興安州升府疏　　　

畢沅

奏為陜省興漢二屬暨終南山一帶地方險要請改設(shè)官屬以資控制以重稽防事竊照陜西興安直隸州濱臨漢水背負終南為秦屬之關(guān)鍵亦荊襄之門戶萬山重疊實系四塞奧區(qū)形勢最為險要該州管轄平利洵陽白河紫陽石泉漢陰六縣通計地方四千余里從前俱是荒山僻壤土著無多自干隆三十七八年以后因川楚間有歉收處所窮民就食前來旋即棲谷依崖開墾度日而河南江西安徽等處貧民亦多帶家室來此認地開荒絡(luò)繹不絕是以近年戶口驟增至十?dāng)?shù)余萬五方雜處良莠錯居邇來風(fēng)俗刁悍訟獄繁興命盜案件甲于通省兼有外來無業(yè)匪徒因地方僻遠易于匿跡潛蹤出沒無定兼之該州向有總兵同城駐劄近復(fù)添設(shè)重兵號為鉅鎮(zhèn)兵民交錯庶務(wù)殷繁舊設(shè)知州一員臣細察情形并與司道等詳加商酌該州品秩稍卑辦理恐形掣肘必須將興安州升為興安府治改設(shè)知府方足以資彈壓至現(xiàn)有之州吏目即改為府照磨兼管司獄事務(wù)原設(shè)州學(xué)正改為府教授訓(xùn)導(dǎo)改為府訓(xùn)導(dǎo)又府城內(nèi)應(yīng)設(shè)知縣一員即將州屬之漢陰縣改為附府首縣查興安系古安康郡地應(yīng)請即名為安康縣將州轄地方歸并管理其原設(shè)漢陰縣典史移為安康縣典史原設(shè)漢陰訓(xùn)導(dǎo)改為安康教諭至漢陰舊治在興安迤西一百八十里未便乏員應(yīng)另設(shè)興安府通判一員駐劄其地專司捕盜緝匪及查拏地方私販鹽茶私宰私燒賭博撻降等事再興安境內(nèi)西南平地方距州二百四十里楚蜀人民雜處實為要隘此地將來歸并安康首縣管轄?wèi)?yīng)另設(shè)分防縣丞一員又興安所屬紫陽縣西南之二州距縣一百八十里與川省太平縣連界平利縣東南之鎮(zhèn)坪距縣四百八十里與川省太平大甯等縣及楚省竹谿縣連界壤境犬牙相錯箐密林深兩地均屬緊要應(yīng)于二州埡添設(shè)主簿一員即將西安府知事裁改移駐鎮(zhèn)坪添設(shè)巡檢一員同坪所設(shè)縣丞俱令專司緝捕再查漢中府屬之西鄉(xiāng)縣南之大池壩距縣三百里與川省通江縣連界又褒城縣南之黃官嶺距縣一百三十里與川省南江縣連界該處俱山路荒僻最易藏奸應(yīng)請于大池壩添駐分防縣丞一員黃官嶺添駐巡檢一員俱令就近盤緝奸匪其黃官嶺之巡檢即將該縣之青橋驛驛丞裁汰改移此興安漢中應(yīng)行改設(shè)官屬以資鎮(zhèn)壓防范之情形也

至省城遞南之終南一山綿西安鳳興各府州屬周圍約計數(shù)千余里崇山峻嶺俱系鳥道羊腸路徑阻絕先時不過土著居民樵采為活近來四川湖廣等省之人陸續(xù)前來開墾荒出久而益眾處處俱成村落而遠方游手無藉之輩亦借以雜插其間即如去年川楚嘓匪每有竄入漢興沿山境地擾害村氓雖經(jīng)堵截嚴拏不敢再至但溪山重繞煙戶零星距各該本管州縣本城近則三四百里遠至七八百里不等地方官見聞阻隔難以防范稽查萬一滋生事端未免往返需時鞭長莫及甚為可慮臣再四籌酌必須于山中要害處所添設(shè)丞倅等官分管山內(nèi)地方就近治理專司防緝事宜方為妥協(xié)查山以東自咸甯縣之太乙峪由藥王堂舊縣關(guān)南至興安州北境約計七百里而舊縣迤西地名孝義川為扼要之地應(yīng)添駐西安府分防同知一員至山以西自長安縣子午谷由江口西南至五郎關(guān)直抵漢中府此境約計七百余里其五郎關(guān)為扼要之地應(yīng)將西安府水利通判改為西安府分防通判移駐五郎關(guān)照從前漢中府屬之鳳縣地方分隸留壩廳之例將山以內(nèi)向隸咸甯之地方煙戶俱歸移駐之通判管理所有各分管境內(nèi)凡人命盜竊及一切案件俱令該同知通辦審解民賦錢糧亦皆劃歸征解請于同知通判各駐劄之地添設(shè)巡檢兼管司獄事務(wù)各一員如此則東西兩路聲勢聯(lián)絡(luò)一切防奸緝匪稽查易周實為一勞永逸之舉此終南山以內(nèi)應(yīng)行添設(shè)官員以資鈐轄捕緝之情形也以上改設(shè)之知府同知通判縣丞主簿巡檢等官內(nèi)查興安州本系繁疲難三項要缺今應(yīng)仍為在外揀選陞調(diào)之缺其新設(shè)首邑之安康縣亦足為疲繁難三項要缺與添設(shè)同知通判以下各員均定為要缺在外揀選陞調(diào)以資治理惟查定例地方職官止許改調(diào)不許增添但今陜右各屬惟西安水利通判青橋驛驛丞及西安府知事等員可以移駐裁改此外尚缺同知通判各一員縣丞二員巡檢一員巡檢兼管司獄事二員緣陜右各屬幅最為遼闊向來丞倅佐雜等官額設(shè)無多嗣復(fù)節(jié)次裁汰移駐新疆是以現(xiàn)在約系緊要地方再無冗員可供裁汰臣仰荷　圣恩簡任巡撫先后十年于地方一切因革事宜隨時悉心體察此事明知有費更張但今昔情形迥然大異而山川扼要形勢阻深不得不為未雨綢繆之計斷不敢因循拘泥惜有限之費以致異日貽誤地方臣復(fù)與督臣李往返札商意見俱屬相同謹合詞恭摺具奏繪興漢及南山一帶地圖將各州縣境內(nèi)要隘處所應(yīng)行添官駐劄各地方詳細貼說恭呈　御覽

繪地圖議　　　

馮桂芬

周官大司徒掌建邦之土地之圖周知九州之地域廣輪之?dāng)?shù)職方氏掌天下之圖固王政之先務(wù)也史記蕭何傳漢王所以具知天下厄塞戶口多少強弱之處民所疾苦者以何具得秦圖書也宋史袁燮傳燮為江陰尉常平使令每保畫一圖田疇山水道路悉載之合保為都合都為鄉(xiāng)合鄉(xiāng)為縣征發(fā)爭訟追胥披圖可立決此言都圖之始嘉定縣志圖即里也以每圖冊籍首列一圖故名曰圖都圖之宜有圖舊矣今江南州縣有魚鱗冊猶沿其制惟有明以前繪圖不知計里開方之法圖與地不能密合無甚足用大抵不審乎偏東西經(jīng)度北極高下緯度不可以繪千里萬里之大圖不審乎羅經(jīng)三百六十度方位及弓步丈尺不可以繪百里十里之小圖而繪小圖視繪大圖更難以無顯然之天度可據(jù)全在辨方正位量度丈尺設(shè)有差忒便不能鉤心角陽湖李氏兆洛制定向尺一十八枚圖繪頗準(zhǔn)猶嫌其繁重今定一簡易之法如后請下之各直省州縣如法繪畫任取本州縣一城門左旁立一石柱為主柱即為起數(shù)之根依此作子午卯酉縱橫以一里三百六十步為度各立一柱令四柱之內(nèi)為一圖容田五百四十畝各圖中干坤艮巽四隅皆有一柱而以艮隅之柱為本柱以千字文為號勒于其上柱徑一尺高一丈埋露各半其露者尺寸有識適當(dāng)山水市舍則省之或向西或向南退行若干步補之繪圖則用約方二尺之紙十步為一格縱橫各三十六格則一里內(nèi)阡陌廬舍纖悉可畢具如是而地之廣袤著矣更用水平測量高下即以主柱所傍城門之石檻為地平起數(shù)之根以絜各圖石柱而得各圖立柱之地高下于城檻之?dāng)?shù)又測本柱前后左右四里之高下而得四里內(nèi)高下于本圖之?dāng)?shù)又測東西南北毗連州縣城檻之高下而得各城檻高下于本城檻之?dāng)?shù)以之入圖則以著色為識別凡高下于城檻在一尺內(nèi)者不著色其余分數(shù)色以一尺為一色至若干尺以上則概為一色高山土阜又別為一色仍識若干尺于上如是而地之高下亦明矣此圖既成為用甚大一用以均賦稅一用以稽旱潦一用以興水利一用以改河道詳后議

附繪地圖法

　法造反羅經(jīng)如下式分二十四字七十二向兩空隙亦可作一看是七十二向?qū)嵉靡话偎氖南蛑貌槐馗秩倭绒D(zhuǎn)易舛混○一向分六向一子正一子兼癸少一子兼癸太一子癸一癸兼子太一癸兼子少余仿此二十四向共成一百四十四向每向二度半又造定向尺如界尺式首用圓盤即正羅經(jīng)邊分若干與反羅經(jīng)相準(zhǔn)中作十字以取子午正中中心用釘合于尺上仍令活動可以旋轉(zhuǎn)尺上作中如甲乙尺邊任刻細分如丙丁又造圖紙用朱絲作正方格格之大小準(zhǔn)定向尺細分任以十分或二十分為一格量地之法用反羅經(jīng)居子向午對所欲量之地視鍼頭所指即知何向此用反羅經(jīng)之巧用軟步弓量定若干尺至轉(zhuǎn)灣處止即簿錄某向共若干步是為一節(jié)嗣轉(zhuǎn)他向皆如之凡一轉(zhuǎn)為一節(jié)清丈田畝逐圯四面皆用此法馭之其簡法又有三一曰人行計步先較準(zhǔn)本人行步若干當(dāng)弓步丈尺若干即計行步之?dāng)?shù)為準(zhǔn)一曰車行計輪先量準(zhǔn)輪周若干尺任于輪之一幅作識但以輪行若干周計之三法中此為最的一曰舟行計櫓先較準(zhǔn)行若干櫓當(dāng)若干步惟風(fēng)水順逆所差甚多宜隨時消息之此法止能御直不能御弧遇弧形之地宜于弧旁標(biāo)識作直縱橫成句股形入以算術(shù)此不具載大抵止繪地圖三法已足清丈田畝則必以弓步實量得數(shù)始密至畫圖之法先于圖紙上占位作一定點為起手之地復(fù)于定向尺首盤圓上取所記某向移指中甲乙并將尺邊丙位移就定點上仍審上層十字上子下午地圖本上北下南與紙格勿稍偏斜乃循尺邊于定點上丙位起按分繪畫甲乙為向丙丁既與甲乙平行亦即向矣是為一節(jié)續(xù)繪次節(jié)即于前之末接起后以下皆如之即圖成矣

圖片資料：反羅經(jīng)式、定向尺式

論貴州境插花情形啟　　　

胡林翼

竊以貴州境內(nèi)地多插花安順尤甚林翼妄不自揣思欲逐一察清妥擬章程彼此移易歸于至當(dāng)謹先陳愚管仰祈訓(xùn)示如蒙允準(zhǔn)再行縷析繪圖陳說呈懇咨部改撥以正經(jīng)界以便官民查貴州所謂插花地者其情形約略有三種如府州廳縣治所在此而所轄壤土乃隔越他界或百里而遙或數(shù)百里之外即古所謂華離之地也又如二壤本屬一邑中間為他境參錯僅有一相連即古所謂犬牙之地也又如一之地插入他境既斷而復(fù)續(xù)已續(xù)而又絕延延至百十里之遙即古所謂甌脫之地也而貴州所以多插花者其故又有三貴州之郡縣一因乎明之衛(wèi)所一因于元明之土司一因于剿撫蠻苗所得之土田明之衛(wèi)所本以屯田為實壤而屯田亦有星散四出之地　國初諸公徒取其城治相近者即為一邑未暇一一清厘所以州縣地多插花其弊一也土司之壤或承自唐宋或刱于元明歷世既久彼此侵奪本非畫一之規(guī)及其獻土也則舉其所有而歸之于州縣不暇一一為之分析所以州縣又多插花其弊二也征討之法或用雕剿則平一姓而兼平數(shù)姓之人招降之利必聯(lián)族類則降一寨而兼降數(shù)寨之人當(dāng)其創(chuàng)制州縣輒以一時所獲田土歸之一邑所以插花愈多其弊三也三者之弊皆因戡定亂略之時未暇深考而其流弊乃百出而不窮姑即弊之切近者言之插花地有離本治二三百里而離他治未百里數(shù)十里者民之輸將也不于其近而于其遠期會不時資斧既竭遠來負米勞費可矜士之應(yīng)試其弊亦然命案藉遠地而遲延盜案因交界而推諉姑無論矣即尋常詞訟牽連他屬者十之四五輾轉(zhuǎn)關(guān)移百無一應(yīng)官之所謂小事即百姓之所謂大事候日久既無以恤其貲財證佐不齊又無以剖其曲直歷數(shù)年而不見一官歷數(shù)官而不得一審?fù)劤纱蟀复似洳槐阌诿褚仓庖钢陆运持衽P榻之旁悉他人之地其所應(yīng)教誨應(yīng)整飭應(yīng)修明應(yīng)捕逐者皆遠在數(shù)百里之外府廳州縣號為親民之官欲其出入可見咨詢易及耳乃所親者在遠而所不親者在近縱有留心民瘼之良吏亦限于聞見而莫可如何追呼不便公事掣肘此其不便于官也然亦有所甚便者則刁劣之生監(jiān)與擾害之棍徒耳而盜賊為尤甚盜賊成結(jié)黨必于插花之地糾察之所不及摘發(fā)苦于所難吏胥以別境為搪塞之詞州縣以關(guān)移為遷延之計即有任事之員遵奉道光二十一年申明　圣訓(xùn)不分畛域而平日之耳目不習(xí)即臨時之呼應(yīng)不靈戶口厄塞非其所知鄉(xiāng)約寨頭非其所轄則越境捕盜之難也其狡黠大盜甚則結(jié)交各屬吏役此邑見捕歸于他邑捏情希脫賄弊多方漠不關(guān)心者既涉因循因以為利者更虞袒縱是又公文關(guān)移之無益也凡此各弊相沿已久而不敢輕言更張者則恐吏胥之因緣為奸更恐州縣之肥瘠不定耳然使官不擾民自為經(jīng)理就疆域之形便而截長補短即錢糧之會計而益寡裒多不更易州縣之名不增減糧賦之?dāng)?shù)則民情當(dāng)必帖然而吏治實為大便姑即安順而論之安順領(lǐng)二州三縣而知府及同知通判皆有分地是名為五屬實八屬也八屬之中插花無慮數(shù)十處其最多者又莫如安平鎮(zhèn)甯安平居府城之東少北鎮(zhèn)甯居府城之西中隔府屬及普定形勢本不相連而此二州縣之壤割裂交錯幾無整段略而言之蓋二邑各離而為三其與安平城治相近者則為五所及柔東三排五所者明代平壩衛(wèi)之故地也柔東三排者明代柔遠所東偏之故地也五所三排聯(lián)聚一處東西相距九十里南北相距八十里東北一接清鎮(zhèn)之蘆荻哨西南一接普定之石板房為驛道近旁之地而環(huán)其南北者皆鎮(zhèn)甯插花地此安平之正壤一也柔西三排在安平之西北七十里北負思臘河河之南數(shù)里有齊伯房城即明柔遠所之故城也三排所亦即明代柔遠西偏之故地也其地東西相距二十五里南北相距三十里東南西三面多為鎮(zhèn)甯插花地所環(huán)北又貴筑羊鵲塘茅草寨及大河十三寨環(huán)之自柔西至安平必出鎮(zhèn)甯插花之境此安平隔越在西北之壤二也

又有西堡十二枝者本西堡土司之故地原屬普定康熙五十五年始改屬安平其地在安平西北二百里東西相距七十里南北相距六十里跨沙家大河之南北二枝在河北十枝在河南沙家大河者即思臘河之上流也是河自郎岱之黃沙渡流入西堡之六罵枝為陰騭渡貫十二枝之北境行三十里至樂東渡出西堡境又隔二百里至邱哨渡始入柔西之境復(fù)為安平地其間蓋為郎岱普定鎮(zhèn)甯平遠之地所隔越也若自西堡入安平必假道普定之定南里及鎮(zhèn)甯之蒙楚諸枝此安平西北絕越之插花三也至若鎮(zhèn)甯州之三壤則附州城諸枝一也安平以北諸枝二也安平以南諸枝三也鎮(zhèn)甯附州城之地為東屯枝為西屯枝為郎洞枝東西相距約五六十里南北亦然此為鎮(zhèn)甯之正壤又有木岡漿水阿破三枝在其北東接普定之定南里西接郎岱之羅別汛雖為普定之腰鋪水母塘所隔而阿破枝之北古寨越在沙家大河之北毗連平遠以其大致尚與鎮(zhèn)甯治所相接續(xù)即可謂為鎮(zhèn)甯之正壤此其一齊伯房枝居安平柔西之東而公具蒙楚二枝又居其西其南三枝大勢環(huán)接然在普定定南里之東不與州北之三枝相連又橫梗安平柔西之中為鎮(zhèn)寧隔越在東之地此其二上九枝中九枝下九枝居廣順州之東安平之南而南聯(lián)歸化廳西則本州之隴革枝東則本州之華楚枝諸枝大勢相聯(lián)團聚一處為鎮(zhèn)甯隔越在東南之極境此其三大抵二邑之六壤或數(shù)寨旁出或半枝隔絕非親履周詢不能縷析也其他若府屬之與普定則府屬之五起十三枝與普定之五里五枝往往交錯大約縣境居北及西南而府境在東及南縣境自城而北直屬于三岔河則本明定南里之故地又自城而西南直接乎歸化則五枝之地本甯谷司所改也其四里居驛道之旁者則普定衛(wèi)之故地也大勢尚相連接然又有東出二百余里遠在鎮(zhèn)甯華楚枝之旁而介乎貴筑廣順之間者則為克坐場府屬之五起本為安順舊州之地其余十三枝則安順舊軍民府之地也十三枝參錯勻布自東而南而西薄乎縣屬之甯谷五枝而止然又有水西莊在鎮(zhèn)甯之西南三十里蠟蓬寨錯出安平堡唐基堡之東錢唐堡錯出安平豬槽堡之東亦府屬之插花地也郎岱歸化二廳地頗連屬蓋畫疆在雍干之際其時司事者留心疆域故無遺議清鎮(zhèn)雖并聚在東北一隅而貴筑之谷上谷下二里袤六七里廣且百余里又有羊鵲塘舊人寨茅草寨若絕若續(xù)與之橫其中居二谷之北者為鎮(zhèn)里安里明故鎮(zhèn)西衛(wèi)之地居二谷之南者為清里定里明故威清衛(wèi)之地永甯雖聚處于西南之一隅而其地本偏遠州城及打罕一馬沙營頂營募役三司六保阿果二枝皆居北盤江之東樂運樂壩樂舉八大朵萬播西邕便邕田八十石石灣寨下募役十一馬寨又在白水河之東惟江外金井之地則居北盤江之西外界貞豐地復(fù)荒廣為盜賊聚萃之區(qū)凡此皆諸屬插花之情形也又考西堡去安平遠而去鎮(zhèn)甯近齊伯房公具蒙楚上九中九下九隴革華楚八枝去安平近而去鎮(zhèn)甯遠若舉以相易實為兩便他若谷上谷下之當(dāng)歸清鎮(zhèn)江外之宜并貞豐則又事關(guān)外郡不敢輕議也又查齊伯房之應(yīng)納正銀凡九十二兩八錢七分七厘原糧八十石七斗四升八合三勺公具枝之正銀二百四十八兩一錢一分三厘原糧一百九十二石零九升蒙楚枝正銀二百一十一兩三錢九分二厘原糧一百六十三石六斗五升二勺上九正銀二十五兩九錢八分五厘原糧四百九十一石一斗中九正銀二十九兩四錢五分八厘原糧五百七十石二斗九升六合下九正銀二十兩九錢三分原糧四百零二石一斗七升隴革正銀一百七十三兩五錢四分三厘原糧一百三十四石三斗四升三合華楚枝正銀三百八十二兩一錢九分五厘原糧三百零二石八斗一升五合統(tǒng)計八枝共銀一千一百八十四兩四錢九分三厘糧二千三百三十七石二斗一升四合三勺又查西堡秋糧米共四百十二石七斗一升七合三勺又諸色銀共七十兩六錢二分九厘七枝之米多西堡且六倍銀多西堡十五倍此為不侔之?dāng)?shù)而實則西堡肥而七枝瘠二邑恐不能從也仍當(dāng)察核地界酌其相宜一一比較方為愜當(dāng)此林翼所為欲逐一察清妥議章程者也

請瑯筑城設(shè)官疏同治十三年十二月　　　

沈葆楨

竊臣等于本年十二月初五日將臺地招墾開禁情形奏明在案臣葆楨前患咳逆調(diào)治稍愈遂于十三日帶同臺灣府知府周懋琦前署臺灣鎮(zhèn)曾元福由郡登程十四日抵鳳山閱淮軍城西八營城東三營結(jié)構(gòu)精嚴上垛下濠周方四角突起壘分哨扼守外了曠如內(nèi)平砥若屹然偉觀入營接見統(tǒng)領(lǐng)營官各加獎勖并躬奠其病歿將士之墳而去十五日南行宿東港十六日宿枋簝地本瘠壤道光間有鳳山令曹瑾者開水圳以通泉派遂為膏腴至今民食其利時已殘冬麥穗秧針黃綠相間則內(nèi)地四月間景象也該處尚為鳳山壤則之區(qū)過此以往則皆番社居民寥寥矣十七日過刺桐腳鄉(xiāng)民泣訴先后為獅頭社番戕者五人而王開俊營長夫過者番疑為民亦斃其二論起釁之根番直而民曲及其仇殺斷難縱番以殃民且營夫又何罪也夕宿風(fēng)港適王開俊移營至臣葆楨即令派汛弁郭占鰲至社飭交兇犯懲辦如敢違抗則不能不示以威風(fēng)港倭營俱在四無墻壁草屋數(shù)十高僅及肩王開俊嫌其散不可守擬合扎而加墻濠焉十八日抵瑯宿車城為前大學(xué)士?？蛋舱髁炙鸟v兵之處接見夏獻綸劉璈知已勘定車城南十五里之猴洞可為縣治臣葆楨親往履勘所見相同蓋自枋簝南至瑯民居俱背山面海外無屏障至猴洞忽山勢回環(huán)其主山由左迤趨海岸而右中廓平埔周可二十余里似為全臺收局從海上望之一山橫隔雖有巨力無所施建城無踰于此劉璈素習(xí)堪輿家言經(jīng)畫審詳現(xiàn)令專辦筑城建邑諸事惟該處不產(chǎn)巨杉且無陶瓦屋材甓必須內(nèi)地轉(zhuǎn)運而來匠石亦宜遠致城地所用已墾成田不能不給價以貧民未免繁費惟有囑委員等核實估計不得虛糜縣名謹擬曰恒春可否之處伏候　欽定如蒙　允準(zhǔn)擬先設(shè)知縣一員審理詞訟俾民番有所憑依畀之親勇一旗以資號召其余武員學(xué)官佐貳且置為緩圖以一事權(quán)而節(jié)糜費車城外西南地曰后灣者倭人舊營之址也濱海當(dāng)風(fēng)水泉又惡當(dāng)時彼族居之病亡相繼且船上彈可及故淮軍之至棄而不處一營扎車城附近以衛(wèi)民居一營扎統(tǒng)領(lǐng)埔以扼牡丹各社出入之道淮勇與番眾均屬相安惟倭人舊營雖只系草屋然交收后不數(shù)月今無一存或云火焚或云風(fēng)壞四顧蕩然現(xiàn)已飭查實在情形稟覆當(dāng)臣葆楨自猴洞回車城時適洋將博郎哥嘉吉德韓德喜等四人到車城據(jù)稱赫德囑于龜仔角左近創(chuàng)建燈樓隨飭周懋琦與之同往相度俟歸后定議臣葆楨遂同夏獻綸劉璈等于二十日坐輪船歸郡辰下歲暮暫且緩工開春劉璈當(dāng)赴瑯督辦營建諸務(wù)夏獻綸當(dāng)赴中路主辦開山事宜臣葆楨思船政累年動費數(shù)百萬方飭辦報銷又為臺事所擱乘此稍曠之時擬于本月二十四日由輪船內(nèi)渡句稽大數(shù)具奏事畢再至臺灣續(xù)行經(jīng)理茲先將履勘瑯擇地建城各情由合詞恭摺由輪船赴滬交上?？h付驛六百里馳奏

臺北擬建一府三縣疏光緒元年六月　　　

沈葆楨

竊惟臺灣始不過海外荒島耳自康熙年間收入版圖乃設(shè)府治領(lǐng)臺灣鳳山諸羅三縣諸羅即今之嘉義嘉義以北未設(shè)官也郡南北各一百余里控制綽乎有余厥后北壤漸辟雍正元年拓彰化一縣并設(shè)淡水同知主北路捕務(wù)與彰化知縣同城蓋明知非一縣政令之所能周特以創(chuàng)建城池籌費維艱姑權(quán)宜從事焉巳耳雍正九年割大甲以北刑名錢谷諸務(wù)歸淡水同知改治竹塹自大甲溪起至三貂嶺下之遠望坑止計地三百四十五里有奇嘉慶十五年復(fù)以遠望坑迤北而東至蘇澳止計地一百三十里設(shè)噶瑪蘭通判則人事隨天時地利為轉(zhuǎn)移欲因陋就簡而不可復(fù)得矣然由噶瑪蘭上抵郡城十三日始達由淡水上抵郡城亦七日始達而政令皆統(tǒng)于臺灣府當(dāng)?shù)O(shè)廳之初不特淡水三貂等處榛莽四塞即淡南各社亦土?xí)缛讼〗駝t村社毗連荒埔日辟舊志稱東西相距僅十有七里今則或五六十里或七八十里不等蘭廳建治以后由三貂嶺繞至遠望坑復(fù)增地數(shù)十里有奇其土壤之日辟不同有如此者臺北海岸前僅八里坌一口來往社船不過數(shù)只其余叉港支河僅堪漁捕今則八里坌淤塞新添各港口曰大安曰后曰香山曰滬尾曰雞籠而雞籠滬尾港門宏敞舟楫尤多年來夾板輪船帆檣林立洋樓客棧闤闠喧囂其口岸之歧出不同有如此者前者臺北幅雖廣新墾之地土著既少流萬亦稀百余年來休養(yǎng)生息前年統(tǒng)計戶口除噶瑪蘭外已四十二萬有奇近與各國通商華洋雜處睚眥之怨即啟釁端而八里坌一帶從教者漸多防范稽查尤非易易其民人之生聚不同有如此者臺地所產(chǎn)以靛煤茶葉樟腦為大宗而皆出于淡北比年荒山窮谷栽種愈盛開采愈繁洋船盤運客民叢集風(fēng)氣浮動嗜好互殊淡南大甲一帶與彰化毗連習(xí)尤獷悍同知半年駐竹塹衙門半年駐艋舺公所相去百二十里因奔馳而曠廢勢所必然由竹塹而南至大甲尚百余里由艋舺而北至滬尾雞籠尚各數(shù)十里命盜等案層見迭出往往方急北轅旋憂南顧分身無術(shù)枝節(jié)橫生公事之積壓巨案之諱飾均所不免督撫知其缺之難必擇循吏能吏以膺是選而到任后往往賢聲頓減不副所望則地為之也其駕馭之難周又有如此者

淡蘭文風(fēng)為全臺之冠乃歲科童試廳考時淡屬六七百人蘭屬四五百人而赴道考者不及三分之一無非路途險遠寒士難于資斧裹足不前而詞訟一端則四民均受其害刁健者詞窮而遁捏情控府一奉準(zhǔn)提累月窮年被誣者縱昭雪有期家已為之破矯其弊者因噎廢食不準(zhǔn)提則廳案為胥吏所把持便無可控訴而械之萌蘗乎其中至徒流以上罪名定讞后解郡勘轉(zhuǎn)需費繁多淹滯歲月賠累不貲則消弭不得不巧官苦之民尤苦之其政教之難齊又有如此者所以前者臺灣道夏獻綸有改淡水同知為直隸州改噶瑪蘭為知縣添一縣于竹塹之請臣鶴年臣凱泰等正飭議試辦臺事旋起因之暫停臺南騷動之時即有潛窺臺北之患經(jīng)夏獻綸馳往該處預(yù)拔機牙狡謀乃息海防洋務(wù)瞬息萬變恐州牧尚不足以當(dāng)之況去年以來自噶瑪蘭之蘇澳起經(jīng)提臣羅大春撫番開路至新城二百里有奇至秀姑巒又百里有奇倘山前之布置尚未周詳則山后之經(jīng)營何從藉手故就今日臺北之形勢策之非區(qū)三縣而分治之則無以專其責(zé)成非設(shè)知府以統(tǒng)轄之則無以挈其綱領(lǐng)伏查艋舺當(dāng)籠龜侖兩大山之間沃壤平原兩溪環(huán)抱村落衢市蔚成大觀西至海口三十里直達八里坌滬尾兩口并有觀音山大屯山以為屏障且與省城五虎門遙對非特淡蘭扼要之區(qū)實全臺北門之管擬于該處創(chuàng)建府治名之曰臺北府自彰化以北直達后山胥歸控制仍隸于臺灣兵備道其附府一縣南劃中櫪以上至頭重溪為界計五十里而遙北劃遠望坑為界計一百二十五里而近東西相距五六十里不等方圍折算百里有余擬名之曰淡水縣自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止南北相距百五十里其間之竹塹即淡水廳舊治也擬裁淡水同知改設(shè)一縣名之曰新竹縣自遠望坑迤北而東仍噶瑪蘭廳之舊治疆域擬設(shè)一縣名之曰宜蘭縣惟籠一區(qū)以建縣治則其地不足而通商以后竟成都會且煤務(wù)方興末技之民四集海防既重訟事尤繁該處向未設(shè)官亦非佐雜微員所能鎮(zhèn)壓若事事受成于艋舺則又官與民交困應(yīng)請改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判移駐籠以治之臣等為外防內(nèi)治因時制宜起見是否有當(dāng)伏懇　天恩飭部議覆俾有遵循其建設(shè)城署清查田賦及教佐營汛應(yīng)裁應(yīng)改應(yīng)增容俟奉　旨允準(zhǔn)后再由臺灣道議詳核奏期臻周密至蘇澳以至歧萊現(xiàn)恃營堡為固將來田畝開墾商民輻輳應(yīng)否設(shè)官容臣等隨時察看情形請　旨定奪

酌改土司夾片光緒元年　　　

廣西巡撫劉長佑

土田州岑鋐麻景翠等匪糾黨肆行劫殺經(jīng)臣咨行左江鎮(zhèn)道及統(tǒng)領(lǐng)防軍候補道趙沃就近酌撥營勇應(yīng)援并委補用道梧州府知府徐延旭前往督同各營會商署思恩府知府柳增秀分別剿撫于上年十一月十五日奏報聲明如應(yīng)改土歸流臣與司道及在事文武悉心商議隨時具奏欽奉　諭旨著即督飭徐延旭等設(shè)法剿辦毋任貽害地方俟剿撫事竣再行體查情形妥籌具奏欽此欽遵在案臣維土田州在思恩府境內(nèi)西界云南土富州地廣俗悍械成風(fēng)世襲土知州岑氏系宋時隨征有功承襲土官世守其祀自前明以來叛服無常明臣王守仁討平仍以岑氏為土吏目后復(fù)升為土知州頒給銅印其命盜等案歸百色同知承審乃岑氏族眾支分爭襲仇層見迭出嘉慶年間岑勳兩次爭襲至咸豐五年土知州岑乃青病故無子爭端又起于是岑?；鶢幰u岑鉅岑鉉又爭襲官族結(jié)黨構(gòu)禍土目乘勢殃民獷悍性成終難丕變署土知州岑森又與岑鋐結(jié)黨仇殺土民流離轉(zhuǎn)徙日不聊生當(dāng)以岑森不職撤任而岑鋐等招黨未散仍復(fù)肆行劫殺自徐延旭等前往督勇剿撫岑鋐懾于兵威與其黨麻景翠潛逃檄飭東蘭州文武在鳳山一帶兜緝無縱余匪亦紛然逃散第土民橫被焚掠其困苦情形視遭賊最久之區(qū)為尤甚臣諭飭徐延旭宣布　朝廷德意隨地撫恤該土民等得見漢官凡軍行所到秋毫無擾遂陸續(xù)接踵來營泣訴苦狀均愿歸漢官管轄不愿復(fù)為岑氏土民其望切改流甚避水火自應(yīng)及早定計以救民生迭據(jù)徐延旭及該管道府稟呈情形臣與藩臬兩司悉心籌商土州既迭起爭端互相仇自岑乃青病故后又無近支合例應(yīng)襲之人如立遠支一人即可無爭亦何樂岑氏失其世守但一岑立諸岑必爭土民不免仍罹于難其禍亂將相尋不已現(xiàn)據(jù)體察輿情稟請改流自是拔本塞源之計查土田州地方內(nèi)外共分十里每里分三都每都分四圖每圖之廣十里二十里不等多與百色廳奉議州緊相毗連今請改流擬于燕峒險要之地設(shè)立知縣一員作為苗疆沖繁調(diào)缺俾令整飭化導(dǎo)一洗從前土官科派陋習(xí)其余各里附近百色者撥歸百色管轄將百色同知升為苗疆直隸廳以新設(shè)之縣屬之附近奉議者撥歸奉議管轄即將奉議州州判升為簡缺知州以資控制至岑氏一族其構(gòu)禍逃亡者現(xiàn)飭密拏懲辦余皆遠之族應(yīng)如何處置俾免遷徙失所及此外添設(shè)官員建立學(xué)校移添營汛弁兵修建城垣衙署與夫清查田畝地糧編查煙戶各事宜應(yīng)檄飭徐延旭等就近悉心確查稟呈次第籌辦據(jù)藩司文格署臬司嚴樹森先將擬請改流大情形會詳請奏前來臣維粵西慶遠府屬之東蘭州鎮(zhèn)安府屬之小鎮(zhèn)安通判思恩府屬之那馬通判均因地方多故承襲不得其人先后改土歸流今土田州爭襲構(gòu)地方糜爛甚于他處而查其親支又實無堪襲之人自可援案辦理以安黎庶除仍飭嚴緝岑鋐麻景翠及附勢助虐之人務(wù)獲分別懲辦外相應(yīng)請　旨將土田州知州革去世襲其地改設(shè)苗疆知縣一缺并將百色同知奉議州判二缺酌量升為苗疆直隸廳簡缺知州就近分撥其地以資治理

奉省邊務(wù)南北路均應(yīng)添設(shè)地方官以資治理疏光緒三年　　　

盛京將軍崇厚

竊查奉省東邊外南北延袤千有余里東西相距亦數(shù)百里至數(shù)十里不等上年鳳凰邊門外東溝一帶丈清地畝之后隨經(jīng)前署將軍尚書崇實奏明設(shè)立安東一縣委員試辦迄今一年之久地方公事漸經(jīng)辦有條理民心尚為帖服上年經(jīng)征錢糧俱已掃數(shù)完納其安東以北暨云陽廠旺清三邊門外并鳳凰城沿邊以及通溝各處地畝續(xù)經(jīng)總辦邊務(wù)候補道陳本植知府恒泰提督左寶貴督飭各委員分路設(shè)局逐段清查現(xiàn)據(jù)旗民各戶赴局投報者約可增至七十余萬畝合之安東縣上年升科五十三萬余畝及前數(shù)年已報升科之五十余畝通計熟地不下一百七十余萬畝此外尚有未經(jīng)清丈之地甚多所有安東一縣元年已收押荒者二年起征錢糧其前此已經(jīng)升科之地則照章納糧勢難再辦押荒此次續(xù)行丈出之地則先收押荒再行起征錢糧以每畝征銀三分計之以一分津貼各州縣辦公統(tǒng)俟一律丈完升科之后每年約可征收正款三萬數(shù)千余兩此外葦塘為數(shù)無幾山貨雜貨糧石斗租及燒鍋各稅甫經(jīng)試辦亦難約計成數(shù)至木稅一項元年因東溝賊匪甫經(jīng)蕩平其多年堆積木植均行下運商賈云集征收較旺共收東錢九十余萬吊二年則木植下運漸少商販亦稀僅收東錢五十萬吊有零查此項木植來源現(xiàn)離水路較遠下運漸難稅自漸少歲入確數(shù)勢難豫定奴才崇厚奴才恩福到任后節(jié)據(jù)陳本植等稟報前情正在核辦間奴才崇厚承準(zhǔn)軍機大臣字寄奉　上諭恩合奏東邊新墾地畝請?zhí)碓O(shè)旗署招佃旗丁無庸添練勇營各摺片著崇厚體察情形妥議具奏等因欽此奴才等公同商酌該副都統(tǒng)原奏不為無見除所陳添練勇營一條另行附片覆奏外查前署將軍尚書崇實以邊外結(jié)廬耕種業(yè)已多年不特各處流民托以為業(yè)即各旗閑散亦不免藉地營生因而推廣　皇仁奏辦升科納稅等事以為化私為官之計而邊氓甫經(jīng)向化若必區(qū)分旗民畸輕畸重又恐不足壓服人心所以奏請但凡認地開墾者一律編入戶口冊籍以示旗民一體之意仰蒙　圣明洞鑒恩準(zhǔn)在案而所編冊籍復(fù)經(jīng)前署將軍尚書崇實飭各委員等于本戶名下分別注明旗民字樣以杜改旗為民之弊是該副都統(tǒng)所慮旗人隱名于民圈報地者前署將軍尚書崇實固已早籌及此也至此次投報升科安戶或數(shù)十畝或數(shù)百畝不等且皆各管各業(yè)尚無套報情事該副都統(tǒng)所稱一人任意指報極多可以分段出兌招佃旗人此事或指從前而言與現(xiàn)在情形又不相同其所稱邊外添設(shè)旗署一節(jié)查奉省邊內(nèi)前此本系旗多于民嗣則旗民聚處所以各城設(shè)立城守尉協(xié)佐等官又設(shè)州縣官以便旗民分治邊外民多于旗且旗人不過民人十分之一二奉省州縣各官業(yè)經(jīng)奏準(zhǔn)不論滿漢一律請補均加理事同知通判現(xiàn)在設(shè)立州縣照舊加銜請補即可旗民兼理

奴才等察看邊務(wù)所最要者上年試設(shè)之安東縣僅管迤南一隅之地迤北一帶幅員遼闊現(xiàn)經(jīng)清查地畝業(yè)有成數(shù)若不即行添設(shè)州縣委員試辦散而無紀不足維系人心當(dāng)經(jīng)札調(diào)陳本植來省面加訊問逐細籌商目下亟應(yīng)擇地設(shè)官修筑營堡建置衙署兵房以為經(jīng)久之計因擬于六甸之寬甸添設(shè)一縣名曰寬甸縣六道河添設(shè)一縣名曰懷仁縣頭道江添設(shè)一縣名曰通化縣分疆畫界委員試署并于每縣各設(shè)巡檢一員管典史事但此三縣所轄地面較廣尚須擇地勢添設(shè)分防佐雜各官以資襄理其寬甸縣即與已設(shè)之安東縣及邊內(nèi)所設(shè)之岫嚴州統(tǒng)歸鳳凰廳管轄?wèi)讶释ɑ瘍煽h則歸興京廳管轄庶幾地方有所責(zé)成既免人心渙散之虞尚有未經(jīng)丈完之地亦可由各該縣會同委員就近查勘所有各處分局當(dāng)即酌量裁撤歸并以節(jié)經(jīng)費惟先后既經(jīng)改設(shè)二廳一州四縣則前署將軍尚書崇實原擬于鳳凰城添設(shè)邊關(guān)兵備道一員亦應(yīng)及時設(shè)立派員試署俾令提綱挈領(lǐng)巡視東邊第邊外地方南北相距迢遙奴才等體察情形公同商酌夏初江海之交南路帆檣云集該道應(yīng)駐東溝一帶稽查木稅慎重海防秋后水涸冰凝北路邊防緊要又應(yīng)馳赴頭道江以上彈壓督催征收一切迨至冬末再回鳳凰城清厘公件一年之間南北分巡周歷始能彼此兼顧至于邊外扼要之地甚多且北接吉林防務(wù)尤關(guān)緊要現(xiàn)時東邊駐扎本省并客兵各隊已有兩千數(shù)百名之多將來邊外非留重兵不能鎮(zhèn)攝奴才等再四思維惟有將奉省議準(zhǔn)滿漢練軍酌撥數(shù)營換防駐守若無統(tǒng)領(lǐng)之員實不足以資控制查興京副都統(tǒng)系駐旺清門內(nèi)離邊較近所有邊外各軍統(tǒng)歸節(jié)制現(xiàn)任副都統(tǒng)色楞額道員陳本植本系奏派練軍翼長應(yīng)即仿照各省鎮(zhèn)道體制與興京副都統(tǒng)及邊關(guān)道會同辦理東邊防務(wù)仍兼充練軍翼長至邊關(guān)道南北分巡若無親兵不足以備緩急擬將前設(shè)大孤山步隊及邊外新添各兵設(shè)立道標(biāo)馬兵二百名步隊五百名作為兩營以便該道親統(tǒng)所有該副都統(tǒng)節(jié)制之兵亦準(zhǔn)該道調(diào)遣庶文武和衷共濟始足以綏靖地方除繪具邊外地圖貼說咨呈軍機處備查外其余未盡事宜奴才等當(dāng)隨時體察情形悉心籌畫妥議具奏請　旨遵行

昌圖廳擬請升為府治添設(shè)廳縣教佐各官疏光緒三年　　　

崇厚

竊查奉省北邊外昌圖廳所轄幅員一千六百七十里蒙民雜處盜賊出沒無常廳屬朝陽坡地方曾聚匪徒抗官拒捕同治四年經(jīng)　欽派原任大學(xué)士文祥帶兵痛剿始臻安謐該廳本系蒙古地界邇來流民日多耕種殆械命盜之案層見迭出只以同知獨任其事分設(shè)經(jīng)歷照磨各一員襄同佐理地大事繁實有鞭長莫及之勢曾經(jīng)前署將軍尚書崇實統(tǒng)籌奉省全局以該廳亟須添官增兵藉資治理而廳屬地租向歸蒙古自管無款可籌因請試辦河稅斗租以為經(jīng)費奏明在案旋經(jīng)崇實飭派委員前往會同該廳趙受璧妥定章程試行辦理該處商民以此款為設(shè)官增兵之用亦甚樂從計自上年六月以來河稅一項因河水淺涸船只難通未經(jīng)開辦所有斗租試辦半年業(yè)已收有一萬七百三十余兩除去委員盤費尚存九千九百六十余兩就現(xiàn)在試辦每年可以收銀二萬一千余兩雖不能作為定額以之設(shè)官增兵尚敷支用目下地方甚關(guān)緊要所有應(yīng)行新設(shè)添設(shè)各官自應(yīng)及時議定請　旨遵行查前署將軍尚書崇實原奏擬將昌圖廳同知升為知府再于梨樹城增設(shè)通判一員八家鎮(zhèn)增設(shè)知縣一員并于廳屬西南康家屯地方增設(shè)知州一員分設(shè)佐雜各官相助為理等因現(xiàn)在奴才等察看情形康家屯一處離昌圖較近似可毋庸添設(shè)知州擬請將該廳升為府治仿照熱河承德府之例仍管地面詞訟各事即康家屯地方亦可歸其自理移設(shè)八家鎮(zhèn)經(jīng)歷于康家屯分防再移梨樹城照磨于八面城駐扎均照舊請加六品銜分司緝捕土匪并勘驗命盜各案凡有地方詞訟戶婚田土細故準(zhǔn)其就近審理徒罪以上送由該府訊辦并將該廳巡檢一員升為府司獄訓(xùn)導(dǎo)一員升為府教授既足以重地方亦可以符體制此奴才等現(xiàn)擬升設(shè)昌圖府之情形也八家鎮(zhèn)梨樹城兩處原設(shè)經(jīng)歷照磨各一員分防佐理該兩處均系扼要之區(qū)政務(wù)殷繁措理非易該經(jīng)歷等職小權(quán)輕勢難整頓今擬將梨樹城改為廳治添設(shè)通判一員名曰奉化廳另添巡檢一員管理監(jiān)獄八家鎮(zhèn)改為縣治添設(shè)知縣一員名曰懷德縣另添典史一員管理監(jiān)獄并均添設(shè)訓(xùn)導(dǎo)各一員以興學(xué)校該廳縣應(yīng)照章請加理事同知銜以便蒙民兼理所有昌圖府自理詞訟徒罪以上之命盜各案應(yīng)申詳驛巡道審轉(zhuǎn)以昭慎重至奉化廳懷德縣自理詞訟徒罪以上之名盜各案則應(yīng)詳由昌圖府審轉(zhuǎn)經(jīng)詳府尹核辦此奴才等現(xiàn)擬添設(shè)廳縣教佐各官之情形也似此星羅棋布既有提綱挈領(lǐng)之人藉資表率亦復(fù)畫界分疆而治各專責(zé)成但使地方慎選得人不難從容整頓惟是該處地廣民頑盜風(fēng)未息東北直接吉林邊防尤難松緩現(xiàn)在三盟及吉林各客隊在彼駐扎馬隊四五百名之多兵力尚覺單薄邊外情形實與內(nèi)地不同若非多設(shè)捕盜弁兵非特緝捕難期得力且亦不足鎮(zhèn)壓地方現(xiàn)擬于該府廳縣另添捕盜營馬兵二百名交昌圖府分撥調(diào)遣以專責(zé)成所需餉干照章給發(fā)即由此項斗租支銷以該處之所出供該處之所需既免另籌餉項并可撫輯閭閻莫此為便至于學(xué)校之事風(fēng)化攸關(guān)現(xiàn)既升設(shè)府學(xué)教授并于奉化廳懷德縣添設(shè)訓(xùn)導(dǎo)各一員若不增廣學(xué)額無以敦勵人材自應(yīng)酌量議增以廣教化俾令地方有所觀感庶幾默化潛移民風(fēng)漸歸敦樸以副　朝廷綏靖邊陲之至意其修建衙署監(jiān)獄各費即在上年秋冬兩季所收斗租項下動用如有不敷仍在本年所收斗租開支廉俸工食捕盜兵餉馬干余存項下次第興辦以上擬請升設(shè)添設(shè)各員如蒙愈允相應(yīng)請　旨飭部頒發(fā)印信關(guān)防以昭信守奴才等為因地制宜起見所有清界址定缺分并一切廉俸役食以及文武學(xué)額弁兵餉干應(yīng)行詳議各事宜謹繕清單并繪具擬升昌圖府改設(shè)廳縣全圖貼說恭呈　御覽合無仰懇　天恩飭下部臣核議施行實于地方大有裨益其未盡事宜容奴才等再行籌議隨時奏　聞

請續(xù)設(shè)民官暨升改各缺疏光緒七年　　　

吉林將軍銘安