兩淮鹽課為皖省軍餉大宗皖營現(xiàn)當(dāng)攻剿吃緊之時(shí)全賴北鹽暢銷課銀充裕方資接濟(jì)查淮北票鹽初行歲銷四十六萬余引加江運(yùn)數(shù)萬引征收正雜課銀幾逾百萬奏銷年清年款良由立法精用人當(dāng)也近年歲銷不過二十萬引或十余萬引乙卯丙辰兩綱尚未運(yùn)清票商則完納無資場(chǎng)則曬掃失業(yè)漸成淺散之勢(shì)推其故皆由該管官吏經(jīng)理不善祗知牟利營私不知恤商招販以致引滯課絀皖營守提軍餉累月經(jīng)年貽大局所關(guān)匪細(xì)是以前任運(yùn)判許惇詩陳照均經(jīng)原任漕運(yùn)總督袁甲三參劾去任奈鹽官積習(xí)相沿專尚夤緣奔競(jìng)更多闒冗庸劣之輩求其正本清源實(shí)心任事百不獲一淮北潰敗已甚必得有為有守之員方足以資整頓而籌課餉查運(yùn)使兼轄兩淮現(xiàn)蒙　皇上簡放新任必能破除情面任用賢員惟淮北利弊所在恐難周知臣愚以為得人則法自立除弊則利自興謹(jǐn)據(jù)平日聞見所及酌目前因革所宜敬抒管見六條為我　皇上敬陳之一裁厘捐以裕引課也查西壩為淮北票鹽總匯之區(qū)湖南由壩運(yùn)經(jīng)各岸途經(jīng)高良正陽關(guān)臨淮關(guān)三河尖等處現(xiàn)俱設(shè)有厘卡每處按包抽捐制錢六七百文或一千一二百文均系各營弁勇管理交納稍遲鞭笞立至商販畏懼裹足不前引課日絀實(shí)由于此且厘捐向無定額不肖營弁往往征十報(bào)一各營仍有缺餉之虞是厘捐有名無實(shí)已可概見擬請(qǐng)裁撤厘卡招徠商販以期額行全復(fù)軍餉日饒　國計(jì)民生均有裨益一禁私鹽以廣銷路也自來整頓鹽法首重緝私而官中之私尤宜嚴(yán)加禁止淮北提鹽抵課以來營弁捆運(yùn)餉鹽買私帶運(yùn)包庇梟販漏卡闖關(guān)一引餉鹽數(shù)引私鹽其勢(shì)不可以窮詰且票販赴場(chǎng)買鹽經(jīng)漕運(yùn)總督委員每運(yùn)一引于例定鹽斤之外加帶二十余斤集零成引運(yùn)交漕局不征國課名為餉鹽實(shí)則私鹽且令場(chǎng)商賠鹽斤票鹽賠包索舡行賠販百端騷擾怨讟沸騰徐州糧臺(tái)餉鹽向在西壩采買今則海州運(yùn)判親屬代辦赴場(chǎng)買鹽克減價(jià)值拘拿車船夾帶私包莫敢如何應(yīng)請(qǐng)將營鹽夾帶諸弊認(rèn)真剔除并將漕局徐臺(tái)之鹽概行停止一汰冗員以免擾累也

鹽官之設(shè)各有專司淮北從前運(yùn)行綱鹽過淮改捆是以設(shè)有淮北驗(yàn)掣同知一員專司改捆同知一員淮北批驗(yàn)所大使一員白塔河烏沙河巡檢各一員專司改捆等事迨改票以后北鹽徑運(yùn)西壩出湖舊道全徙官行徒設(shè)同知等員有官無職罔不謀署他缺應(yīng)即裁缺以省俸廉再票鹽改章之始板浦中正臨興三場(chǎng)設(shè)立四局新關(guān)大伊山五丈河順清河等處各設(shè)一卡均由運(yùn)使委員稽查乃日久弊生竟有掛號(hào)請(qǐng)坪查艙裁角諸名目每引黑費(fèi)輒至制錢數(shù)千該委員等勒索陋規(guī)徒為商販之累應(yīng)將局卡各員即行裁撤所有秤掣查驗(yàn)事即責(zé)成三場(chǎng)之官實(shí)心經(jīng)理一減經(jīng)費(fèi)以輕成本也淮北票鹽舊有經(jīng)費(fèi)一款隨同正雜課銀征收為數(shù)甚鉅嗣因轉(zhuǎn)輸不及改運(yùn)四成鹽包核計(jì)正雜課銀不及三成經(jīng)費(fèi)等款已在一成以上凡經(jīng)費(fèi)所提鹽包存壩變價(jià)官民互市搶售勒索殊屬不成事體又壬戌年請(qǐng)運(yùn)較旺海州運(yùn)判于例提鹽包之外每百引加征現(xiàn)銀數(shù)兩是年請(qǐng)運(yùn)二十余萬引加征幾至二萬余兩是否稟詳上司有案應(yīng)令嚴(yán)切根究以禁苛派并將經(jīng)費(fèi)應(yīng)提鹽包速行停止酌留舊制經(jīng)費(fèi)十成之二征收現(xiàn)銀則官吏無分鹽爭售之弊有現(xiàn)銀辦公之實(shí)票販成本較輕亦足以廣招徠俟壩銷暢旺并將鹽課提包章程停止仍征現(xiàn)銀以杜弊端一定鹽價(jià)以恤丁也淮北改票以后丁鹽價(jià)駮價(jià)每引例定九錢嗣后屢減屢復(fù)變更不已每一運(yùn)判到任必先詳請(qǐng)運(yùn)使核減鹽價(jià)恐嚇商民迨至賄賂滿囊始行詳復(fù)舊制是以前任各運(yùn)判均經(jīng)減復(fù)駮價(jià)有案價(jià)減則產(chǎn)廢產(chǎn)廢則鹽缺鹽缺則課懸課懸則餉虧弊之相因有如此者淮北屢遭捻匪焚掠亭池井大半荒蕪丁流離曬掃失業(yè)亟宜保固池鹽以裕課源應(yīng)仍查照票鹽定章每引定為鹽價(jià)駮價(jià)九錢永遠(yuǎn)遵行該管官不得擅行核減致滋擾害一疏河道以利挽運(yùn)也海州運(yùn)鹽河道潮汐時(shí)通?；加偃特溑f有河費(fèi)捐款每引捐銀二分足額年分捐銀八千余兩向例存諸海州運(yùn)判庫內(nèi)以備隨時(shí)挑河乃自咸豐元年以來從未興挑現(xiàn)在河身淤墊日高干涸時(shí)形挽運(yùn)多阻近來銷數(shù)雖絀十余年之久捐款已逾數(shù)萬商販屢請(qǐng)?zhí)艉釉撨\(yùn)判輒謂庫存無款置若罔聞應(yīng)令確切查明速將捐存款項(xiàng)發(fā)給興挑以利捆運(yùn)又聞淮北商捐全系官為經(jīng)理乃捐倉谷則義倉如洗捐勇糧則練勇無多應(yīng)令一并清查以杜侵蝕以上六款皆關(guān)淮北鹽務(wù)利弊臣訪聞?shì)^確不敢壅于　上聞應(yīng)請(qǐng)　旨飭下兩江總督遴委清正大員會(huì)同該運(yùn)使徹底清查毋得瞻徇隱飾以清積弊而裕課源

整理淮北票鹽疏同治三年　　　　

曾國藩

竊臣伏查淮北鹽務(wù)自前督臣陶澍改行票鹽意美法良商民稱便果能率由舊章行之百年不敝無如軍興以后運(yùn)道之通塞靡常銷數(shù)之暢滯無定鹽既不能如額運(yùn)售課亦不能按綱造報(bào)拖延套搭已覺年不如年然未辦餉鹽以前票販雖日形竭蹶而尚能勉力從公池商雖難免偷漏而未敢任意私售逮軍營提鹽抵課變易舊規(guī)營員日出于其涂商販遂聞而卻步李世忠部下赴壩領(lǐng)鹽尤屬桀驁一不遂欲百般恐嚇甚至因棧鹽不足下場(chǎng)自捆一營開端各營效尤護(hù)私夾私之弊遂至不可窮詰現(xiàn)在李世忠業(yè)經(jīng)開缺回籍其部下兵勇亦皆遣散當(dāng)此淮甸澄清自宜恪遵　圣諭將餉鹽截停招集新舊票販照常請(qǐng)票運(yùn)鹽完納現(xiàn)課出湖銷售臣旁咨博訪參考成法核議新章約有必須停止者三急宜整理者四請(qǐng)為我　皇上陳之漕臣以清淮防費(fèi)支絀先令場(chǎng)商每包捐鹽五斤每引共二十斤旋因逐包捐繳諸多未便由海分司詳改每運(yùn)鹽百包帶繳五包其應(yīng)完課銀及售出鹽價(jià)雖經(jīng)吳棠奏明作為清淮軍需但錙銖而取之瑣屑而派之殊非政體所宜此必須停止者一也徐州系山東引地前因捻氛梗阻東引未能到岸經(jīng)督辦徐宿軍務(wù)田在田奏準(zhǔn)借運(yùn)北鹽畫收東課原系暫時(shí)權(quán)宜之計(jì)行之日久流弊滋多采買則私自赴場(chǎng)售銷則旁侵皖界劾下東引業(yè)已通行徐民無虞淡食不能再托借運(yùn)之虛名貽侵銷之實(shí)患此必須停止者二也北鹽向有凈鹽毛鹽之分已改捆者為凈鹽未改捆者為毛鹽皆須納課方準(zhǔn)出湖近來私梟勾串營弁朋販毛鹽結(jié)隊(duì)橫行連檣闖越堵之嚴(yán)則營員出而包庇緝之則官引盡被占銷此必須停止者三也夫榷鹽之法革其弊而利自興餉鹽停則強(qiáng)劫害販之弊除捐鹽停則科斂病商之弊除借運(yùn)朋販之鹽停則引界混淆營私充斥之弊無不除臣所謂整理之四端蓋亦就諸弊既去因勢(shì)利導(dǎo)耳

淮北綱引前系奏至戊午綱為止今于五月初八日接開己未新綱惟兵燹以后戶口大減斷不能銷四十六萬引之?dāng)?shù)應(yīng)循照近年奏案先辦正額二十九萬六千九百八十二引每引例收?qǐng)?bào)部正課一兩五分一厘雜課二錢又外辦經(jīng)費(fèi)四錢倉谷河費(fèi)鹽捕營各一分此外如團(tuán)練壩工緝費(fèi)號(hào)項(xiàng)等款名目太繁一概刪除以紓販力此現(xiàn)籌整理者一也近來軍餉皆賴鹽厘接濟(jì)勢(shì)不能行裁撤而長路處處設(shè)卡商販視為畏途且從前各卡總計(jì)每包約須完厘錢二千余文為數(shù)過重自應(yīng)大加核減今擬仿淮南總收分解之法歸并兩處自西壩出湖先在五河設(shè)卡每包收厘錢五百文運(yùn)赴上游再于正陽關(guān)設(shè)卡每包收厘錢五百文他卡只準(zhǔn)驗(yàn)票不準(zhǔn)重抽統(tǒng)由臣選派委員駐卡經(jīng)理非減厘不足以輕本非裁卡不足以商此現(xiàn)籌整理者二也淮北解餉原案向以十成分?jǐn)偱R淮軍營分四成滁州李營分四成安徽撫營分二成今臨滁兩營業(yè)已分別裁并自可將該兩營舊有之餉改撥金陵一軍稍解燃眉之急惟漕臣停止捐鹽亦應(yīng)量予撥濟(jì)以資貼補(bǔ)嗣后所收課厘臣已咨明吳棠喬松年應(yīng)仍以十成分派臣營派五成撫營派四成漕營派一成論兵數(shù)則小有裒益論舊例則無甚更張此現(xiàn)籌整理者三也北鹽每引例定正鹽四百斤分捆四包每包連鹵耗重一百十斤近來?xiàng)｛}出湖皆在西壩改捆大包重一百二三十筋不等以省運(yùn)及按包抽厘之費(fèi)換包后鹽票不符叢生弊竇臣已嚴(yán)申禁令不準(zhǔn)改捆大包并于例給大票外將每船裝鹽包數(shù)亦仿淮南之例填明艙口清單庶鹽與票符可杜就重而避輕不致以多而報(bào)少此現(xiàn)籌整理者四也以上各條系就戶部原奏及御史劉毓楠之條陳悉心參酌力挽近年之秕政悉復(fù)疇昔之成規(guī)而又恐積弊已深一旦改收現(xiàn)課各販不甚踴躍更議輔以官運(yùn)照商販一律辦理以示倡導(dǎo)淮北近年以來綱法紊亂開綱既無定期奏銷亦無定限目下新章既定臣嚴(yán)飭運(yùn)司督同海州分司廣為招徠源源認(rèn)運(yùn)仍限一年造鹽奏銷以符定制但例銷北鹽口岸迭被苗捻蹂躪之后不但煙戶凋零人民稀少且未經(jīng)開綱之前存積餉鹽捐鹽販鹽為數(shù)不少舊鹽之占?jí)禾嘈蔓}之售銷難速勢(shì)有必然又皖之潁六廬鳳豫之信羅光固逼近捻氛軍情變幻刻刻可危課項(xiàng)能否如額收足奏銷能否依限造報(bào)未敢信有把握其五河正陽關(guān)所收鹽厘將來自當(dāng)隨同正課一并報(bào)部以重款項(xiàng)惟因餉需緊要此時(shí)所收鹽課只能支應(yīng)軍需未能先運(yùn)京餉私衷耿耿抱疚良深臣惟有督飭署運(yùn)司忠廉殫盡血忱實(shí)力經(jīng)理以仰副　皇上整飭鹺綱之至意

整頓淮南鹽務(wù)疏　　　

曾國藩

竊臣于上年九月二十二日覆奏京倉需米摺內(nèi)曾將籌辦南鹺情形略陳大概在案伏查淮南鹽課甲于天下自長江梗阻引岸廢弛迭經(jīng)前督臣于咸豐四年奏辦就場(chǎng)抽稅販戶下場(chǎng)捆鹽收課甚微又于七年奏改設(shè)局征稅令水販就棧采買稍有成效但每年所征課銀較全盛時(shí)尚不及十分之一總因楚西引地未通鹽無去路是以課無來源現(xiàn)在江路肅清運(yùn)道暢行無阻所有楚西各岸自應(yīng)趕緊設(shè)法運(yùn)鹽濟(jì)售力圖整理而籌辦之難大端有二一在鄰鹽之侵灌太久西岸則食浙私粵私而兼以閩私楚岸則食川私粵私而兼以潞私引地被占將及十年民既藉此以濟(jì)食官亦藉此以抽厘積重難返久假不歸勢(shì)不能驟行禁絕一在厘卡之設(shè)立太多淮鹽出江自儀征而金柱關(guān)而荻港而大通而安慶而華陽鎮(zhèn)以達(dá)楚西層層設(shè)卡處處報(bào)稅均以鹽厘為大宗諸軍仰食性命相依勢(shì)不能概行裁撤臣博訪眾論核定新章按切今日之時(shí)勢(shì)仍仿昔年之成法大致不外乎疏銷輕本保價(jià)杜私四者請(qǐng)為我　皇上粗陳其略自鄰鹽侵占淮界本輕利厚淮鹽不能與之相敵江楚百余州縣地皆是查之不勝其煩堵之且恐生變計(jì)惟重稅鄰私俾鄰本重而淮本輕庶鄰鹽可以化私為官淮鹽亦得逐漸進(jìn)步現(xiàn)已咨明湖廣江西各督撫將鄰私厘金酌量加抽聽鄰鹽與淮鹽并行不悖譬之田產(chǎn)被客民占據(jù)田主初歸姑與客分耕而食待至淮運(yùn)日多銷路日暢然后逐占田之客申鄰私之禁此疏銷之略也近年楚西之鹽每引完厘約共在十五兩以上所分濟(jì)者下游為都興阿之餉馮子材之餉李世忠之餉上游為臣與官文部下之餉皆萬不可停者臣與各處咨商鹽厘不能全停未始不可暫緩除揚(yáng)鎮(zhèn)兩防宜照舊額外其余未始不可少減酌定新章前之逢卡抽收者今改為到岸售銷后匯總完厘分解各軍前之收卡稅五兩有奇者今改為楚岸每引抽銀十一兩九錢八分西岸每引抽銀九兩四錢四分皖岸每引抽銀四兩四錢既減厘以便商人先售而后納此輕本之略也商販挾資求利無不愿價(jià)值常昂保而勿失然不由官為主持往往見小欲速跌價(jià)搶售其始一二奸商零販但求卸貨而先銷不肯守日而賠利其后彼此爭先愈跌愈賤如風(fēng)卷潮退雖欲挽回以保成本而不可得官與商俱受其害現(xiàn)于楚西各岸設(shè)立督銷局派委大員駐局經(jīng)理鹽運(yùn)到岸令商販投局掛號(hào)懸牌定價(jià)挨次輪銷時(shí)而鹽少小民無食貴之虞時(shí)而銷滯商賈無虧本之慮此保價(jià)之略也鹽法首重緝私大伙私梟明目張膽?yīng)q不難派兵捕拏最易偷漏者包內(nèi)之重斤船戶之夾帶所謂官中之私查禁尤難現(xiàn)經(jīng)改復(fù)道光三十年舊章每引正鹽六百斤分捆八包每包另給鹵耗七斤半包索三斤半共重八十六斤由臣刊發(fā)大票隨時(shí)添給并于大勝關(guān)大通安慶等處派員驗(yàn)票截角如有重斤夾帶立即嚴(yán)加懲究提鹽充公其各岸之兼行鄰鹽者亦必另給稅單茍無單而販私即按律而科罪此杜私之略也茲四者均就目前之要?jiǎng)?wù)及道光年間之成規(guī)參酌而損益之無論官運(yùn)營運(yùn)悉照商運(yùn)一律辦理至應(yīng)完課銀因鹽厘為數(shù)太重未能據(jù)議增加仍照咸豐七年奏案征收向來鹽課按半年奏報(bào)一次今擬將各處匯收之厘亦分上下半年隨課并報(bào)以便部臣有所稽考惟兵燹之余戶口大減以今日之民數(shù)照承平之引額恐運(yùn)銷不及一半加以鄰私充斥挽復(fù)非易殷商絕少招徠尤難能否漸有起色殊無把握臣惟有督飭署運(yùn)使忠廉實(shí)力講求以期　國課軍需兩有裨益

條陳長蘆鹽務(wù)疏　　　

曾國藩

竊臣于同治八年五月初一日奉到　寄諭前因給事中陳鴻翌奏請(qǐng)整頓長蘆鹽務(wù)當(dāng)經(jīng)降旨交戶部議奏茲據(jù)奏稱陳鴻翌所擬各條或系申明成例或系現(xiàn)辦有案或款由外銷向未報(bào)部總之蘆綱積弊在引岸虛懸乏人認(rèn)運(yùn)因而交款日絀浮費(fèi)過重商力難紓正供遂致暗虧請(qǐng)飭迅速整頓等語著曾國藩按照部議各條督飭長蘆運(yùn)司將應(yīng)辦事宜趕緊修舉應(yīng)汰陋習(xí)實(shí)力掃除如尚有未盡事宜并著體察情形酌擬章程具奏等因欽此當(dāng)即恭錄札飭運(yùn)司恒慶據(jù)實(shí)詳覆以憑核奏旋據(jù)該運(yùn)司將鹽捐錢文津貼剝船一條先行詳請(qǐng)咨覆其余九條亦于六月間詳復(fù)臣以其中利弊未能詳細(xì)厘剔所陳尚有不實(shí)不盡批令再行確查具詳九月初間又經(jīng)另委候補(bǔ)知府李興銳馳赴天津按照原奏各條明查暗訪悉心考究據(jù)實(shí)稟復(fù)茲據(jù)該司及委員先后查復(fù)前來臣參觀互證酌擬辦法分條具陳如左

第一條認(rèn)辦懸岸宜定限期查蘆商認(rèn)辦引地向例于具稟之后飭綱查明是否家道殷實(shí)仍由本商自覓散商聯(lián)名出結(jié)具保由綱總循例加結(jié)始由運(yùn)司轉(zhuǎn)詳咨部更名一面給發(fā)行知領(lǐng)引辦運(yùn)此等層折原為慎重課帑由來已久其中緊要關(guān)鍵重在出結(jié)之保商不在加結(jié)畫押之總商其或商本實(shí)不充足或外來人地生綱中無商承保則往返查訪稽延時(shí)日亦事勢(shì)所常有并非該商總等有意刁難藉端需索也惟新商認(rèn)岸之初辦千引者向令先交兩課銀一千余兩不等名曰寄庫以驗(yàn)殷乏又認(rèn)運(yùn)租運(yùn)捆運(yùn)之外另有試運(yùn)章程試之二三年果不能辦準(zhǔn)其稟退有寄庫則資本之證據(jù)早明有試運(yùn)則本商之進(jìn)退裕如在綱總不必過于慎重徒啟壟斷之疑不以為因循廢公即以為靳惜美岸近把持情同勒掯嗣后新商具呈但有散商聯(lián)名具保者即令綱總酌定限期于二十日內(nèi)加結(jié)畫押運(yùn)司亦迅速發(fā)給行知庶眾商可資鼓舞

第二條保結(jié)商人宜專責(zé)成查長蘆向例新商入綱取具聯(lián)名商保保其家道殷實(shí)如有貽課運(yùn)愿甘分賠甘結(jié)惟各商因通綱向有隨引帶交參課銀兩遇有參商拖欠課款除以查抄家產(chǎn)變抵不敷外均在商交參課內(nèi)彌補(bǔ)是以從無保商攤賠之案迨至道光二十九年引岸參懸無商認(rèn)辦懸課過多參課不敷彌補(bǔ)通綱添捐懸岸課一款隨領(lǐng)引時(shí)每引交銀四分專補(bǔ)懸課之用無如懸岸日增歸補(bǔ)愈難所有續(xù)參商課雖逐案飭令分賠總未據(jù)完交實(shí)銀且查蘆綱商人多因運(yùn)課其本商名下自能保全出綱者甚屬稀少若再責(zé)令分賠代人受過并不予以年限難免不紛紛畏累遠(yuǎn)避則蘆屬引地從此有參無認(rèn)殊于全局有礙自應(yīng)量為變通擬請(qǐng)仿照保固三年定限如果三年正課之內(nèi)認(rèn)商貽課運(yùn)被參即將應(yīng)交正課除抄查備抵外其余參欠課銀分作三成在于參商名下追交二成出結(jié)之散商加結(jié)之總商分賠一成如逾三年之期認(rèn)商業(yè)經(jīng)完過奏銷引課可稱家道殷實(shí)即與保商無涉以示限制似此酌核辦理于課款分賠有著而于各商亦不致有畏累不保之虞矣

第三條督催總商宜先完課查蘆商完課無論總商散商均照通綱一律辦理近年奏銷后所欠勒限課銀委系累商欠交之款綱商名下應(yīng)交正課均經(jīng)依限催完惟向來章程每屆上課之期運(yùn)司派委鹽務(wù)候補(bǔ)數(shù)員率同綱總督催委員平日與眾商情誼不洽于鹽務(wù)底里不明督催無權(quán)虛應(yīng)故事每屆籠統(tǒng)完至八分以上為率而此八分中孰多孰寡孰先孰后無從稽考是總商之拉勻算從中取巧其物議亦由此而起嗣后惟當(dāng)遵照部議敕令綱總首先完納每屆奏銷將總商名下課款是否清完之處附案聲明仍由運(yùn)司將總商另立簿冊(cè)散商亦立一簿將已完幾成未完幾成據(jù)實(shí)登注隨同銷冊(cè)詳文送鹽院衙門備查綱總無從牽拉眾商無從朦混開誠布公共見共聞?wù)魇找喈?dāng)日有起色

第四條捆運(yùn)懸岸宜交全額查長蘆懸岸前于道光二十八年經(jīng)　欽差王大臣查辦鹽務(wù)案內(nèi)將無商州縣五十五處除有州縣自行運(yùn)銷者十一處無容更改外其余四十四處之河南懸岸二十州縣盡改票鹽仿照淮北成案先課后鹽無論資本多寡一經(jīng)交課給票護(hù)運(yùn)直隸懸岸二十四處予限半年責(zé)令各州縣或招商或招販一律整理倘商販無人責(zé)成各州縣領(lǐng)運(yùn)如州縣實(shí)不能辦理之處仍由鹽運(yùn)司遴員官運(yùn)等因今查直豫各處懸岸除陸續(xù)招有新商具認(rèn)外尚有豫屬之新鄭太康扶溝長葛直屬之成安開州并先經(jīng)曾有商認(rèn)辦復(fù)又參懸之豫屬鄢陵沈邱項(xiàng)城洧川又二十八年以后續(xù)經(jīng)參懸引岸除隨據(jù)新商接認(rèn)外尚有南岸之祥符許州禹州臨潁郾城直隸之永清邢臺(tái)澤隆平鉅鹿衡水唐山曲周統(tǒng)計(jì)二十三處內(nèi)除衡水現(xiàn)有新商稟認(rèn)試辦外其余各岸疊經(jīng)該司出示招商并通飭各屬一體廣為招募迄今無商認(rèn)辦引岸虛懸民食堪虞自不得不照案飭令官商販招運(yùn)藉濟(jì)民食以補(bǔ)課款惟捆運(yùn)多寡無定原與包額認(rèn)辦不同若輩惟利是圖能多捆一包之鹽即多獲一包之利亦未嘗不愿多運(yùn)多銷而卒之所運(yùn)無幾蓋亦有故或因資本微薄無力多捆或因岸地滯銷有虧成本以致未能按額捆運(yùn)現(xiàn)在既準(zhǔn)部議自應(yīng)遵照飭令捆運(yùn)之各官商如果情愿包額認(rèn)辦限一年之內(nèi)出具認(rèn)狀保結(jié)詳請(qǐng)咨部更名一面由司另行募新商稟認(rèn)妥辦如有實(shí)在銷滯無商認(rèn)辦之處每岸專案詳咨不復(fù)以籠統(tǒng)浮詞搪塞蓋懸岸為中外所同慮捆運(yùn)乃鹺政之弊端本無所容其掩飾也

第五條長蘆綱總宜令更代查山東綱總雖系按年更換第山東先課后引長蘆先引后課綱總之責(zé)任兩不相侔換期太促必以甲年應(yīng)完之課款責(zé)成丙年之綱總督催恐此推彼諉之弊必且層見疊出且綱總為通綱領(lǐng)袖要在遴選得人非其人即一月一換無裨實(shí)政得其人即累年不換亦愜輿情蘆商殷實(shí)者少殷實(shí)而認(rèn)真辦事者尤少年年更換恐中選之人無多而廢弛之患滋甚現(xiàn)經(jīng)運(yùn)司于舊綱總四人之內(nèi)挑留楊俊元華禎斥退高凌漢黃昭融于本年六月具奏眾論尚屬允協(xié)嗣后綱總擬不必限定換期為眾商所翕服者酌留接充如其不然隨時(shí)撤換詳請(qǐng)咨部查照

第六條代銷融銷宜行分別查長蘆滯岸積引例準(zhǔn)融與暢岸分成代銷當(dāng)辦理融銷之初原為蘆商疲累居多銷路又滯每至奏銷屆限雖引地積有存鹽而課項(xiàng)無措力不能完勢(shì)必紛紛參追各商以融鹽與融引事同一律稟請(qǐng)將積鹽融賣與別商銷售以所得之鹽價(jià)即交庫抵課惟復(fù)價(jià)一項(xiàng)歸買商完交其余一切課款仍由賣商按限呈納仍為保全奏課起見同治三年前任督臣劉長佑奏覆河南撫臣張之萬奏參蘆商把持案內(nèi)將融銷引鹽一層業(yè)經(jīng)詳細(xì)聲明有案可稽檢查近三年案卷亦系疲累之商或因正課無措或因復(fù)價(jià)到限無力措交不得已將所運(yùn)之鹽融賣與別商運(yùn)赴暢岸銷售其所得價(jià)銀由買商呈出交官以濟(jì)目前之急是賣商得價(jià)融銷即與自運(yùn)銷售無異在買商既經(jīng)按包交價(jià)并非得無課之鹽在賣商鹽已收價(jià)亦非上無鹽之課融賣融買事出兩商情愿并非買商圖得便宜致有弊竇且代銷與融銷稍異之處代銷則賣主津貼銀每引三錢五六分至四錢不等其正雜課復(fù)價(jià)等款概歸買主完納融銷則買主代交正課六錢復(fù)價(jià)五錢解費(fèi)二分一厘其余各款仍由賣主自行完納代銷則賣主出津貼之費(fèi)融銷則賣主有自納之款其辦法不同而使累商得稍資周轉(zhuǎn)則同賣者買者彼此扣算定價(jià)兩相情愿則亦同所有各商融銷引鹽除捆運(yùn)之商仍遵三年奏案飭令一概領(lǐng)引運(yùn)鹽不準(zhǔn)融銷外其行商融鹽應(yīng)請(qǐng)照舊辦理免其禁革以保頹綱而重帑項(xiàng)

第七條歷年積欠宜令代交查歸補(bǔ)庫墊積欠一項(xiàng)自道光二十八年清查案內(nèi)共計(jì)銀二千三百四十三萬一千四百余兩每年議定庫墊銀六萬兩積欠銀十一萬兩分年按引攤交每引攤銀二錢四分零自同治二年起因商力拮據(jù)改為外引撥出銀一錢二分京引撥出銀八分領(lǐng)引時(shí)隨引完納其余銀兩仍照案按限帶交嗣于同治五年因綱情愈疲稟請(qǐng)外引減交銀一錢京引減交銀六分自道光二十九年起至咸豐八年止除已完現(xiàn)商凈欠交銀五十九萬八千三百三十余兩業(yè)經(jīng)奏奉部覆準(zhǔn)自咸豐十一年奏銷后分作五年代完又自咸豐九年起至同治七年止續(xù)應(yīng)征銀一百七十萬兩內(nèi)除參懸無著銀四十九萬九千二百四十余兩永平七屬官辦暨天津公共口岸未撥銀四萬四千二百三十余兩現(xiàn)商應(yīng)交銀一百十五萬六千五百二十余兩內(nèi)已完銀三十五萬六千七百余兩連前實(shí)計(jì)現(xiàn)商共未完銀一百三十九萬八千一百五十余兩其已交銀兩均經(jīng)湊撥各餉動(dòng)用按季冊(cè)報(bào)在案其欠交銀兩雖屢經(jīng)嚴(yán)諭飭催無如各商僉稱因近年引地被擾被災(zāi)領(lǐng)運(yùn)失時(shí)額引滯銷商力拮據(jù)顧運(yùn)顧課已屬萬分竭蹶前項(xiàng)積欠代交前商參累之款一時(shí)無力賠交委屬實(shí)情且近來參商迭出長蘆懸岸已屬不少若以此紛紛參辦通綱無商不欠幾至無岸不懸全綱掣動(dòng)所關(guān)非細(xì)茲準(zhǔn)部議除將欠交銀兩趕緊設(shè)法嚴(yán)行催交以清積欠外所有隨引先交之款按每年出庫引數(shù)核計(jì)應(yīng)完數(shù)目造入春秋撥冊(cè)聽候部撥至于欲紓商力必須減成本臣當(dāng)另案陳奏

第八條報(bào)災(zāi)補(bǔ)運(yùn)宜再詳查查各州縣詳報(bào)被搶被水各商引鹽有詳運(yùn)司已經(jīng)委員會(huì)勘尚未勘覆詳報(bào)者是以失鹽數(shù)目即院司兩處案卷已覺未能相符茲據(jù)該司逐細(xì)詳查除奉部覆準(zhǔn)補(bǔ)運(yùn)五六等年被梟匪發(fā)逆燒搶之甯晉臨城縣七年被捻逆焚搶之定州南樂清豐大名開州東明臨漳等州縣商人益德裕等被搶失鹽一萬六千零二十九包不計(jì)外實(shí)在據(jù)委員勘復(fù)陸續(xù)詳報(bào)之清苑等處商人被搶失鹽四萬五千六百七十七包又新城等州縣被水沖淹鹽一萬八千六百三十一包又已委未經(jīng)復(fù)勘之濟(jì)源等州縣并未經(jīng)委勘之安平縣商人被搶失鹽一萬零八百五十六包又因案情未符批飭覆查未據(jù)詳覆之溫縣等處商人在途被搶失鹽三千二百四十六包除由司核明照例分案敘詳并將未經(jīng)通詳之各州縣分飭另行補(bǔ)報(bào)以昭核實(shí)外所有州縣商名鹽數(shù)分別另造清冊(cè)呈送備查請(qǐng)將原冊(cè)封送軍機(jī)處并分咨戶部以備考核

第九條加筋抽錢宜行禁止查道光二十八年清查案內(nèi)每包加鹽一百五十筋合計(jì)北鹽重五百六十七筋有奇南鹽重五百七十二斤有奇違者即以私論各商赴垞筑鹽向由批驗(yàn)所大使驗(yàn)明秤掣按包編號(hào)之后始行飭商裝運(yùn)前奉部飭即經(jīng)該運(yùn)司明查暗訪出示嚴(yán)禁并親赴關(guān)所查照鹽包挨次編列號(hào)數(shù)按包抽提當(dāng)堂秤掣均屬相符訊據(jù)各商僉稱伊等赴垞按引筑包均由批驗(yàn)大使查驗(yàn)秤掣編號(hào)有一鹽必有一引造關(guān)時(shí)按號(hào)抽提過秤既有官司稽查又有部砝斤兩眾目共睹非商等所能行私朦混且伊等深知例禁綦嚴(yán)亦當(dāng)自顧身家何肯犯法取利至造關(guān)時(shí)裝載備掣者即系批驗(yàn)所過秤編號(hào)之引鹽此外實(shí)在并無另有私筑號(hào)鹽意圖夾私加斤情事復(fù)飭據(jù)小直沽批驗(yàn)所大使王鳳岡以查明各商赴垞筑運(yùn)均系遵照部砝斤兩一律辦理并無夾斤加帶另筑號(hào)鹽以備掣抽情弊出具印結(jié)詳送到司該司恐尚有不實(shí)不盡復(fù)經(jīng)連日逐細(xì)查訪僉稱如一此后惟有嚴(yán)益加嚴(yán)督飭委員暨批驗(yàn)大使認(rèn)真秤掣不時(shí)密查倘有奸商夾私加斤情弊立即照例從嚴(yán)懲辦臣亦當(dāng)不時(shí)由省委員赴津密查掣驗(yàn)事宜斷不敢稍存姑息以杜流弊而肅鹺政至隨引每包抽收津貼錢五十文乃系同治六平海運(yùn)案內(nèi)各商公議捐作津貼漕剝民船之用并無浮收抑勒情弊業(yè)經(jīng)另行詳明咨部覆準(zhǔn)在案

第十條墨筆科則宜加裁革查道光二十八年　欽差王大臣查辦鹽務(wù)核定科則曰正雜課曰平飯?jiān)谎a(bǔ)欠曰歸補(bǔ)積欠曰王范滿垣租息曰領(lǐng)告雜費(fèi)曰緝費(fèi)曰各項(xiàng)解費(fèi)曰內(nèi)外帑利共九款每引攤交銀二兩六厘刊單通行飭商遵照此木板之則也后有續(xù)增商捐款項(xiàng)因年限多寡并無一定一經(jīng)捐足即由各商隨時(shí)稟請(qǐng)停止并非作為定額是以向用墨筆添寫刊單之后同治三年河南撫臣張之萬奏參蘆商把持運(yùn)使受其朦蔽案內(nèi)指稱墨筆私加私用經(jīng)前運(yùn)司克明查出墨筆添寫者曰懸岸課曰捐補(bǔ)參價(jià)曰欽天監(jiān)生息曰歸補(bǔ)緝費(fèi)曰口岸泛工曰籌補(bǔ)津貼曰還墊辦公曰酌增領(lǐng)告曰朝袍冊(cè)寶曰修署曰報(bào)效軍需曰隨引復(fù)價(jià)凡十二款當(dāng)將墨筆原委逐款造冊(cè)由前督臣劉長佑奏覆有案可稽嗣將朝袍冊(cè)寶六厘修署一分報(bào)效軍需二分三款先后停止同治六七年間因迭奉內(nèi)務(wù)府奏派長蘆采辦絹箋以及蘆勇口糧并捐筑金堤挑挖府河等事增添一款初曰寄庫還款改曰金堤還款其余均照前奏之?dāng)?shù)并無絲毫加增此外又有南場(chǎng)各商稟添大河口延費(fèi)一款南引各商捐添報(bào)效豫省協(xié)餉一款系不在通綱科則之例皆墨筆之則也至所稱領(lǐng)引時(shí)外加者三款查有津貼辦貢一款因前辦采貢緞商人張監(jiān)歷年賠累各舊商公議情愿每引津貼辦貢銀三分五厘又津貼辦公一款因總商辦公一切費(fèi)用出自己囊眾商公議愿每引幫貼辦公銀六厘迨因舊商星散新商心力不齊完交寥寥本年已將此二款停止矣至巡費(fèi)津貼一款系承辦青靜滄鹽四處引地緝費(fèi)裁減不敷通綱公議每引愿幫銀四厘此為保護(hù)引地而設(shè)應(yīng)仍其舊斯三者外交幫貼之則也據(jù)該運(yùn)司造具木板科則一冊(cè)續(xù)增墨筆一冊(cè)外交幫貼一冊(cè)并將領(lǐng)告科則款式呈送前來理合封送軍機(jī)處并分咨戶部備查至部議以浮費(fèi)過重行令認(rèn)真厘剔分別禁止臣亦深知蘆綱之疲由于成本太重銷路太滯而眾商亦稟訴苦累情形呈請(qǐng)拯救頃至天津與運(yùn)司面商一切即日將各項(xiàng)科則酌擬裁減具奏以輕成本而挽頹綱以上十條就部文所指者逐細(xì)登覆至于引滯商疲全綱不振別圖補(bǔ)救之方容即于酌減科則案內(nèi)另行具陳

楚岸鹽引淮川分界行銷疏　　　

曾國藩

奏為楚岸淮南引地業(yè)經(jīng)會(huì)商定議暫與川鹽分界行銷恭摺覆陳仰祈　圣鑒事竊楚省引岸被川鹽侵占太甚經(jīng)臣國藩于同治十一年三月間縷晰具奏嗣準(zhǔn)戶部奏覆應(yīng)由兩江會(huì)同湖廣四川妥議章程奏明辦理同治十一年六月二十五日奉　旨依議欽此恭錄轉(zhuǎn)咨前來臣等伏查行鹽各有引界今以川淮兩省之鹽同行湖北一界之內(nèi)此暢則彼滯勢(shì)有必然近年淮南銷數(shù)日疲存鹽壅積無術(shù)疏通皆由川鹽到處灑賣遂使淮引之界幾被川鹺占盡論鹽斤則色白味咸川貨本甚于淮論搬運(yùn)則下水順流川路較近于淮論民情則楚人食川習(xí)慣而已成自然論官事則川販聚楚驟禁而恐生事變故川私侵占淮南引地雖屬大紊紀(jì)綱之事而有萬難遽變之勢(shì)今欲于積重難返之后挽回一二仍當(dāng)暫分疆界為徐圖規(guī)復(fù)之計(jì)湖北淮引之地九府一州此　國家之大法終古不變者也就川私侵淮之地而于其中收復(fù)數(shù)府專行淮綱酌分?jǐn)?shù)府準(zhǔn)銷川鹽者此目下之權(quán)宜四面兼顧者也臣等函牘往來籌商再四就湖北九府一州計(jì)之現(xiàn)定將武昌漢陽黃州德安四府先行歸還淮南專銷淮鹽其安陸襄陽鄖陽荊州宜昌荊門五府一州仍準(zhǔn)川鹽暫行借銷議定淮分之界不準(zhǔn)川鹽侵入分寸而川分之界仍可由淮商就中酌設(shè)子店撥售零引以明本系淮引地方不可喧賓而奪主一割而永棄前于沙市所設(shè)配銷局既于川販多所未便而淮銷亦并無成效應(yīng)將此局裁撤移設(shè)新堤改為分銷淮鹽局至武漢黃德四府內(nèi)湖北所設(shè)抽收川稅水陸局卡亦一律裁撤禁止川鹽不得顆粒侵銷四府地界此會(huì)議分界之大略也淮鹽滯銷之由固由川私充斥而銀價(jià)日昂鹽價(jià)日貴亦屬有礙銷路初定章程湖北每銀一兩約易錢一千五百余文今則增至一千八百余文居民買鹽則用錢而局中售鹽則收銀水販成本因之暗增不能不量予酌減查楚岸定章本定每引售銀二十四兩厥后遞減至十九兩二錢現(xiàn)擬每引再減售價(jià)一兩二錢每正引六百斤定售銀十八兩所減之價(jià)在于應(yīng)解鄂淮鹽厘內(nèi)各半分扣將來銀價(jià)如跌再將鹽價(jià)隨時(shí)酌提以昭平允此減價(jià)之大略也地方州縣本有緝私疏銷之責(zé)若不加意整頓深恐完稅之川鹽雖申禁令而無稅之川私勢(shì)更蔓延加以潞私北私交相侵灌名雖定界仍無補(bǔ)于淮銷除湖北飭派緝私各兵勇照常布置外所有武漢黃德四府?dāng)M擇扼要之地設(shè)卡分堵凡潞私北私及川鹽越界漏稅之私仍由臣瀚章通飭各州縣不分畛域幫同局卡實(shí)力緝拏每年年終由督銷局會(huì)同湖北鹽道視銷數(shù)之暢滯定州縣之勤惰開具清摺送由臣等會(huì)同考核酌量勸懲以收實(shí)效一面由臣國藩責(zé)成運(yùn)司督飭各場(chǎng)講求煎煉之法務(wù)使淮南鹽色白潔期與川鹽相敵倘有以丑劣低鹽運(yùn)棧立將場(chǎng)員記過撤委此又講求緝務(wù)整頓鹽色之大略也兵燹以后戶口大減各岸應(yīng)銷之鹽較昔年額數(shù)已屬極少而業(yè)鹽而謀食者人數(shù)日眾場(chǎng)井之產(chǎn)亦日多臣等不敢期銷數(shù)之極旺但求業(yè)淮鹺者不至因銷路被奪而遂絕生計(jì)業(yè)川鹺者不至因銷路被堵而引出事端是即兩全之道此次分界之后如果淮厘有贏鄂厘日絀即當(dāng)補(bǔ)貼鄂餉期于勻分余利而止如果淮銷仍滯川銷大暢即當(dāng)嚴(yán)堵川私期于不侵新界而止若其軍事大順滇黔肅清川鹽自有本管之引地則今日分割之五府一州仍當(dāng)歸還淮綱淮南引地行之?dāng)?shù)百年不刊之典臣未敢輕于議割也總之隨時(shí)體察川淮情形補(bǔ)偏救敝務(wù)在不戾時(shí)宜不墜憲章至湖南堵川之法前經(jīng)臣國藩奏明俟湖北酌堵川鹽稍有起色續(xù)行奏辦現(xiàn)查湘省祗有岳州常德澧州三屬行銷川鹽岳州系達(dá)省會(huì)之門戶常德系入辰沅之要津均為淮鹽緊要口岸亦經(jīng)議定專歸淮銷惟澧州與荊州相近川鹽運(yùn)往路捷價(jià)輕應(yīng)暫分與川銷其余未盡事宜俟開辦數(shù)月再行酌核續(xù)陳

與劉星房都轉(zhuǎn)書　　　

曾國藩

頃得讀閣下所寄鹽法節(jié)略一紙仰見擘畫精到籌謀深遠(yuǎn)敬佩無已去歲變法之初規(guī)模粗具亦容有未盡善者今茲復(fù)欲小有變更以期保此大局此密益求密之道也第試行未久謗焰未熄忽又自改其前說適足以快讒慝之口此次小議改轍要須周浹詳慎不復(fù)少留滲漏以期十年廿年永不再改而后有以自立弟等雖未諳鹺政亦欲免竭管蠡以相佐助搜尋罅漏以相詰難謹(jǐn)就節(jié)略中所載及其所不載悉心研究竊以為不足慮者有二未深晰者有四宜熟計(jì)者有三焉伏惟分別而詳示之辛丑五綱之殘課及清查扣留部府各款從前奏案每引加帶課銀五錢有奇此舊商之殘欠本與新販無涉戶部不能執(zhí)甲所負(fù)之債而取償于乙執(zhí)綱商之帳而追呼于票商且去年初改新章之時(shí)此項(xiàng)欠課業(yè)已奏明停緩豈甫經(jīng)年余忽從而追索之此其不足慮者一也活支外款本無成數(shù)撙節(jié)一萬即報(bào)一萬以候部撥撙節(jié)十萬即報(bào)十萬以候部撥假使外間動(dòng)用已盡無分毫可供指撥戶部亦不能持籌以相問執(zhí)簿以相責(zé)此項(xiàng)銀兩系兩淮額外樂輸或多或少或有或無其權(quán)操自尊處戶部不得為政此其不足慮者二也節(jié)略中言此時(shí)鹽課皆當(dāng)復(fù)還舊額方為正辦不知所謂復(fù)額者復(fù)一百三十九萬余引每引四百筋之額乎抑鹽筋復(fù)一百三十九萬余引之舊而仍照新章并為六百筋大引僅存九十三萬引乎由前之說則由六百筋而仍改還四百筋是成本驟加課額驟增辦理將大致竭蹶想智者必不為此矣由后之說則較戊申綱之八十九萬引僅多行四萬引雖筋數(shù)暗與會(huì)典定額相符而引數(shù)究嫌短絀此弟等之未深晰者一也節(jié)略中又稱俱復(fù)舊額照科則即每引須加征五錢有零不知尊意以為此項(xiàng)宜加乎不宜加乎以為宜加則二年以來每引止費(fèi)六兩一錢有奇眾商已慣見而慣聞矣忽增五錢亦恐其因而裹足以為不宜加則　國家課額自有定數(shù)去年議增二十萬引業(yè)已攤課而之輕今年議減十六萬引亦宜攤課而之重倘徑裁課額則人言藉藉豈不可畏此其未深晰者二也岸價(jià)之長跌非官吏所能為力場(chǎng)價(jià)之貴賤則院司可以裁制去年陸公奏定新章云官定場(chǎng)價(jià)不得過二兩四錢不許價(jià)居奇今節(jié)略云場(chǎng)鹽每引加貴七八錢何以官不能制此其未深晰者三也去年奏定新章云祗行一百九萬余引滿額即止以防壅積乃節(jié)略中云改票以來已運(yùn)正引三百余萬是兩年而行三綱之引矣其果壅滯耶則于百九萬引額滿之時(shí)即應(yīng)停止不應(yīng)自背前奏溢出額外自夸銷引之多而受壅積之害其果疏暢耶則此時(shí)不應(yīng)忽有改圖減引之議此其未深晰者四也

乙未綱之鹽從前陶文毅奏案本請(qǐng)分年帶運(yùn)鹽既分十年帶運(yùn)課亦分十年帶征聞此綱至今鹽未運(yùn)畢課亦未征完去年陸公奏章乃稱為乙未綱以納錢糧未運(yùn)之鹽實(shí)與陶公前奏不合弟等已蓄疑于心矣惟力籌商輕本之法不得不思加筋既思加筋不能不指此項(xiàng)乙鹽為名以為所加之筋初非無課之鹽有識(shí)君子亦當(dāng)深諒任事者之苦心第每引配帶二百筋兩年以來行引至三百萬之多則乙鹽全綱配帶已畢且溢出乙鹽之外矣此后每引仍加二百筋又將指何項(xiàng)鹽為名將來淮南票引永以六百筋為定例乎抑仍有改還四百筋之時(shí)乎若不奏明必為言者所藉口此其宜熟計(jì)者一也去年陸公奏定章程云自百引起至千引止厥后儀征設(shè)棧乃改為自十引起以便小販從前淮北試票所以從十引起者以其引地甚隘道里甚近民販甚小耳淮南則縱橫萬里交錯(cuò)七省與淮北迥不侔矣進(jìn)聞江廣各岸小販充斥規(guī)趨微利爭先跌價(jià)大販?zhǔn)睾虿焕麆t折本賤售一轍既覆相戒不復(fù)再舉蓋大販之受擠于小販亦猶官鹽之受擠于私鹽似應(yīng)禁革小販仍從百引起票否則巨商畏縮實(shí)于大局有妨此其宜熟計(jì)者二也去年奏定新章云被災(zāi)舊商凡請(qǐng)運(yùn)新鹽千引者準(zhǔn)其配帶補(bǔ)運(yùn)免課之鹽二百引如舊商無力情愿自招新商代運(yùn)者亦準(zhǔn)配補(bǔ)二百引弟等竊以為此條過矣每引六百筋內(nèi)既有二百筋無課之鹽以千引計(jì)之因加筋而無課者三之一因配補(bǔ)而無課者五之一是無課者占五百三十余引也無課之鹽太多成本太輕岸價(jià)焉得而不賤新商焉得而不虧場(chǎng)產(chǎn)焉得而不絀往者綱商取巧之術(shù)有所謂淹銷補(bǔ)運(yùn)者有所謂加帶融楚者淹銷云何船被水淹之鹽準(zhǔn)其免課補(bǔ)運(yùn)奸商則鑿沉無鹽之船而希圖報(bào)淹融楚云何食岸輕課之鹽通融行于楚岸奸商則懸閣應(yīng)運(yùn)之引而鉆營融楚二者之免課輕課其害較私鹽而更甚今日之配補(bǔ)無課其害較二者而更甚若不裁革此項(xiàng)則新商行票既受擠于小販又受擠于配補(bǔ)跌價(jià)賠本職是之由此其宜熟籌者三也凡此數(shù)者弟等未經(jīng)身履或莫悉其機(jī)要十年以來國家大政惟此事足挽回元?dú)忾w下與陸公之忠藎士林所共仰也然裁抑滋多謗讟亦鉅其初規(guī)有未善者此次小議變更不可不詳盡周至務(wù)使目前無遺議日后無流弊庶足宏濟(jì)于艱難耳

請(qǐng)收回淮南引地疏　　　

曾國藩

竊照楚省本系淮南引地定額最多銷鹽最廣從前淮綱盛時(shí)歲征各岸課銀甲于天下征諸蘇省者不及十之一征諸江西安徽者不過十之三征諸兩湖者則居十之六是淮綱之興替全視楚岸之暢滯為轉(zhuǎn)移軍興以后長江梗塞淮鹽不能行楚經(jīng)楚省督撫奏明借食川鹽原屬權(quán)宜之計(jì)臣于同治二三年閑整理鹺務(wù)維時(shí)淮商即以收復(fù)楚岸為請(qǐng)祗因引地被占十有余年行之既習(xí)為常禁之未便太驟是以暫將鄰鹽厘稅酌量加重原冀川私本重而日衰淮鹽漸進(jìn)而日旺不謂川販巧于遷避百計(jì)漏厘每運(yùn)兩引之鹽僅完一引之稅臣訪知其弊上年曾派委員至宜昌會(huì)同楚省委員公同掣驗(yàn)本年又減淮鹽之厘期收敵私之效非不多方補(bǔ)救乃查鄂湘兩局積壓淮鹽不下十余萬引存數(shù)極多銷數(shù)極滯而川私紛至沓來較前尤盛推原其故總由鄂省利食川鹽雖有掣驗(yàn)之名而明讓斤兩近聞宜昌抽收川稅仍不過六七折以致川販成本太輕來源愈旺是前此繞越而偷行者今更肆行而無忌川鄂官商幾忘引地之應(yīng)屬何省請(qǐng)舉淮之受害于川者數(shù)端為　皇上陳之淮鹽逆流上駛歷長江洞庭之險(xiǎn)每船至少須裝千余包船笨載重計(jì)自瓜洲開行非四五個(gè)月不能達(dá)鄂非六七個(gè)月不能達(dá)湘偶遇暴風(fēng)山磯立時(shí)淹沒巨萬本銀悉歸烏有川鹽則自川江順流而下勢(shì)等建瓴雜用小船便捷異常計(jì)程途則淮遠(yuǎn)而川近論舟行則下易而上難此運(yùn)道捷于淮者其害一也淮南之鹽以余東呂四兩場(chǎng)為通場(chǎng)之冠俗所謂余呂真梁者也從前暢行楚岸其鹽色之潔由于商力充足本年所產(chǎn)之鹽堆至次年始行開售堆愈久則鹵愈凈近年垣商疲乏隨收隨售鹽色不無稍減川鹽則自行楚以后廣開井其色甚白其質(zhì)甚干川販因之而居奇淮岸因之而日廢喧賓奪主莫斯為甚此鹽色之勝于淮者其害二也淮鹽定章以五百引起票系有鑒于道光末年改辦票運(yùn)不拘引數(shù)聽商稟認(rèn)厥后承辦數(shù)千引之大販皆為一二引之小販搶運(yùn)所誤故新章定以限制一以杜無本冒充之弊一以驗(yàn)有力承運(yùn)之資計(jì)請(qǐng)鄂湘引票五百引非現(xiàn)銀六七千兩不辦川鹽則計(jì)斤不計(jì)引集資數(shù)百千即可辦運(yùn)鹽皆散裝既官私之莫辨厘不預(yù)納亦來去之自由此籌運(yùn)之巧于淮者其害三也鄂湘兩局售鹽皆以到岸之先后定出售之遲速鹽不到輪不準(zhǔn)搶賣近數(shù)年來銷雖極疲商未跌價(jià)深得整輪之益當(dāng)在船守風(fēng)抵岸守輪計(jì)一檔之鹽非一年之久不得脫銷川鹽則到處可售得價(jià)即賣銷路廣則窮鄉(xiāng)僻壤遍地皆私賣價(jià)輕則鋪戶行家非川不鬻此籌銷之便于淮者其害四也有此四害淮何能與川敵川鹽一日不停淮鹽一日無暢銷之望議者謂川鹽停止于川省業(yè)鹽人等有礙殊不知淮南通泰二十場(chǎng)垣商煎丁以及鉤摃捆忙人等不下數(shù)百萬戶兵荒年久困苦顛連為從來所未有滿望江路通行規(guī)復(fù)引地徐圖轉(zhuǎn)機(jī)不料鄂湘最暢之岸盡為川私所占西岸亦為粵私閩私所占場(chǎng)商倒歇之家固眾而煎捆各役失業(yè)之人尤多比之川省業(yè)鹽者何止數(shù)倍凡認(rèn)淮引之商屢赴臣衙門呈遞稟詞請(qǐng)堵川私幾無虛日譬之家有田產(chǎn)任客民多年占據(jù)為尊長者忍視子弟之啼饑號(hào)寒而不為之救有是情乎至湖北軍餉原以川厘為大宗刻下發(fā)捻俱滅軍事大定鄂省存營極少餉項(xiàng)足敷周轉(zhuǎn)淮鹽內(nèi)亦收鄂厘淮銷果暢鄂餉即因之而增此時(shí)堵止川私核與前準(zhǔn)部文俟淮運(yùn)暢行應(yīng)即申明舊章嚴(yán)禁鄰私毋任侵占等語相合相應(yīng)請(qǐng)　旨敕下四川湖廣各督撫停止川私行楚以復(fù)昔年之舊制而收經(jīng)久之利權(quán)臣職司鹺榷歷有歲年所征課銀因軍餉緊要未能多籌解京私衷抱歉耿耿于心今雖交卸鹽篆猶思籌異日之有余補(bǔ)近年之不足我　朝鹽法沿明舊制畫分引地系大經(jīng)大法一成而不可易今南北軍務(wù)告竣而不力爭以圖規(guī)復(fù)則二百余年之憲典自臣而隳其拂逆商情斂一日之怨厥咎猶輕敗壞成法貽后世之譏厥咎更重用是縷晰具陳如蒙　諭旨準(zhǔn)禁川私應(yīng)如何分立限期漸減漸停如何巡緝粵私潞私浙私閩私不復(fù)抽收鄰稅統(tǒng)由新任督臣馬新貽核議章程奏明辦理

復(fù)李少荃中堂論輪船運(yùn)鹽書　　　

李宗羲

頃奉小除夕手書擬將鄂湘西皖淮鹽酌分二成交招商局輪船裝赴各岸交卸等因仰見碩畫周詳無遠(yuǎn)弗屆招商局果能得此大宗水即多一層余利洵是善策惟于淮鹺大局頗有關(guān)系不得不博訪周諮細(xì)加討論其中窒礙殊多請(qǐng)為中堂縷晰陳之淮鹽定章以船到之先后為賣鹽之次第輪船行走極速凡狡黠運(yùn)商自必樂于雇運(yùn)以為先到搶售地步已恐有紊輪章其自置江船及向有結(jié)實(shí)船戶攬裝者又必以輪船吊包起駁拋灑尤甚且每票五百引分撥二成不能同日開江同時(shí)到岸另須派友照料費(fèi)用尤增揆諸眾情未能盡愜況何商應(yīng)裝輪船何商應(yīng)裝江船分派難均徒滋爭端其窒礙一也近年鹽運(yùn)到岸守候輪到速則一年遲則或至十七八個(gè)月不等商鹽上倉者居多或即用紅船久守亦聽商便輪船到岸不能停留必須將鹽筋全數(shù)起岸江楚各鹽倉前已均有盈滿之患深恐輪船承裝之鹽猝然擁到無倉堆儲(chǔ)其窒礙二也尤有甚者淮南鹽祗此數(shù)裝鹽船只日見其多各岸銷數(shù)并未能暢以致船戶生計(jì)愈絀現(xiàn)在儀征棧前停洎江船少則千余號(hào)多則不下二千余號(hào)以每船十二人計(jì)之約水手二三萬人竟有一兩年不能攬載者或?qū)⒋蛔冑u或拆船板零售世香省三皆目擊情形馬端敏公任內(nèi)因運(yùn)商克扣水江船船戶聚眾滋事幾釀巨案前事不遠(yuǎn)可為殷鑒今江船之困苦如此若再酌分二成撥給輪船各幫船戶一聞此信難免聚訟不休其鋌而走險(xiǎn)糾眾滋鬧更在意中其窒礙三也洋船不準(zhǔn)裝鹽載入通商條約近年間有洋船裝鹽駛赴江楚均經(jīng)關(guān)道查辦議罰若中國輪船一準(zhǔn)裝鹽洋人勢(shì)必效尤雖責(zé)成儀棧關(guān)道鈐束不準(zhǔn)外國輪船裝載淮鹽但洋人有所藉口倘竟裝運(yùn)岱鹽及別項(xiàng)私鹽闖入長江貽害何可勝言其窒礙四也有此數(shù)層似覺礙難照辦事關(guān)淮南全局謹(jǐn)就管窺所及縷瀝陳中堂燭照如神統(tǒng)希鑒而原之

收回淮南引地應(yīng)遵部議迅速舉行疏光緒二年　　　

沈葆楨

竊維古今財(cái)賦之源自丁漕而外以鹽榷為大宗淮南額課甲于天下干隆年間兩淮每年解部正款極一時(shí)之盛每遇大政如掃蕩伊犁平定金川淮南捐輸餉銀自一百萬兩至三四百萬兩不等　天語褒嘉載在典冊(cè)此固　列祖　列宗締造之宏規(guī)亦古不磨之良法也自粵逆倡亂長江梗阻前署湖廣督臣張亮基奏請(qǐng)借撥川鹽行楚而鹽法一大變咸豐末年兩淮廢停土亭荒商逃困幾蕩然矣同治初年前兩江督臣曾國藩克復(fù)安慶奏定淮南新章迄今十有余載第因奏復(fù)引地迄未果行兩湖銷鹽尚不及定額之半而通泰二十場(chǎng)產(chǎn)浮于銷遞年積壓幾無隙地以容之臣于上年十月蒞任疊據(jù)場(chǎng)商運(yùn)商聯(lián)名公稟請(qǐng)復(fù)楚岸值此滇黔肅清川省自有本管引界前所借銷淮界不應(yīng)久假不歸臣正與兼署湖廣督臣翁同爵咨商會(huì)議間接準(zhǔn)部文議覆御史周聲澍禁川復(fù)淮一摺并安置川商整頓淮綱之法酌議章程五條奏奉　諭旨準(zhǔn)飭臣等實(shí)力奉行伏查部臣統(tǒng)籌全局就盈虛之?dāng)?shù)酌損益之宜實(shí)屬一秉至公規(guī)畫久遠(yuǎn)昔漢臣司馬遷之傳貨殖曰太上因之其次利導(dǎo)之其次整齊之今以淮鹽固有之楚岸仍令歸淮因也以川鹽應(yīng)銷之滇黔責(zé)成川運(yùn)利導(dǎo)也令川省查封私井令楚省復(fù)設(shè)巡卡令淮南講求煎煉各杜其弊而整齊之也臣所謂關(guān)系　國家大計(jì)者謹(jǐn)以?！駜墒聻椤』侍蟆』噬峡|悉陳之查楚省抽收川厘湖北每年報(bào)部一百五十余萬串約計(jì)合銀不足九十萬兩淮鹽銷楚岸一引從前奏明可得厘銀六兩三錢有奇嗣于分界案內(nèi)減收一兩二錢實(shí)收銀五兩一錢二分七厘加以課銀每引由督銷局收銀一兩二分三厘共收銀六兩一錢四分復(fù)引地復(fù)每年即以增銷十五萬引而論可收銀九十余萬臣擬令淮商每年包完鄂餉銀九十萬兩如銷足十五萬引即以厘課全抵鄂餉萬一銷不足數(shù)另由準(zhǔn)商按引攤賠必使鄂餉收足九十萬而后已幸而溢銷其厘課亦盡歸鄂餉使鄂省費(fèi)一分疏銷之力即獲一分疏銷之利由督銷局隨銷隨解不由運(yùn)庫轉(zhuǎn)撥使鄂省無蒂欠之虞其湘省禁川后淮銷必暢所增淮厘每年斷不止如川厘收錢三四萬串毋庸另議津貼是于楚省餉需必大有裨補(bǔ)非僅毫無所省已也淮南自定新章運(yùn)商獲利頗厚前此招之不來者今聞收回引地之信趨之如騖將來增引時(shí)必須收捐掣簽方昭公允曩者認(rèn)運(yùn)各舊商如清水潭直省賑濟(jì)本省工賑均已繳過捐項(xiàng)數(shù)次始準(zhǔn)常年辦運(yùn)今新商事同一律楚岸引價(jià)尤昂此項(xiàng)捐輸以每票收銀數(shù)千兩計(jì)之必可集成巨款藉充中外緊要之需所謂?！叽艘阐}為民生日用所必需少則淡食多則壅滯故立法之始必先計(jì)戶口之?dāng)?shù)以定額銷之?dāng)?shù)計(jì)額銷之?dāng)?shù)以定額產(chǎn)之?dāng)?shù)場(chǎng)與岸呼吸相通首尾相應(yīng)方持久而不敝乃淮額未復(fù)而淮產(chǎn)日增無怪場(chǎng)有岌岌不可終日之勢(shì)前數(shù)年非不急圖規(guī)復(fù)淮界其如滇黔不靖川鹽亦無出路何是以湖廣督臣李鴻章四川督臣吳棠交章陳奏川鹽不可遽停湖廣督臣李瀚章力主淮引未能驟復(fù)并非意存畛域?qū)嵱腥f不得已之苦衷現(xiàn)在情形則與前迥別正當(dāng)乘此機(jī)會(huì)移侵楚之川引轉(zhuǎn)而復(fù)滇黔之舊額譬如客民初因無籍可歸不得已而賃田耕種一旦本籍自有可耕之田斷無舍己耘人之理倘不此之圖恐再閱數(shù)年如云南之昭通貴州之貴陽等屬例食川鹽口岸其民斷不肯茹淡將另為他鄉(xiāng)所占彼時(shí)川淮交受其困恤淮則川患生計(jì)之絕袒川則淮滋鋌險(xiǎn)之虞煎丁捆役以及船戶人等兩省奚啻億萬同時(shí)怨望難保不句串巨梟激而生變御史周聲澍原疏部臣覆奏皆有見于淮商今日之病即川商前車之鑒欲求兩全之策必于此時(shí)急圖收復(fù)淮鹽引地并復(fù)川鹽引地庶川淮商民各得其所源源辦運(yùn)視為世業(yè)所以息目前侵灌之爭利猶小所以弭日后無形之患利獨(dú)大所謂利民者此也

或者謂淮鹽不如川鹽之白難強(qiáng)楚民棄美而就惡抑知食鹽者以鹽味之濃厚為美不以其色也販鹽者以鹽質(zhì)之干潔為美亦不以其色也蓋味濃厚則一勺之鹽可抵兩勺之用質(zhì)干潔則行遠(yuǎn)無鹵耗之虧臣到任以來戶場(chǎng)商環(huán)訴哀吁者殆無虛日臣謂上策莫如自治求人必先反己周諮博訪咸謂淮鹽質(zhì)勝于色臘月腌物交春不變本為楚省所重年來場(chǎng)商以資本占擱不暇精求場(chǎng)員以泄沓成風(fēng)不復(fù)過問丁只圖多煎為利火候不齊煎成委之于地與涂泥為伍由而場(chǎng)無所遮蔽沿途風(fēng)沙雨屑入之收垣后為其不銷也愈不知愛惜踐踏焉飛灑焉出運(yùn)后又有船戶之?dāng)v和子店之作偽并有參以石膏者而鹽味不可問矣場(chǎng)產(chǎn)向有定額嗣因有產(chǎn)不及額者乃改章以現(xiàn)產(chǎn)之多寡為配運(yùn)之多寡所以勵(lì)溢產(chǎn)而戒短額也各場(chǎng)垣遂相率虛報(bào)彼此效尤拙者積年老堆纖毫不動(dòng)巧者隨收隨運(yùn)余鹵未干水販領(lǐng)一包之新鹽逾旬而僅得九折而鹽質(zhì)不可問矣即如余東呂四所產(chǎn)向?yàn)榛茨细鲌?chǎng)之冠其白與川鹽匹敵乃因盡收盡運(yùn)鹽新而鹵耗多湘鄂水販交棄之愿取其色低次而質(zhì)干潔者則謂楚民偏重鹽色此耳食之言也實(shí)則淮鹽累年滯銷無力加意講求失其本來面目耳臣竊念積弊已深莫可窮詰不得已寬其既往派委坐補(bǔ)江西督糧道段起江蘇候補(bǔ)道龐際云帶同廉干委員令赴通泰二十場(chǎng)逐堆清丈丈量準(zhǔn)而虛報(bào)之弊絕虛報(bào)絕而鹽之等差方按籍可稽該道等不避勞怨破除情面竭兩月之力躬?dú)v各場(chǎng)一律查竣臣飭取各場(chǎng)樣鹽親自查驗(yàn)其積年老堆干潔純凈質(zhì)味均佳者亦復(fù)不少已令先盡老堆派運(yùn)不使新堆驀越老堆盡后隔年之新堆又成老堆則水販轉(zhuǎn)輸無滲鹵之耗責(zé)成場(chǎng)官嚴(yán)飭戶場(chǎng)商多購蘆席凡煎鹽堆鹽之地均令下有襯墊上有遮蔽即由而垣中途亦護(hù)以蘆席俾御風(fēng)雨此后出場(chǎng)之鹽仍有鹽味淡鹽質(zhì)雜及多鹵耗者商革官參夫而后再嚴(yán)沿途之?dāng)v雜泥沙并禁到岸之減扣斤兩責(zé)成淮南總局儀征鹽棧及各岸督銷局層層鈐束冀挽積年之弊端以便兩省之民食至川鹽行楚售價(jià)本貴于淮以厘重也今擬撤卡停厘嗣后川價(jià)益輕難保川私不抵隙而來多方侵灌湖北之平善壩實(shí)為川淮毘連扼要之區(qū)必須專派大員調(diào)集船實(shí)力扼堵此外何處宜設(shè)?？ê翁幰嗽O(shè)分巡臣斷不敢以湖北有督銷之責(zé)稍存推諉一切巡緝經(jīng)費(fèi)亦當(dāng)由淮商籌措責(zé)成現(xiàn)辦湖北督銷局廣西補(bǔ)用道程桓生選派熟悉地勢(shì)之委員前往各該處相度機(jī)宜妥議通稟會(huì)商川楚各督撫臣和衷妥辦李瀚章翁同爵王文韶皆素抱公忠心存　君國接到部臣此議必能力破疑恪遵成法蓋鄂省所慮者餉項(xiàng)之不足耳今則餉有來源矣川省所慮者邊引之未復(fù)耳今則鹽有去路矣是規(guī)復(fù)淮引在川楚并不難行于淮綱萬不容緩相應(yīng)請(qǐng)　旨敕下湖廣四川各督撫臣遵照部議從速辦理俾淮引早復(fù)一日?qǐng)鲈缂傄蝗罩А以缡找蝗罩缶中疑踉俸掀浇雏}并非土產(chǎn)仍由淮南運(yùn)銷凡煎鹽底結(jié)塊者曰鹽各路均以下等視之而平江專以為美其味苦而有力其質(zhì)堅(jiān)而不耗其價(jià)廉平江非此不食各私無從灌入故銷路獨(dú)暢該岸于同治五年據(jù)湘商專認(rèn)請(qǐng)票較早不隨湘綱眾商給運(yùn)所收課銀系匯入上下半年奏報(bào)合并聲明

兩淮鹽價(jià)仍難議增疏光緒二年　　　

沈葆楨

竊前辦西征糧臺(tái)戶部侍郎袁保恒奏請(qǐng)各省酌加鹽價(jià)一案兩次接準(zhǔn)部咨令各督撫專案奏覆等因先經(jīng)前署督臣劉坤一劄飭運(yùn)司及各鹽道體察籌議因未覆齊是以未經(jīng)覆奏現(xiàn)經(jīng)臣催據(jù)各司道先后詳覆前來伏查袁保恒加價(jià)之議意在裕餉贍軍西陲需用之繁待餉之急無有過于今日者臣責(zé)司鹺榷茍有裨于度支何敢不竭盡心力冀涓埃惟淮務(wù)大綱首重疏銷而疏銷莫急于便民便民莫急于輕本三者相輔而行缺一不可兩淮地多廣但系產(chǎn)鹽之區(qū)而非銷鹽之地其引界淮南則重在江楚淮北則重在皖豫販私例禁固嚴(yán)而隔省則呼應(yīng)欠靈地廣則耳目難及兵燹以后各引地久被鄰鹽占銷至今未能遽復(fù)緝無票之私非易緝有票之私尤難淮南近年造報(bào)鹽厘日見其減淮北部限以八個(gè)月為一綱從未依限銷足至速亦須十個(gè)月方能辦竣一綱又因統(tǒng)計(jì)綱分尚短四綱故縱能稍稍提早亦即按辦新綱并無以四個(gè)月帶銷積引之說鄰鹽路近而價(jià)賤淮鹽路遠(yuǎn)而價(jià)貴避貴趨賤人情之常若于鄰界毘連之處高淮價(jià)而欲鋪戶水販舍賤就貴雖法令亦有時(shí)而窮此加價(jià)有礙疏銷之實(shí)情也鹽為民間日用所必需減一分售價(jià)即紓一分民力從前鹽法祗征鹽課不征鹽厘軍興以來各省藉鹽厘以濟(jì)軍餉始則分抽繼歸統(tǒng)解淮南雖迭次奏減而湖南湖北江西各岸每引尚收六兩有奇至八兩有奇不等淮北五河正陽兩卡每包收厘錢五百文已歷有年所課厘并計(jì)比較疇昔僅征課銀為數(shù)已重楚西等岸又因銀價(jià)日昂錢價(jià)日跌民間以錢零買價(jià)已暗增日求減輕而不可得此加價(jià)有礙便民之實(shí)情也商人辦鹽必先計(jì)算本利是盈是虧盈則不招自至虧則招之不來原奏先請(qǐng)每筋酌加三四文嗣減酌加二文夫曰二文至少也殊不知兩淮引額重于他省淮北例定每引四百筋淮南例定每引六百筋即就每筋二文計(jì)之淮北每引須加八百文淮南每引須加一千二百文無論就場(chǎng)征收或隨課并納終須歸入成本核算商力實(shí)有未逮且前運(yùn)商運(yùn)鹽到岸場(chǎng)商收鹽入垣皆因積壓過多非守至一年有余不能脫售因之有鹵耗之累住日之累銀利之累轉(zhuǎn)輸愈滯折閱堪虞與初定章時(shí)情形迥乎不同此加價(jià)有礙輕本之實(shí)情也以上各層臣就各司道之所詳證以近日之商情參以曩時(shí)之成法周諮博訪眾論僉同兩淮課厘所入雖未能復(fù)全盛時(shí)之舊而每年淮南北統(tǒng)計(jì)已在三百萬兩以上歷年報(bào)解京餉全恃鹽課西征各軍如老湘一營專提淮北之厘此外淮軍月餉江南留防各營軍餉又特?fù)苤∪f年吉地　惠陵等工程緊餉皆取資于鹽厘邇來江皖滯銷大有江河日下之勢(shì)各項(xiàng)撥款支絀不可言狀兢兢自守猶慮失其舊觀萬一因增價(jià)而缺銷因缺銷而誤運(yùn)必致課厘大形短絀竊恐所益于軍需者徒有其名所損于　國計(jì)者深受其實(shí)臣固不敢稍涉諉卸存畏難茍安之心亦何敢輕易更張致得不償失之患

淮商遵完川鄂餉銀懇立限收復(fù)楚岸疏光緒二年　　　

沈葆楨

竊收回淮鹽引地一案欽奉　諭旨令臣等妥速會(huì)商先期奏定等因當(dāng)經(jīng)分咨各督撫臣一面飭司督同淮商籌議去后茲據(jù)運(yùn)司歐陽正墉取具各商切結(jié)加結(jié)詳覆前來臣查淮南額重課緊取資于兩湖者居十之六兩湖引地為萬煎丁所托命亦千古鹽法之常經(jīng)今通泰二十場(chǎng)山積塵封幾無隙地情之急迫如彼部議之嚴(yán)切如此司淮鹺者居今日而不圖規(guī)復(fù)引岸上無以循　列圣之矩矱下無以拯窮海之生靈清夜捫心可勝負(fù)疚顧禁川復(fù)淮前督臣曾國藩馬新貽均奏荷　飭部議行而迄未就緒者滇黔軍務(wù)未靖川鹽無所歸宿各省籌餉同一緊急為淮計(jì)無暇為川鄂計(jì)顧此則失彼此川鄂兩省所以不得不交章請(qǐng)?jiān)铂F(xiàn)在川省運(yùn)黔邊引業(yè)經(jīng)四川督臣丁寶楨籌借巨款官運(yùn)商銷在川且存讓淮之心在淮敢吝貼川之費(fèi)傳曰以欲從人則可書曰同寅協(xié)恭和衷哉是欲復(fù)淮必須事事為川鄂設(shè)想方合同舟共濟(jì)之誼臣博采議集思廣益熟籌三事敬為　皇太后　皇上縷晰陳之一曰包餉宜信就淮南餉事而論每年部撥京餉四十五萬兩尚未能解足八成他如出關(guān)緊餉貴州甘肅烏城東三省等處撥餉或酌量解濟(jì)或絲毫未解支絀至此豈有余款可籌然既經(jīng)戶部議令包完論成本未免驟增論公議實(shí)無旁貸在謀鹽票不得者聞?dòng)屑右f輻輳而來雖勒以重捐亦其所甘然謀夫孔多未必能守此大信竊思商循世族之所鬻甘苦備嘗所籌必遠(yuǎn)與其招新商終不能為萬眾無遮之會(huì)不如保舊商可以鞏百年不拔之基臣督同運(yùn)司傳集眾商許盡鄂湘原認(rèn)之引循環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)不再另增新引以撓其權(quán)而奪其利名該商仰體　朝廷德意情愿每引捐繳銀二兩鄂湘兩岸近年本可銷淮鹽二十萬引禁川以后以增銷十五萬引計(jì)之共可銷三十五萬引每引二兩可得銀七十萬兩加以原奏課厘九十萬兩共合一百六十萬兩擬以一百萬貼鄂六十萬貼川鄂省向收川厘分正稅加稅公費(fèi)三項(xiàng)加稅內(nèi)有分解淮局之款統(tǒng)在此百萬兩查照向章分別抵扣每年包繳之銀由督銷局按月分解責(zé)成淮商于年終截?cái)?shù)統(tǒng)算缺則如數(shù)包納溢則留備滯銷業(yè)與各該商堅(jiān)明約束取有切結(jié)達(dá)部將來淮商短繳絲毫微臣愿當(dāng)其咎此恪遵部議開誠布公先示大信之辦法也

一曰定限宜豫淮南場(chǎng)盼引地之復(fù)有年矣一旦議禁川鹽不啻久旱之遇甘雨朝發(fā)令而夕奉行猶苦其緩情也亦勢(shì)也惟川鹽運(yùn)鄂所以勝淮者淮收現(xiàn)銀川收期票歷時(shí)既久帳目滋繁非寬以歲月無從清理即川省修復(fù)邊引亦斷非一蹴而幾之事夫趨利每敗于欲速而用志尤貴其不紛川鹽自井次起運(yùn)以達(dá)宜昌完稅后分赴荊襄等府若先禁其出售則舊積者何由歸本若先禁其入楚則已運(yùn)者勢(shì)難折回臣悉心酌議應(yīng)以此摺奉　旨之日起立限一年截止川鹽出運(yùn)以清其源自截止出運(yùn)之日起再限六個(gè)月一律運(yùn)竣自運(yùn)竣之日起再限六個(gè)月一律銷竣而其流亦清倘已屆限期而川鹽尚有尾數(shù)存岸或由川商核算存本歸淮商收買搭銷以免轇轕亦兩全之計(jì)截止川鹽起運(yùn)之日即平善壩設(shè)卡之始設(shè)卡后限內(nèi)有票川鹽由卡驗(yàn)明仍歸鄂省照常抽稅放行淮南應(yīng)于鄂之宜昌樊城湘之澧州等處酌設(shè)督銷淮鹽分局仍歸總局統(tǒng)轄俟到岸川鹽售銷過半方將淮鹽運(yùn)往各分局先行儲(chǔ)備全數(shù)封存俟川鹽限滿銷竣方準(zhǔn)接售淮鹽如此寬以兩年則川商舊欠可陸續(xù)收回川井新鹽可陸續(xù)減運(yùn)彼時(shí)開辦邊引官運(yùn)商銷必已著有成績此遵部議不求速效次第就理之辦法也一曰用人宜慎既禁川鹽必停川厘川厘既停販則利其本輕民則貪其價(jià)賤雖免私梟不乘閑抵隙而來引地既經(jīng)收回責(zé)商包餉淮商命脈所系在此川鄂餉源所系亦在此關(guān)系既極重大籌畫不厭精詳大概以不擾民為第一要義而關(guān)鍵在乎用人用人當(dāng)則緩急弛張悉中肯綮自能民懷德而梟畏威臣擬揀選廉明精細(xì)力持大體道員先行商諸湖廣督臣李瀚章必求彼此深信再行會(huì)同奏派在平善壩設(shè)立緝私局總理其事應(yīng)如何添造船如何抽調(diào)旱隊(duì)如何設(shè)立分卡如何揀派委員統(tǒng)由該員屆時(shí)妥議通稟會(huì)辦襄陽一帶為潞私侵灌最盛之區(qū)亦應(yīng)派員前往聯(lián)絡(luò)地方官力籌堵緝以后湖北四川州縣協(xié)同淮南緝私為淮出力與為川鄂出力無異三省合為一家隨時(shí)會(huì)商勤者獎(jiǎng)之惰者汰之此遵部議用人得當(dāng)私凈官行之辦法也至淮南鹽色自去年清理場(chǎng)垣先盡老堆捆運(yùn)臣日與場(chǎng)局各員加意講求未嘗片刻懈弛現(xiàn)在運(yùn)鄂之余東呂四石港金沙伍佑各場(chǎng)鹽筋鹵凈質(zhì)潔漸可與川鹽相敵向來色次場(chǎng)分經(jīng)現(xiàn)署泰分司許寶善飭取各場(chǎng)原鹵用灰重淋一次調(diào)集丁入　試煎呈驗(yàn)鹽樣一律潔白如霜所加工本每斤不足一文考究既精整頓尤易為力臣已飭分司場(chǎng)員如法煎煉兼以鹽色之高下定售價(jià)之低昂別場(chǎng)員之勤惰鼓舞而督責(zé)之以期鹽色蒸蒸日上斷不任其以低次鹵重之質(zhì)自取滯銷夫運(yùn)鹽者商食鹽者民從未有不便于民而商能獲利者倘禁川之后淮局以低鹽充數(shù)致鄂民有食貴食惡之苦臣愿受湖北督撫臣參劾不敢置詞臣以二百余年固有之引地費(fèi)百數(shù)十萬各商之血本披肝瀝膽求助鄰封豈好為茍難哉實(shí)有鑒于　祖制必不可違部議必不可?！?jì)必不可誤戶必不可無以為生萬不獲已之苦衷當(dāng)為川鄂所共諒臣一面具奏一面咨商湖廣四川湖南各督撫臣將臣所議各節(jié)是否允洽秉公妥議迅速覆奏并咨明臣處以便會(huì)同次第開辦仰副　圣主整飭鹺綱之至意再粵鹽占銷湘岸應(yīng)俟川鹽禁絕后另再察酌情形奏請(qǐng)辦理合并陳明