○監(jiān)察御史
順治三年,增監(jiān)察御史十五員。七年,停止巡按,未幾復(fù)舊制。十二年,吏部議準(zhǔn),御史隔二年內(nèi)升三人,外轉(zhuǎn)三人。十三年,裁去六科漢軍之副理事官,俱改御史。十四年,遣通政司副理事官王秉衡巡蘇、松,兵部主事王廣心巡京、通二倉(cāng),戶部郎中竇遴奇巡漕務(wù),王耒任巡陜西茶馬,各授御史銜。十六年,都察院奏停止直省巡方之差,其御史額缺六十員,除需用應(yīng)留外,其馀應(yīng)行裁汰。奉旨令會(huì)議安親王與吏部侍郎石申等兩議。奉旨再詳議,停止巡方。十八年,命將各省巡按事宜交與巡撫,巡按各缺俱裁。雍正元年,奉旨,科道每日輪班密奏,無(wú)論大小事務(wù),據(jù)實(shí)具奏。巡城御史,一城止派滿、漢各一人,漢軍歸并漢人內(nèi)。掌京畿道,掌河南道,缺出簡(jiǎn)選具題。雍正二年,六科改隸都察院。奉旨,凡科道露章,必候朕御門聽(tīng)政之日進(jìn)奏,班次在都察院之后。雍正五年,在京十倉(cāng),每倉(cāng)派都統(tǒng)一員、御史一員,專司稽察。雍正六年,奉旨,停止科道密奏,各用露章。又奉旨,露章之外,亦準(zhǔn)密奏,倘自行泄露,或私自存稿,一經(jīng)發(fā)覺(jué),重治其罪。雍正七年,御史原定七品,改為正五品。其由主事中行評(píng)博考選者,為正六品。增巡漕御史之差。乾隆元年,奉旨,科道內(nèi)升外轉(zhuǎn),俟補(bǔ)官之日再離任,未得升缺,仍食原俸辦事。乾隆三年,御史員缺,將翰林部屬通行引見(jiàn)。記名之后,吏部按其品級(jí)俸次,先后開(kāi)列,引見(jiàn)補(bǔ)授。乾隆六年,奏準(zhǔn)漢軍御史歸并漢人內(nèi)一例補(bǔ)授。乾隆八年,奏準(zhǔn)將部曹編檢合例人員,考試后吏部引見(jiàn),記名補(bǔ)用御史。乾隆十四年,御史舊止六道,河南道(福建道附)、江南道(江西道、四川道附)、浙江道(云南道附)、山西道(貴州道、廣東道附)、陜西道(湖廣道附)、山東道(廣西道附)。本年,漢道裁去九缺,滿、漢各定為二十八缺,分十五道,回避本省。十六年,內(nèi)升外轉(zhuǎn),三年舉行一次,著為例。十年,巡視臺(tái)灣,三年舉行一次,事竣即回,不必留駐候代。十八年,御史舊有五品試俸不試俸之分,本年定給事中仍為正五品,御史俱改為從五品,不必試俸。三法司核擬重案,準(zhǔn)其兩議具題,但不得合部合院各成一稿。二十年,奉旨,京畿道著列于河南之前,河南道事歸京畿道辦理,京畿道事歸河南道辦理。
○給事中
舊制六科都給事中、給事中共二十四員??滴踉?,裁去十二員,改都給事為掌印給事中。
○父子同居要地
父兄任九卿,子弟不準(zhǔn)任科道。曾問(wèn)兩衙門博學(xué)者,皆不知其所始。近閱
琬琰錄,載耿文恪公(裕)初舉進(jìn)士,任給事中。厥父清惠公(九疇)為右都御史,上言父子同在要地非宜,遂改翰林檢討。后因?yàn)槔?。而近日則改郎中員外,不改翰林,按品級(jí)改補(bǔ)故也。
○宋銓曹考績(jī)之制
于谷山云:宋理宗置籍于中書,記諫官御史言事,歲終考其成績(jī)。此制甚善。若使銓曹年例考察,皆取其任內(nèi)建白為上下,以定殿最,即有處分,亦將無(wú)詞。
○通政
部院卿寺,皆有司屬,惟通政初無(wú)之。考明代初制,原以六科隸屬通政,蓋出納封駁,其事實(shí)相表里也。后省垣積重,勢(shì)凌六卿,與通政無(wú)復(fù)關(guān)白,即文移往還,亦不循舊規(guī),人亦以為固然,無(wú)復(fù)知有舊制者矣。本朝懲明季言官之弊,故使六科亦隸都察院(○十二卷本作雍正時(shí)令六科隸都察院),以示鈐束,較明之初制為尤善。
○風(fēng)聞言事
唐書:武后以術(shù)制群下,諫官御史得以風(fēng)聞言事,自御史大夫至監(jiān)察御史,得互相彈劾,率以險(xiǎn)陂相傾覆。此風(fēng)聞言事之始。又
漢書:尉佗曰:「風(fēng)聞老夫父母墓已壞削?!官Z逵
國(guó)語(yǔ)注曰:「風(fēng)聞,采也,采聽(tīng)商旅之言。又王導(dǎo)遣八從事行揚(yáng)州郡,各言二千石官長(zhǎng)得失。顧和獨(dú)無(wú)語(yǔ),曰:「明公作輔,寧使網(wǎng)漏吞舟,何緣采聽(tīng)風(fēng)聞,以察察為政耶!」沈約彈王源曰:「風(fēng)聞東海王源,嫁女與富陽(yáng)滿氏?!褂衷何涮┲校分形菊?qǐng)取內(nèi)外考簿,按校虛實(shí)。任城王澄言:「法忌煩苛,治貴清約,御史之體,風(fēng)聞是司。豈有移一省之事,自考差殊?!褂?/p>
梁書:侍御史虞爵奏風(fēng)聞豫章內(nèi)史伏日恒怨望事,又廷尉卿袁翻奏曾染風(fēng)聞?wù)?,悉不斷理。蓋捕風(fēng)捉影,惜生事端,害匪細(xì)也。
○明太常寺廚役
太常寺廚役,洪武初定四百名,弘治增至一千五百名,分撥供祀。嘉靖八年定食糧者一千二百一十名,萬(wàn)歷間定一千三百名為定額。見(jiàn)
禮部志稿。
○酒柞
光祿司有鐵梨木酒柞,可盛醞三十石,洪武中籍沒(méi)沈萬(wàn)三家中物。永樂(lè)移貯寺中。今寺中已無(wú)其物。
○明光祿寺
洪武元年,諭光祿寺,買辦一應(yīng)物件,官價(jià)比與民間交易價(jià)錢每百錢多給十文,隨物貴賤,每加一分。當(dāng)時(shí)朝廷每賜臣下筵宴,其器皿即分給領(lǐng)回,珍貯之為傳家祭器。光祿寺歲銷銀三十六萬(wàn)兩,亦大濫矣。國(guó)子監(jiān)監(jiān)生仿紙,每季移送光祿寺作面袋。
○尚寶寺
尚寶寺,舊在午門外西,兵科之上。凡官員入朝,皆佩牙牌,其官職鐫牙牌上。拜官則于尚寶司領(lǐng)出,出京及遷改則繳還。洪武八年,定祭祀陪祀官員給牙牌,供事人等給長(zhǎng)牌,各令懸?guī)В瑹o(wú)者不許入祭所。
○明祭果用粘
明初筵宴祭祀,茶食果品俱系散撮,至天順后始用粘,每盤高二尺許。
○登聞院
登聞院,在西長(zhǎng)安門外街之東,舊設(shè)滿、漢科道各一員掌之。雍正二年統(tǒng)于通政司。
○鑾駕庫(kù)
鑾駕庫(kù),在東長(zhǎng)安門外。
○戶部大庫(kù)
戶部大庫(kù),在戶部署內(nèi)東北。
○緞匹庫(kù)顏料庫(kù)
緞匹庫(kù)、顏料庫(kù),向在部,今皆在西華門內(nèi)。
○節(jié)慎庫(kù)
節(jié)慎庫(kù),在工部?jī)?nèi)之東。
○制造庫(kù)
制造庫(kù),在西長(zhǎng)安門外,屬工部。又門神簾子二庫(kù),雍正三年,俱屬制造庫(kù)。
○西十庫(kù)
西十庫(kù),在西安門內(nèi):曰甲字庫(kù)、乙字庫(kù),屬戶部。丙字庫(kù)、丁字庫(kù)、戊字庫(kù),屬工部。承運(yùn)庫(kù)、廣盈庫(kù)、廣惠庫(kù)、廣積庫(kù)、贓罰庫(kù)、瓷器庫(kù),屬內(nèi)務(wù)府。又內(nèi)務(wù)府之緞庫(kù)、盔甲庫(kù)、鞍庫(kù),俱在太和殿東,銀庫(kù)、衣服庫(kù)、茶葉庫(kù)、參庫(kù)、貂庫(kù),俱在太和殿西。
○大小九卿
大小九卿,說(shuō)者不一。明中葉時(shí)尤紊亂,無(wú)一定之制,每以勢(shì)力為輕重。六部、都、通、大為大九卿,至今皆然。至小九卿,先以太常、京尹、光祿、太仆、詹事、國(guó)子、翰林,而益以左右春坊,為小九卿?;蛟疲赫彩麓悍粸闁|宮官屬,不宜班之大廷,當(dāng)以尚寶、鴻臚、欽天監(jiān)足之?;蛟气櫯F僅司傳宣,非復(fù)漢、晉大鴻臚之職;欽天僅掌占候,亦非秦、漢太史令之職。且皆雜流世業(yè)所窟穴,祗可與太醫(yī)院上林苑等。每遇公事,紛紛遍傳。自萬(wàn)歷后,則以太常、詹事、京尹、光祿、太仆、鴻臚、國(guó)子、翰林、尚寶為小九卿,究不知始于何時(shí),質(zhì)之博學(xué)諸公,亦不能悉。
○明詹事在大理上
大理為九棘之一,詹事自不得比。而前明申吳門掌詹,竟立理卿之上,遂為故事。侍讀向列六品,亦班光少之上。沈繼山(思孝)以建言起光少,遂超侍讀而上,同時(shí)侍讀為劉復(fù)齋(元震)、劉和宇(虞夔)不敢爭(zhēng)。他人繼之,則又如故矣。以強(qiáng)弱致異同,有明朝綱之紊至是。
○清儀仗
大清儀仗向照鑾儀舊制,上命考校典禮,折中損益,以定不易之制。汪文端公具稿,上如其議。擬改篦頭,名不經(jīng)見(jiàn),古無(wú)可考。在御仗前,擬改名曰引仗。肅靖旗,漢儀,乘輿出稱警,入稱蹕,今擬改肅靖旗為警蹕旗:一繡警字,一繡蹕字。風(fēng)云雷雨旗,宋儀仗有風(fēng)伯、雨師、雷公、電母四旗,皆青色,晝神狀詭異。元因之。明朝改為青質(zhì)黃朱火焰,畫箕星畢星云氣雷文。我朝亦仍其制。謹(jǐn)按風(fēng)雨無(wú)可繪畫,箕、畢二星已見(jiàn)二十八宿旗,此屬重出,擬改為五云旗五面,藍(lán)色朱火焰,繪五色祥云。五雷旗五面,五色地,火焰各如其色,銷金為雷文。八風(fēng)旗八面,頂用鎏金相風(fēng)銅烏,下為銅基,插入竿內(nèi)。上用銅管,可相風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。旗按八方之色,東青,南赤,西白,北黑,東北青鑲黑,西北白鑲黑,東南青鑲紅,西南白鑲紅。各按方色,用銷金繪干坎艮震巽離坤兌八卦于上。甘雨旗四面,白質(zhì)黑邊,繪黑云青龍行雨勢(shì)。青龍白虎朱雀神武幢,按龍虎四象,前已見(jiàn)各旗內(nèi),此屬重出。擬改青幢、朱幢、碧幢、紫幢、霓幢、長(zhǎng)壽幢各一對(duì),霓幛五彩相間。長(zhǎng)壽幢宋制有之,用黃羅,上繡篆文壽字。雉尾扇,原制銷金繪雙雉,擬改緝雉羽為之。擬增翠華旗,按
漢書?司馬相如傳,建翠華之旗,擬用藍(lán)質(zhì)朱火焰,上繪孔雀,竿上用翠羽為飾。飛黃旗,唐制繪形如馬,黃色,有兩翼。角端旗,唐制繪獸如羊,小尾獨(dú)角。騶牙旗,唐制繪形如虎。犀牛旗,唐制錯(cuò)采繪犀牛。獅旗,唐制繪獸如獬豸。金牛旗,唐制繪牛涂金。赤豹旗,唐制有之。
詩(shī)「赤豹黃羆」,擬用黃質(zhì)朱火焰,上繪豹形。貔貅旗,
禮記「前有摯獸,則載貔貅」。擬用黃質(zhì)朱火焰,上繪貔貅。鳳旗,唐制有之,宋有五鳳旗,分五色,今擬錯(cuò)采繪為儀鳳。飛鴻旗,
禮記「前有車騎,則載飛鴻」。擬用藍(lán)質(zhì)朱火焰,上繪鴻雁成行。鳴鳶旗,
禮記「前有塵埃,則載鳴鳶」。擬用藍(lán)質(zhì)朱火焰,上繪飛鳶張口。飛隼旗,
周禮「司常鳥隼為」。擬用藍(lán)質(zhì)朱火焰,上繪飛隼。振鷺旗,
詩(shī)經(jīng)「振振鷺」,取潔白之義,擬用藍(lán)質(zhì)朱火焰,上繪飛鷺。前鋒大纛八,羽林大纛八,八旗大纛二十四。按漢上駕有河南尹執(zhí)金吾奉引,晉則有領(lǐng)軍諸將軍,唐將金吾、果毅、佽飛、千牛諸衛(wèi),皆在鹵簿中。我朝國(guó)制,折沖御侮,首重八旗。正如周虎賁居守王宮舍王閑者,宜入鹵簿,以昭儀衛(wèi)。擬增八旗二十四纛,及前鋒羽林各大纛。照正鑲各色,中畫坐龍,大書清、漢字樣,仍按左右分翼排列。進(jìn)善旌、納言旌、敷文旌、振武旌、褒功旌、懷遠(yuǎn)旌、表節(jié)旌、教孝旌、興賢舉能旌、行慶施惠旌、明刑弼教旌、順時(shí)布德旌,漢文帝詔「朝有進(jìn)善之旌」,
管子「舜有告善之旌」,今仿其意為十二旌,制用龍頭竿,幡用五色羅,各繡清、漢字??兹干劝?,擬緝孔雀翎為之。壽宇扇八,擬用黃羅繡雙龍,中篆壽字,邊繡卍字回文。翠蓋,薛綜
漢書注「織翠羽為蓋,如云龍矣」。擬仿其制為之。三檐,各繡孔雀尾垂下,承以曲柄。芝蓋。魏
儀服志有之,今擬用黃羅,繡五色靈芝,曲柄。殳二對(duì),
詩(shī)「伯也執(zhí)殳,為王前驅(qū)?!怪芏Y
殳以積竹八觚。擬仿其制為之,八角有棱,涂金。擬去政平訟理幡,原制在鉞后,洪武三十年增,今擬增進(jìn)善納言十二旌,則此幡擬去。北斗旗,原制在二十八宿旗后,按儀仗皆東西對(duì)列,前以五星配五岳,后列二十八宿,俱雙數(shù)相對(duì),且二十八宿中已有斗旗,今去。告止幡二。宋制有之,今去。傳教幡二,唐制有之,今去。自大清門朝象起,至殿前金爐蠅刷止。共一百九十三項(xiàng)六百五十馀件。儀仗至扇傘之后,則列大刀豹尾槍撒袋。漸近殿前,陳杌一、金交椅一、金大瓶一、金盆一、金唾合一、金香合一對(duì)、金提爐一對(duì)、蠅刷一對(duì)。
○常朝陳設(shè)之儀
大朝常朝陳設(shè)之儀,筆硯案在殿內(nèi)右楹之南,東向。華蓋在殿門外正中,法駕鹵簿陳東西檐下。靜鞭在午階下,北向。仗馬在左右階下,步輦在太和門外,五輅在午門外。馴象在五輅之南,朝象在天安門外,皆東西相向。大朝慶賀,設(shè)表案于殿內(nèi)左楹之南,西向。遇頒詔,設(shè)詔案二,一左楹之北,西向;一丹陛正中,南向。
○歷代輦輅
考?xì)v代輦輅之屬,周制,玉路一,又曰大路。金路一,又曰綴路。象路一,又曰先路。革路一,又曰戎路。木輅一。陳氏
禮書曰,是謂五路之大也。王之所在,以大為名。玉輅、金輅象輅以金玉象飾之,革輅鞔而漆之,木輅漆之而不鞔。鸞路一,朱路一,大路一,戎路一,元路一,是謂五時(shí)路,其制如五路。
禮記?月令所載者,是輜車路車共十。
司馬法曰:夏輦曰金車,殷曰胡奴車,周曰輜車。夏二十人而輦,殷十八人,周十五人。秦以人君所乘,去輪輿之方徑六尺,或使人輦,或駕果下馬。漢以雕玉為之。漢制六輦,其數(shù)有六。
輿服志云:輦具金銀丹青采雘雕畫蒲桃之文。金根車一,
輿服志注,以金為飾。殷瑞山車,金根之色,殷人以為大路。始皇作金根之車,漢承其制,御為乘輿。安車五,制如金根;立車五,制如安車。蔡邕
獨(dú)斷曰:有五色。安車立車合十乘,各駕四馬,是謂五時(shí)副車。建旗十有二,如車色,立車則豎其旗,安車斜豎之。相風(fēng)烏車一,即鳴鳶之象,后改為鳥。傅玄賦:「建修竿之亭亭,棲神烏于竿首?!谷至④囈弧2嚏咴唬喝至⒁哉鞣?,制如金根。三蓋車一,一名耕車,一名芝車。
輿服志:其飾皆如金根,親蠶耕耤所乘也。獵車一,飾如金根,重輞縵輪,繆龍繞之。皮軒一,師古曰:皮軒之上,以赤皮為重蓋。文穎曰:以虎飾車,取
曲禮「前有士師」,則載虎皮義。鳳皇車一,以鳳為飾。武剛車一,
輿服志:輕車古之戰(zhàn)車,不巾不蓋,有巾有蓋,為武剛之車,為先驅(qū)又為屬車。綍戟車一。綍,函也,取四戟函車邊。五時(shí)車五,制如金根,旗如五方之色。御軺一,小車也,一馬駕之。戟鼓車一,車上鼓吹也,駕牛二,車分左右,建戟。黃門鼓車一,車上置鼓,黃門掌之。指南車一,亦曰司南車,曰司馬車,車上立木人,舉手常指南。
黃帝內(nèi)傳玄女為帝司南車,或曰周公時(shí)作。鸞旗車一,
通考編羽旄列系幢旁,胡廣曰:以銅作鸞鳥于車衡上,駕四馬,先路所載。崇德車一,
古今注:一曰辟惡車,上有桃弧葦史,以禳祓不祥。太仆令一人在車前,執(zhí)弓矢。屬車八十一,一名二車,一名左車,秦制漢因之,多寡微不同。豹尾車一,
古今注:周制也,象君子豹變。言尾者,謙也。按漢制最后一乘懸一豹尾,以前比之省中。隋制,白鷺車一,一名鼓吹車,上施層樓,有鷺棲焉。行漏輿一,刻木為屋,中設(shè)刻漏長(zhǎng)竿四,輿士十六人。隋所增僅此,唐以后多仍漢制,惟增記里鼓車一。四望車一,羊車一,一名輦,上如軺伏兔箱漆畫輪。腰輿一,前后長(zhǎng)竿各二,金銅螭頭緋繡鳳裙。奉輿十六人,宋增芳亭輦一。明遠(yuǎn)車即四望車,金多損減,止增逍遙輦一,平輦一,七寶輦一,元增寶輿一,方案緋羅云龍案衣。明制,止大路一,玉路一,大馬輦一,小馬輦一,步輦一,大涼步輦一,皆如今制。按漢制共一百一十八乘,唐制四十八乘,為最多耳。
○駐蹕大營(yíng)
皇帝駐蹕大營(yíng),內(nèi)方外圓,度地縱二十丈六尺,橫十七丈四尺。建黃幔城,外加網(wǎng)城,索為之,黃色,貫之以綱,高六尺,闊八尺。凡百六十有六。距幔城東西南各十八丈,北十五丈,設(shè)連帳百七十有五為內(nèi)城。啟旗門三,東鑲黃纛,西正黃纛,南正白纛,各二。周建鑲黃金龍旗四十有一,各以三旗,護(hù)軍參領(lǐng)二人,護(hù)軍校護(hù)軍二十人門焉。宿衛(wèi)帳九,司以三旗,護(hù)軍參領(lǐng)一人,護(hù)軍校護(hù)軍十人。外設(shè)連帳二百五十有四為外城,啟旗門四,東鑲白纛,西鑲紅纛,南正藍(lán)鑲藍(lán)纛,浹日遞建之。北正紅纛,各二。周建方旗,東北鑲黃,西北正黃,東南正白,西南正黃。各十有五,各以五旗。護(hù)軍參領(lǐng)二人,護(hù)軍校護(hù)軍二十人門焉。宿衛(wèi)帳四,司以五旗,護(hù)軍參領(lǐng)一人,護(hù)軍校護(hù)軍十人。外城,東面設(shè)內(nèi)閣、六部、都察院、提督等衙門官帳,距外城六十丈。周設(shè)警蹕帳四十,各建護(hù)軍旗一。東北鑲白,西北鑲紅,東南正藍(lán),西南鑲藍(lán),司以護(hù)軍參領(lǐng)每旗一人,護(hù)軍校護(hù)軍每旗十五人。度地由向?qū)Э偨y(tǒng)張具。以護(hù)軍參領(lǐng)三人、護(hù)軍校護(hù)軍八十人,重門拱衛(wèi),星廬環(huán)布。黃幔城正中。御幄在焉。
○御幄
御幄之制,周建黃幔,城門南向,內(nèi)樹(shù)黃布屏。中建圓幄,高二丈,徑三丈四尺。上為穹蓋,頂圓木如樞銜椽,上覆皆髹朱。冪以白氈,藍(lán)布緣,上加素布,兩蓋緣藍(lán)布,云文以髹朱。木桿十四分搘之,承椽以斜木,相交為墻,高五尺六寸,亦髹朱。外圍白氈藍(lán)布緣,下為朱簾,高一尺八寸。內(nèi)圍黃洋氈,紅花文。左右分懸櫜佩刀。幄內(nèi)藉高麗席,加白氈。門前后各高四尺,闊二尺三寸。幄正中設(shè)御幄,五采刻絲屏,青緞緣。座高一尺六寸五分,縱三尺九寸五分,橫五尺七寸五分。垂重幨,上錦下黃綢,藉黃氈。坐具貂及妝緞,惟其時(shí)。庭左右各設(shè)圓幄一,高九尺五寸,徑一丈五尺。墻高四尺五寸,內(nèi)圍白氈。馀制皆同。座后達(dá)長(zhǎng)幄,直而深狹,高七尺六寸,縱一丈二尺,橫八尺。直梁橫棟,檐左右垂高五尺。四方啟門,高闊如中圓幄,蓋及墻皆圍白氈,藍(lán)布緣。內(nèi)藉高麗席,加黑氈,后達(dá)帳殿。橫列三楹,高一丈一尺,縱一丈三尺,橫三丈。東西室皆啟窗,更后為圓幄六幔。城外左右連帳。茶膳儲(chǔ)偫,各庀其事。
○官名好從古稱
國(guó)初沿舊制,督撫俱系欽差,不作缺。故品級(jí)一視本銜,無(wú)定位,亦無(wú)定品。今日巡撫自為一官,定秩二品,已為專職。昔之撫軍,以副憲、僉憲授任,故稱曰中丞,乃指其都院本官也。今已加兵部侍郎,而猶稱中丞,見(jiàn)之書柬屏幛,轉(zhuǎn)卑之矣。巡撫之名,肇端于明。洪武二十四年,命太子巡撫陜西。其后漸遣部院卿寺巡撫各處,因事而簡(jiǎn),事竣輒罷。至景泰間,始定為憲職。耿九疇以刑部侍郎特改副都御史撫陜,蓋以巡按御史與部堂難相統(tǒng)攝,故以副憲臨之,俾巡按執(zhí)見(jiàn)堂官禮也。中葉后,撫按相處若寮寀,且或仰其鼻息,是又一變矣。按明初遣監(jiān)察御史巡按方隅大災(zāi)重患,謂之巡按。其遣廷臣巡視,謂之巡撫。事訖而回。宣德間以關(guān)中、江南二處地大而要,始命官更交,他省則無(wú)。正統(tǒng)末,南北軍與各省皆置巡撫,后惟福建、浙江二省不設(shè)。至陜西一省則設(shè)四巡撫,北直隸則設(shè)二巡撫。督撫加尚書侍郎誤稱中丞固謬,即憲職亦無(wú)是稱。于谷山嘗謂嘉、隆后士大夫文字好古,官名稱謂概多從古稱。六卿、大司徒、大司馬皆周官舊名,職任相稱是也,惟臺(tái)長(zhǎng)無(wú)以稱,乃稱曰大中丞,則誤甚。今之左右都御史,乃漢之御史大夫;左右副僉都御史,乃漢之御史中丞。在漢官儀皆無(wú)大字,乃以大夫降稱中丞,非所以尊之也。至于錦衣掌印稱大金吾,順天府尹稱大京兆,益無(wú)稽矣。名言之間,禮分所寓,一時(shí)孟浪,歷世流傳。雖名卿通儒,亦復(fù)隨俗相呼,心知其非而口不能改。若近日稱六卿為大農(nóng)、大馬、大寇、大空,概去司字,誰(shuí)為作俑,波靡相從,不值一辨矣。唐時(shí)宰相相呼曰堂老,兩省曰閣老,尚書曰院長(zhǎng),御史曰端公,安溪謂不如直稱本官之為愈。信哉!
○總督
明制,文帥以總督為極重。始時(shí)設(shè)于邊關(guān),繼踵設(shè)于內(nèi)地。及關(guān)白事起,又以總督為未崇,始有經(jīng)略之名。其敕書云:文官知府以下,武官副總兵以下,違軍令,任自行軍法。蓋文帥之重,于斯為至,國(guó)初之制亦因之。武臣以總兵為重任,明初皆以侯伯勛臣佩印專征,列銜在尚書之上,其后漸以凌替。自總督設(shè)而總兵益凜凜奉約束矣。嗣更以流官充總鎮(zhèn),暴起行陣,名實(shí)益卑,兜鍪執(zhí)仗,匍匐旌門如奴隸,然固積漸之勢(shì)也。至征倭之役,李如松新從寧夏凱旋,再為大帥,功名甚盛,氣焰凌人,不復(fù)甘匍匐之儀。時(shí)經(jīng)略宋應(yīng)昌亦無(wú)如之何,乃議加提督軍務(wù),即以入銜,其相見(jiàn)得比道臣見(jiàn)督撫儀,素服隅坐而已。
○道員品職
各省道員,初承舊制,有參政、參議、副使、僉事之分,其品自從三以至正五。康熙初,定制由京堂特轉(zhuǎn)者為參政,掌科外轉(zhuǎn)知府升授者為副使,給事、御史外轉(zhuǎn)者為參議,郎中外授者為僉事。至乾隆二十七年,概改為正四品,除去參政等名目,而知府則降從四品,體制乃得畫一。
○直隸藩臬
初直隸未設(shè)藩臬,設(shè)口北守道兼山西布政司銜,大名巡道兼河南按察司銜,通、永、天津巡道俱兼山東按察司銜,霸、昌、井陘巡道俱兼山西按察司銜??滴醢四?,直隸增設(shè)守道一員總司錢谷,巡道一員總理刑名。雍正二年,始定設(shè)藩臬,而裁總司二道缺。三年改口北道從直隸布政銜,馀道皆從直隸按察銜。天津、通、永、大名則改為河道,井陘道缺裁。
○教官
康熙三年,大縣裁訓(xùn)導(dǎo),小縣裁教諭。十五年復(fù)設(shè)。憲皇帝諭吏部,直省教官專司訓(xùn)迪士子,今年幼不通文藝之人捐補(bǔ)教職,即為年老學(xué)優(yōu)者之師可乎?伊等既已捐納,應(yīng)照其品級(jí)改補(bǔ)別職之處。該部議奏。真大哉王言也。漢成帝詔儒林之官,四海淵源,宜皆明于古今,溫故知新,通達(dá)國(guó)體,故謂之博士。若以老朽貪冒及年少無(wú)文者處之,欲教化之興得乎?張?jiān)宕ㄩw學(xué)請(qǐng)裁歲貢,選教職,以疏選法。意甚善而言之不詳,為禮臣所駁,且收刻名。予謂其說(shuō)不可易也。歲貢之弊久矣,其入浮沉庠序,碌碌無(wú)長(zhǎng),雖邊庠下邑文風(fēng)惡劣之地,偶列優(yōu)等,挨次出貢,循資授職。他人懸車之日,此輩彈冠之年。口不談文,耳聾目瞆,何以課士耶?既無(wú)上進(jìn)之望,復(fù)當(dāng)戒得之秋,惟以殖利為事而已。且生員上進(jìn)之路甚廣,三年鄉(xiāng)試有舉人副貢,十二年有選貢,學(xué)臣報(bào)最有優(yōu)貢。即出貢后,又有考職、校書、謄錄、教習(xí)等途,乃于此數(shù)者一無(wú)得當(dāng),虛糜廩膳數(shù)十年,已非舉人副拔所有,及其垂暮而又官之,毋乃過(guò)乎!況訓(xùn)導(dǎo)既專屬歲貢,舉人副拔遂皆并于教諭一途。缺少人多,得官必待三四十年以后,其衰頹貪劣又無(wú)殊歲貢矣。今使歲貢給銜停選,以教諭歸舉人,訓(xùn)導(dǎo)歸副拔優(yōu)貢,則銓法疏,教職重。任斯職者,年富力強(qiáng),學(xué)問(wèn)未荒,必思勉圖上進(jìn),不致甘為庸鈍,而士子亦可稍資其教益也。夫舉人副拔,學(xué)問(wèn)不必優(yōu)于歲貢,而國(guó)家取之之意,則固以為稍優(yōu)也。歲貢亦不盡劣于舉人副拔,而國(guó)家差等之分,則固以為微劣也。今予劣者入仕之路,轉(zhuǎn)礙優(yōu)者登進(jìn)之階,毛矣!故歲貢選教職,不但不能使教官有益于生員,且轉(zhuǎn)使舉人副拔胥化而為歲貢矣??滴跞辏プ媪T歲貢廷試。當(dāng)日廷議,豈無(wú)所見(jiàn)乎?明商文毅請(qǐng)教官俱于副榜年三十以內(nèi)者選用,概停保舉,在當(dāng)時(shí)稱能救弊,實(shí)不易之論也。今之論人才者,多稱及鋒而試,教職為師儒之官,有育才之職,何必待其龍鍾而始任之耶?
○官之久任
官不久任,雖勵(lì)精圖治皆茍焉而已。漢詔共治惟二千石有政理者,增秩賜爵而不遷其任。兩京之治,于今為烈,皆久任之效。即明周忱在蘇松二十一年,王翱在遼東十有一年,于謙在河南、山西十有八年,陳鑒在陜西亦十馀年。假使當(dāng)日遷調(diào)紛紛,席不暇暖,豈能深悉地方情形,而建不世之業(yè)哉??!
○吏之重要
宋、元、明以來(lái)治天下者,官治之實(shí)皆吏治之耳。夫胥徒府史,載在
周官,吏道一途,兩漢以來(lái)未之或廢。其時(shí)門干街卒,皆得材守自見(jiàn)。蓋國(guó)家用人惟其材,而不限以常格,其下亦不以此為嫌,而爭(zhēng)自樹(shù)立。如于定國(guó)、丙吉皆以吏入仕,趙廣漢河間之郡吏,尹翁歸河?xùn)|之獄吏,張敞太守之卒吏,王尊涿郡之書佐,皆有出將入相之材,為漢代名臣。自儒吏分為兩途,而文無(wú)害者遂與鈴騶佁隸之徒同為衣冠所不齒,為吏者亦遂甘心于頑鈍無(wú)恥,惟日以舞文黷貨為事。在一邑則蠹一邑,在一省則蠹一省,在一部則蠹天下。而且子孫盤固,世代相承,雖有精明刻核之官,其如此老奸臣猾之吏何哉!
○論吏道
御批蘇洵
衡論?廣士篇云:漢去周未遠(yuǎn),其士之秀良,州牧辟命以為掾史。他時(shí)三公六卿九牧,胥于是乎選。吏既習(xí)于民事,故循績(jī)易奏。吏與士同途,故人不恥為吏。唐、宋以來(lái),以制舉取士于文采聲華,而士乃不習(xí)民事。吏習(xí)民事而不得美仕,吏日下,士日尊,判然兩途。而士之子恒為士,降而為吏,即為隳其家聲,于是吏益以無(wú)賴。然在一邑,則一邑之政由其手;在一郡,則一郡之政由其手;在一部,則一部之政由其手。以無(wú)賴之人,而政出其手,則無(wú)所往而不為弊矣。朝廷興一利,吏即隨所興者滋百弊;欲革一弊,吏即隨所革者滋他弊。自知罪大,則縱火去其籍,使茫然莫知其顛末。且官有除降,而吏則長(zhǎng)子養(yǎng)孫。官避本籍,而吏則土著世守。即年滿有制,重役有禁,而子弟親戚迭出不窮,更名而不更人,更人而不更其所守。夫以他州外郡之人為來(lái)往無(wú)常之官,官一而吏百,又皆文采聲華不習(xí)民事之官,以之駕馭百十為群熟悉風(fēng)土諳練事故作奸犯科無(wú)賴之吏,于此而能奏循績(jī)焉,固較漢世難什伯也。沿習(xí)既久,如久病之人,轉(zhuǎn)以病為命,一旦悉去此輩,則百司茫然,一步不可行,勢(shì)不能以終日。嗟乎!欲天下之治,不改弦更張,使吏有士君子之行,而欲民生蒙福,教化淳美,猶欲其入而閉之門也。洵為
廣士論,欲使吏于士同升于朝,固是切要之言。雖然,未易言也。必先去其大惡之不可貰忍者而為之功名之途,使得與士齒,優(yōu)柔漸漬,潛移默奪之。漸使士之秀良者不恥為吏,而士之習(xí)于吏者,得自?shī)^于公卿,然后可與道古,蓋非百年不能矣。若舉洵之言,一旦驟施之,令無(wú)賴?yán)舻镁邮看蠓蜷g,正所謂吏道雜而多端,害政之尤甚者也。
○曉事之臣
宋孝宗謂辦事之臣難得。張南軒對(duì):「當(dāng)求曉事之臣。若但求辦事,則他日壞陛下事者,未必非此人?!勾俗R(shí)治體之言。
○禁回民任胥吏
六部直省胥吏,大半為浙東游手窟穴。聞陜、甘郡邑半系回民頂充,此尤非類。京師衙門亦間有回民,惟刑部自憲廟以來(lái),屢奉堂官嚴(yán)禁,雖皂卒亦不許一回雜入,良是。
○年老大臣騎馬
年老大臣,六十五歲以上,應(yīng)騎馬入紫禁城者,先列名具奏。奉旨:準(zhǔn)騎者由東華門入,至箭亭下馬。由西華門入,至內(nèi)務(wù)府總管衙門前下馬。見(jiàn)憲廟上諭(康熙六十一年十二月十二日)。
○康熙禁各衙門出示
上諭書云:欽乃攸司,慎乃出令,令出惟行弗惟反。近各衙門出示,或變舊章,作威作福,釣譽(yù)沽名,往往朝更夕改,互相矛盾。胥吏因之作奸,宵小借以滋擾,弊不勝舉。嗣后須協(xié)情當(dāng)理,可永遠(yuǎn)遵行者方準(zhǔn)出示。至哉言乎!小臣好條陳輕改定例者,三覆圣諭,當(dāng)悚然懼也(康熙六十一年十二月)。
○教官有關(guān)風(fēng)俗
士人有廉恥,則天下有風(fēng)俗。蚩蚩氓庶不至傲虐淫蕩者,皆以自孩提至稍長(zhǎng),見(jiàn)長(zhǎng)幼尊卑之節(jié)有一定不易之理,先入為主,故后起之私心,終有所顧忌而不敢逞。此禮教之化于無(wú)形者,而其本則由于學(xué)校之為功甚巨也。故司鐸之選,不可不慎。嘗見(jiàn)廟宇寺觀稍有規(guī)模者,必慎擇住持,演法蓄眾,修整其廟貌,灑掃其龕幃。乃黌門之中,茂草盈尺;大成之殿,蝠糞滿階。不必問(wèn)其訓(xùn)課何以,即此廢弛,有愧禿髡多矣。此誠(chéng)教職之罪,而不僅教職之罪也。

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