奏陳開源節(jié)流章程疏戶部

光緒十年九月初五日欽奉　慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨現(xiàn)在軍餉緊要應(yīng)如何預(yù)為籌畫之處著軍機(jī)大臣戶部總理各國事務(wù)衙門大臣會(huì)同妥議具奏醇親王奕著一并與議欽此臣等當(dāng)即公同集議伏查本年六月戶部會(huì)同軍機(jī)大臣有通盤籌畫接濟(jì)餉需之奏令各省裁節(jié)用款專供海上兵糈并令各省于兩個(gè)月內(nèi)將某項(xiàng)裁減若干每月籌畫若干迅速籌備開單奏明又本年七月戶部于奏請(qǐng)?zhí)頁懿繋爝叿澜?jīng)費(fèi)摺內(nèi)陳明籌餉緊迫此后凡有戶部指撥各項(xiàng)海防餉需無論各省藩運(yùn)司道監(jiān)督等如能照數(shù)批解毫無貽由戶部半年題奏一次照軍功例請(qǐng)給優(yōu)獎(jiǎng)其有支吾推諉遲誤者由戶部隨時(shí)嚴(yán)參嗣經(jīng)各直省迭次奏請(qǐng)撥餉均經(jīng)戶部或準(zhǔn)添領(lǐng)部餉或許截留京餉或停應(yīng)撥協(xié)餉或令改解原餉隨時(shí)核辦一出于移緩救急為一時(shí)周轉(zhuǎn)之計(jì)而于其何以持久俾無缺乏方切焦慮亟當(dāng)妥籌今欽奉　懿旨復(fù)令臣等會(huì)同籌議臣等竊以為國家理財(cái)一政行之無事之時(shí)較易行之軍興之際實(shí)難行之小有撻伐之世尚易行之大亂初平之后尤難自咸豐同治以來粵匪亂起海疆滋事中外用項(xiàng)日增月益彼時(shí)籌餉即難然各省廣開捐例初議抽厘各軍每自謂供餉之方未全勞　廟堂之籌措兼之改幣行鈔大減放款勉為敷衍京省之需發(fā)捻平后西路海防兩處用尤浩繁一歲所入不足供一歲之出又十五六年矣戶部前于光緒二年奏總核度支六年奏籌備餉需深大亂初平民生雕敝新增入數(shù)皆有占定支款舊例賦稅荒缺未能滿征非及早綢繆無以為自強(qiáng)之基無如內(nèi)外臣工因循成習(xí)情面未除言而未必行行而未必實(shí)恭查同治九年欽奉　上諭近來內(nèi)外臣工往往遇事機(jī)緊急徒事張皇迨禍患略平則又泄沓成風(fēng)為目前自安之計(jì)即使飭立戰(zhàn)守章程而在事諸臣奉行不力有名無實(shí)遂使朝廷深謀遠(yuǎn)慮均屬具文似此因循成習(xí)何時(shí)可冀自強(qiáng)何時(shí)可平外患宵旰焦勞無時(shí)或釋等因欽此臣等平時(shí)敬讀此　旨輒深愧憤今茲法人構(gòu)難戰(zhàn)事未已目睹時(shí)艱敢不同竭愚忱力圖匡濟(jì)竊維自古理財(cái)之道不外開源節(jié)流一事今謹(jǐn)將臣等商擬開源節(jié)流各事宜另繕清單恭呈　懿覽一俟　命下由戶部分行中外一體欽遵照辦迅即施行并由戶部再行申明光緒六年所奏籌備餉需及本年六月會(huì)奏籌畫各路餉需各原議嚴(yán)切催令各省于此次接奉　諭旨后分別勒限四五個(gè)月一體認(rèn)真分別舉辦如再視同具文遲延不復(fù)或竟空言搪塞實(shí)無整頓于來年六月底限滿之日仍應(yīng)由臣等會(huì)同切實(shí)考核具摺奏參

開源節(jié)流事宜二十四條戶部

現(xiàn)因海上防務(wù)吃緊餉需支絀醇邸面奉　皇太后懿旨會(huì)同總理衙門戶部擬定開源節(jié)流章程十二條入奏奉　旨允準(zhǔn)已飛咨各直省大憲照章遵辦實(shí)事求是至明年六月為限令各覆奏各省奉行不力具文搪塞者由戶部指名嚴(yán)參今將章程開列于后

一領(lǐng)票行鹽酌令捐輸查同治年間前兩江督臣曾國藩于兩淮踵行票鹽修筑清水潭案內(nèi)令各票商按一票捐銀四百兩光緒六年戶部奏令兩淮票商以一年一運(yùn)為斷每年每票除豫繳正雜課厘外仍按年捐銀一次作為票本分上中下三則上則捐銀一千兩中則捐銀八百兩下則捐銀六百兩合所銷引數(shù)計(jì)算每年約可收銀五六十萬兩嗣據(jù)署督臣吳元炳奏以兩淮票商等公捐銀一百萬兩請(qǐng)免年捐奉　旨允準(zhǔn)賞收在案今籌辦海防臣等擬請(qǐng)酌中辦理查淮南五百引為一票每年約銷四十萬引上下淮北每百引為一號(hào)每年應(yīng)銷二十九萬六千余引茲酌定淮南每引捐銀四錢淮北每引捐銀二錢合兩淮以七十萬引計(jì)算每年可捐銀二十二三萬兩為數(shù)無多不致累商如蒙　俞允臣部即飛咨該督轉(zhuǎn)飭運(yùn)司鹽道及督銷局員自接奉此次部文之日起按引收捐作為每年永遠(yuǎn)定額并于應(yīng)征課厘外分別造報(bào)戶部查核勿任牽混從前如有私行按票攤捐之款先后一概革除其余有鹽務(wù)各省應(yīng)令各督撫體察情形能否一律仿照辦理迅即妥議具奏毋得遲延推諉此項(xiàng)銀兩應(yīng)專備部提部撥不準(zhǔn)挪移擅用

一整頓鹺務(wù)查各省鹽務(wù)例定按年請(qǐng)領(lǐng)部引行鹽納課道光中葉兩淮始改行票自粵匪竄擾各省創(chuàng)辦抽厘濟(jì)餉兩淮踵行票鹽兩浙福建節(jié)次亦奏行之每票仍按引計(jì)算但不赴部領(lǐng)引兩淮課厘并征淮鹽楚岸借銷川鹽川鄂兩省分抽厘銀兩浙課厘并征福建課耗厘三項(xiàng)并征是各票商雖未規(guī)復(fù)綱引實(shí)與引商無異此外各省引商票商官運(yùn)民運(yùn)辦法或有不同近年歷經(jīng)言官條奏加抽鹽厘戶部均議令鹽務(wù)各省實(shí)心整頓九年御史桂霖條奏鹽務(wù)戶部分別省分繕具清單奏令各省興利除弊本年左中允崔國因條奏又學(xué)士陳寶琛奏請(qǐng)普加鹽厘戶部議令抽厘各省議章奏覆僅據(jù)曾國荃奏請(qǐng)加抽川厘三文卞寶第奏請(qǐng)加收川厘二文外再加一文余皆久未入奏今又奉　旨籌餉應(yīng)再催令各省迅速妥籌定議酌定二三成之?dāng)?shù)或照課額加收或照厘數(shù)加收或照每鹽一斤酌加制錢幾文克期奏明興辦以濟(jì)軍食仍將加收各數(shù)分別咨報(bào)戶部備考雖其事異宜原難強(qiáng)同其要惟在嚴(yán)杜厘卡侵漁私販偷漏而已若各省能再將咸豐同治年來抽厘辦法一體查核各尋繹其抽厘最旺之年由何而得抽厘不旺之年由何而失更將其日增月益就款開除用項(xiàng)實(shí)力破除情面認(rèn)真厘定總期減少一分冗費(fèi)自可多濟(jì)一分餉需縱一二處實(shí)有未能加數(shù)再抽之鹽厘豈天下真無可設(shè)法整理之鹺政如四川鹽務(wù)經(jīng)督臣丁寶楨不避嫌怨一洗積弊歲入鉅款他省果能認(rèn)真核實(shí)必有增益切勿觀望宕延空言搪塞而于籌餉毫無實(shí)際

一就出茶處所征收茶課據(jù)總理衙門單開光緒八九等年出口茶數(shù)多至一萬九千余萬斤查道光年間英國所收茶稅約計(jì)每百斤收稅銀五十兩而我之出口稅僅納銀二兩五錢不及其十分之一今擬設(shè)法整頓茶課或照甘肅茶封之例每五斤征銀三錢就園戶征收增課甚多而洋人無所藉口或照甯夏延榆綏等處茶引每道征銀三兩九錢之例于產(chǎn)茶處所設(shè)局驗(yàn)茶發(fā)給部頒茶照每照百斤共征銀三兩九錢經(jīng)過內(nèi)地關(guān)卡另納厘稅驗(yàn)照蓋戳放行不準(zhǔn)重復(fù)影射所有茶照按年豫行赴部請(qǐng)領(lǐng)原領(lǐng)執(zhí)照一年之后作為廢紙如此征收亦與洋商毫無窒礙或于產(chǎn)茶處所驗(yàn)茶發(fā)給部頒茶照既完課三兩九錢再倍收銀三兩九錢前后共收銀七兩八錢將向之一切雜費(fèi)均予豁除惟于各海關(guān)及邊卡凡應(yīng)納洋稅處仍照向章完納若在內(nèi)地行銷販運(yùn)無論經(jīng)過何省何處厘卡關(guān)榷均免其再完稅厘則改厘為課改散成總既便稽考免復(fù)侵漁惟園戶及販商若何稽查可無走漏應(yīng)令各省督撫參酌定章覆奏辦理

一推廣洋藥捐輸查廣東省光緒初年籌備海防由藩司招商黃近源包抽通省洋藥捐銀每年認(rèn)交洋銀四十二萬元五年為滿每年遞加二萬元嗣于光緒七年經(jīng)兩廣督臣奏準(zhǔn)新商李玉衡自光緒六年接辦每年包抽洋銀九十萬元仍五年為滿各省如能仿照廣東辦法招商包抽每沿海各省以百萬兩不沿海各省以數(shù)十萬兩為率約可得銀數(shù)百萬兩惟各省水陸情形不同或有不能仿辦自應(yīng)另籌辦法查通商善后條約內(nèi)開洋藥止準(zhǔn)在口銷賣一經(jīng)離口即屬中國貨物祗準(zhǔn)華商運(yùn)入內(nèi)地外國商人不得護(hù)送其如何征稅聽?wèi){中國辦理等語是運(yùn)入內(nèi)地之洋藥如何征稅按照條約洋人原不能干預(yù)今擬不分洋藥土藥發(fā)給華商行坐部票按票捐銀以助軍餉其行票一項(xiàng)應(yīng)填寫商人姓名籍貫按年請(qǐng)領(lǐng)每票定以十斤每斤捐銀二錢經(jīng)過關(guān)卡查驗(yàn)另納稅厘并由各關(guān)卡于部票內(nèi)填注該商經(jīng)過年月日上印蓋戮為憑以杜重復(fù)影射無票者將貨充公并行懲辦其行店坐票填寫鋪戶姓名字號(hào)住址無論資本大小按年令捐銀二十四兩每年仍換票一次如無票者不準(zhǔn)開鋪售賣并行懲治惟洋藥一離口岸散漫難稽且私帶私販如何防杜應(yīng)俟各省議覆定章一律舉辦其未經(jīng)離口之洋藥仍照條約辦理不在此例

一推廣沙田牙帖捐輸查光緒六年廣東省籌辦海防奏稱每沙田一畝捐銀二錢是年該省撥過海防經(jīng)費(fèi)沙田捐輸銀二十余萬兩沿江沿海有沙田者原不止廣東一省如江蘇安徽江西等省蘆洲沙田最多多系富紳豪民踞為沃產(chǎn)廣東既有此項(xiàng)捐輸他省亦可照此仿辦應(yīng)令有沙田省分按廣東辦法酌量辦理又查同治二年六月間準(zhǔn)江蘇巡撫咨請(qǐng)勸商捐輸牙帖請(qǐng)由部頒發(fā)經(jīng)戶部援照湖北江西章程奏明頒給部帖并將條款十六則隨帖開列查條款內(nèi)開各行商人捐領(lǐng)新帖系為報(bào)軍餉其從前各衙門陋規(guī)一概刪除酌定江蘇上海地方上等捐銀五百兩二等捐銀三百兩三等捐銀一百五十兩下等捐銀五十兩偏僻等地方上等捐銀二百兩二等捐銀一百五十兩三等捐銀一百兩下等捐銀五十兩應(yīng)令永為定額以裕經(jīng)費(fèi)等因竊維從前籌備軍餉江蘇既經(jīng)請(qǐng)行今尚間年赴部請(qǐng)領(lǐng)牙帖此外惟湖北陜西有牙帖捐款他省有無似此舉辦無從詳考擬令各省一體查明生意較旺及偏僻地方能否分別定則捐發(fā)牙帖裁免陋規(guī)各省即以萬家計(jì)截長補(bǔ)短每家銀一百兩計(jì)或可得銀百萬兩上下于餉不為無補(bǔ)

一煙酒行店入貲給帖查同治三年十二月十三日兩江總督曾國藩奏稱江北糧臺(tái)進(jìn)款有統(tǒng)捐及花布行棧捐名目竊以從前軍需緊要江南省曾辦行棧鋪捐湖北巡撫胡林翼亦有抽收行店月厘辦法后以軍務(wù)稍平部議停止現(xiàn)在軍餉緊要擬收行店銀款以濟(jì)急需惟查各項(xiàng)行店若一概抽收又恐物價(jià)騰昂惟煙酒兩行棧店最多獲利頗厚若稍有抽取究于民生日用無大關(guān)系然月厘鋪稅又似漫無限制易滋中飽不若仿照牙帖辦法頒給煙行酒行部帖核其成本大小明定科則按年交納課銀一次應(yīng)由各省督撫查明除資本微末鋪戶不計(jì)外每省煙酒行店大店各實(shí)有若干處所某某字號(hào)住址某處核定課銀數(shù)目造冊(cè)請(qǐng)?zhí)ㄏ藿饪钜远牌垭[之弊

一匯兌號(hào)商入資給帖查農(nóng)民力田皆完納丁漕販商當(dāng)商亦納厘稅惟京外各處富商分設(shè)匯兌票號(hào)毫無交官之款憑空罔利坐擁厚貲即以錢鋪而論查刑部定例不準(zhǔn)私自開設(shè)不準(zhǔn)私自出票如違照例治罪律有明條乃近來票莊紛紛任意添設(shè)全無限制奸商設(shè)為騙局始則揚(yáng)厲鋪張繼則侵蝕關(guān)閉流弊滋多上年胡光墉所開阜康及胡通裕票號(hào)倒欠公私款項(xiàng)極多尤為可惡嗣后京外匯兌票號(hào)應(yīng)令請(qǐng)領(lǐng)部帖以便稽查擬參仿牙帖辦法如有匯兌票號(hào)由地方官查明實(shí)系殷實(shí)富商責(zé)令各票號(hào)出具連環(huán)保結(jié)申請(qǐng)承領(lǐng)部帖方準(zhǔn)匯兌紳民私款每號(hào)每年應(yīng)令納帖課銀六百兩各省于前一年八月以前造具簡明清冊(cè)將商人姓名籍貫及開設(shè)票號(hào)在何州縣互結(jié)商人姓名一并詳細(xì)開注派員赴部請(qǐng)領(lǐng)票帖以杜隔縣影射務(wù)須先課后帖不準(zhǔn)絲毫蒂欠如無部帖私自開設(shè)銀號(hào)即照私自開設(shè)錢鋪例治罪如地方官格外勒索照贓私例嚴(yán)懲

一劃定各項(xiàng)減平減成查嘉慶年間川楚軍需一案奏銷彌補(bǔ)虧空陜撫畢沅始創(chuàng)定減平之議至道光二十三年戶部奏定章程各直省減平銀兩飭令按年解部并造冊(cè)送部查核此項(xiàng)常例減平銀內(nèi)每年應(yīng)解部七十四萬余兩近年各省支發(fā)勇餉等項(xiàng)大半按湘平支發(fā)就湘平一項(xiàng)而言或每兩扣平三分六厘三毫或每兩扣平四分九厘三毫或每兩扣平四分款數(shù)參差一收一支最易弊混他如各省之洋銀折合紋銀銀價(jià)折合錢價(jià)亦漫無定章徒滋中飽各省減成支放各款始于咸豐三年光緒六年間曾經(jīng)戶部查核即各官減成養(yǎng)廉一項(xiàng)應(yīng)解部庫者每年亦有銀九十余萬兩奏令自光緒六年為始半年批解部庫一次年清年款不準(zhǔn)裁留無如各省仍不遵案起解應(yīng)令各省嗣后除常例支銷各款照舊核扣六分平仍行解部外其非常例支銷款項(xiàng)如練餉勇餉薪水以及一切雜項(xiàng)均照湘平每兩扣銀四分之?dāng)?shù)一律扣平支放其扣出銀款另行存儲(chǔ)造冊(cè)報(bào)部候撥永不準(zhǔn)再有牽混擅自挪移如有將扣平銀數(shù)仍行列入收款作正開銷亦必另款詳細(xì)聲明其折合洋銀錢數(shù)亦宜明有定章至各項(xiàng)減成銀兩亦應(yīng)由各省一體查明照章減扣遵照奏案趕緊解部各省即于接到此次部文后各將其通省應(yīng)支兵餉勇餉協(xié)餉京餉及一切放款某項(xiàng)扣平某項(xiàng)不扣平扣平之項(xiàng)如何扣收數(shù)目分款核定詳細(xì)全行開報(bào)一次再由部匯齊逐款查核畫一定章

一嚴(yán)提交代征存未解銀兩并嚴(yán)定交代限期查征收款項(xiàng)例應(yīng)隨征隨解交代時(shí)尤應(yīng)查清結(jié)報(bào)奈各省州縣交代每將前任短交之款列作征存未解名目彼此通同將無作有以致各省征存未解銀兩或數(shù)年或十余年尚未解司多者積至數(shù)十萬兩少者亦有數(shù)萬兩之多近經(jīng)戶部行催積牘累篋無如各該上司一意瞻徇深恐屬員挾制不敢隨時(shí)作速嚴(yán)提必俟虧空之員或故或參始行揭出虧空庫款已同虛擲查抄徒有空名茲擬截至光緒十年十二月底止令各省督撫查明歷年道府廳州縣等官交代案內(nèi)應(yīng)解司道各庫征存未解銀兩共有若干案分年分款分任逐一開具詳細(xì)清單于光緒十一年四月內(nèi)飛咨戶部備案一面通行各屬趕緊批解勒限于光緒十一年五月內(nèi)一律解清該督撫即于六月初旬詳細(xì)開單奏報(bào)某年某員某案征存未解銀兩于某年月日解司訖入于某年某冊(cè)內(nèi)造報(bào)列收其未完及欠解各員亦于六月初旬奏參革職提省查辦照例治罪若該省并不照此次奏定期限奏參或率請(qǐng)展緩希圖延宕即由戶部按吏部則例所載程途日期扣算將該督撫藩司鹽糧道均照徇庇例嚴(yán)參以昭炯戒至光緒十一年正月起各案交代應(yīng)照道光年間安徽巡撫陶澍奏定章程凡前后任交代務(wù)將現(xiàn)存銀兩埽數(shù)批解冊(cè)內(nèi)不準(zhǔn)開列存庫未解名目嗣后該督撫藩司如查出交代案內(nèi)有征存未解銀兩即應(yīng)照戶部本年十二月初四日奏案參辦如不參奏即照新章將該督撫藩司等一并參處再查各省交代往往多年未結(jié)并不將文冊(cè)送部或僅報(bào)初參不報(bào)二參即有征存未解一切虧空情弊戶部亦無由知或偶送部亦多逾二參定期文內(nèi)皆稱交代已按限算清因冊(cè)結(jié)舛錯(cuò)往返駁詰致延月日萬牘一律百端回護(hù)牧令不足言該管上司無事不代為彌縫是誠何心迨至積累數(shù)年又以舊案新案為詞粉飾延宕無非不敢開罪屬員之隱衷嗣后若逾二參限期該省若無文冊(cè)送部或送冊(cè)而仍稱舛錯(cuò)遲者戶部照八月間奏定新章核計(jì)程途日期概照交代逾限未清例奏參并將該管上司一并照徇庇例奏參議處至州縣陞遷補(bǔ)署日期本年八月戶部奏令自光緒十一年正月起兼咨戶部奈各省近來于交代一事每甘認(rèn)遺漏之愆決不與部中以確查之據(jù)事似微末實(shí)為一切欺飾之本此后交代文冊(cè)即依限到部查無原報(bào)到任日期文牘者仍專將藩司嚴(yán)參降級(jí)以挽頹風(fēng)數(shù)十年來財(cái)賦之虧實(shí)由于此未可以簿書期會(huì)置諸不論總之欲杜虧空尤在該管道府州隨時(shí)親查屬庫必令有收即解無可虧挪戶部本年八月奏案各省尤當(dāng)實(shí)力遵行該上司更能核減攤捐省卻供應(yīng)寬州縣之力守例定之法庶虧空可杜庫款可足矣

一嚴(yán)催虧空歷繳應(yīng)賠各款查各案虧空應(yīng)繳應(yīng)賠款項(xiàng)例應(yīng)嚴(yán)催初不關(guān)籌餉辦理無如各省積習(xí)玩延向不嚴(yán)追雖著名富族貴家竟敢結(jié)報(bào)家產(chǎn)盡絕呈請(qǐng)免豁目前籌餉急迫則追繳宜嚴(yán)若仍復(fù)空言搪塞自應(yīng)從嚴(yán)辦結(jié)擬將光緒十年以前虧賠各案除已經(jīng)戶部奏定追賠關(guān)稅一案仍照前奏辦理外余均仿照追賠關(guān)稅辦法凡因公虧短光緒九年以前核定有案未經(jīng)奏準(zhǔn)豁免扣抵完結(jié)者擬減免五成賠繳五成其事非因公情節(jié)較重各案以光緒五年為斷光緒五年以后之案仍全數(shù)追賠一切應(yīng)得處分罪名均仍照定例辦理毋庸更議其光緒五年以前核定之案未經(jīng)奉準(zhǔn)豁免扣抵完結(jié)者擬量免二成賠繳八成均限定自此次奉　旨之日起勒限一年繳清其虧款賠完或仍應(yīng)究治罪名處分或例應(yīng)減免罪名處分之處亦均仍照舊例辦理倘一年限滿仍延不清繳以及雖完繳尚不足此次所定應(yīng)繳成數(shù)均應(yīng)由承追各衙門于屆限滿之日切實(shí)嚴(yán)參再行分別核定監(jiān)追查抄治罪議處辦理完結(jié)其實(shí)系人亡產(chǎn)絕無可著追以及查抄估抵后尚不足數(shù)均按照此次所定各應(yīng)繳成數(shù)核明其實(shí)短數(shù)目照例著落攤賠分賠完案以重公帑其光緒九年以前尚未核結(jié)以及光緒九年以后因公虧款各案均仍照一切舊例舊章核辦不得入此次新章辦理相應(yīng)請(qǐng)　旨飭下在京八旗都統(tǒng)及各省將軍督撫府尹等一體迅即詳查一面將此項(xiàng)應(yīng)照新章賠繳虧款人員銜名成數(shù)限期開具清單摘敘案由限令于光緒十一年五月底一律奏咨送部一面嚴(yán)催各該員依限按數(shù)清完毋稍宕延其不應(yīng)入此次新章辦理虧賠案件亦各當(dāng)認(rèn)真分別查追仍應(yīng)遵照戶部則例所載一切賠項(xiàng)其力能完繳者無論本身子嗣所賠系屬何款但由戶部行追均應(yīng)令其依限完交無力完繳者分別有官無官有官者無論本身子嗣官職大小但系現(xiàn)任均不得濫行請(qǐng)免照定例嚴(yán)辦

一入官產(chǎn)業(yè)勒限變價(jià)解部查入官房產(chǎn)例應(yīng)認(rèn)估招買價(jià)銀解部如果無人認(rèn)買即奏交內(nèi)務(wù)府查收取租近來竟有十八九年未賣未交之產(chǎn)至入官地畝例應(yīng)勘報(bào)議租無如地方官奉行不力大約此項(xiàng)地租歷年盡飽胥吏之查戶部簿記干隆年間未結(jié)地畝現(xiàn)在尚復(fù)不少擬由戶部一面查催一面行令各省將所有入官地畝房間如系應(yīng)原佃承種或應(yīng)原戶承租自應(yīng)趕緊令其升科納租勿庸另議若系應(yīng)另行招佃議租者即一律出示按租定價(jià)招買若原租無可查考亦即比照四租數(shù)定價(jià)招人承買仍照例升科至已據(jù)變價(jià)房產(chǎn)即通查共有若干勒限半年變價(jià)掃數(shù)解部亦可收獲銀款

一酌提漕糧漕規(guī)鹽務(wù)鹽規(guī)余款查本年七月間據(jù)湖南巡撫龐際云奏稱該省有鹽務(wù)緝私經(jīng)費(fèi)可以移作軍需復(fù)查山東糧道每年漕糧奏銷冊(cè)內(nèi)有數(shù)十年應(yīng)解部庫扣存輕齎并裁減船只未解之款積累至二三十萬余兩之多除鹽務(wù)余款本年八月間已令各省將軍督撫酌度如有似此經(jīng)費(fèi)可以移緩就急者奏明辦理等因各省欽遵辦理外至漕糧漕規(guī)余款除山東省應(yīng)解未解一項(xiàng)即行催提外其別省糧道仍有無余款應(yīng)令解部應(yīng)由戶部一面查明一面令有漕各省迅速奏明辦理提充餉項(xiàng)

一裁減厘局經(jīng)費(fèi)查各省厘捐扣留經(jīng)費(fèi)有扣五成扣二成扣一成不等且有不入收數(shù)先按每兩扣收八分更有并不開報(bào)經(jīng)費(fèi)屢經(jīng)查詢迄不咨覆或不開報(bào)各局處所及應(yīng)支細(xì)數(shù)一筆開銷銀十?dāng)?shù)萬兩或數(shù)十萬兩又有既扣經(jīng)費(fèi)更復(fù)以錢折銀再扣銀折成數(shù)種種任意開支殊不畫一應(yīng)令各省將厘局經(jīng)費(fèi)分別裁汰將應(yīng)支各款逐款開列于四個(gè)月內(nèi)報(bào)部由部核定支數(shù)一律照支倘不依限據(jù)實(shí)報(bào)部即行奏參

一核減各關(guān)經(jīng)費(fèi)查各關(guān)留支經(jīng)費(fèi)有按八分留支者有按五分留支者有按一分零留支者有并無一定留支分?jǐn)?shù)者殊不畫一應(yīng)由戶部督飭司員通查酌量除關(guān)涉外洋經(jīng)費(fèi)仍應(yīng)照條約辦理外余均定以留支確數(shù)其從前留支太多之關(guān)即可查提歸款備撥且查各關(guān)解款有既支補(bǔ)平補(bǔ)水又支傾熔火耗既支匯費(fèi)又支水亦應(yīng)酌量更定以免濫支應(yīng)令各省查明裁并奏覆再由戶部分別辦理

一核定各省局員額數(shù)銀數(shù)查本年六月間據(jù)御史吳壽齡奏請(qǐng)裁撤各省各局等因當(dāng)經(jīng)戶部會(huì)同吏部議覆查各省散置各局已報(bào)部者于軍需則有善后總局善后分局軍需總局報(bào)銷總局籌防總局防營支應(yīng)總局軍裝制辦總局造制藥鉛總局收發(fā)軍械火藥局防軍支應(yīng)局查辦銷算局軍械轉(zhuǎn)運(yùn)局練餉局團(tuán)防局支發(fā)局收放局轉(zhuǎn)運(yùn)局采運(yùn)局軍需局軍械局軍火局軍裝局軍器所等項(xiàng)名目于洋務(wù)則有洋務(wù)局機(jī)器局機(jī)器制造局電報(bào)局電線局輪船支應(yīng)局輪船操練局等項(xiàng)名目于地方則有清查藩庫局營田局招墾局官荒局交代局清源局發(fā)審局候?qū)徦逶A局課吏局保甲局收養(yǎng)幼孩公局普濟(jì)堂廣仁堂鐵絹局桑線局戒煙局刊刻刷印書局采訪所采訪忠節(jié)局采訪忠義局等項(xiàng)名目其鹽務(wù)則有各處鹽局運(yùn)局督銷局其厘卡除牙厘局外則有百貨厘金局洋藥厘捐局暨兩項(xiàng)各處分局更不勝枚舉其未經(jīng)報(bào)部者尚不知凡幾且有事應(yīng)責(zé)成司道廳州縣者亦必另設(shè)一局以為安置閑員地步有地方之責(zé)者反可置身事外各局林立限制毫無究其實(shí)事一無成效該管上司不過見好屬員公款盈虛在所不計(jì)種種消耗何所底止請(qǐng)　旨飭下各直省將軍督撫府尹等詳議章程減定局?jǐn)?shù)員數(shù)并各委員銜名先行造冊(cè)備文咨報(bào)以后設(shè)局均須詳酌其事可相因而理者或總設(shè)一局將各項(xiàng)應(yīng)辦事宜統(tǒng)歸其中慎派妥員分股辦事以便稽查易于得力冗費(fèi)藉可節(jié)省溯查設(shè)局之始咸豐年間各省未經(jīng)收復(fù)地方不能不設(shè)局辦事且為設(shè)局以破衙門官吏窠臼奈故事相延各局亦復(fù)久成窠臼大失本意本年十一月已令各省督撫將該省局卡裁并酌定員數(shù)薪水破除情面嚴(yán)定章程實(shí)力整頓并限令三個(gè)月將辦理情形及各局員數(shù)銀數(shù)據(jù)定具奏一面報(bào)部查核等因已由戶部行知各省辦理如不趕緊于三個(gè)月內(nèi)報(bào)部將來經(jīng)部查照例案刪駁即著落濫行派委之上司全數(shù)賠補(bǔ)并行參辦

一隨營文武分別裁汰及酌定額數(shù)銀數(shù)查近來各省勇營實(shí)為養(yǎng)贍閑冗之藪偶移調(diào)一營游勇隨之冗官隨之其知名者無論矣如上年烏魯木齊都統(tǒng)恭鏜報(bào)銷一案該員僅統(tǒng)兵勇一千六百余名差員竟有一百五十五員之多幾于十勇一官一官耗十?dāng)?shù)勇之餉彼帶勇數(shù)千數(shù)萬者其分潤閑官又烏可以數(shù)計(jì)者謂大軍所蒞事理煩劇統(tǒng)領(lǐng)營哨各有專責(zé)必須襄辦差員方資清理不知統(tǒng)領(lǐng)營官各有公費(fèi)且督撫司道政治繁要其分理佐治皆自延幕友亦足有濟(jì)是各省隨營文武員弁一項(xiàng)不過為酬應(yīng)親友調(diào)劑閑員而已現(xiàn)在征調(diào)各軍除營數(shù)較少者所用文案委員照章由公費(fèi)內(nèi)自行開支不應(yīng)另給薪水外其統(tǒng)領(lǐng)營數(shù)多至十?dāng)?shù)者應(yīng)令仿照光緒九年戶部行令河南省覆準(zhǔn)辦法所有隨營文武各員以當(dāng)時(shí)奏調(diào)有案之員酌留差遣分報(bào)吏兵兩部

一停止不急工程查光緒六年戶部具奏現(xiàn)在籌備餉需應(yīng)查照同治八年奏案請(qǐng)將各衙門一切工程概行停止三年等因今光緒十年已滿三年之期而值海防籌餉緊要若各衙門因停限已滿紛紛請(qǐng)修工程則部庫實(shí)屬無款支應(yīng)茲擬援照前案所有京城各省各衙門及地方一切工程除自行籌辦不動(dòng)正款者毋庸議外其余興修一切尋常工程應(yīng)支庫項(xiàng)者概行停止三年至　壇　廟　陵寢各要工關(guān)系重大其實(shí)在萬不可緩者應(yīng)責(zé)成勘估大臣詳細(xì)查核力求撙節(jié)毋任稍有浮冒

一各項(xiàng)欠發(fā)勒限清厘各項(xiàng)豫支分別核辦查上年查算光緒七年一歲出入通計(jì)各省列入銷冊(cè)補(bǔ)發(fā)舊欠用款共有銀四百余萬兩之多各省豫行支發(fā)下年用款亦共有銀三十五萬余兩之?dāng)?shù)至各省常年兵餉額撥數(shù)多而實(shí)支數(shù)少其余剩之款每年皆稱補(bǔ)還舊欠尤屬漫無可稽今各省一歲收款者鮮其平日糜餉之咎實(shí)難辭責(zé)查甘肅最為瘠區(qū)新疆最為遠(yuǎn)地督臣譚鐘麟撫臣劉錦棠尚能按土勇章程每勇月餉不過銀三兩其各省腹地防軍無事坐食可裁則裁若實(shí)不能遽裁不難參仿照支抑或照綠營兵餉量加支給若實(shí)系臨敵出征自宜厚其餉糈以勵(lì)戎行應(yīng)由內(nèi)地各督撫趕緊查辦報(bào)部核覆一律辦理

一酌減內(nèi)地防軍長夫查光緒七年戶部會(huì)同兵工二部議覆都察院代奏教習(xí)王開運(yùn)條陳裁減勇營各項(xiàng)人夫一摺經(jīng)部議覆奏令各省實(shí)力減裁原以各省防軍安坐無事并非出征之時(shí)必須隨同搬運(yùn)輜重可比在各省亦知長夫原無須此數(shù)特多留夫數(shù)為事后報(bào)銷地步故糧臺(tái)久為利藪本年二月間據(jù)河南巡撫鹿傳霖咨將各營長夫裁減每營只淮用長夫一百名現(xiàn)擬除邊海各軍應(yīng)用長夫仍各照定章辦理外至腹地各省防軍每營五百人只準(zhǔn)用長夫一百名不及一營者即按此數(shù)攤算概令自光緒十一年正月始一律照辦報(bào)部查核其有向來不用長夫者應(yīng)照舊辦理毋得因此轉(zhuǎn)行添設(shè)

一防軍有營房者不準(zhǔn)再領(lǐng)帳棚析價(jià)查王開運(yùn)原奏又稱前敵行軍不得不帶帳棚以免野處露宿且轉(zhuǎn)戰(zhàn)無定易于損失風(fēng)雨之中尤易朽敗不能不半年一換周年一換若駐守防軍必修營房以圖久何需帳棚又何至隨時(shí)更換每營每年折換帳棚價(jià)銀至六七百兩之多此不過徒多浮冒等語經(jīng)工部議覆各省防軍帳房一項(xiàng)如修筑營房之處自不準(zhǔn)重復(fù)開支應(yīng)由各統(tǒng)兵大臣及各督撫嚴(yán)行查核加意撙節(jié)毋得率請(qǐng)更換致干參處應(yīng)令各省于四個(gè)月內(nèi)迅速議覆

一核定內(nèi)地各省兵勇餉數(shù)查各省制兵皆有定額會(huì)典所載各省旗綠各營兵額共七十七萬余人而京師八旗禁旅十二萬有奇尚不在內(nèi)果一兵得一兵之用何須各省添募防勇即使二兵實(shí)得一兵之用亦當(dāng)有可用之兵四十余萬則各省防勇豈不大可減裁奈平時(shí)本省舊有綠營兵丁為無用既不教練又不酌裁餉既不足又須酌發(fā)一任其若存若亡差遣緝捕皆賴防勇平時(shí)兵勇兼養(yǎng)此萬不能久支之勢(shì)稍有事變并其向有防勇動(dòng)稱分布不敷一似臨事非從新添募不可果使臨事必須添募則無事之地?zé)o事之日正宜裁定營制節(jié)存餉項(xiàng)以便留備臨時(shí)有事添募之需現(xiàn)擬請(qǐng)　旨通飭內(nèi)地未新防戰(zhàn)各省定限查核各將制兵空額及老弱之兵認(rèn)真裁汰將實(shí)存數(shù)目實(shí)支數(shù)目報(bào)部并令各省各路防戰(zhàn)勇營一體將現(xiàn)有勇營練軍營數(shù)人數(shù)餉數(shù)詳細(xì)普律奏定一次由戶部會(huì)同兵部參酌其現(xiàn)有旗綠制兵酌定兵數(shù)餉數(shù)立案嗣后即可節(jié)存餉項(xiàng)以為一勞永逸之謀

查明勘礦廠情形試行開采疏　　　

林則徐

竊準(zhǔn)部咨奉　上諭前因戶部奏籌備庫款一摺當(dāng)派宗人府大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同妥議具奏茲據(jù)另議章程五條無非就自然之利斟酌損益惟在該督撫等各就地方情形熟商妥議立定章程具奏等因欽此臣等跪誦再三仰見　圣主裕國足民利用厚生之至意復(fù)查新定章程五條內(nèi)如河工漕務(wù)本為滇省所無鹽務(wù)則向有定章并無懸引墮課自應(yīng)遵　旨無庸更易至錢糧年清年款各稅盡收盡解均無蒂欠除將應(yīng)造清冊(cè)飭屬依限據(jù)實(shí)造報(bào)聽候稽查以昭劃一外計(jì)滇省所應(yīng)辦者首在開采一事敢不詳慎籌維復(fù)思有土有財(cái)貨原惡其棄于地因利而利富仍使之藏于民果能經(jīng)理得宜自可推行無弊考之周禮廾人掌金玉錫石之地注云廾之言礦也其曰為之厲禁以守者為未經(jīng)開采言之也曰以時(shí)取之物其地圖而授之巡其禁令此即明言開采之法為后世所仿而行焉者也以時(shí)云者注疏但釋其大意今以臣等在滇所訪聞?wù)咦C之似指冬春水涸之時(shí)而言蓋金為水母五金所產(chǎn)之硐皆須戽水而后取礦故辦銅例有水泄之費(fèi)銀亦然夏秋硐多水宣泄倍難往往停歇若水過多而無處可泄則美礦被淹亦成廢硐乃悟以時(shí)二字古人固早見及此也物其地圖云者亦如今之覓礦先求山形豐厚地堅(jiān)結(jié)草皮旺盛引苗透露乃可冀其成廠滇中諺云一山有礦千山有引引之初見者曰子(戶)漸而得有正(戶)乃可進(jìn)山獲礦礦形成片者謂之刷硐寬廣者謂之堂由成刷而成堂始為旺廠若土石夾雜則謂之松旋開旋廢易虧工本甚至下開上壓滇諺謂之蓋被則非徒無益矣故認(rèn)勘必須詳細(xì)所謂物其地圖者正以此耳巡其禁令云者誠以開采人多須有彈治之法如今之廠內(nèi)各設(shè)課長客長硐長鑪頭欀頭鍋頭皆所以約束戶尖戶及鑪丁砂丁之類又須多派書差巡練以杜偷匿漏課并禁奪底爭尖此皆巡其禁令之遺意時(shí)開礦之舉不獨(dú)歷代具有成法而周禮早已明著為經(jīng)滇省跬步皆山本無封禁而小民趨利若騖礦旺則不招自來礦竭亦不驅(qū)自去斷無盤踞廢硐甘心虧本之理其謂人眾難散非真知礦廠情形者也滇人生計(jì)維艱除耕種外開采是其所習(xí)近年因銅斤產(chǎn)薄唯恐京運(yùn)不敷但有能覓子廠之人廠員無不亟令試采若輩行山望氣日以為常于地力之衰旺盈虛大都能知梗概見有可圖之利或以紅單而報(bào)苗引或以僉呈而請(qǐng)山牌當(dāng)其朋集鳩貲人人有所希冀要之人事居其半天事亦居其半據(jù)本地人所言開而能成成而能久者向?qū)嵅豢啥嗟萌坏诰湍壳岸撊缙涞乜删矍苏弑赜心芑钋酥壑翑?shù)百人者亦必有能活數(shù)百人之利無利之處人乃裹足故凡各屬礦廠衰旺興閉地方官皆不能隱瞞惟設(shè)法經(jīng)理之人能使已閉復(fù)興轉(zhuǎn)衰為旺者實(shí)難其選耳案查嘉慶十六年間戶部議覆云南銀廠十六處抽收課稅以二萬六千五百五十兩零為每年總額準(zhǔn)以此廠之有余補(bǔ)彼廠之不足不必分廠核算務(wù)期總額無虧如收不足數(shù)著落分賠遇有盈余盡數(shù)報(bào)解迨嘉慶十九年白沙一廠衰竭封閉奉　旨開除此后定有課額者共止十五廠年應(yīng)抽解課銀二萬四千一百一十四兩零載在戶部則例其　奏準(zhǔn)盡收盡解之廠則例所載祗有角麟太和悉宜白羊四處嗣又據(jù)續(xù)報(bào)永北廳之東升廠東川府之山廠新平縣之白達(dá)母廠此內(nèi)惟東升一廠歷年出產(chǎn)較多所抽課銀尚可以補(bǔ)各廠之缺若山白達(dá)母二廠則皆于鉛礦內(nèi)抽取殊不濟(jì)事其已定課額之十五廠內(nèi)如南安州之石羊土革鎮(zhèn)雄州之銅廠坡會(huì)澤縣之金牛永平縣之三道溝實(shí)皆歷年廢歇因課額早定不敢短絀或以未成之子廠先行劃補(bǔ)或由經(jīng)管之有司自行賠解檢查歷年　奏銷冊(cè)內(nèi)均與開化府鶴慶州永北廳之金廠四處一同按額解課總數(shù)并無虧短除課金贏余無多不計(jì)外其報(bào)撥課銀節(jié)年贏余自一二千兩至六七千兩不等此臣等于未奉　諭旨之先因欲整飭廠務(wù)即已分別查明之實(shí)在情形也

茲蒙　諭令于所屬境內(nèi)確切查勘廣為曉諭酌量開采自應(yīng)先于舊廠之外加意稽查當(dāng)飭藩司遴擇曉事委員分路訪覓諭以金銀皆可采取不必拘定一格即或有人互爭之地前因滋事而未準(zhǔn)開者今不妨由官督辦抑或草皮單薄之礦前恐未成而不敢稟者今不妨據(jù)實(shí)報(bào)聞且仰繹　訓(xùn)諭諄諄不準(zhǔn)游移不辦如果開采之后弊多利少亦準(zhǔn)奏明停止等因　圣明俯體下情如此開誠布公官民更何所用其疑慮乎查滇省課金或以計(jì)或以票計(jì)例定課額甚微其課銀章程本系一五抽收民閑采得十萬兩之銀納課者僅一萬五千兩可謂斂從其薄于民誠有大益將此明白開導(dǎo)似民閑皆已踴躍倍常當(dāng)據(jù)委員會(huì)同臨安普洱文武稟稱查得他郎通判所轄坤勇箐地方距城九十里有土山數(shù)重山頂全系碎砂不能栽種故無民居前因土內(nèi)產(chǎn)有金砂遂有外來游民私挖淘洗致相爭稟經(jīng)前督臣委員會(huì)同他郎元江廳州前往查逐該游民各即逃散遂將該山封閉但金砂仍不時(shí)涌現(xiàn)挖淘較易難免游民旋復(fù)潛來如蒙　奏明開采雖豐嗇難以遽定究足以裨公課而杜私爭臣等隨復(fù)批飭各員親詣該山勘明實(shí)在情形旋據(jù)稟覆山頂寬平周圍約七八里掘土尺余即見細(xì)碎金砂閃爍耀目官員到山游民先已躲避勘有私硐四口詢?cè)L附近村人云挖起金砂取水屢淘復(fù)以木板為竟日搖蕩一人之力日可得金幾厘多亦不出一分又離該山數(shù)里有名為三股嗇及小凹子二處勘有草皮銀礦微夾金砂現(xiàn)亦有人偷挖但未進(jìn)山成硐等情臣等當(dāng)即批準(zhǔn)將此三處試行開采但先前既因私挖致釀爭此次官為督辦亟應(yīng)選擇殷實(shí)良善者作為頭人責(zé)令招募砂丁逐層約束前此偷挖滋事驅(qū)逐復(fù)來者亦當(dāng)訪拏究辦以示懲儆且必須先派員弁多帶兵丁始足以資彈壓容臣等斟酌調(diào)遣一俟布置定局再行縷析奏　聞?dòng)謸?jù)鎮(zhèn)沅直隸同知暨文山廣通二縣先后稟稱前因奉文廣覓銅廠疊經(jīng)示諭民人訪尋子廠呈報(bào)嗣有鎮(zhèn)沅廳民羅椊鵬等報(bào)有距城百余里之興隆山麓獲銀礦引苗當(dāng)令招丁試采該廳時(shí)往履勘其礦砂忽接忽跳未能定準(zhǔn)如數(shù)月內(nèi)堪以接采擬即酌定課程又文山縣民萬云隴等以距城一百八十里之白得牛寨地方出有礦苗該民等已各出備油米呈縣開采經(jīng)該縣報(bào)府委勘山勢(shì)豐厚惟四圍包欄不甚緊密所出草皮礦成色較低兼以時(shí)有時(shí)無不免旋作旋輟請(qǐng)加察看可否抽收銀課盡收盡解又廣通縣民李集之等以象山地方距城九十七里有礦可采報(bào)經(jīng)該縣準(zhǔn)令試辦嗣采得門礦所出無多業(yè)經(jīng)搘鑪分計(jì)無如銀微色低唯將所出黑鉛藉作底母之用尚須再行試準(zhǔn)量請(qǐng)抽課各據(jù)實(shí)具稟前來臣等查該三廠開采雖尚未見成效然總須該地方官激勵(lì)廠民奮勉從事不可任其半涂而廢現(xiàn)已札令速將礦砂煎樣解驗(yàn)應(yīng)抽課銀先許盡收盡解俟試辦一年察定情形再將抽解數(shù)目入額清撥至此外更令廣為覓采有苗即力求獲礦有礦即務(wù)使成堂如能采辦數(shù)多應(yīng)先遵照　朝議商給優(yōu)獎(jiǎng)官請(qǐng)議敘以期率作興事感奮爭先至舊額老廠雖據(jù)逐細(xì)查訪實(shí)系衰歇者多然習(xí)于廠事者必能明其消長之機(jī)以籌修復(fù)之法或拉龍扯水或旁路抄尖或配石分計(jì)如錘手背夫及搘鑪下罩之人所見既多諒亦能知補(bǔ)救即或需費(fèi)工本但能先難后獲亦當(dāng)設(shè)法為之倘實(shí)系硐產(chǎn)全枯徒勞無益則名是實(shí)非之廠似應(yīng)據(jù)實(shí)開除即于盡收盡解各廠中　奏明抵補(bǔ)總須比較原定舊額無絀有贏方為核實(shí)整頓之道不得因廣采新山而轉(zhuǎn)置舊廠于不問至于官辦民辦商辦及如何統(tǒng)轄彈治稽查之處仰蒙　恩諭不為遙制凡在官商士庶無不感激倍深自當(dāng)按地方之情形籌經(jīng)久之善策查辦廠先須備齊油米柴炭資本甚鉅原非一人之力所能獨(dú)開官辦呼應(yīng)雖靈而在任久暫無?？纸淮鹛僮躺跆然蛞蛑澘諈⑥k則有所藉口籌補(bǔ)則益啟效尤地方官經(jīng)管事多安能親駐廠中胼胝手足勢(shì)必假手于募丁胥役弊竇愈多似仍招集商民聽其朋資伙辦成則加獎(jiǎng)歇亦不追則官有督率之權(quán)而無著賠之累似可常行無弊

臣等與在省司道及日久在滇之正佐各員下逮商旅民人無不虛衷采訪竊以此次認(rèn)真整頓令在必行所宜先定章程者約有四事一曰寬鉛禁查銀礦惟炸礦為上為其塊頭凈潔出銀多而成色高然廠中似此之礦百不得一其習(xí)見者名為大花銀礦細(xì)花銀礦其實(shí)皆鉛礦也鉛礦百斤煎鉛得半即為好礦而好鉛十斤入鑪架罩其上者得銀六七錢次者僅二三錢除抽課工費(fèi)之外只敷半本其裹出鉛汁名為銷團(tuán)鉛浸灰內(nèi)名曰底母皆可溜成黑鉛以此售賣始獲微利滇省向因黑鉛攸關(guān)軍火曾有比照私賣硝磺辦罪之案故鑪戶所余底銪皆為棄物虧本愈多臣等查黑鉛一項(xiàng)或錘造錫薄或炒煉黃丹顏料所用亦廣原非僅為制造鉛彈之需律例內(nèi)并無黑鉛不準(zhǔn)通商之文且貴州之柞子廠四川之龍頭山黑鉛均準(zhǔn)售賣滇省事同一律如準(zhǔn)將底銪出售以補(bǔ)廠民成本之虧庶不至于退歇況售賣底銪必有行店其發(fā)運(yùn)若干令廠員驗(yàn)明編號(hào)填給照票俟運(yùn)至彼處即將照票赴該地方衙門繳銷既可杜其走私于軍火無所妨礙藉得沾有利益于廠民實(shí)獲補(bǔ)苴一曰減浮費(fèi)查云南各屬無論五金之廠皆有廠規(guī)其頭人分為七長每開一廠則七長商議立規(guī)名目愈多剝削愈甚查歷辦章程迤東各廠銅戶賣礦按所得礦價(jià)每百兩官抽銀十五兩謂之生課迤西各廠硐戶賣礦不納課惟按煎成銀數(shù)每百兩抽銀十二三兩不等謂之熟課每批解造報(bào)之正款必不可少此外有所謂撒散者則頭人書役巡查之工食薪水出焉有所謂火耗馬硐主硐分水分以及西岳廟功德合廠公費(fèi)等名目皆頭人所逐漸增添者雖不能盡裁亦必須大減現(xiàn)在出示曉諭務(wù)令痛刪無益之規(guī)銀以辦必須之油米庶不至因累而散一曰嚴(yán)法令查向來廠上之人殷實(shí)良善者什之一而獷悍詭譎者什之九又廠中極興燒香結(jié)盟之習(xí)故滇諺有云無香不成廠其分也爭相雄長其合也并力把持恃眾欺民漸而抗官藐法是以有礦之地不獨(dú)官懼考成并紳士居民亦皆檁然防范今興利必先除害非嚴(yán)不可即如所用鐵器除鎚鏨鍋鏟菜刀準(zhǔn)帶外一切鳥槍刀械全應(yīng)搜凈方許入廠其駐廠彈壓之印委員弁皆準(zhǔn)設(shè)立枷杖等刑具有犯先予枷責(zé)或插耳箭游示期于小懲大戒若廠匪膽敢結(jié)黨仇殺多命鬧成巨案或恃眾強(qiáng)奸盜劫擾害平民責(zé)令該府州廳縣會(huì)同營員立即兜拏務(wù)獲審明詳定之后請(qǐng)照現(xiàn)辦迤西匪類章程就地請(qǐng)令正法俾得觸目警心庶可懲一儆百一曰杜詐偽查礦廠向系朋開其股分多寡不一有領(lǐng)頭兼股者亦有搭股分尖者自必見有好礦而后合伙滇省有一種詐偽之徒慣以哄騙油米為伎倆于礦砂堆中擇其極好凈塊如俗名墨綠及朱砂蕎之類作為樣礦示人啗以重利慫恿出貲承攬既多身先逃避愚者以此受累黠者以此詐財(cái)良民不敢開采多以此故又廠上賣礦買礦之時(shí)復(fù)有一種積蠹插身說合往往私抽厘頭為之裝蓋底面顛倒好丑為貽害廠務(wù)之尤茲先出示諭禁嗣后訪獲此等匪徒皆即加重懲辦庶可除弊棍而示勸懲矣臣等在滇未久于礦廠情形本不諳習(xí)仰荷　圣慈委任且蒙　訓(xùn)諭周詳謹(jǐn)就察訪實(shí)情先籌大概雖成效尚未能豫必而任事斷不敢畏難此外續(xù)查利弊情形總當(dāng)據(jù)實(shí)直陳以仰副　宵旰疇咨于萬一

遵飭核詳稿　　　

徐州兵備道程國熙

案奉憲臺(tái)批職道稟聘請(qǐng)礦司探驗(yàn)鐵質(zhì)試辦情形由奉批銅山利國驛土產(chǎn)煤鐵應(yīng)準(zhǔn)開采以盡地利惟礦務(wù)興廢雖有其時(shí)而人事不可不盡洋鐵所以加于土鐵者由于爐化之精足以全其真液耳西人獨(dú)擅其長實(shí)亦無他謬巧茲據(jù)稟稱職員胡恩燮集貲試采延礦司巴爾勘識(shí)復(fù)購覓機(jī)器以速其成似有把握仰即督飭妥議章程詳候核示其交涉地方事件曾署守自當(dāng)妥為照料共觀厥成再銅山鐵冶歷代采鑄既有成案可稽嗣后可并齎呈聽候核酌繳等因到道奉此遵即行府并飭承辦職員候選知府胡恩燮妥為議章呈核去后茲據(jù)該職員胡恩燮稟稱徐州利國礦務(wù)現(xiàn)擬參酌開平湖北貴池等處礦章仿效西法集貲采鏈惟煤鐵相附而生而鏈鐵需煤尤多前據(jù)礦司巴爾勘視利國驛一帶煤鐵并堪開采則開煤鏈鐵所需機(jī)器洋爐必需一律訂購職于五月下旬前赴上海在瑞生洋行講求機(jī)爐款式論議價(jià)值據(jù)稱熔化生鐵大洋爐一副配用熟鐵爐二十余座并拉鐵全副機(jī)器以及采煤項(xiàng)下開井戽水提煤通風(fēng)各項(xiàng)機(jī)器共約需銀三十余萬兩現(xiàn)俟稟奉轉(zhuǎn)詳督憲批示后即與訂立合同交兌銀兩期以明年夏間運(yùn)送到滬惟煤鐵機(jī)爐已需鉅萬將來轉(zhuǎn)送到山建造爐廠機(jī)房加以契買地基人工食用計(jì)一年之內(nèi)即須籌有現(xiàn)銀五十萬兩方可迅速奏效職原議先集貲十萬兩俟試辦有效再為續(xù)招辰下察酌情形亟應(yīng)一氣呵成不宜因循觀望職既請(qǐng)承辦未敢拘泥前說畏難茍安業(yè)經(jīng)集有現(xiàn)銀十萬兩并即廣招商股務(wù)將所需經(jīng)費(fèi)銀五十萬兩統(tǒng)招齊全以濟(jì)要需而速工作倘再不敷臨時(shí)稟明續(xù)招股分股銀未齊亦由職設(shè)法籌劑不使貽誤工需查洋爐全副每日可出生熟鐵七十墩每歲可出鐵二萬余墩煤礦稱是倘辦理得手似可拒敵洋鐵洋煤惟此項(xiàng)礦務(wù)不請(qǐng)官本一律由商集股辦理開辦伊始亟應(yīng)籌議妥章以資遵守奉札前因除厘稅章程擬酌仿湖北貴池等礦現(xiàn)行新章另稟吁懇詳請(qǐng)奏咨外謹(jǐn)將籌議承辦利國驛一帶招集商股采鏈煤銕章程十二條繕摺呈候轉(zhuǎn)詳示遵等情并呈章程前來伏查徐州礦利自漢已興而盛于宋代漢書地理志彭城沛縣有鐵官新唐書地理志徐州彭城縣秋邱冶有鐵宋史地理志徐州監(jiān)二寶豐監(jiān)鑄銅錢利國監(jiān)主鐵冶樂史寰宇記以為利國監(jiān)在漢屬沛縣界監(jiān)本秋邱冶務(wù)是也宋史食貨志阬冶載產(chǎn)鐵以徐為首方輿紀(jì)要言銅山在州東北八十里舊嘗產(chǎn)銅產(chǎn)鐵之處名盤馬山在州東北九十里山之陽有運(yùn)鐵河宋所鑿也同治徐州府志山川考云銅山今在水中巖皆綠銹縣之得名以此銅山之東為盤馬山山產(chǎn)鐵俗名馬山又銅山之東南二里為鐵山山有慈石活者引針山頂有大阬數(shù)十其建置考云利國驛砦在銅山縣三鄉(xiāng)蘇軾言其地自古為鐵冶商賈所聚其民富樂凡三十六冶冶戶皆大家藏鏹鉅萬元明以還礦冶始廢數(shù)百年來地瘠山荒民生重困今據(jù)泰西礦司勘視利國一帶仍復(fù)煤鐵深廣采取不盡是考之前代礦利既卓著明效參以此次勘驗(yàn)復(fù)苗質(zhì)旺盛誠如憲批督憲批示已有把握該職員胡恩燮本擬集貲十萬由漸而進(jìn)現(xiàn)因購置外洋煤鐵全副機(jī)器招集土夫開采需費(fèi)甚鉅復(fù)擬廣集商股俟招足股分銀五十萬金一氣呵成應(yīng)即飭該職員胡守切實(shí)講求妥慎籌辦以開利源而裨貧黎洵亦地方養(yǎng)民之助惟事同創(chuàng)始不厭詳慎除俟議呈厘稅章程另行詳請(qǐng)奏咨外謹(jǐn)將呈到開采煤鐵章程十二條繕錄清摺具文詳送仰祈憲臺(tái)察核俯賜主政逐條批定以便轉(zhuǎn)飭遵辦再徐州利國鐵冶歷代采鑄成案實(shí)因事遠(yuǎn)年湮無從檢查謹(jǐn)將同治徐州府志山川建置古蹟各考有關(guān)鐵冶分別摘錄又蘇文忠公言利國監(jiān)鐵冶文一篇一并錄摺附呈

請(qǐng)開粵西礦利條陳光緒十一年　　　

謝光綺

竊惟制敵之要首重練兵攘外之方先圖安內(nèi)練兵莫急于籌餉安內(nèi)莫切于除奸近來各省大吏多方籌餉靡計(jì)不施礦務(wù)間興成效時(shí)惟廣西礦地頗多尚未奏明開辦取自然之利事屬堪為藏未發(fā)之奸患尤可慮查廣西礦地五金胥備不減云南就中以潯州府貴縣平天寨之銀礦為最著滋事為最久平天寨山勢(shì)斗絕其上寬平道光年間該處土民山麓私采草皮浮礦百斤之砂可出銀數(shù)兩鉛十二三斤至發(fā)逆起事礦徒悉被勾結(jié)竄往江南為亂咸豐年間土匪黃三煽其余焰嘯聚無賴復(fù)行開挖筑寨山頂蓋以山頂之礦出銀較厚黃三等盤踞日久兇勢(shì)愈張官軍圍攻累年負(fù)嵎不下同治初年前任廣西藩司劉坤一督兵剿辦誘誅黃三始?xì)涑藏屎鬂摼鬯酵谡呷圆环θ说V利既多趨之若騖爭占尖口往往戕斃數(shù)十命亦不報(bào)案地方官意在省事名為封禁實(shí)乃空言同治十年署貴縣知縣張家齊密勘山頂共開有口一百零三處每聚有十余人取鏈礦質(zhì)洵屬精良惟系礦徒零星開挖未能遽獲大礦烹鏈之爐既小取汁之法又粗若使逐并力深挖改用大爐烹鏈成效自必不同于是稟請(qǐng)開采事不果行時(shí)潯州府知府魏篤仍遵舊議派勇搜捕礦徒疊被拒斃多人束手相望后經(jīng)右江道王達(dá)材順道履勘甫入其境亦被礦徒開炮轟出旋即回省至是當(dāng)事始屬意開采經(jīng)派文武員弁前往試辦一時(shí)未易得人辦理亦難無弊疊經(jīng)撤換事乏端倪費(fèi)用不貲遂爾中止現(xiàn)仍為礦徒私挖且復(fù)有土豪包庇坐失利源未免可惜此廣西潯州府貴縣平天寨銀礦議禁議開迄未辦成之原委也夫封禁既托空言開采又無良法然則聽此礦徒聚于深山大澤而不相過問乎前此之議禁者懲于黃三耳抑知黃三之禍由于私挖非由于官辦設(shè)當(dāng)日官為經(jīng)理何致踞為匪巢且平天寨山路綿亙內(nèi)達(dá)龍山大墟及武宣桂平賓州各境界外距郁江四十里對(duì)岸即橫州等處毗連廣東之霍山北?；腻谶|闊前所勘口已有一百零三處今又十余年尚不知應(yīng)增幾許每礦以十余人計(jì)之已不下二三千人近聞?dòng)斡律⒕氁鄰?fù)相率入山若不早為之所不但爭奪仇殺易釀事端尤恐各屬兇盜萃為逋逃設(shè)有黠桀如黃三者煽誘起事縱橫數(shù)百里間焚村市阻餉道斷電路截軍火則其害有甚于當(dāng)年者矣南甯上思太平等處漸近越地紅河教黨日多或有奸宄誘彼無厭聽之則利權(quán)遂失拒之則釁隙旋生為今之計(jì)惟有急議開采以資固結(jié)而杜覬覦勿任觀望遲疑養(yǎng)成他患第開辦非難難于除弊而尤難于得人不揣愚妄竊擬為官商合辦之法擇一總商出本招股力或不足更以官本益之延請(qǐng)諳練礦師參用西法機(jī)器酌調(diào)防營兵勇彈壓遴派坐鎮(zhèn)潔己委員率商設(shè)廠開辦督同地方府縣聯(lián)絡(luò)公正紳耆募礦徒為廠丁攬土豪為董事給以工貲則礦徒不致失業(yè)而為匪沾以礦利則土豪不致掣肘而霸抽正款歸公徑充餉項(xiàng)災(zāi)黎待拯兼助賑需如果山靈效順旺礦連開則部庫有需亦可通籌匯解此外如臨桂縣撈江暨義甯縣銅礦平樂府馬江金礦賀縣富川縣煤礦錫礦慶遠(yuǎn)府河池州思恩縣銀礦錫礦鐵礦朱砂礦橫州博白縣等處金銀礦百色奉議州等處硝磺礦菁華久蓄泄露時(shí)聞應(yīng)請(qǐng)一并分投開采或資圜府之錢或易行商之利似于近時(shí)邊務(wù)不無裨益光綺一介儒生學(xué)識(shí)譾陋只以自幼隨任廣西先后二十余年內(nèi)地邊疆足跡幾遍地方民俗大概粗知間考志書亦多印證上年冬道出廣東首將此事大略陳于兩廣總督張之洞暨兵部尚書彭玉麟又以廣東巡撫倪文蔚前撫廣西留心此事有年甫申臆說時(shí)值邊情吃緊總督等論兵集餉寢饋弗遑未及再陳旋亦北上茲者到部銷假側(cè)聞和局大定中外解嚴(yán)惟是敵情須防叵測(cè)邊事宜早經(jīng)營不揣冒昧縷陳言如蒙奏請(qǐng)　飭議招商開采更請(qǐng)仿照云南于廣西適中之地設(shè)立通省開采五金局并由戶部暨兩廣總督廣西巡撫察核光綺所陳從長計(jì)議奏明辦理至將來督率承辦之員如何礦勘驗(yàn)砂如何定課納餉并當(dāng)年先還官本或按月收繳息銀因勢(shì)變通相機(jī)措置另擬詳細(xì)章程務(wù)期斟酌妥善總之擇要先行試辦各礦次第并開收利權(quán)而靖邊圉

閩省請(qǐng)開辦鉛礦疏光緒十一年　　　

楊昌浚

竊福建省城南離海岸百四十里有西洋島城北百四十里有石竹山俱產(chǎn)鉛城西七十里有十排山亦產(chǎn)鐵鉛先據(jù)閩籍候選通判丁樅以營伍用鉛不少皆向外洋購辦如鉛礦一開按例輸課先盡官買利　國利民莫善于此已招集商股擬次第試辦礦師即延船局學(xué)生開具試辦條款繪圖赴津稟經(jīng)大學(xué)士直隸督臣李鴻章以西洋島等處鉛礦應(yīng)否開采或準(zhǔn)試開一處將圖摺咨閩核辦經(jīng)前督臣何璟飭發(fā)善后局俟防務(wù)稍松酌核辦理旋據(jù)該紳丁樅稟請(qǐng)將石竹十排二礦先行試辦由臣等行局轉(zhuǎn)飭署侯官縣盧慶云并委候補(bǔ)知縣朱干隆會(huì)同勘覆茲據(jù)該印委等會(huì)稟勘得石竹山在萬山之中并無樹木墳塋亦無田園廬舍山前有坑鉛苗散見山左有瀑布流泉山右約半里許有居民兩家該山古坑系陳姓公業(yè)經(jīng)該紳等價(jià)買年納租錢凡該山產(chǎn)鉛之處悉聽開采山下有溪名后溪寬十余丈北流十余里入前溪西至連江縣轄之江南橋可達(dá)琯頭共計(jì)水路一百八十余里若溪修竣能通小舟竹筏以山左之瀑布淘洗苗砂由溪運(yùn)至琯頭設(shè)鑪渣滓銷于海內(nèi)且與西洋島相近將來便于兼顧除十排山礦該紳請(qǐng)俟石竹試辦有效再行勘辦外繪圖注說稟覆等情臣等查五金礦產(chǎn)乃天地自然之利開采如法經(jīng)理得人因民所利而利之裕國通商兩有裨益光緒十年十一月間戶部會(huì)議都察院左都御史錫珍等奏開礦事宜請(qǐng)　旨飭下各省督撫各就本省情形參酌妥議若有奏辦開采成效如何一并詳細(xì)奏報(bào)并將一切章程咨部備案等語是開辦礦務(wù)業(yè)經(jīng)部議奉　旨允行他省歷經(jīng)　奏辦有案今閩省侯官縣轄之石竹山鉛礦既經(jīng)委員會(huì)同地方官勘明蘊(yùn)蓄已深鉛苗甚旺并無妨礙田園廬墓擬送章程復(fù)加酌改應(yīng)請(qǐng)準(zhǔn)由候選通判丁樅鳩股開采擇地設(shè)鑪先行試辦水陸運(yùn)道亦準(zhǔn)其設(shè)法修理其鑪廠需用礦師匠工舟筏器具以及鉛斤銀錢出納各事概由紳商自任嚴(yán)禁書役索擾惟夫匠云集仍責(zé)令地方官隨時(shí)照料彈壓免滋事端所出鉛斤按月?lián)?shí)冊(cè)報(bào)提一成納課運(yùn)銷照章完厘營伍用鉛若干由司局照市價(jià)向該廠購買余聽該商自行銷售成本藉可周轉(zhuǎn)俟此山辦有成效十排山西洋島礦務(wù)再行接續(xù)興辦

請(qǐng)開禁出口硫磺片光緒十二年　　　

臺(tái)灣巡撫劉銘傳

再臺(tái)灣素產(chǎn)樟腦硫磺兩項(xiàng)民間私熬私售每多械爭滋事經(jīng)內(nèi)閣學(xué)士臣林維源道員林朝棟等籌商收歸官辦以助撫番經(jīng)費(fèi)臣查硫磺一項(xiàng)歷由已革浙江候補(bǔ)知府通商委員李彤恩兼辦飭令該委員商同候補(bǔ)知府丁達(dá)意將樟腦硫磺籌議辦理章程以收自然之利據(jù)李彤恩等稟稱樟腦一項(xiàng)近來日本出產(chǎn)甚多香港腦價(jià)日落若歸官辦每石可獲利二三元臺(tái)產(chǎn)每年可出樟腦萬石硫磺臺(tái)產(chǎn)最佳經(jīng)前兩江督臣沈葆楨奏請(qǐng)開禁采備官用歷年辦有舊章每石成本洋一元官買每石價(jià)洋三元每年出產(chǎn)六七千石上等硫磺每年只出口千石均解歸官用其次積聚三千余石官既不用商禁未開不能出口日久愈積愈多不獨(dú)糜費(fèi)棄置可惜且香港年銷硫磺至萬余石運(yùn)至江南天津一帶薰炙葵扇草帽蒸炊餑餑制造爆竹銷路甚廣臺(tái)灣所產(chǎn)甚佳奸民私販運(yùn)出口不一而足以自采之磺禁不出口既聽日本暢銷又不能禁止奸民私若設(shè)法經(jīng)理雖獲利無多于撫番經(jīng)費(fèi)不無小補(bǔ)等情前來臣查臺(tái)灣樟腦硫磺兩項(xiàng)民間私私售每多械爭滋事歸官收買出售發(fā)給執(zhí)照出口就目前情形而論每年可獲利三萬余元以后若能出產(chǎn)多銷路暢經(jīng)理得人日漸推廣以自有之財(cái)供無窮之用實(shí)于　國計(jì)民生兩有裨益惟硫磺一項(xiàng)雖沈葆楨奏請(qǐng)開禁采歸官用尚未準(zhǔn)商運(yùn)出口相應(yīng)請(qǐng)　旨一體開禁以暢銷路而免堆積

籌議礦務(wù)擬招集商股延聘東洋礦師疏　　　

督辦云南礦務(wù)唐炯

竊臣于三月二十六日在貴州省城曾恭摺叩謝　天恩專丁齎進(jìn)因感受風(fēng)寒調(diào)理數(shù)日即行赴滇沿途接見紳耆詢?cè)L利病閏四月初一日到云南省城連日會(huì)商督臣岑毓英署藩司史念祖查詢招商局知府全楙績辦理情形現(xiàn)已起運(yùn)七起二批京銅五十萬冬閑能否再運(yùn)八起頭批尚未可定伏查滇省舊有銅廠三十余處年出銅筋四十萬軍興停辦已數(shù)十年如東川湯丹等廠硐雖老而山不空此外曲靖昭通及毗連四川會(huì)理等處未開之廠尚復(fù)不少而招商局兩年僅能起運(yùn)京銅三批辦理艱難拮據(jù)如此推求其故大約有二一則庫帑支絀商本不厚從前開辦皆系川湖江廣大商巨賈每開一廠率費(fèi)銀十萬二十萬兩不等其時(shí)各延礦師能識(shí)地之衰旺引路之淺深結(jié)堂之大小礦質(zhì)之佳劣相度既定然后施工一經(jīng)開成歷數(shù)十年取用不竭又能煎鏈得法分汁甚易故獲利既厚招徠愈多即有折虧亦不中止自軍興后此等礦師死亡殆盡現(xiàn)在招商局商股僅七萬余兩承領(lǐng)帑本止十一二萬兩勉顧京運(yùn)即無余力開辦新山不過就舊有之老廠洗澡淘荒零星湊集間或開辦子廠又因山深炭遠(yuǎn)搬運(yùn)維艱甚或礦不分汁剛?cè)岵缓图葻o礦師調(diào)維但只任憑運(yùn)氣絕少把握難望有成一則缺少砂丁人力不足開鑿背運(yùn)悉賴人工從前大廠率七八萬人小廠亦萬余人合計(jì)通省廠丁無慮數(shù)百十萬皆各省窮民來廠謀食今則停辦太久廠利不豐外省民無所圖本省丁口零落雖經(jīng)招募來者甚稀凡此皆辦理艱難拮據(jù)之實(shí)在情形也竊以招商局設(shè)立三年招股甚菲固因近年股票倒騙亦由前撫臣創(chuàng)設(shè)五金局強(qiáng)欲官理民財(cái)其勢(shì)不能相信以是來源日絀辦理尤難督臣旋省后商同司道曾將五金局　奏明裁撤今臣又將招商各分局或撤或留酌加整頓臣前在藩司任內(nèi)深知滇民瘠苦除開廠更無生路曾條議開廠章程以招集商股購辦機(jī)器為兩大端非商股不能輔官本之不足非機(jī)器不能濟(jì)人力之窮及任巡撫會(huì)議礦務(wù)仍持此議今奉　命來滇督辦博訪周咨體察情形舍此別無久遠(yuǎn)長策現(xiàn)擬招股一事則專委天順祥商號(hào)四品銜候選同知王熾等分赴川廣漢口甯波上海等處招股其招集之法則按照商規(guī)以出股之多寡管廠事之重輕周年六厘行息三年結(jié)算再分紅利皆于天順祥商號(hào)憑摺支取三年后即準(zhǔn)提本其愿自巨本來滇開辦不入股分者亦聽其便至機(jī)器一事查日本自變用西法以來一切制造皆用本國之人先望云氣次驗(yàn)水土石三項(xiàng)相符然后相度應(yīng)用何等機(jī)器次第施工故能確有把握現(xiàn)擬先聘東洋礦師俟其到滇察看形勢(shì)應(yīng)用何等機(jī)器即行購辦庶免虛糜工本仰懇　敕下出使日本大臣轉(zhuǎn)飭隨員候選知縣于德楙代聘東洋上等礦師二人議定三年即令于德楙伴送由四川敘州府入滇于德楙通曉東洋言語于開廠鑄幣事宜亦頗講求以之伴送沿途既便照料到滇方易任使惟是機(jī)器須礦師議購招股非旦夕可成展轉(zhuǎn)需時(shí)豈堪坐待臣仍當(dāng)一面督飭招商局知府全楙績就現(xiàn)有資本盡力開采廣諭紳民廠試辦以憑采買斷不敢延致京運(yùn)抑臣更有請(qǐng)者自來久大之規(guī)不能猝辦況當(dāng)此時(shí)勢(shì)艱難庫帑支絀滇民凋敝商信未孚措手極為不易臣蒙　圣主高厚再生之恩棄瑕錄用何敢不盡心竭力任勞任怨尚求　皇上假臣以歲月部臣寬臣以文法但責(zé)其成功不期以速效庶臣得勉竭駑駘仰答　鴻慈于萬一所有籌議礦務(wù)擬招集商股延聘東洋礦師以規(guī)久遠(yuǎn)緣由會(huì)商督臣岑毓英意見相同理合遵　旨專摺由驛具奏

遵議漠河金廠開辦事宜疏總署王大臣　　　

唐炯

竊臣衙門于光緒十三年十月初十日準(zhǔn)軍機(jī)處抄交黑龍江將軍恭鏜奏派員查看漠河金廠一摺又十二月初七日抄交大學(xué)士直隸總督臣李鴻章奏擬定漠河金廠官商督辦詳細(xì)章程一摺均奉　朱批該衙門議奏單并發(fā)臣等查漠河在黑龍江省屬墨爾根城之西北界于額爾古訥河旁烏河之間地勢(shì)背內(nèi)興安嶺面黑龍江南至墨爾根經(jīng)度斜距烏河約八百里紆道計(jì)一千余里距齊齊哈爾省城經(jīng)度約一千五百里由水路達(dá)愛琿一千五百里北距俄國新設(shè)之博克諾付克屯及阿勒巴金城僅一江之隔其地即近年新設(shè)之博羅哈達(dá)卡倫也內(nèi)興安嶺向有東金山之名國語謂之金阿林別乎阿爾泰山之為西金山而言也該處金苗頗旺而地處邊荒外來匪徒在彼偷挖金砂出沒無定經(jīng)前任將軍文緒派兵驅(qū)逐布置卡倫邊境始得廓清然地不愛寶蓄久必發(fā)利之所在人輒爭趨況當(dāng)邊遠(yuǎn)之區(qū)防范亦難周密前有俄商薩比湯在出使大臣處呈請(qǐng)欲租粗魯海圖地方設(shè)廠挖金其地即在漠河之西彼蓋以中國未經(jīng)官開辦故有此請(qǐng)嗣經(jīng)臣等與李鴻章恭鏜咨牘在案往來籌商辦法歷據(jù)該大臣將軍等先后遵奉上年十二月二十八日　諭旨派員查勘并議辦法臣等查閱李鴻章所奏章程十六條頗為詳明竊思英之新金山美之舊金山俄之悉畢爾莫不淘挖金礦以為富強(qiáng)之計(jì)中國雖有產(chǎn)金之地向來不事開采所出無多又經(jīng)西人收買以致金價(jià)日昂況黑龍江地方自與俄國畫江分界情勢(shì)又與往昔不同自來謀國遠(yuǎn)圖不外興利實(shí)邊二策漠河礦務(wù)若果興辦得宜則利源日開人民漸聚富庶之基胥由于此現(xiàn)就原議章程逐條詳議應(yīng)如所請(qǐng)開辦惟事屬創(chuàng)始經(jīng)理匪易既據(jù)李鴻章奏稱道員用候補(bǔ)知府李金鏞血性忠勇不避艱險(xiǎn)應(yīng)請(qǐng)　旨即派該員督理黑龍江等處礦務(wù)以專責(zé)成至其中如何造輪船開運(yùn)道招流民一事權(quán)添護(hù)勇各條于邊防均有關(guān)系且于中外交涉尤應(yīng)處置得宜并請(qǐng)　飭下黑龍江將軍督同該員審度辦理不可稍涉大意此外未盡事宜仍由該員隨時(shí)稟請(qǐng)北洋大臣黑龍江將軍核奪咨送臣衙門備查謹(jǐn)將遵議李金鏞所擬漠河金廠章程十六條繕具清單恭呈　御覽一原奏統(tǒng)籌設(shè)局一條查開廠之始凡購器蓋屋造船開路及延雇礦師派設(shè)護(hù)勇等項(xiàng)需用經(jīng)費(fèi)先須籌定非招集商股無以濟(jì)事現(xiàn)已由北洋大臣借用商款銀十萬兩黑龍江將軍動(dòng)撥庫款銀三萬兩自可先行開辦一俟商股招齊即將前款歸還應(yīng)如所請(qǐng)辦理

一原奏招集商股一條查招集商股西洋名為公司原屬眾擎易舉近年如輪船招商局及開平等處煤礦皆賴商股以資周轉(zhuǎn)但經(jīng)理未能盡善無以取信于人今擬招集股本二十萬分作二十股于上海天津吉林等處設(shè)立分局支付息銀及運(yùn)金銷售各節(jié)務(wù)須核實(shí)辦理俾出資者得有利益庶足以廣招徠

一原奏定地開辦一條查金自額爾古訥河西山起經(jīng)奇干阿勒罕直至阿木爾河下游計(jì)長五百里夙稱金穴漠河之元寶山溪邊向有金匪盜挖之跡現(xiàn)擬先從此處開起俟礦師探得苗旺之處次第辦理應(yīng)如所擬先在該處擇地設(shè)廠作為開辦根基俟辦有成效然后由漠河以至奇干阿勒罕河等處逐漸推廣

一原奏妥延礦師一條查各處礦局每為西人庸劣礦師所誤其真正高手礦師甚為難得據(jù)稱熱河礦師哲爾者山東平度州礦師阿魯士威皆有本領(lǐng)此次延定礦師必須訪求確系可靠之人合同內(nèi)亦宜詳細(xì)聲明免致虛糜款項(xiàng)

一原奏事權(quán)宜一一條查漠河距齊齊哈爾省城陸路一千五百里若繞愛琿水路尤為迂遠(yuǎn)該上游系俄之士帖列省下游系海蘭泡省時(shí)有輪船往來開廠以后難保無交涉之事若無辦事之權(quán)往返稟商誠恐緩不濟(jì)急現(xiàn)擬責(zé)成李金鏞督理礦務(wù)所有一切交涉事件即由該員一面相機(jī)妥辦一面稟報(bào)如有事關(guān)重大者仍分別稟商北洋大臣黑龍江將軍核奪

一原奏創(chuàng)造輪船一條查咸豐八年愛琿條約訂明黑龍江只準(zhǔn)中俄兩國行船不準(zhǔn)別國行船光緒十二年四月間該將軍用兵漠河驅(qū)逐金匪每借俄輪以濟(jì)糧運(yùn)諸多不便嗣購買俄商輪船一艘又復(fù)議而未成茲擬在吉林機(jī)器局代造小輪船二只以便拖帶運(yùn)糧船只并造小長龍船四只梭巡江面應(yīng)如所請(qǐng)辦理至卡兵砍儲(chǔ)木柴以備輪船購用應(yīng)由黑龍江將軍通飭遵辦

一原奏購買機(jī)器一條查淘金必先汲水人力殊不易施若用外洋機(jī)器則事半功倍且漠河產(chǎn)金之處距地面深不及丈所用機(jī)器較簡應(yīng)即選擇購辦以資應(yīng)用

一原奏慎選用人一條查漠河為邊遠(yuǎn)苦寒之地人皆視為畏途金廠襄辦需人非尋常局務(wù)可比若非破格優(yōu)獎(jiǎng)不足以示鼓勵(lì)應(yīng)如所請(qǐng)?jiān)趶S經(jīng)辦各員俟三年后如果實(shí)效昭彰準(zhǔn)擇其尤為出力者照異常勞績從優(yōu)酌保數(shù)員其出力較次之員照尋常勞績保獎(jiǎng)不得概從優(yōu)保以示區(qū)別仍應(yīng)查照定章將各該員到廠日期及經(jīng)管何項(xiàng)事務(wù)先行咨部立案不咨者不準(zhǔn)入保至將來保獎(jiǎng)員數(shù)擬臨時(shí)察看情形按成效之大小定人數(shù)之多寡倘涉浮濫即將出力稍次及在事未久之員酌量刪減庶于激勸之中仍寓核實(shí)之意

一原奏招回流民一條查從前盜挖金砂大率皆山東直隸游手傭工之人由海參威恰克圖流徙至彼自經(jīng)官兵驅(qū)逐渡江流入俄境者頗不乏人此次招工開挖如有自愿來歸者自可酌量收用惟其中如有已入俄籍之人即不應(yīng)濫行收留以示區(qū)別此事務(wù)宜妥慎籌辦不可孟浪從事

一原奏開通運(yùn)道一條查自齊齊哈爾至愛琿復(fù)由愛琿至漠河水陸計(jì)程二千三百五十里據(jù)李金鏞探得由齊齊哈爾徑達(dá)漠河旱路僅止一千四五百里照向來程途可近八九百里惟山深林密向?yàn)槿僳E所不到擬請(qǐng)撥兵一二千人伐木開路除底餉外量給犒賞系為運(yùn)糧便捷起見應(yīng)請(qǐng)　飭下黑龍江將軍會(huì)同東三省練兵大臣即行酌派練軍前往俾資調(diào)遣其安設(shè)電線卡勇分布卡勇汛守各節(jié)應(yīng)俟工竣后次第辦理

一原奏募勇保護(hù)一條查新設(shè)之羅博哈達(dá)卡倫防兵只五百名以之彈壓礦廠兼顧防秋尚嫌單薄既據(jù)稱另募一營餉由金廠籌給即歸該員統(tǒng)領(lǐng)俾收指臂之效事亦可行至勇營編成后應(yīng)仍造冊(cè)詳報(bào)該將軍以備稽考

一原奏公舉司帳股友助理節(jié)省局用預(yù)計(jì)盈虧各條查以上四條皆系參酌公司辦法應(yīng)責(zé)成該員隨宜斟酌稟明該管上司核實(shí)辦理

一原奏均派余利一條擬照所請(qǐng)辦有成效之后除將借款陸續(xù)提還并將官利及員司礦師薪水局費(fèi)勇糧一切開支外酌定所有盈余作為二十成計(jì)算以六成提充軍餉四成作為該局花紅其余十成歸商股勻分俾得均沾利益將收支款目按年送部備查免其造冊(cè)報(bào)銷將來金砂果旺規(guī)模日益擴(kuò)充應(yīng)如何開拓變通以裕餉源之處屆時(shí)察看情形再行酌辦