均賦說勸官　　　

馮桂芬

今試語(yǔ)于人曰吾愿為若役為若收責(zé)將取贏焉所贏我得十七八若得十二三人必怫然矣又曰二三之名若固自尸之七八之名若為我尸之雖愚者亦怫然矣又曰取贏之政我為之取贏之咎若任之雖至愚者亦怫然矣獨(dú)江蘇辦漕州縣之于丁胥差役不但無怫然之意且無不推心置腹愛護(hù)若頭目腦髓者可怪也已夫漕賦民所出之?dāng)?shù)與官所入之?dāng)?shù)恒相懸絕何以言之全欠與極矩賠累州縣者不數(shù)戶耳其次短價(jià)中稍長(zhǎng)之大戶其次或完米或注荒或丁胥包欠或紳衿包完之小戶其出數(shù)遞多其次實(shí)完八九千長(zhǎng)價(jià)之小戶其出數(shù)更多又其次包欠包完包荒門路不真事覺官又逼令重完長(zhǎng)價(jià)之小戶其所出倍多是官之所入所謂長(zhǎng)價(jià)八九千者本亦無幾而又有書欠差欠役欠多方以占之至荒費(fèi)民所出四五千文不等而官所入率與紳衿之不出費(fèi)者并計(jì)影射轉(zhuǎn)換無可究詰約不過一二千文至鋪倉(cāng)兌運(yùn)各費(fèi)浮銷不可億計(jì)非所謂十得二三者乎州縣浮收勒折習(xí)于人口不聞及中飽之人非所謂尸其名者乎事涉漕務(wù)一切皆丁胥主之領(lǐng)銀唯命截串唯命捉某戶褫某衿唯命忽擁之坐堂皇忽驅(qū)之訴長(zhǎng)吏皆唯命非所謂我為政者乎叢怨于紳衿肆虐于平民小而訐訟大而鬧漕身敗名裂官實(shí)當(dāng)之非所謂任其咎者乎然則州縣之蟊蠹也而引之為爪牙州縣之仇也而奉之為師保以常情揆之實(shí)所難解推原其故不過因仍宿弊入若輩彀中而已彀中不一術(shù)總以護(hù)持長(zhǎng)價(jià)為第一義有長(zhǎng)價(jià)斯不能無短價(jià)州縣方利其無一定之?dāng)?shù)則上司不能窺其虛實(shí)而可為我愚而若輩亦利其無一定之?dāng)?shù)則本官不能窺其虛實(shí)而適為所愚大河之濁眾污歸之弊遂百出而不可問今行均賦積弊之水落石出者已大半故均賦不利于若輩而未嘗不利于官何則就一戶言之所得似頓少合萬戶言之所得必轉(zhuǎn)多蓋斠若畫一無所用其包攬則向之包攬費(fèi)入于官一也攤荒之外無荒可注無所用其趨避則向之注荒費(fèi)入于官二也又丁胥之持以欺州縣州縣之持以欺上司者動(dòng)以無長(zhǎng)價(jià)則無以彌民欠為詞其實(shí)吾吳糧戶除無主賠絕千分之一外從來不聞民能欠糧所謂民欠即前所謂丁胥包欠民之出錢特稍少耳一行均法與其出稍少而欠何如出稍多而完斷無不轉(zhuǎn)欠為完之理至于紳欠衿欠官謂之欠彼謂之荒今明定攤荒即無解于欠亦未必敢欠況無瑕者可以戮人不患無法以治之是向之漕尾亦入于官三也以此約計(jì)之均數(shù)雖少亦未嘗無贏余但每石余五百文則征糧五萬之縣即有二萬五千串之贏以之致富則不足以之辦公則有余所贏即不甚豐紳民共見共聞無可側(cè)目漕務(wù)中可刑措不用上司亦必從而體之將來減攤款裁陋規(guī)皆意中事何樂而不為哉慎毋隨若輩言謂均賦不利于官也

均賦說勸紳　　　

馮桂芬

今江蘇州縣言漕務(wù)輒曰我非欲浮收勒折也鋪倉(cāng)需費(fèi)起運(yùn)需費(fèi)上下漕規(guī)需費(fèi)費(fèi)自何出不能不取償于糧戶而紳衿大戶有正額外所余無多者有僅及正額者甚有顆粒不完者則又不能不取償于小戶大戶價(jià)愈短故小戶價(jià)愈長(zhǎng)非我為之大戶為之也夫漕務(wù)之受弊大端在丁胥其次在官又其次乃在紳衿此可為知者道尋常大吏日與州縣處習(xí)聞州縣言遂以為誠(chéng)然奏牘中往往有剜小戶之肉補(bǔ)大戶之瘡之語(yǔ)充類言之諺云江南必反于漕浮收勒折天怒人怨將來患生不測(cè)又有如嘉定青浦故事者吾紳將尸其咎于乎此其名豈可居哉況大小官吏積怨深怒耽耽虎視以伺我隙一朝失勢(shì)可為寒心近年常熟一案即前車之鑒夫計(jì)田供賦短交州縣之浮政并非短交　國(guó)家之正供于理不為過然同一業(yè)田同一完糧人何以宜多我何以宜少我能保子孫之為紳不為民乎能保子孫之有田無田乎更能保子孫之有無乎天道好還富貴無常易地而思吁可畏已夫辦漕之弊不全在不均而收漕之弊則皆起于不均不均之端起于紳而后浮收勒折之局或舉最短一二戶即以為賠貼甚鉅之實(shí)證若輩且陽(yáng)怨之而陰德之怨固不可任也德更何可任也我之所省幾何坐令官吏丁役藉口以肆其狼吞虎噬之威小民無辜亡身破家骨吸髓血肉狼籍恐我紳不能不為若輩分十一之過至于有田若干畝應(yīng)完若干糧注若干荒是為本分分外少完則此少完之?dāng)?shù)官不虛懸也小戶代償之小戶以每石八九千之價(jià)代償之是歲少完若干即有若干小戶竭數(shù)十百千之脂膏以奉我一家尤損人利己之至顯者也清夜思之忍乎不忍乎且亦思均與不均之相去果有幾哉驟改一兩數(shù)錢之短價(jià)為四五兩之長(zhǎng)價(jià)田之所入實(shí)不足以給之今則所出者均價(jià)而非長(zhǎng)價(jià)見定每石四千合銀二兩相去正自無多力能有此田即力能出此糧不患其不足也夫冒難處之名沽多方之怨釀將來之禍造無形之孽而僅獲此毫末之利稍有識(shí)者必不為此矣吾吳以好善為俗救災(zāi)貧之舉甲于天下顧凡百善舉出一錢人止受一錢之惠若此事則我所損者數(shù)十金數(shù)百金止耳而人之受惠者不啻恒河沙數(shù)吾輩力薄正宜行此不甚費(fèi)錢之功德舍小利而積大善計(jì)無便于此者竊愿諸公共勉之矣

均賦說勸民　　　

馮桂芬

吾吳民氣最馴不特他省所無亦他郡所無自昔以來號(hào)稱易治比行均賦見賢父母殊恩曠典固宜下令如流水之源而亦有隱微深痼之疾所愿與吾鄉(xiāng)民痛除之者一在不知足一在不自量加以喜聽浮言恐又成徘徊觀望之局自貽伊戚而已往年每石八九千本年每石四千往年求注荒而或不得一二成今年不必求注荒而自得四成正數(shù)既甚懸殊浮費(fèi)又復(fù)凈絕平心論之奚啻霄壤而入于無厭者之心將求更少于四千或省此四千求之而得必且馳騖之求之?dāng)嗖坏枚D(zhuǎn)有所失亦且嘗試而冀幸之此蘇民之大病也至于剛則吐柔則茹久成為習(xí)俗官吏叫囂沖突如狼如虎輒俯首帖耳敢怒而不敢言故鬧漕拒捕之案他郡縣多有而吾吳無之謂非良民得乎特恐止知畏威不知懷德及于寬典轉(zhuǎn)生玩心正如村塾頑徒夏楚聲絕書聲亦隨之而絕吳諺云不吃敬酒吃罰酒此又蘇民之大病也于是乎一種丁胥差役習(xí)知其然因其隙而乘之相與造作浮言以為別有良法或隱匿逋欠或賄買災(zāi)荒可以更減于四千頃者以捐抵賦之案即用此術(shù)以熒惑鄉(xiāng)愚聽從者不少今行均賦關(guān)系更大阻撓必更力勢(shì)必竭盡伎倆使輸納寥寥明年不復(fù)能行得以藉口為復(fù)舊之地而后已在若輩固應(yīng)爾獨(dú)怪吾鄉(xiāng)民積年之一旦忘之惟若輩言是聽墮其術(shù)中而不悟也則不知足不自量之心誤之也須知有田即有糧無所逃于天地之間吾鄉(xiāng)民具有天良值此非常善政宜如何感激報(bào)稱踴躍輸將況乎數(shù)既無多新谷方登?、M良便早完　國(guó)課弛然高臥為人生第一樂事若復(fù)因循坐誤轉(zhuǎn)瞬歲事百需米直已散逋賦未了悍吏登門誅求需索將甚往時(shí)一不得當(dāng)桎梏隨之悔之晚矣如聽若輩之言人懷觀望明年必且復(fù)舊是貪一年之小利而貽百年之大害孰得孰失不待言此雖非一人一家所能主亦愿吾鄉(xiāng)民交相勸勉一唱百和云集景從然不為邪說所惑即若輩無如何矣

均賦議　　　

馮桂芬

今蘇屬完漕之法以貴賤強(qiáng)弱為多寡不惟紳民不一律即紳與紳亦不一律民與民亦不一律紳戶多折銀最少者約一石二三斗當(dāng)一石多者遞增最多者倍之民戶最弱者折銀約三四石當(dāng)一石強(qiáng)者完米二石有余當(dāng)一石尤強(qiáng)者亦完米不足二石當(dāng)一石如元和縣屬章練塘之類向來完米較少去冬鬧漕之后不過一石六七斗當(dāng)一石而紳與民又各有全荒之戶官之所謂欠糧戶之所謂荒不能坐以欠字紳以力免民以賄免而其為不完則同于是同一百畝之家有不完一文者有完至百數(shù)十千者不均孰甚焉今既不能全辦清漕而議補(bǔ)救之法非紳民一律不可非通知利弊亦不可以定一律之價(jià)論者第知紳衿有短價(jià)而不知完米鄉(xiāng)戶之亦短價(jià)也紳衿短價(jià)中之最多者大約與鄉(xiāng)戶完米之值等第知勒折長(zhǎng)價(jià)之當(dāng)減而不知完米短價(jià)之尚當(dāng)減也何以言之向來鬧漕毀倉(cāng)之案多不在勒折長(zhǎng)價(jià)之鄉(xiāng)戶強(qiáng)者皆完米故勒折之戶必其最弱者不能滋事而轉(zhuǎn)在完米短價(jià)之鄉(xiāng)戶此等恃強(qiáng)之民今年萬不能照舊征收也是紳衿非所畏可畏者此輩此輩首肯無不首肯矣惟遞增短價(jià)大減長(zhǎng)價(jià)更稍減乎鄉(xiāng)戶完米二石有余之價(jià)大約一石不得征二石以一石數(shù)斗為斷而一律征折米價(jià)在二千內(nèi)不得至四千文米價(jià)在二千外不得逾四千文此其定率也以此數(shù)計(jì)之蘇郡今年業(yè)戶情形呈明減租三四成加以三限所減即無欠亦止畝得六斗僅敷完納銀米幸有普減之三分如佃欠不及二三分便可無累若再增加何從抵辦此為民父母所必當(dāng)知者○數(shù)以錢計(jì)不可以銀計(jì)以銀計(jì)必至如條銀之價(jià)二千八九百文作一兩細(xì)核州縣海運(yùn)開兌各帳不但斷無賠累而且有盈余并足供本署及本道本府一切辦公之費(fèi)至丁胥以下千百無賴之徒則一筆勾之可矣惟此法行之折色則可行之本色則不可一經(jīng)開倉(cāng)必至有一律之名無一律之實(shí)將見米數(shù)一律米色不一律矣斗解一律平滿不一律矣當(dāng)場(chǎng)一律暗地不一律矣今日一律明日不一律矣以積慣舞弊之人處最易舞弊之地而謂區(qū)區(qū)文告可令弊絕風(fēng)清吾將誰欺于是刁生劣監(jiān)挾制更多小戶遇氓怨恨更甚其害與不變法等且本折兼收將使本色與折色相當(dāng)乎則本色有盤耗折色無盤耗人必愿折不愿本徒費(fèi)鋪倉(cāng)之用恐少納米之人將使折色稍浮于本色乎是又開不一律之門勢(shì)必又以貴賤強(qiáng)弱為本色折色之分太鎮(zhèn)均漕而紳衿借米色米價(jià)為通融之路是其明證將使一律本折各半乎無論多一名色即多一利孔且斗升小戶從來不知完米不堪繁擾勢(shì)必假手包攬始而差役繼而衿監(jiān)此端一開弊有不勝言者矣況乎今年之不便開倉(cāng)者更有三焉此時(shí)定價(jià)既少自以省浮費(fèi)為第一義開倉(cāng)浮費(fèi)動(dòng)需二三萬串?dāng)偱擅渴幌氯陌傥亩耖e上倉(cāng)私費(fèi)更屬不貲無非金擲虛牝況向來倉(cāng)米征收之后往往發(fā)賣官倉(cāng)同于牙行迨交運(yùn)則又令牙行包辦何苦多一曲折坐耗此無名之錢既宜體小民又宜體州縣一也向來州縣每以下忙移墊鋪倉(cāng)今年捐抵之后資無所出必致嚴(yán)刑追比舊欠或重利挪借丁胥非損民即損官二也開倉(cāng)之日鄉(xiāng)民聚集千百成當(dāng)此官日仇民民不畏官之時(shí)差役人等既不肯洗手從事又不肯降氣平心誠(chéng)恐口舌變?yōu)闅獨(dú)優(yōu)榫懿毒懿蹲優(yōu)榕夏嫱馕晡搓珒?nèi)訌可虞三也固不如一律折色之易簡(jiǎn)而無弊也或恐市儈把持臨兌無米不知近地之米止有此數(shù)不交官倉(cāng)即在民閑且各縣同時(shí)征錢不征米則中戶爭(zhēng)思賣米市儈安能把持況以本年情形論之室多懸罄恐無閉糴之家寇在于垣更少居奇之賈米價(jià)有賤無貴可操左券也方以利官不利民為慮豈慮無米可買但或錢盡私用延至來春難保市價(jià)不昂此不能為立法之咎惟有嚴(yán)飭州縣一面收錢一面買米不準(zhǔn)挪作他用此不易之法亦于民閑有益或曰招縣中數(shù)百石以上殷實(shí)大戶不論紳民俱準(zhǔn)認(rèn)辦本色取具認(rèn)結(jié)先行給串臨兌交米如運(yùn)數(shù)而止此亦簡(jiǎn)法但有利即有弊且或啟不一律之端未敢輕議也至其余防弊條目謹(jǐn)擬八則如左

一大堂設(shè)柜征收不準(zhǔn)私交丁胥也銀洋照時(shí)作價(jià)大書高揭每日一換不準(zhǔn)私毫增損各花戶持錢易知單或新舊銀米串或自開都圖戶名斗石細(xì)數(shù)一體呈納立時(shí)截給板串不準(zhǔn)過本日如有留難掯給等弊準(zhǔn)即鳴鼓訴官

一串票不準(zhǔn)發(fā)追也向來州縣截串發(fā)給差役按戶追銀按限繳銀始猶先用而后繳繼則躉用而零繳終且九用而一繳半則嫖賭浪費(fèi)半則赤手起家差欠役欠盈千累百鞭笞狼籍公事何補(bǔ)不知錢出于民入于官何苦多一假手之人而減其數(shù)惟概不發(fā)串不令經(jīng)手銀錢則差欠役欠之弊自絕

一欠戶宜仿詞訟之例任簽縣差協(xié)保拘人也向來欠戶由本圖糧差糧書承辦但得多行賄賂約視應(yīng)完之?dāng)?shù)過半便可永不到官此近年莫大之弊惟任簽他差仍押本人到縣赴柜親完亦不準(zhǔn)該差經(jīng)手銀錢則藩籬自破矣

一漕總及錢漕家丁名目一概禁絕也縣有戶房庫(kù)書自能經(jīng)理文牘宅門以內(nèi)銀錢歸帳房公事歸簽押稿案永不準(zhǔn)有前項(xiàng)名目違者嚴(yán)參治罪不特此也若輩久倚為專門之業(yè)其著名兇惡者州縣爭(zhēng)先羅致非取其辦公熟手實(shí)取其造孽辣手每辦一漕輒以數(shù)千金為雉媒而汔有二三萬金之獲殃民禍　國(guó)此實(shí)罪魁即不明正典刑豈宜任聽安飽應(yīng)密札各州縣查明上三屆漕總門丁先期拏到看守清查欠款倘新漕仍有漕尾罰令全數(shù)賠繳以贖從前罪惡如此從嚴(yán)辦理庶不致暗中設(shè)法撓我新章

一嚴(yán)核征數(shù)不準(zhǔn)以完作欠也應(yīng)令于例設(shè)堂簿之外另刊完糧征信錄將某日某人完糧若干戶計(jì)若干石簡(jiǎn)明其詞隨時(shí)刊入刷印一二百部送紳士許完糧而不入錄者呈明上司與以重賞亦絕弊之一法

一易知單費(fèi)亦應(yīng)紳民一體也定以每畝七文刊明單上不準(zhǔn)絲毫多取其糧書遲誤不于開征前交到本戶者不給又過戶紙筆費(fèi)照此辦理需索者準(zhǔn)各戶于完糧時(shí)訴官嚴(yán)辦該戶毋庸候質(zhì)

一荒分宜均攤也定例辦荒必將都圖坵數(shù)履勘確實(shí)始準(zhǔn)注緩此俗所謂官話正以便書役之上下其手也蓋聞?dòng)袠I(yè)田數(shù)百畝而佃戶指熟為荒業(yè)主無從辨認(rèn)者矣況一縣之大乎惟攤荒一法不失為公即實(shí)有賠絕之區(qū)止宜留一二厘不攤以通其變太鎮(zhèn)荒政極公可以通行各郡本年所辦按戶統(tǒng)免四成可謂第一善政此外聞將續(xù)辦拋荒似亦宜均攤為允

一紳衿積欠宜絕也各縣紳衿有連阡累陌從不知完糧為何事者官吏口恨而心甚德之以其為數(shù)無多而可作墊欠之明證如方伯札內(nèi)所指某某等姓抗賦諸巨棍之類實(shí)漕務(wù)之大害惟有罰田入官清完日給還永為定例庶可知所懲儆或謂罰田入官轉(zhuǎn)可脫累不知從不完糧本無累何云脫乎

是議中丞亟稱善函致方伯某公照辦頗亦采用惟所議原系按照海運(yùn)起數(shù)乃定議后數(shù)日又以餉亟改為征折按之當(dāng)時(shí)銀價(jià)實(shí)已稍多且恐來年辦運(yùn)將以不能照數(shù)為辭則事機(jī)之深可惜者也又定議后太守喬公出示有不論有無易知單一語(yǔ)為絕弊極善之政乃三縣糧書見之大恚夫糧書挾單舞弊書中已詳言之尤有甚者則改串朦征之弊也糧書于造冊(cè)之時(shí)先于真戶之外虛造一同圖同名不同數(shù)之戶謂之鬼戶如真戶趙大完米一石即再造一鬼戶趙大完米一升開征后該糧書代完一升截串以升字改作石字憑串向趙大取一石之價(jià)趙大不知也而此一石之串遂永成實(shí)欠在民矣有捐抵局查出吳縣許春圃一案可證此弊惟不論有無易知單但開細(xì)數(shù)即準(zhǔn)完糧一法可以絕之宜糧書之大恚也久之三邑竟以難于稽考空詞詳藩批準(zhǔn)憑單完糧尚何言哉又記

請(qǐng)減蘇松太浮糧疏代作　　　

馮桂芬

竊惟大學(xué)論理財(cái)之道于天下必曰平周官土均掌土地之征必曰均禹貢九等太宰九賦不外平均今天下之不平不均者莫如蘇松太浮賦上溯之則比元多三倍比宋多七倍旁證之則比毗連之常州多三倍比同省之鎮(zhèn)江等府多四五倍比他省多一二十倍不等以肥磽而論則江蘇一熟不如湖廣江西之再熟以寬窄而論則二百四十步為畝有縮無贏不如他省或以三百六十步五百四十步為畝而賦額獨(dú)重者則由于沿襲前代官田租額也夫官田亦未嘗無例矣伏查　大清戶律載官田起科每畝五升三合五勺民田每畝三升三合五勺重租田每畝八升五合五勺沒官田每畝一斗二升是官田亦有通額獨(dú)江蘇則不然考宋紹熙中朱子行經(jīng)界法吳糧每畝五升耳厥后籍蔡京韓胄等莊為官田又賈似道廣買公田元代續(xù)加官田明祖平張士誠(chéng)又沒入諸豪族田皆據(jù)租籍收糧宣德中巡撫周忱知府況鐘奏減蘇松糧百萬石疏中稱蘇府秋糧二百七十余萬石內(nèi)民糧止十五萬余石余皆官糧是二者未嘗合并官糧自七斗六升民糧自五升嘉靖中令各州縣盡括境內(nèi)官民田裒益之分?jǐn)偠~長(zhǎng)洲縣官田最多故額最重他縣他郡官田遞少故額遞輕今蘇州府長(zhǎng)洲等縣每畝科平糧三斗七升以次不等折實(shí)粳米多者幾及二斗少者一斗五六升遠(yuǎn)過乎律載官田之?dāng)?shù)此蘇松太重賦之源流也自明以來行之五百年不改而其中升降盈縮則因時(shí)而異蘇州府志稱明臣周忱奏令輸布一匹準(zhǔn)米一石輸銀一兩準(zhǔn)米四石又稱課吏以催科六七分為上考終明之世無征至八九分者　國(guó)朝康熙十三年前撫臣慕天顏疏有曰無一官曾經(jīng)征足無一縣可以完全無一歲偶能及額雍正中奏準(zhǔn)江蘇漕米折征每石銀一兩其時(shí)銀價(jià)每?jī)梢族X七八百文以此觀之前明及　國(guó)初賦額雖重大都逋欠準(zhǔn)折有名無實(shí)而已嗣是承平百余年海內(nèi)殷富為曠古所罕有江蘇尤東南大都會(huì)萬商百貨駢闐充溢甲于寰區(qū)當(dāng)是時(shí)雖擔(dān)負(fù)之夫蔬果之傭亦得以轉(zhuǎn)移執(zhí)事分其余潤(rùn)無論自種佃種皆以余力業(yè)田不關(guān)仰給之需遂無不完之稅故干隆中年以后辦全漕者數(shù)十年無他民富故也惟是末富非本富易盛亦易衰至道光癸未大水元?dú)忸D耗商利減而農(nóng)利從之于是民漸自富而之貧然猶勉強(qiáng)支持者十年迨癸巳大水而后始無歲不荒無縣不緩以　國(guó)家蠲減曠典遂為年例夫癸巳以前一二十年而一歉癸巳以后則無年不歉且鄰境皆不歉而蘇松太獨(dú)歉此何理也謂為州縣捏災(zāi)此三十年中督撫司道更數(shù)十人之多豈無一二不肯黨同欺妄之人而且　圣主不加斥戶部不加駮廷臣科道不加糾此又何理也誠(chéng)以賦重民窮有不能支持之勢(shì)部臣職在守法自宜一切不問堅(jiān)持不減之名疆臣職在安民實(shí)因萬不得已為此暗減之術(shù)始行之者為前督臣陶澍前撫臣林則徐皆一代名臣揣其意必謂減額則永不能加災(zāi)緩則后不為例原冀民氣漸蘇無難復(fù)舊初不意年復(fù)一年且年甚一年而不可返也臣竊惟前辦全漕之時(shí)閑遇水旱辦成災(zāi)者一辦帶征者九帶征之后依然全漕故以年計(jì)為減成以十年計(jì)非真減成也今則年年辦災(zāi)永無帶征之日乃真減成也又官墊民欠一款道光之初數(shù)僅分厘癸巳以后馴至一二成夫所謂墊者豈有州縣之果能墊哉不過移雜墊正移緩墊急移新墊舊移銀墊米以官中之錢完官中之糧將來或豁免或攤賠同歸無著猶之未完也故歷年糧冊(cè)必除去墊欠虛數(shù)方得征收實(shí)數(shù)以此數(shù)民固未嘗完也

伏查蘇屬全漕一百六十萬厥后積漸減損蓋自道光中年始于今三十年矣禮曰以三十年之通制國(guó)用言綜乎三十年之大凡斯以后可知也今試以道光十一年起至咸豐十年止三十年中運(yùn)數(shù)分計(jì)之辛卯以后十年共數(shù)一千三百余萬內(nèi)除官墊民欠得正額之七八成辛丑以后十年共數(shù)九百余萬內(nèi)除官墊民欠得正額之五六成咸豐辛亥以后十年共數(shù)七百余萬內(nèi)除官墊民欠得正額之四成而已自粵逆竄陷蘇常焚燒殺掠之慘遠(yuǎn)接宋建炎四年庚戌金阿術(shù)故事蓋七百有三十年無此大劫臣某等親歷新復(fù)各州縣向時(shí)著名市鎮(zhèn)全成焦土孔道左右蹂躪尤甚又各賊不能相統(tǒng)此賊所踞難免彼賊劫掠故賊境即不與官兵交界亦皆連阡累陌一片荊榛凡田一年不耕便為荒田今已三年矣各廳縣冊(cè)報(bào)拋荒者居三分之二雖窮鄉(xiāng)僻壤亦復(fù)人寥落閑于頹垣斷井之旁遇有居民無不鵠面鳩形奄奄待斃傷心慘目之狀實(shí)非鄭俠流民圖可比已復(fù)之松太如此未復(fù)之蘇州可知而欲責(zé)以重賦責(zé)以數(shù)倍他處之重賦向來暴斂橫征之吏所謂骨吸髓者至此而亦無骨可無髓可吸矣　皇上視民如傷未傷者猶且如傷況已傷而傷又至重者乎斯即據(jù)情吁請(qǐng)全行蠲免三五年在　皇上如天之仁必蒙　諭允惟是　天庾正供停運(yùn)三年軍需浩繁度支仰屋其何以濟(jì)臣等所不敢出此也又荒田召種有順治年間各省屯田之例可援然墾熟既遠(yuǎn)升科更遲現(xiàn)報(bào)荒田三分之二已荒者議蠲未荒者議減將所存僅止一二成亦臣等所不敢出此也至于辦災(zāi)例案自七八成而五六成而四成咸豐三年聞警拋荒僅止三成若稍存茍且彌縫之見援拋荒之案減而又減約得二三成非不可以塞責(zé)但前督撫臣之所以為此者尚或冀其復(fù)舊今則明知無復(fù)舊之望而狃于積習(xí)不以直陳是全無為　國(guó)之心徒有罔上之咎又臣等所不敢出此也臣等細(xì)核歷年糧數(shù)咸豐十年中百萬以上者僅一年八十萬以上者六年而皆有官墊民欠十余萬在其中是最多之年民完實(shí)數(shù)不過九十萬成案如是民力如是積弊之后大難之余催科一事棘手尤倍臣等蒿目艱難悉心籌畫上體　宵旰憂民之切下維軍國(guó)待用之殷于萬難偏重之中求兩不相妨之道似宜用以與為取以損為益之一法比較歷來征收各數(shù)酌近十年之通改定賦額不許捏災(zāi)不許挪墊于虛額則大減于實(shí)征則無減窮變通久于此時(shí)為正辦或者謂據(jù)此定額未免過少不知減余之?dāng)?shù)仍通省莫重之?dāng)?shù)尚非宋元舊額不得謂少且不自今日始也咸豐十年以前歷年如是未嘗于歷年　國(guó)用有減也彼時(shí)兵革未興生聚未改田園廬舍未有損非猶是完善之江蘇乎夫完善之江蘇僅有此數(shù)即殘破之江蘇不應(yīng)仍有此數(shù)今臣等于殘破之余請(qǐng)照完善之時(shí)定額且不援近年最少之?dāng)?shù)不假借墊欠虛數(shù)誠(chéng)不敢謂必有把握若仍執(zhí)久置不用之虛額衡量多寡欲求轉(zhuǎn)逾乎完善之時(shí)　皇上圣明洞監(jiān)有是事乎有是理乎事理所必?zé)o即刑法所必窮恐賢如劉晏李巽不賢如裴延齡李實(shí)亦且束手無策矣又或者謂數(shù)既猶是何不仍夫舊貫尚有冀于將來不知干嘉之江蘇實(shí)千歲一逢之盛會(huì)不可為例竊謂自茲以往如天之福東南無事休養(yǎng)生息二三十年冀可復(fù)咸豐及道光末年之江蘇更二三十年冀可復(fù)道光中年之江蘇而懸此虛額數(shù)十年以待之無論無此政體恐異日之利未必能復(fù)目前之害已不可支蓋臣等今日之所辦所謂以與為取以損為益者方將借減賦之名為足賦之實(shí)所以能照完善之時(shí)定額者其機(jī)括全在減賦二字中也何以言之辦災(zāi)辦緩權(quán)在胥役防弊雖有百法舞弊奚啻千端止此民力止此地產(chǎn)不減額之弊在多一分虛數(shù)即多一分浮費(fèi)減額之效在少一分中飽即多一分上供減額既定胥吏無權(quán)民閑既沾實(shí)惠公家亦有實(shí)濟(jì)是為轉(zhuǎn)移之善術(shù)一也

吳民死亡之外大半散之四方故鄉(xiāng)賦重望而生畏尋常蠲緩不足去重賦之名招之不來荒田愈久愈多何法以治之惟聞減賦之令必當(dāng)爭(zhēng)先復(fù)里是為勞來之善術(shù)一也往者諸城被陷官吏一空鄉(xiāng)團(tuán)抵死拒敵鑼聲所達(dá)萬眾爭(zhēng)先小股賊匪見輒卻走即以三首縣言洞庭香山金市各鄉(xiāng)有相持至七八月之久者固由　朝廷恩澤之至深亦征愚賤天良之未泯此時(shí)減賦令下彼見　皇上于經(jīng)費(fèi)匱乏之時(shí)尚有此度越尋常之舉有不感生望外踴躍輸將者乎是又激勸之善術(shù)一也大抵以事理而論殘破之視完善必應(yīng)遞減而有此三者可以彌補(bǔ)此遞減之?dāng)?shù)則又以事理決之臣等所謂以與為取以損為益者此也現(xiàn)在蘇郡尚陷賊中聞各鄉(xiāng)多為暗團(tuán)之約待時(shí)而動(dòng)以應(yīng)官兵即如常熟反正鄉(xiāng)民毀賊卡殺賊目者凡十余處崑山克復(fù)沿湖居民截殺竄賊無數(shù)是其明證一聞減賦之令必當(dāng)感激涕零望風(fēng)增氣他日軍麾所指弩矢之驅(qū)必更奮簞壺之迓必更誠(chéng)又未始非固結(jié)招徠之一法臣等伏查順治八年三月奉　上諭凡故明仇怨地方或一處加糧甚重我朝并無仇怨何可踵行此等情由詳察具奏欽此于是江西袁瑞等府明初因陳友諒抗師加糧倍重布政使莊應(yīng)會(huì)奏復(fù)舊額蘇松獨(dú)未及上請(qǐng)又雍正三年三月十九日怡親王奏請(qǐng)酌減蘇松浮糧奉　旨蘇松之浮糧當(dāng)日部臣從未陳奏常　皇考圣懷屢欲施恩議減今怡親王等悉心籌畫斟酌奏請(qǐng)朕體　皇考愛民寬賦之盛心準(zhǔn)將蘇州府額征銀蠲免三十萬兩松江府十五萬兩欽此又干隆二年奉　上諭江省糧額尚有浮多之處著再加恩免征銀二十萬兩欽此部文照雍正三年例辦理仰惟　列祖　列宗當(dāng)東南全盛之時(shí)猶復(fù)　軫念民依如此其深且厚況今日之兵燹孑遺流離瑣尾至于此極也乎漕糧為惟正之供而蘇松獨(dú)曰浮糧曰浮賦見諸　列圣諭旨及郡縣志書不以為嫌是知實(shí)有浮多應(yīng)減之處留以待我　皇太后　皇上行之者也惟有吁懇　圣慈鑒察特沛　殊恩俯準(zhǔn)減定蘇松太三屬糧額由臣等督飭司道設(shè)局分別查明各州縣情形以咸豐中較多之七年準(zhǔn)折衷定數(shù)總期與舊額本輕無庸議減之常鎮(zhèn)二屬通融核計(jì)仍得每年起運(yùn)交倉(cāng)漕白正耗米一百萬石以下九十萬石以上著為定額南米丁漕照例減成辦理即以此后開征之年為始永遠(yuǎn)遵行不準(zhǔn)更有墊完民欠名目似此核實(shí)辦理不特酌十年二十年之通相較固無所絀即酌三十年之通相去亦不甚遠(yuǎn)至官墊民欠本屬弊政新復(fù)之地百款皆空無可墊而欲其墊弊更百出必宜永遠(yuǎn)禁止又嗣后非大旱大水實(shí)在荒歉者不準(zhǔn)捏災(zāi)著為令典伏愿　皇太后　皇上俯念蘇松各屬為十八省未有之重賦非他處被陷州縣可比又為七百年未有之大難非歷年被災(zāi)例案可比去無益之虛籍求有著之實(shí)征下延億萬垂盡之生上繼　累朝未竟之志民生幸甚　國(guó)計(jì)幸甚如蒙　俞允欽遵俟蘇屬肅清一體辦理先自松太創(chuàng)行由臣等設(shè)局?jǐn)M定章程其漕糧一切瑣屑款目酌定歸并汰除以省煩文而昭實(shí)際續(xù)再縷晰具　奏謹(jǐn)將歷年起運(yùn)數(shù)目繕具清單又蘇松財(cái)賦考一書曾收入　四庫(kù)館于重賦始末言之頗為詳盡一恭呈　御覽

代擬歸并科則片　　　

馮桂芬

再蘇松各屬田畝科則繁猥頭緒紛如蘇州府崑山縣五十九則元和縣五十三則長(zhǎng)洲縣五十二則松江府雖不過四五則卻于各則內(nèi)又分每若干畝準(zhǔn)一畝多至數(shù)等故華亭縣亦五十六則其中有數(shù)畝一畝或數(shù)分獨(dú)占一則者萬無此田必應(yīng)完此糧不可增不可減之理徒滋書吏影射飛灑之弊乘此　恩準(zhǔn)減賦整頓漕務(wù)之時(shí)擬將各種積弊一芟除此亦積弊一大端應(yīng)請(qǐng)酌量歸并查各縣惟崇明南匯止六則吳江震澤止九則可援照辦理總以至多不得逾禹貢九等之?dāng)?shù)為限惟五六十則并為九則現(xiàn)與減賦并行不能無小有窒礙之處擬先將舊若干則相近者為一則以舊若干則應(yīng)征米石通攤得數(shù)為新一則未減之?dāng)?shù)然后以減分派入為新一則已減之?dāng)?shù)其余八則皆然仍悉心核算務(wù)令各田但有多減有少減而無不減使與減賦毫無窒礙方足以溥　皇仁而昭平允

擬請(qǐng)?jiān)贉p賦額疏　　　

馮桂芬

竊臣等先后準(zhǔn)軍機(jī)字寄戶部奉　上諭云云欽此臣等詭誦再三具見　皇上如天之仁舉數(shù)百年之積弊數(shù)十萬之額征一朝而蠲之非常曠舉古未有尚復(fù)　軫念遺黎有加無已減額之外準(zhǔn)蠲免一年又減免一兩年臣等所不敢遽請(qǐng)者猶蒙　圣慮周詳無微不至凡在血?dú)饽粴J承臣等具有天良亦知　國(guó)計(jì)民生必宜兼權(quán)并重處此時(shí)勢(shì)止能去過以就中不能全乎損上以益下何敢再有瀆請(qǐng)惟是部臣所謂減十分之六者就虛額言也臣等所謂酌十年之通者就實(shí)運(yùn)言也竊查部議所定一百二十萬之?dāng)?shù)道光二十一年以后二十年中惟二十四年運(yùn)米一百十二萬二十七年運(yùn)米一百四十四萬為空前絕后之?dāng)?shù)除去官墊民欠惟二十七年一年尚敷一百二十萬之?dāng)?shù)又咸豐中藩司王友齡心精力果冒掊克聚斂之名而不惜乃先后三年所得總未逾百萬事勢(shì)所趨民力所限彼時(shí)猶然矧今日大難之后乎至于稅則之重輕宜視土田之肥瘠蘇省獨(dú)以官田多少為差原屬有明秕政查蘇常繡壤相錯(cuò)天時(shí)地利一一相同東南宜稻之地以無錫常熟并稱出松太斥鹵之上論者每謂蘇州宜照常州起科實(shí)足以示均平之規(guī)仍不失為上等之賦乃相沿賦額蘇屬每畝起科一斗九升有奇一斗七升有奇不等以較常屬每畝七升有奇六升有奇起科幾及三倍至鎮(zhèn)屬每畝五升有奇起科更不止三倍其懸絕如此臣等明知常鎮(zhèn)賦額較他省為重且亦被賊蹂躪不宜向隅惟有最重之蘇松太相較遂未敢相提并論不得已姑從恝置非厚于蘇松而薄于常鎮(zhèn)也茲蒙　皇上特旨一律優(yōu)加體恤實(shí)出　天高地厚之恩臣等不勝欽服特是常鎮(zhèn)本系三分之一者舊數(shù)既輕少減之而更輕蘇松太本系三倍者舊數(shù)太重大減之而仍重所重尚皆一倍以上臣等亦不敢遽請(qǐng)比照起科不敢固執(zhí)減去五六成之說但減分既不能到五成若仍用按畝均減之法恐輕重尚或相懸計(jì)惟設(shè)法變通分別各州縣原額最重者多減次重者少減令最重者亦在每畝一斗以內(nèi)起科不過半倍于常州一倍于鎮(zhèn)江既與部議不甚相懸之義為近而減分較可從少惟有再懇　皇太后　皇上逾格　恩施于準(zhǔn)減蘇松太賦額三分之一外再行量減定為減去四成分別科則編征其兵行局恤各米地丁漕項(xiàng)各銀均以蘇松太六折常鎮(zhèn)九折照歷屆辦災(zāi)成案一律定減其如何分派之處容臣等督率司道秉公核議具　奏準(zhǔn)此核計(jì)四府一州約得米一百十三萬石聲明不準(zhǔn)墊欠則顆粒皆歸實(shí)在不準(zhǔn)捏災(zāi)閑遇水旱豁免少而帶征多以十年計(jì)之不特可逾乎最近之十年七百五十萬之?dāng)?shù)且可逾乎稍遠(yuǎn)之十年九百五十萬之?dāng)?shù)名為大減實(shí)轉(zhuǎn)稍增止就其力能勉副者而行之可冀有利無弊若欲于殘破之后取完善時(shí)二十年中之一年以為準(zhǔn)是仍與官民以萬難措辦之?dāng)?shù)且又不準(zhǔn)捏災(zāi)不準(zhǔn)墊欠舉從前之所謂出路者一一斷絕之竊恐勢(shì)所難行顧此失彼而當(dāng)此立法之初又?jǐn)嗖灰碎_茍且彌縫之漸臣等函商再四左右思維無策以善其后止有據(jù)實(shí)直陳于　圣主之前尚祈　俯鑒愚誠(chéng)破格　俞允將久不能完之空數(shù)悉予除斯永以為例之實(shí)征較有實(shí)際臣等無任悚懼屏營(yíng)之至

致姚衡堂書　　　

馮桂芬

清丈之為弊藪前人備言之安石方田固已明張江陵清糧時(shí)士有詩(shī)云量盡山田與水田止余滄海共青天世閑安得閑洲渚寄語(yǔ)沙鷗莫浪眠其繹騷可想然亦有行之無弊者子產(chǎn)伍田疇孟子正經(jīng)界不必言朱文公之于漳洲海剛峰之于瓊山　國(guó)初李公敬修之于我長(zhǎng)洲至今猶稱之然則清丈非必弊亦視行之何如耳顧從前之所謂清丈雖有弊有不弊而某固不敢任之也朱子經(jīng)界無可考剛峰之法令民以灰畫地六尺為一限即一步當(dāng)時(shí)便以為癡算后人又有創(chuàng)棕網(wǎng)之法一格為一步亦癡算之類也李公魚鱗冊(cè)方向之不分長(zhǎng)短之不別有零為整之?dāng)?shù)無由整化零之法清而不清者也大抵古人無真知清丈之法者故地理無準(zhǔn)圖土田無實(shí)數(shù)行清丈則耳目寄之胥吏期會(huì)及于業(yè)佃證佐又旁推之里書糧長(zhǎng)而百弊叢生矣昔年李申耆先生為某言前宰鳳臺(tái)欲清丈而不得其法近始知用羅經(jīng)之法以不及用為憾某法蓋受之申翁繼又殫心竭慮變通之使加精焉可謂創(chuàng)前之所未有此有利無弊之清丈非猶夫從古一切之清丈也約而言之有七利焉按田科糧而有田無糧田多糧少之弊絕利一荒區(qū)廢冢概予豁除而有糧無田糧多田少之弊絕利二高低眾著科則至公無從上下其手利三實(shí)田實(shí)戶實(shí)糧飛灑難施詭寄易辨利四土田爭(zhēng)訟按圖可斷不待履勘利五高下有度旱潦易稽利六高亢者尋戽水之源低洼者籌筑堤之法按圖易了水利可興利七及今行之更有一利此法行之平時(shí)免糧之額彌補(bǔ)綦難增糧之戶怨咨必作今適值　恩旨減賦之時(shí)不特免者無即增者亦終于有減無增不為民厲此又千載一逢之機(jī)會(huì)于此舉尤宜者也至近代論清丈之害者無慮十?dāng)?shù)家莫切于楊氏自西之疏陸氏桴亭之論以今法核之楊疏言七害一僉報(bào)之害今由局自丈自繪不關(guān)業(yè)佃無所謂僉報(bào)二供給之害今經(jīng)費(fèi)限以每畝四十文無所謂供給三造冊(cè)之害今總在四十文之中無所謂造冊(cè)四差役之害今一切由局經(jīng)理無所謂差役五弓式之害今局董自袖一步弓無所謂弓式六比較之害今圖成而事蕆無所謂圖長(zhǎng)比較七覆丈之害今一丈無不準(zhǔn)無所謂本官覆丈陸論言四弊一縣官無才今不問縣官二吏胥作弊今不關(guān)吏胥三豪強(qiáng)橫肆四小民奸欺今憑田得數(shù)無可增損橫肆奸欺技無所施而陸氏論末則云惟立大小標(biāo)竿之法簡(jiǎn)明無弊陸氏不知用羅經(jīng)之法而此一語(yǔ)先得我心此法若行起陸氏于九泉當(dāng)亦撫掌稱快矣是議為某四十議之一姑妄言之衰病之軀憚?dòng)趶氖聦?shí)能言而不能行陳子晉茂才精通算術(shù)謂確有把握遂有試行之議某則終恐其不能成蓋未有能成而反以為弊者聞貴郡官紳不甚謂然撫藩屬某赴郡面論以釋所疑某已許為一行既而思之成之于某何加不成于某何損何必觸暑褦襶以冀必行故趄者月余特先將章程寄上但細(xì)審規(guī)條便知此之清丈有利無弊并乞傳觀諸君子或習(xí)聞從古一切之清丈而不知今之清丈耳知之度可釋然如有發(fā)我蒙者固所愿聞也

江蘇減賦記或作江南減賦記　　　

馮桂芬

蘇松重賦源流余代合肥李公鴻章譔疏中詳言之大抵一畝之稅蘇松太最重者幾及二斗輕者猶一斗視常州六七升鎮(zhèn)江五升相懸絕先后議減者明建文詔畝稅不得過一斗尋為成祖革除厥后周公忱況公鐘奏減秋糧一百余萬石　國(guó)朝韓世琦瑪佑嚴(yán)沆孟雄飛吳正治慕天顏湯斌任辰旦各疏民人陸大猷等牒先后請(qǐng)減皆格于部議雍正閑怡賢親王以米尚能完銀多逋負(fù)請(qǐng)減銀而不及米干隆閑減銀案循之自來言減賦之害尤痛切者諸疏外莫如蔣公伊流民圖周夢(mèng)顏蘇松財(cái)賦考蔣圖不可得周書則采入　四庫(kù)有刊本余生長(zhǎng)田閑深知其苦先淑人家為催科所破嘗謂桂芬曰汝他日有言責(zé)此第一事也棄養(yǎng)以來益用耿耿顧汔不得言責(zé)且以為內(nèi)發(fā)不如外發(fā)之捷欲求一賢督撫言之而揆時(shí)度勢(shì)不可輕動(dòng)故遲之惟三十年來官中一言一事涉漕賦者必求其詳手錄之久漸成帙蓋以道光十年以后無年不災(zāi)通牽歲賦不過五六成竊以為此可減之機(jī)而所見督撫尚非其人無何而有粵寇之劫余避地上海湘陰曾公國(guó)藩奉　詔東征介錢君鼎銘招余往辭之而以減賦節(jié)略相寄曾公首韙之同治元年春合肥李公鴻章督師至滬又有幕府之約見即說以減賦欣然相許余無求于李公而以此事故曲意赴軍同事糧道湘陰郭公嵩燾引為同志李公遂以此事付我兩人先為郭公草詳繼為李公草疏稿累旬始成博訪通人諏謀詢度于金布令甲名于時(shí)者若李君友琴鄒君雨平諸人僉無異詞顧由后思之則有四憾焉初稿逕請(qǐng)常鎮(zhèn)不減蘇松太減半令重額減為一斗稍浮于常州輕額減為五升略同于鎮(zhèn)江有人言湯文正請(qǐng)減一二分不得今驟請(qǐng)減半得毋河漢其言不如先進(jìn)三十年比較單但請(qǐng)酌中定額邀準(zhǔn)之后始明言之余深韙其言改如今稿初不知　朝廷寬大逕請(qǐng)亦可邀準(zhǔn)此一憾也又吳君云言宜請(qǐng)照常州起科余以為驟請(qǐng)減三分之二終嫌河漢不敢下筆然猶詳言蘇常犬牙相錯(cuò)天時(shí)地利人事無一不同而賦額二倍為不平不均之尤越日又以篇幅過長(zhǎng)刪此一段既見部文屢有不得其平語(yǔ)絕不知蘇賦之三倍常賦始悔不從吳君之言此又一憾也又全數(shù)以災(zāi)緩比較立言故余手稿請(qǐng)減米數(shù)下有南米丁糧一體核減八字郭公不知錢谷以為詞句繁衍清稿省去八字余覆校竟不覺既發(fā)始覺之此又一憾也初余有片稿言各屬科則百十等為胥吏弊藪請(qǐng)一律照江震例九等定則嗣郭公別作均賦片稿謂關(guān)系較重宜置余稿從緩余頗然之孰知后此一切皆方伯某公為主與所見適相反前稿遂不行此又一憾也舉事不慎悔莫能追已議既定有候補(bǔ)道某自江北郵上說帖謂減賦不宜多蘇松太二成常鎮(zhèn)一成足矣但改考成例十分為七分計(jì)起運(yùn)米仍可得百余萬官與民兩利其詞甚辯某公力主其說以為不易之法謁院贊成之李公以付余余駮之云從此小民完十分之賦　國(guó)家收七分之漕包欠之丁胥慣欠之紳衿捏欠之州縣永享此三分之利該道創(chuàng)此異論請(qǐng)改二百年各直省通行之例為若輩開一絕妙方便法門不知居心何等且不惟不可行亦不能行漕額有一分斯有一分之用應(yīng)何人何款彌補(bǔ)何以不籌及公見之咋舌曰弊至此乎君言是也此余與某公齟齬之始

余又以周夢(mèng)顏財(cái)賦考卷首繪圖最動(dòng)心目宜附呈　乙覽購(gòu)之滬上不得舊藏書數(shù)萬卷寄太湖中沖山寺已三年遂遣信取以來以臘月朔登舟八日而賊至寺毀余書獨(dú)完遂請(qǐng)李公加跋恭進(jìn)一切備具時(shí)官軍已復(fù)青浦嘉定常熟將及蘇城曾公與李公約俟紅旗同上一日郭公議捐江北沙田謂吳君云諳其事往請(qǐng)之君曰江南北捐事殆無遺利矣此不足煩公公有意蘇吳民盍請(qǐng)減賦且糧道職也郭公以曾李紅旗之約告之君曰云以為遲矣官賦猶私租也今茲無租之時(shí)設(shè)有佃戶求業(yè)戶減租其事虛而易城既復(fù)且征租而求減租其事實(shí)而難云以為及今行之時(shí)哉不可失郭公大然之返幕邀余偕請(qǐng)李公速發(fā)乃以同治二年五月十二日上之二十四日抵京　詔從之先是四月二十日太常卿潘公祖蔭二十三日御史周君壽昌交章言減賦事皆下部未覆奏六月三日覆奏請(qǐng)?zhí)K松太減三分之一常鎮(zhèn)減十分之一　詔復(fù)從之部文既至余與郭公議蘇城完善之先歲運(yùn)七八十萬蘇城殘破之后歲運(yùn)轉(zhuǎn)一百二十萬勢(shì)不可行徒滋百弊宜請(qǐng)?jiān)贉p一成晨夕為李公言李公許之屬繕稿稿成以寓曾公亦許之未發(fā)也一日曾公忽以余稿檄司道會(huì)議意在速行初郭公之具詳也不會(huì)某公銜同事秦觀察緗業(yè)曰口舌自此始矣某公果大恚至是郭公已遷去遂欣然以為己任欲盡翻原議凡七事一常鎮(zhèn)勿減請(qǐng)收回　成命一蘇松太勿再減一五升以下額勿減一減銀別定分?jǐn)?shù)勿援災(zāi)緩舊案一常鎮(zhèn)一體減銀一科則概仍其舊勿改一減分酌用等差勿普減三分之一先以紅稟言于曾李二公皆不許遂壓詳文不上者數(shù)月而李公統(tǒng)兵薄蘇城城旦暮且下余已辭李公離幕思吳君云言先后三致書請(qǐng)逕奏毋待司詳李公乃屬幕府錢君恩棨繕成行發(fā)矣某公自滬至蘇爭(zhēng)之力辨之疾要必諾乃歸于是所謂一成十?dāng)?shù)萬者永留于江蘇矣而余六事尚不許積數(shù)月某公固執(zhí)不已李公嘻笑怒罵開說萬端不為動(dòng)詳亦汔不上逾年李公令某公赴省謁曾公定之曾公亦曲從其議惟駮去常鎮(zhèn)不減一條余悉如某公指詳乃上疏稿即出其手李公以疏中酌定等差一節(jié)詞不達(dá)意仍節(jié)余前稿改定上之未幾曾公督師豫中李公署總督某公護(hù)蘇撫矣尋得部覆不準(zhǔn)減銀顧駮漕項(xiàng)詞重駮地丁詞輕于法可更請(qǐng)而余于減賦外又以清丈津貼兩事與某公積忤李公在金陵以同郡殷閣學(xué)兆鏞疏請(qǐng)免厘語(yǔ)侵之遷怒蘇紳有后言度致書無益同縣潘君曾瑋數(shù)爭(zhēng)于某公不省減賦之案遂定清丈者余所為校邠廬抗議中有繪地圖法某公見而善之請(qǐng)李公牒余丈川沙田事未半某公忽請(qǐng)罷之李公愕然牒余酌進(jìn)止惟余亦不解也詳見致李公書中既歸一幕友云某公習(xí)聞民閑有隱匿之說欲清丈以發(fā)之清丈者求田多耳今聞?wù)傻脭?shù)轉(zhuǎn)少故罷之

初余之赴川沙也某公與以上?？h弓度之與蘇弓同以之量田率視原報(bào)田數(shù)稍少余議用朱子條奏經(jīng)界狀所謂通縣均紐顧亭林日知錄所謂一境通攤之法以所少之?dāng)?shù)均分于合縣田中行之減賦時(shí)尤泯然無某公則大駭先后兩詳斥為大拂輿情蓋不讀朱子亭林書也某公于是謂上海弓不可用博求他弓屬吏迎合者或以華亭縣烙印舊弓進(jìn)計(jì)十畝可得十一畝則大喜州縣以弓請(qǐng)者改與華亭弓余疑之告李公咨請(qǐng)部示部弓至則與華亭弓合時(shí)某公已護(hù)撫益大喜札司通飭遵部式余益疑之乃詳考　皇朝文獻(xiàn)通考　大清會(huì)典戶部則例皆載部尺五尺為步二百四十步為畝此正例也江蘇等省舊有田畝準(zhǔn)用本地舊弓不用部弓惟升科田畝始用部弓此變例也又閱長(zhǎng)元兩縣殘本魚鱗冊(cè)積數(shù)皆用六歸以六尺為步與部章五尺為步顯異尤為確證始恍然于部弓華亭弓皆不誤而以部弓量舊有田畝則誤會(huì)三縣將清丈遂詳致三邑侯書長(zhǎng)元乃改作六尺弓某公聞而不喜吳縣不敢改亦不果丈厥后太倉(cāng)以藩弓清丈畢多田數(shù)萬畝一州大譁乃議攤輕各田之糧以符原額大吏將從之官紳以問余余曰攤重則不駮攤輕則必駮不如用申算之法官紳然之時(shí)某公已以艱去僉曰某公在者太倉(cāng)加賦矣然各縣用某公所發(fā)步弓如故不步田而胥役已藉之索民民苦之六年夏丁方伯日昌履任始偕同人呈請(qǐng)申明舊例亦不行同治十年曾公閱兵蘇州余乃言之公會(huì)商中丞南皮張公之萬公尤明了遂咨部部臣復(fù)以宜專奏汔未定案津貼者初道光丁未沔陽(yáng)陸公建瀛撫吳行海運(yùn)議以河運(yùn)停減銀米充公而水經(jīng)費(fèi)取諸州縣時(shí)余以母憂家居荷公延訪余曰移河運(yùn)費(fèi)為海運(yùn)費(fèi)此正道也公曰君言誠(chéng)然顧海運(yùn)試行耳明年且復(fù)河運(yùn)今年由重之輕易明年由輕之重難俟河運(yùn)果廢必如君言余無以難之既而浙江行海運(yùn)如余言江蘇則因循者十余年減賦之初余以此昌言于諸公某公亦附和之余以為早在改正之列矣一日吳觀察艾生自浙來過余曰比見某公為言今年議大小戶均賦每石津貼運(yùn)費(fèi)錢一千雜費(fèi)錢一千愿諸君助我意甚決是將奉　旨浮收勒折矣此梓鄉(xiāng)大事君不言誰宜言者時(shí)減賦事已大定余以某公故與李公約絕口不掛漕事乃邀潘太史遵祁顧廉訪文彬四人公致減賦局員陳觀察慶溥書有奏加津貼秕政流毒等句詞頗刻摯陳君以示同列某公聞而索得之大怒來余家氣涌如山為言并無奏加津貼事余應(yīng)之曰然則秕政流毒等語(yǔ)公不任受謂余誤聽可也某公又曰蘇漕移漕項(xiàng)糶變各銀為海運(yùn)費(fèi)實(shí)不足益以贍軍田息始足屢請(qǐng)宮保不見許故有取之州縣之說余曰果為此一事耶是誠(chéng)在我翌日李公來蓋聞?dòng)嗯c某公齟齬將排解之也余詳述顛末且以田息請(qǐng)李公坦然許另奏于是乎刪除津貼之議以成其后某公護(hù)撫甄別陳君及吳觀察女夫某去官知其事者冤之是年某公遂行均賦法昌言于眾每石時(shí)價(jià)外加八百文洎定數(shù)之日時(shí)價(jià)石錢三千二百漕價(jià)石錢四千五百其次年某公以艱去旋自縊中丞郭公柏蔭方伯王公大經(jīng)主漕議米價(jià)減二千二百漕價(jià)四千二百遂與不刪津貼等矣傳曰作法于涼其弊猶貪作法于貪弊將若之何可慨也減賦既定僉謂租以供賦減賦自宜減租是秋議定每畝一石以內(nèi)正數(shù)減為九七折一石以外零數(shù)五折仍不得逾一石二斗是為減賦之終事云是舉也其善者則曾李二公為之其不盡善者則某公為之或以余為有左右之力聞之殊內(nèi)愧故為之縷述始末以見余于此事心力交盡卒之無功有憾而不能校出疏中所脫八字尤憾之大者或謂此其中有天焉則非余所敢以此自解也由余論之常鎮(zhèn)三十年來亦皆年年辦災(zāi)亂后豈能轉(zhuǎn)辦全漕減一成亦宜惟米既益少銀即可不減此外蘇松太嘉湖五郡宜更請(qǐng)定一畝之稅米不逾一斗銀不逾一錢則至均至平之道也愿以諗天下后世之留心民事者

核定錢漕科則疏　　　

江蘇巡撫丁日昌

竊惟州縣為親民之官必一言一動(dòng)皆可使百姓共見共聞內(nèi)外既不隔閡膏澤方可宣布蘇省田地科則多至二百有奇業(yè)戶只知田畝多寡不知科則重輕每至征收地漕書差據(jù)為利藪又花戶完納銀米所資于糶谷賣絲往往以所得以洋銀錢文零星繳柜書差陰持其柄洋銀可以短估銀價(jià)可以高而且正供之外尚可勒索串票費(fèi)小民之脂膏有限書差之欲壑無窮種種弊端殊難枚舉臣去年在蘇藩司任內(nèi)曾經(jīng)通飭各廳州縣于易知由單之外刊刻簡(jiǎn)明告示注明某都某圖科則幾等每銀一兩折錢若干每米一石隨耗幾斗不準(zhǔn)淋尖踼斛洋錢每元時(shí)價(jià)若干其冊(cè)串紙張書役卒飯一并注明由官給發(fā)不準(zhǔn)絲毫需索如有于告示所不載之處浮勒分文準(zhǔn)其控告于開征前數(shù)日將告示貼城鄉(xiāng)使愚夫愚婦一目了然書差不能高下其手并飭將示式通報(bào)查考實(shí)足以杜弊端而禁欺朦故上年收成雖未皆豐稔完數(shù)尚稱踴躍本年上忙開征訪聞各廳縣張貼前項(xiàng)告示者固多而匿示不貼者亦復(fù)不少皆因此項(xiàng)告示一經(jīng)到處張貼則書差無所施其浮勒之技是以從中阻撓州縣不免為所疑惑經(jīng)臣督飭蘇藩司嚴(yán)飭各州縣遵照舉行并一面嚴(yán)查如系一時(shí)疏忽先行記過儻若有心玩誤即分別撤參仍恐各州縣始勤終怠日久玩生合無仰懇　圣慈俯念此項(xiàng)簡(jiǎn)明告示系為杜絕浮收起見準(zhǔn)臣通飭蘇省各廳州縣嗣后永為定章庶窮鄉(xiāng)僻壤長(zhǎng)戴　圣仁而猾吏奸胥無從中飽矣

江甯墾熟田地酌減科則疏　　　

兩江總督李宗羲

竊查江甯府屬七縣田地自兵燹后科則無考于同治七年經(jīng)前督臣曾國(guó)藩仿照皖省章程無論民衛(wèi)丁漕酌中定數(shù)仍分上下忙折征錢文以一半提歸司庫(kù)以一半買米起運(yùn)奏蒙　允準(zhǔn)歷年以來均經(jīng)奏明循辦在案疊準(zhǔn)部文催辦開征節(jié)經(jīng)檄司嚴(yán)飭府縣先將熟田分造區(qū)圖冊(cè)籍開辦丁漕體察情形議詳去后茲據(jù)江甯布政使梅啟照署江安督糧道薛書常會(huì)詳稱江甯府屬各縣賦役全書均已毀失前經(jīng)詳請(qǐng)咨部頒發(fā)亦已霉?fàn)€無存祗有嘉慶年間重訂江甯府志賦役一門載明七屬田地山蕩科征銀米各額數(shù)尚可依傍驗(yàn)派地漕銀米各款則有部頒道光二十七年奏銷冊(cè)可以為憑查江甯府志內(nèi)載民田上元縣十二則江甯縣十則句容縣七則江浦縣十四則六合縣四則溧水縣八則高縣六則衛(wèi)田上元縣三十二則江甯縣三十七則句容縣七則江浦縣四十七則六合縣三十四則究竟某則田地若干科征銀米若干并未詳載各縣追溯舊志詢?cè)L耆民老吏百計(jì)根求惟句容縣田地山蕩各自一則猶易分晰此外各縣民田大小科則不等一區(qū)一圖之中亦分幾則某田某地系何等則無從周悉即訪諸原業(yè)主亦屬未能盡知又上元江甯句容江浦六合五縣均有屯田夾雜民田之內(nèi)科則與民田各別大率米多銀少除屯田最多之六合縣并最少之句容縣屯田尚能區(qū)分堪以各歸各則征收其余上元江甯等縣實(shí)皆民屯錯(cuò)雜莫可辨認(rèn)屯田為津貼運(yùn)丁世產(chǎn)例禁典賣然私相授受隨處皆有自知違例每多隱諱干隆嘉慶年間歷次清理卒未得實(shí)兵燹后物是人非更難根究按其科則銀米并計(jì)與民田相埒何田為民何田為屯既難確指自宜仿照民田民地銀米一則科征以歸畫一而杜趨避惟現(xiàn)據(jù)該府縣轉(zhuǎn)據(jù)耆老紳民稟稱開墾荒田完繳抵征實(shí)已勉力今聞開辦丁漕銀米并納不勝惶恐實(shí)緣今日情形大非昔比從前人物富庶務(wù)農(nóng)之家父子相承無不盡力于南畝賦額雖重?zé)o敢異議今則本地農(nóng)民無多招人代種工本倍費(fèi)而荒蕪已久失于培壅收獲不及從前一半若仍照舊則完糧恐未墾之田無人敢領(lǐng)已墾之田又將復(fù)荒聞蘇屬平定后即經(jīng)奏請(qǐng)減免額漕甯屬被兵最久凋敝情形較重于蘇吁懇一視同仁或酌減科則或普減賦額等情一再具稟

伏查上元江甯句容高等縣墾熟田地按照原額才過五成溧水一縣則不足五成六合縣熟田最多亦僅得六成半之?dāng)?shù)其故由于田多人少賦重息微即遇全熟之年每畝所收租籽除完納正賦之外僅余數(shù)斗倘遇水旱偏災(zāi)竟無顆粒余剩若不酌減科則不獨(dú)催科為難誠(chéng)恐業(yè)戶無利可圖棄之若遺荒田無人愿墾而熟田轉(zhuǎn)將復(fù)荒　國(guó)家賦額有常原不敢輕議改減然與其照舊科征而民力未逮徒事追呼何如酌予減輕俾易輸將轉(zhuǎn)收實(shí)效茲與該府縣再四商酌所有墾熟田地分別肥瘠定為上中下三等擬請(qǐng)將上元江甯六合溧水四縣最重之上等科則減去一二成句容縣賦額最多科則尤重地方瘠苦擬請(qǐng)將上則酌減二成半江浦縣地瘠民貧被兵又久擬請(qǐng)將上則減去二成半中則減去二成下則減去一成其余草場(chǎng)地同各縣下則田地完數(shù)較輕者悉仍其舊無庸核減又高縣向征折色銀兩核其科則較他縣為輕毋庸改減惟該縣大糧田地本系六升六合一則起科前明因固城沈沒田糧加派于高故有八升六合起科者有八升起科者有六升六合一勺零起科者載明縣志可考該縣農(nóng)民賠納至今不堪其累查浮糧例準(zhǔn)請(qǐng)豁自應(yīng)將此加攤二斗一升四合及一勺零之浮糧準(zhǔn)予豁除通境田地一律按六升六合起科仍征折色以廣　皇仁而蘇民困嗣后七縣續(xù)墾成熟田地悉照此次減定科則分別征收似與普減額賦較為核實(shí)等情詳請(qǐng)具奏前來臣等查江甯府屬被兵十有三年受災(zāi)最深同治三年克復(fù)后豁免錢糧三年渥被　皇仁亦較他處為尤渥小民完納正賦具有天良茍非萬不獲已何敢率請(qǐng)議減臣等權(quán)衡收放各款下顧民生尤應(yīng)上籌　國(guó)課亦斷不敢輕議更張惟參酌時(shí)勢(shì)博訪輿情仰體　圣朝愛民之意細(xì)核從前原收之?dāng)?shù)查江甯各屬原額田地共六萬三千九百二十二頃八十畝有奇科征銀二十九萬三千五百三十七兩有奇米豆一十六萬二千三百八十七石有奇各縣現(xiàn)在墾熟田地共二萬九千二百二十三頃四十一畝有奇照原則應(yīng)科征銀一十七萬二千七百九十七兩有奇米豆九萬三千五百一十三石有奇今就該司等所擬酌減科則計(jì)之應(yīng)征熟田銀一十四萬二千七百九十六兩有奇米豆七萬六千八百八十二石有奇通盤核計(jì)墾熟田地居原額僅及十成之五而減成收數(shù)則較原額尚有五成祗因所科熟田上則居多其無避重就輕可知至所減科則少征銀米僅居原額十分中之一分五厘有奇于正賦無大虧損而小民受益無窮非但目前催科不致棘手此后農(nóng)民聞風(fēng)歸耕或者荒田漸墾賦額日增實(shí)于　國(guó)計(jì)民生兩有裨益合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)　敕部核覆施行

擬請(qǐng)?jiān)笢p漕疏光緒三年　　　

沈葆楨　吳元炳

竊照江甯府屬熟地懇請(qǐng)減則征收一案迭經(jīng)前督臣李宗義等　奏陳均經(jīng)部臣議駁嗣署督臣劉坤一會(huì)同臣元炳吁請(qǐng)暫減三年部議光緒元年丁漕準(zhǔn)予減征二年按元年所減數(shù)目酌減一半三年查照原定科則征收等因當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)行飭遵在案臣葆楨任后因各屬荒田嚴(yán)催未墾而江甯府屬轉(zhuǎn)多墾而復(fù)荒者驟聞之不勝其疑再四訪求僉稱江甯賦重亞于蘇松而地磽等于徐海以十余年廢耕之土責(zé)諸數(shù)百里孑遺之民倘錢漕照額征收竊恐年復(fù)一年流亡多而荒蕪更甚旋據(jù)前兩廣督臣鄧廷楨之孫優(yōu)貢生鄧嘉緝稟稱祖遺田地二百四十余畝無從招佃情愿充公言之甚痛臣派員履勘有佃承佃耕者尚一百七十余畝拋荒者僅七十余畝緣恐歲非上稔佃復(fù)續(xù)逃墊完既苦乏資積逋可勝負(fù)疚夫以累代簪纓之族尚因無力賠賦棄之如遺則窮檐小民困于追呼何堪設(shè)想國(guó)家大利在農(nóng)若不培其本根恐撫字催科二者均無從下手藩司孫衣言到任正值上忙奏銷之際迭經(jīng)通盤籌畫以為利農(nóng)必在勸墾而非減漕則無以利農(nóng)茲據(jù)詳稱從前江甯府屬權(quán)辦抵征上則田每畝征錢二百五十文下則田每畝征錢一百三十文為數(shù)甚廉似應(yīng)爭(zhēng)先開墾趨之若騖乃求之汲汲應(yīng)者寥寥實(shí)由兵燹之余鄉(xiāng)民自種自食每戶不過十?dāng)?shù)畝而止余地招募客民給以資本應(yīng)募者來自江北土牲異宜加以強(qiáng)悍難馴費(fèi)資多而交租少大約從前每畝收米一石者今祗收稻百斤或七八十斤碾米不能四斗稍加催索則席卷逃牛具田租均歸烏有而田已報(bào)熟賦無可蠲辦抵征時(shí)弊已如此今復(fù)丁漕原額綜計(jì)上則田每畝須完錢四五百文較之抵征數(shù)幾倍之農(nóng)服先疇棄之則無以為生守之又不敷償課良懦釋耒狡黠揭竿上年六合鬧漕雖借屯米為辭實(shí)則希圖普減戶部職在裕國(guó)原難輕議更張第裕國(guó)必先裕民必欲使兵火之余生盡納承平之井稅情既不忍治且難行萬一別滋事端竊恐所失更甚目前雖遵部議上忙勉強(qiáng)啟征現(xiàn)屆六月各州縣報(bào)解不前加以亢旱兼旬蝻蝗蔽野近幸渥沾雨澤插秧已遲所宜及早熟籌豫杜后患因思地丁一項(xiàng)不敢再請(qǐng)減征惟有援照同治二年　恩免蘇松太三屬虛糧之案將江甯府一屬除高溧水二縣向完折色不計(jì)外其上元江甯句容六合江浦五縣額征漕糧等米一律減免十分之三查該縣田地荒熟并計(jì)應(yīng)征原額漕屯兵等米共十五萬四千八百八十九石有奇以十分之三核計(jì)減米四萬六千四百六十六石有奇就現(xiàn)在啟征熟田而計(jì)應(yīng)征原額漕糧等米九萬二千九百九十五石有奇共請(qǐng)減三成米二萬七千八百九十八石有奇尚應(yīng)征熟田米六萬五千九十七石有奇將來繼墾熟田亦照此科征不再加重斯民具有天良幸沐　皇仁優(yōu)渥如此斷無不踴躍樂輸者有田之家既得田之盈余豈肯輕棄其業(yè)無田之民不畏田之賠累更當(dāng)競(jìng)趨于耕十余年后民間增數(shù)十萬之熟田國(guó)家即多數(shù)十萬之正賦等情詳請(qǐng)具奏前來臣等伏查漕糧關(guān)系正供不容輕議增減蘇松等屬同治二年蠲免十分之三此破格之　恩豈尋常所當(dāng)援例然江甯府屬淪陷之久倍于蘇松荼毒之酷甚于蘇松田土瘠而遺黎稀更無從與蘇松比較同是朝廷赤子何忍聽其既登席者馴致流亡蘇松太減米五十四萬余石之多為前古未有之隆施所以鞏萬世無疆之　寶祚今于江甯府屬再減米二萬七千余石僅及蘇松太二十之一于　國(guó)計(jì)似無大損而　圣主如傷之隱周浹旁徨其以人情為田一樹百獲者何可數(shù)計(jì)惟前此所請(qǐng)減者有二成半二成一成半之分今則統(tǒng)減三成似乎冀幸過甚然前次米糧一律請(qǐng)減今者不減銀而減米相權(quán)不甚懸殊我　國(guó)家　列圣相承皆以愛民為本幸逢　皇太后　皇上勤求民隱迭沛　溫綸父老捧誦　詔書莫不感激涕零奔走相告臣等不能　奉宣　德意使地鮮遺利家有余糧絕無致富之謀祗有乞　恩之疏捫心清夜何地自容然實(shí)出于智盡能索之苦衷非敢蹈釣譽(yù)沽名之陋習(xí)惟有吁懇　鴻慈逾格　特旨準(zhǔn)照蘇松太成案核減上元江甯句容六合江浦五縣漕米三成俾民無以納課為畏途而以墾荒為利藪臣等不勝感激屏營(yíng)之至除飭該五縣按三成米石均勻攤派某則某田減免若干另行造具減則畝分別備查咨外理合會(huì)同漕運(yùn)總督臣文彬恭摺瀝陳

代邑紳請(qǐng)減漕項(xiàng)銀兩稟稿環(huán)溪文集　　　

周保珪

竊職等籍隸江蘇嘉定寶山二縣同治二年前大學(xué)士?jī)山偠皆髮W(xué)士前江蘇巡撫李會(huì)奏請(qǐng)減蘇松太三屬漕額經(jīng)戶部議奏統(tǒng)按原額減去三分之一六月初三日奉　上諭著曾國(guó)藩李鴻章按照戶部酌減分?jǐn)?shù)各按上中下賦則一體分別議減以昭平允等因欽此旋經(jīng)督撫飭司查減前蘇州布政使劉始有輕則不減之議時(shí)總督曾議主普減終以藩司堅(jiān)持前議酌定五升以下輕則不減奏準(zhǔn)照辦故蘇松太三屬各廳州縣皆按則遞減而嘉寶二縣以合境田畝科米在五升以下獨(dú)不得與后以沿海區(qū)圖地多瘠薄量予優(yōu)減故常昭華奉金山南川太鎮(zhèn)等各廳州縣于按則遞減外再加核減而嘉寶二縣素稱沿海最瘠之區(qū)以業(yè)在輕則不減之列仍不得與至常鎮(zhèn)二屬督撫原奏謂舊額本輕毋庸議減旋經(jīng)部議奏準(zhǔn)統(tǒng)減十分之一故該二屬內(nèi)每畝原額輕至三合零者亦得普減而嘉寶二縣每畝二升七合零者又以蘇松太輕則不減與常鎮(zhèn)分辦仍不得與統(tǒng)計(jì)江蘇五府州減漕案內(nèi)獨(dú)此二縣未減分毫是即科則果輕已覺向隅特甚況乎米少銀多名輕實(shí)重有非蘇松太各屬之輕則可論者蓋嘉寶地不產(chǎn)米自前明萬歷以來漕糧向完折色歷經(jīng)　國(guó)朝蠲減改入地丁今額征條編銀內(nèi)有漕折銀嘉定二萬四千二百余兩寶山二萬二千二百余兩此雖歸地丁并征而實(shí)為漕糧正款也漕糧既完折色則與地丁并加扛銀當(dāng)不復(fù)另有漕項(xiàng)而嘉寶向編蘇州太倉(cāng)鎮(zhèn)海三衛(wèi)軍儲(chǔ)等錢加以白糧經(jīng)費(fèi)共解蘇糧道銀嘉定一萬余兩寶山九千余兩此中已代包鄰邑漕項(xiàng)矣而又有隔屬加派之漕項(xiàng)順治十一年江安糧道傅作霖以江甯等行月糧折價(jià)不敷議加派于折漕州縣因派及蘇糧道所轄之嘉定驟加漕項(xiàng)銀五萬三千余兩經(jīng)御史馮班等參劾奉　旨該部嚴(yán)察具奏經(jīng)部議核減尚留加派銀二萬數(shù)千兩雍正四年分設(shè)寶山一縣按額均編今額征條編銀內(nèi)有解江安糧道加漕銀嘉定一萬三千余兩寶山一萬二千余兩此雖非漕糧改折之正款而實(shí)為折漕加派之錢糧也兼此二者總計(jì)嘉寶額征地丁漕項(xiàng)以外每縣各改折加派銀三萬數(shù)千兩此皆他州縣所無者故蘇松太各屬地漕銀每平米一石極重者派至三錢六分零嘉寶獨(dú)派至四錢五分零其明證也折漕之后惟白糧應(yīng)完本色干隆二年以白糧之一半改征漕糧后并耗贈(zèng)漕項(xiàng)及各項(xiàng)米石共現(xiàn)征米嘉定一萬七千余石寶山一萬四千余石并系民折官辦按畝計(jì)之三斗則田應(yīng)征米二升七合一勺零此漕折所剩之余糧非全漕實(shí)征之科則也以改折加派三萬數(shù)千兩之銀合現(xiàn)征一萬數(shù)千石之米計(jì)之實(shí)與常鎮(zhèn)之輕則懸殊而與蘇松之重則無異乃當(dāng)時(shí)僅據(jù)現(xiàn)征米數(shù)概歸之五升以下之輕則是未察于折漕之本末矣夫漕之本折視乎米之有無而無關(guān)于賦之輕重嘉寶米非土產(chǎn)當(dāng)前明未經(jīng)改折以前民困于漕大半逃亡幾至廢縣故不得已而征折色非數(shù)百年來獨(dú)享其利而一朝可偏靳其施也

伏查雍正三年干隆二年兩次　詔蠲蘇松浮糧嘉寶皆于漕折項(xiàng)下一體蒙　恩蠲減又干隆三十一年　上諭前經(jīng)降旨將各省漕糧分年普免一次但聞漕糧款內(nèi)有例征折色及民戶輸銀官為辦漕者雖征收銀米不同其為按田起漕之例則一著再諭辦漕各省州縣內(nèi)有征收折色者一體概予蠲免等因欽此我　國(guó)家　列圣相承勤恤民隱之意蓋如是其至也即同治二年減漕原案部議固云統(tǒng)按原額三分減一矣欽奉　上諭固云一體議減矣誠(chéng)以兵燹凋殘之后必加休養(yǎng)生息之恩當(dāng)日　兩宮皇太后及　穆宗毅皇帝軫念瘡痍一夫不獲之心又如是其公而溥也乃平均之惠出自　天恩而輕重之見執(zhí)于司議又以舍銀而論米并至混重以為輕遂使海澨偏隅同居高厚之中獨(dú)抱生成之憾此嘉寶二縣之民所為彷徨抑郁而急思呼吁于　九閽者也惟是款系正供事經(jīng)奏定茍使劫余生聚民力可支職等世受　國(guó)恩亦何敢以區(qū)區(qū)兩邑之私遽干　宸聽乃自寇平以來十余年矣田土之污萊未盡墾辟閭閻之生計(jì)轉(zhuǎn)益艱難農(nóng)田一畝之入上地不過錢二千文下地不過千文而每歲條漕之折錢完納每畝必四百三四十文事蓄之資日形困乏租佃既年年逋累客民又往往逃加以土產(chǎn)木棉連遭災(zāi)歉從前田畝價(jià)值二三十千者今畝值十千猶求售而莫之應(yīng)也歷年荒田新墾地方官報(bào)熟起科者今熟田或至復(fù)荒賠補(bǔ)錢糧且欲墾而無力也似此竭蹶情形計(jì)惟仰乞　恩施方足蘇積困而培元?dú)馊魪?fù)遷延隱忍不特?zé)o以抒草野向隅之隱亦非所以彰　朝廷一視之仁伏思嘉寶二縣折剩漕糧較蘇松各屬為數(shù)本少此不敢請(qǐng)減者也其折漕之編入地丁者實(shí)則漕而名則丁此又可以請(qǐng)減而未敢率行請(qǐng)減者也惟順治年間江安道加派漕項(xiàng)一款現(xiàn)嘉定實(shí)征銀一萬三千五百二十二兩六錢一分三厘寶山實(shí)征銀一萬二千五十八兩三錢七分六厘本非原額正供當(dāng)可乞　恩免雖同治四年光緒元年兩次改撥蘇屬舊解江安漕項(xiàng)已將此項(xiàng)盡歸蘇省司道衙門抵充海運(yùn)經(jīng)費(fèi)而光緒元年督撫奏加運(yùn)費(fèi)摺內(nèi)本請(qǐng)于司道各庫(kù)漕務(wù)款內(nèi)酌提部議于改撥抵充外亦并準(zhǔn)撥漕務(wù)未提之款夫漕款既尚有未提即此項(xiàng)非難于籌補(bǔ)且職等不敢冀額中之減而但請(qǐng)裁額外之加似于政體民生均有裨益倘荷　圣慈垂鑒俯念江蘇太倉(cāng)州屬嘉定寶山二縣漕糧名輕實(shí)重獨(dú)于五府州屬普減案內(nèi)未經(jīng)減及準(zhǔn)將舊解江安道庫(kù)加漕一項(xiàng)　飭下兩江總督江蘇巡撫核議免抑或另行酌籌體恤以符同治二年一體議減　諭旨兩邑蒼黎幸甚

會(huì)奏酌減嘉寶二縣漕米疏　　　

吳元炳　譚鈞培

竊準(zhǔn)戶部咨光緒五年九月十八日內(nèi)閣奉　上諭都察院奏編修廖壽豐等遣抱以本籍漕糧未蒙普減呈請(qǐng)代吁永免加漕銀兩一摺據(jù)稱江蘇嘉定寶山二縣因賦則較輕于辦理減漕案內(nèi)未減分毫而統(tǒng)計(jì)應(yīng)解漕銀系屬名輕實(shí)重民力竭蹶請(qǐng)飭將應(yīng)解江安道庫(kù)加漕一項(xiàng)核議免抑或另籌體恤等語(yǔ)江蘇普減漕糧一案出自　特恩何以嘉定寶山二縣未經(jīng)議減該二縣漕米合之各項(xiàng)漕銀于賦則輕重較各屬究竟何如道庫(kù)加漕一項(xiàng)能否寬免應(yīng)如何另籌體恤之法著沈葆楨吳元炳酌度情形奏明辦理務(wù)期國(guó)課無妨而民力不致拮據(jù)方為允協(xié)欽此抄錄原奏原呈移咨核辦等因仰見　圣主垂念民瘼一視同仁之至意臣等莫名欽感遵即轉(zhuǎn)行司道查明詳辦去后茲據(jù)署蘇州藩司許應(yīng)鑅蘇松糧道王毓藻會(huì)詳稱蘇省同治初年查辦減賦一案經(jīng)前督撫臣請(qǐng)將蘇松太三屬極重浮糧大加核減上中各則及沿海瘠區(qū)漕糧分別遞減優(yōu)減仍不減五升以下之輕則亦不諭部議三分減一之范圍常鎮(zhèn)二屬則不分斗則輕重普減漕糧十分之一其漕項(xiàng)地丁銀兩先經(jīng)奏請(qǐng)并減部議未經(jīng)核準(zhǔn)嘉定寶山二縣田畝因本色科則之最重者每畝祗征米二升七合有零俱系在五升以下輕則當(dāng)經(jīng)匯入清單聲明不減漕銀因并歸地丁折征未經(jīng)議及各在案茲該編修廖壽豐等以當(dāng)時(shí)減賦案內(nèi)該二縣獨(dú)未沾沐　皇仁未免向隅請(qǐng)將應(yīng)解江糧道庫(kù)加漕一項(xiàng)核議寬免經(jīng)都察院奏奉　諭旨飭議遵查原呈所稱江道加漕銀兩一項(xiàng)系因順治年間省運(yùn)軍行月口糧改折不敷奏明增編于高安東興化泗州嘉定等州縣續(xù)準(zhǔn)均派溧水一縣嗣嘉定寶山分縣后除坍豁減免外各額編銀一萬二三千余兩不等匯入條銀征解早已湊抵不敷沙船水及海運(yùn)經(jīng)費(fèi)款有專柱待用孔殷現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)萬分支絀方且節(jié)省浮濫設(shè)法補(bǔ)苴尚虞不濟(jì)一經(jīng)減免前銀不特與運(yùn)務(wù)關(guān)礙匪細(xì)即同增之高等各州縣恐難免紛紛藉口并且與從前不減條銀　諭旨亦大相違背是此項(xiàng)加漕萬不敢輕議寬免者也至漕折一項(xiàng)因該二縣地濱海疆素不產(chǎn)米未能全征本色是以將應(yīng)征漕糧每石折銀七錢六錢歸入地丁征收始于前明萬歷年間沿迄于今歷逢　恩旨與地丁一體扣蠲銀一萬數(shù)千兩之多現(xiàn)在嘉定僅征此項(xiàng)折漕正銀二萬四千二百兩零寶山僅征此項(xiàng)折漕正銀二萬二千二百兩零體實(shí)已周摯況當(dāng)減賦之際該二縣紳民前次漏未陳明刻下定案業(yè)經(jīng)十余年本亦未便率更奏案也第蘇省減賦前案實(shí)為千載一時(shí)之　曠典該二縣祗以有此漕折致現(xiàn)額本色科則較輕未能與各縣均邀　恩減論情不免向隅且查蘇松太等屬各縣錢糧每畝最上科則征銀僅一錢稍零而該二縣因漕折并入每畝最上科則須征銀一錢四分零本較別縣獨(dú)多以折銀與額米合計(jì)其間亦有在五升以上之則者原呈所稱名輕實(shí)重似尚不為無因兼之該二縣自兵燹后十室九空承平雖已有年元?dú)馕茨鼙M復(fù)民為邦本上全　國(guó)計(jì)尤須下恤民生是經(jīng)該司道等反覆籌商以加漕一項(xiàng)既難議免而現(xiàn)在所征本色科則已輕又不在定章應(yīng)減之列惟有于無可調(diào)劑之中謹(jǐn)遵　諭旨另籌體之法擬請(qǐng)將該二縣前項(xiàng)漕折銀兩照原折銀數(shù)仍舊復(fù)還本色按畝驗(yàn)分加入現(xiàn)征米內(nèi)合算科則如在五升以上者仿照常鎮(zhèn)各屬之案酌減米額十分之一仍在五升以下者不準(zhǔn)核減所減之米將來統(tǒng)在現(xiàn)征本色米內(nèi)扣除因原折每石僅科銀七錢六錢為數(shù)已輕不得援蘇松太等屬三分減一為比例如此辦理是所減仍祗在米而不在銀與減賦原案及折漕本意似均相符在各縣既不致藉口而京倉(cāng)亦尚無大礙并據(jù)聲明約計(jì)兩縣所減之米俱系一千數(shù)百石其白糧米石攸關(guān)　天庾玉粒照例仍與漕糧項(xiàng)下按數(shù)撥足起運(yùn)恤孤米石為計(jì)授要需亦于南米內(nèi)撥補(bǔ)其余減闕米石各就本款扣減毋庸另行籌補(bǔ)等情酌核定議會(huì)詳請(qǐng)　奏前來臣等復(fù)查嘉定寶山二縣田賦既據(jù)該司道等查明漕銀與漕米合計(jì)亦有在五升以上之則自應(yīng)量予酌減因思所征漕折從前若非因地不產(chǎn)米自應(yīng)以本色起征是此項(xiàng)漕折本系漕米故漕折名目為蘇松太各縣所無而為該二縣獨(dú)有賦役全書附注明晰班班可考況銀米系屬同源如舍銀論米嘉寶固不應(yīng)議減若比較銀米總數(shù)則變通尚可從權(quán)合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)將該二縣漕折銀數(shù)仍歸本色核入現(xiàn)征米內(nèi)并算科則如在五升以上按照常鎮(zhèn)二屬酌減十分之一仍在五升以下者毋庸核減以順輿情而廣　皇仁

援案吁懇酌減漕米疏　　　

劉坤一　譚鈞培

竊照鎮(zhèn)江府屬金壇縣因荒田未盡墾復(fù)連年奏請(qǐng)展辦抵征節(jié)準(zhǔn)部咨行令開征本色均經(jīng)轉(zhuǎn)行遵照在案茲據(jù)署蘇州布政使許應(yīng)鑅會(huì)同署江安糧道德壽江蘇糧道王毓藻詳據(jù)金壇縣紳士吳炳照等呈稱該縣地瘠民貧甲于通省粵逆竄陷該城時(shí)仇邑民拒守之久屠戮蹂躪較他處尤為慘酷肅清以后戶口凋殘約計(jì)存丁不足三萬是以田盡荒蕪屢經(jīng)設(shè)法招墾而客民就墾寥寥收復(fù)已十余年墾田尚不及半歷年展辦抵征每畝盡收錢二百文若開辦丁漕民力實(shí)虞不給雖鎮(zhèn)江府屬曾蒙于減賦案內(nèi)奏準(zhǔn)普減一成而新科米則重者尚有五升三合零以錢漕兩項(xiàng)核計(jì)較之抵征增至一倍有余查同屬之溧陽(yáng)重則每畝四升六合起科丹陽(yáng)重則三升四合起科該縣壤地相連科則獨(dú)重租不抵糧入不敷出客民則避重就輕勢(shì)必他徙土著則計(jì)窮力絀亦漸流亡招墾催科兩皆束手查江甯府屬被兵較重民力艱難曾蒙　奏準(zhǔn)減征漕額三成丹徒縣沙潮田地昔腴今瘠于普減一成之外亦曾　奏蒙　恩準(zhǔn)續(xù)減今金壇一縣糜爛等于江甯磽瘠倍于沙潮擬請(qǐng)比照陽(yáng)溧二縣科則酌中核減俾不致輕重相懸庶幾輸將稍易等情經(jīng)該司道等飭據(jù)該府縣覆查明確援照丹徒縣沙潮準(zhǔn)減之案請(qǐng)將金壇縣米額于前次普減一成外比較丹陽(yáng)溧陽(yáng)二縣科則酌中核議將五升三合二勺零民地蕩寺學(xué)田三項(xiàng)及四升四合零民地照額各減十分之一分四厘計(jì)應(yīng)減米五千七百六十余石又閏月米三石零庶規(guī)復(fù)啟征小民困累稍紓荒田逐漸墾復(fù)等情詳請(qǐng)具奏前來臣等伏查金壇縣應(yīng)征漕米前于減賦案內(nèi)已奏蒙　恩旨普減一成此時(shí)方議開征何敢率請(qǐng)?jiān)贉p惟是該縣被兵之慘實(shí)與江甯府相同而地土尤著名瘠薄迄今休養(yǎng)十余年戶口百不及三荒田墾不及半連年展辦抵征亦屬事不獲已然抵征系權(quán)宜之計(jì)終非常經(jīng)丁漕為維正之供勢(shì)難久緩無如該縣新科米則較重若令按則開征體察情形實(shí)有未逮今據(jù)該司道等公同酌議詳請(qǐng)?jiān)倨颉《魇┖伺c丹徒縣沙潮田減?？苿t再請(qǐng)減收奏準(zhǔn)成案相符合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)將金壇縣減剩應(yīng)征漕米五升三合零四升四合零各則照額各減十分之一分四厘以蘇民困而廣　皇仁如蒙　俞允臣等即飭令該縣查照減定科則核造征冊(cè)開辦丁漕一面查照科則等差派減米數(shù)各冊(cè)咨送戶部查核