第十章電線(xiàn)電報(bào)業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展 一、適應(yīng)了時(shí)勢(shì)的需要 如果說(shuō)輪船招商局的創(chuàng)辦，是為了適應(yīng)商業(yè)的發(fā)展和機(jī)器局、軍務(wù)的運(yùn)輸需要的話(huà)，那么，電線(xiàn)電報(bào)業(yè)的舉辦亦負(fù)有滿(mǎn)足商務(wù)軍務(wù)需要的相同任務(wù)；如果說(shuō)輪船航運(yùn)局的創(chuàng)辦，是因?yàn)檠筝喅涑庋睾Ｑ亟袪?zhēng)回利權(quán)分洋商之利以致富的目的的話(huà)，那么，電線(xiàn)電報(bào)業(yè)的舉辦亦有相同的意日。因此，架設(shè)電線(xiàn)、創(chuàng)辦電報(bào)局，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是時(shí)代的要求。
電線(xiàn)電報(bào)既為近代商務(wù)、軍務(wù)所必需，它就像鐵路、礦務(wù)、航運(yùn)一樣，必為外國(guó)資本主義所垂涎。早在同治元年（1862年）初，沙俄侵略者把留捷克向清政府“屢次言及本國(guó)為通信便捷，欲由都城至天津造用發(fā)銅線(xiàn)法。”清政府以“中華未能保其永固，且不免常有損壞，以致緣此生隙”為由，而加以拒絕。但把留捷克留有“酌定以后如有允許他國(guó)于貴國(guó)設(shè)立此法，必須先準(zhǔn)俄國(guó)以為始”③的話(huà)。接著，英國(guó)卜魯士于1863年照會(huì)清政府，說(shuō)英國(guó)電報(bào)企業(yè)家“因聞俄國(guó)飛線(xiàn)之設(shè)，經(jīng)過(guò)俄國(guó)將及恰克圖地界，該民意欲添設(shè)飛線(xiàn)，與俄國(guó)所設(shè)相聯(lián)合”，也就是要由恰克圖經(jīng)北京城至?？谠O(shè)立電線(xiàn)①。美國(guó)也不甘落后，它的公使于1864年“備具照會(huì)，請(qǐng)置銅線(xiàn)”②。同年，福建稅務(wù)司美理登亦“請(qǐng)自福州口南臺(tái)河邊至羅星塔一帶”架設(shè)電線(xiàn)”③。清政府均毫不猶豫地予以拒絕。清政府之所以拒絕洋人在中國(guó)架設(shè)電線(xiàn)，其原因與拒絕外國(guó)在中國(guó)筑鐵路一樣，主要出于政治上也即軍事和外交上的考慮，認(rèn)為兩者都有損于天朝的政治權(quán)利。總署說(shuō)：“開(kāi)設(shè)鐵路，洋人可以任便往來(lái)，較之盡東其畝”更為嚴(yán)重；“倘任其安置飛線(xiàn)，是地隔數(shù)千百里之遙，一切事件，中國(guó)公文尚未遞到，彼已先得消息，辦事倍形掣肘。且該線(xiàn)偶值損壞，必歸咎于官民不為保護(hù)，又必叢生枝節(jié)?！雹苓@里表明，清政府拒絕洋人架設(shè)電線(xiàn)，是出于抵御和害怕兩者兼而有之的心理。對(duì)此，江西巡撫沈葆楨講得更為明確，他說(shuō)：“查外洋之輪船，捷于中國(guó)之郵遞，一切公事，已形掣時(shí)，若再任其設(shè)立銅線(xiàn)，則千里而遙，瞬息可通，更難保不于新聞紙中造作謠言，以駭視聽(tīng)。”①他主張堅(jiān)決拒絕洋人架設(shè)電線(xiàn)。
清政府既不準(zhǔn)許洋人在中國(guó)設(shè)電線(xiàn)，自己也不打算架設(shè)電線(xiàn)。因?yàn)樵?9世紀(jì)60年代上半期，中國(guó)的近代工業(yè)剛剛開(kāi)始出現(xiàn)，而且主要還只是軍事工業(yè)，電線(xiàn)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需；而對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民，此在軍事上也不是必不可少之物。因此，在害怕洋人設(shè)電線(xiàn)心理指導(dǎo)下，除極力勸阻洋人設(shè)線(xiàn)之外，在行動(dòng)上也有所表示。例如，1865年，巴夏禮請(qǐng)“自川沙?？谥疗謻|六十里開(kāi)設(shè)銅線(xiàn)”，上海道告以“將來(lái)被百姓拆毀，地方官亦不能代為保護(hù)”以拒之而作罷。⑥是年上海利富洋行在浦東豎電桿二百數(shù)十根，地方官“密飭民人全行拔去”，以期洋人“以后或可廢然思返”②，不敢再來(lái)擅自架設(shè)電線(xiàn)。
在清政府和人民都反對(duì)洋人在中國(guó)架設(shè)電線(xiàn)的情況下，洋人想出了由中國(guó)出錢(qián)自設(shè)電線(xiàn)、中外人均可使用的辦法。法國(guó)翻譯李梅于1865年即提出了這個(gè)建議。他說(shuō)：“中國(guó)與泰西各國(guó)，既篤友誼，而信函常相往來(lái)，則發(fā)銅線(xiàn)之事，后來(lái)所必須也?！彼ㄗh“中國(guó)自備銀兩，雇外洋工人治具修造，……此項(xiàng)工程系中國(guó)自辦，而沿路之地方官，必能用心照料及保護(hù)一切，更可派委監(jiān)工之官，以策勤情；且于節(jié)節(jié)修成之路，亦可試用，即以現(xiàn)收之銀，佐補(bǔ)未修之費(fèi)，獲益良多?！雹俚?dāng)時(shí)清政府無(wú)使用電報(bào)的迫切需要，當(dāng)然對(duì)此建議不予理睬。
自李梅建議中國(guó)自己設(shè)線(xiàn)清政府未予理睬之后，列強(qiáng)并未放棄這一要求。1866年法國(guó)領(lǐng)事李添嘉請(qǐng)?jiān)O(shè)廣州至香港電線(xiàn)⑥；1868年俄國(guó)催設(shè)自恰克圖至北京達(dá)天津的電線(xiàn)，“用助貴國(guó)與各國(guó)往來(lái)諸務(wù)靈速”③；同年，美國(guó)瑪高溫請(qǐng)?jiān)O(shè)由上海南至香港、由上海北達(dá)天津“聯(lián)三處為一氣”的海線(xiàn)并牽引上岸④；當(dāng)時(shí)還很落后的日本，也想染指此事，說(shuō)為了“貴國(guó)與各有約各國(guó)往來(lái)諸務(wù)靈速”，催請(qǐng)“自恰克圖、蒙古、張家口至天津舉修通線(xiàn)一道”⑤。清政府認(rèn)為此端決不可開(kāi)，倘此端一開(kāi)，將來(lái)由沿海而內(nèi)地而京城乃至遍及全國(guó)；而且，一國(guó)獲利，諸國(guó)效尤，“皆得藉口要求，肆行添設(shè)。是只圖網(wǎng)占中國(guó)之利，而不顧滋擾地方之害，實(shí)在萬(wàn)難遷就?！雹賾?yīng)該說(shuō)，清政府對(duì)列強(qiáng)妄圖侵占中國(guó)電線(xiàn)之利權(quán)嚴(yán)予峻拒的態(tài)度是對(duì)的。
然而，腐朽的清王朝對(duì)于資本主義列強(qiáng)紛至沓來(lái)的要求畢竟難以招架，不得不開(kāi)始考慮應(yīng)付的辦法。經(jīng)過(guò)醞釀，官僚們提出與李梅的建議相似的、自己設(shè)線(xiàn)中外均可使用的主張，以緩和矛盾。首先提出這一建議的是福建船政大臣沈葆楨，他于1870年提議說(shuō)：“聞電線(xiàn)之設(shè)，洋人持議甚堅(jiān)，如能禁使勿為，則多一事不如省一事，倘其勢(shì)難中止，不如我自為之，予以辛工，責(zé)以教造，彼分其利，而我握其權(quán)，庶于海疆公事無(wú)所窒礙。若聽(tīng)其自作，則遇有機(jī)密事務(wù)，彼一二日而這者，我十余日尚復(fù)茫然，將一切機(jī)宜為之束手矣！”
這個(gè)觀點(diǎn)，代表了洋務(wù)派的一般認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)比之過(guò)去有了很大的提高。由不讓外人設(shè)線(xiàn)和自己也不設(shè)，到自己來(lái)設(shè)線(xiàn)：我出錢(qián)，彼出技術(shù)；彼雖分其利，我卻握其權(quán)。由于權(quán)自我操，放不致有公事“彼一二日而達(dá)者，我十余日尚復(fù)茫然”，以至于“機(jī)宜為之束手”之弊。盡管自己架設(shè)電線(xiàn)有被迫因素，但以前不肯設(shè)線(xiàn)是為了抵御列強(qiáng)侵我權(quán)利，現(xiàn)在“我自力之”，同樣是為了抵御侵略。表現(xiàn)雖不一，目的卻是相同的。
清政府在1870年沈葆楨提出自辦電報(bào)時(shí)，還沒(méi)有從商務(wù)、軍務(wù)需要出發(fā)考慮問(wèn)題，因此，沒(méi)有多少迫切感。從政治軍事的迫切需要考慮架設(shè)電線(xiàn)，是以1874年“海防議起”為始點(diǎn)。日本侵略者進(jìn)犯臺(tái)灣，給清政府洋務(wù)派以極大刺激后，使他們意識(shí)到了辦電報(bào)的必要性和緊迫感。李鴻章在《籌議海防折》中說(shuō)：“今年臺(tái)灣之役，臣與沈葆楨函商調(diào)兵，月余而始定，及調(diào)輪船分起裝送，又三月而始竣。而倭事業(yè)經(jīng)定議矣?！?br/>
從這話(huà)中可以看出，李鴻章深感吃了信息不靈通的虧，認(rèn)為必須在趕快筑鐵路的同時(shí)，尤應(yīng)更快地架設(shè)電線(xiàn)，因?yàn)椤坝须娋€(xiàn)通報(bào)徑達(dá)各處海邊，可以一刻千里”②，可遙控而不至于誤事。于是有1874——1875年沈葆楨奏準(zhǔn)在臺(tái)海設(shè)立電線(xiàn)之事，又有1875—1876年將丹麥在福建廈門(mén)600里電線(xiàn)和馬尾50里電線(xiàn)買(mǎi)回自辦之事③。這將在下文敘述。
正當(dāng)清政府從軍事上政治上迫切需要設(shè)電線(xiàn)的同時(shí)，洋務(wù)民用工業(yè)企業(yè)從70年代中期起，大力籌辦和很快發(fā)展起來(lái)，為了能在市場(chǎng)上競(jìng)勝和達(dá)到分洋商之利的目的，商務(wù)信息靈通是重要關(guān)鍵，于是架設(shè)和利用電線(xiàn)電報(bào)，也成了發(fā)展工商業(yè)的迫切需要了。
由此可見(jiàn)，到19世紀(jì)的70—80年代，架設(shè)電線(xiàn)、創(chuàng)建電報(bào)業(yè)，已成了中國(guó)歷史的必然和時(shí)勢(shì)的要求。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)適應(yīng)了這種“必然”和“要求”。
二、抵制列強(qiáng)的侵權(quán)和經(jīng)營(yíng)電報(bào)的思想 為了抵制洋商在電線(xiàn)電報(bào)上侵我利權(quán)的行為，清政府在70年代初定下了兩條原則，一是內(nèi)地電線(xiàn)一概不準(zhǔn)洋人安設(shè)；二是海底電線(xiàn)洋人安設(shè)與否聽(tīng)便，中國(guó)既無(wú)為其保護(hù)海線(xiàn)不被破壞之責(zé)，也不準(zhǔn)海線(xiàn)牽引上岸，其海線(xiàn)線(xiàn)端只能安放在躉船上。這兩條規(guī)定是針對(duì)外國(guó)侵略者在內(nèi)地設(shè)線(xiàn)和要求保護(hù)海線(xiàn)并牽引其上岸兩項(xiàng)無(wú)理要求的。從那時(shí)以后的一段時(shí)間內(nèi)，圍繞上述兩事清政府與各資本主義國(guó)家進(jìn)行了斗爭(zhēng)。
1869年，英美各領(lǐng)事為保護(hù)其商船，欲于上海至川沙金團(tuán)地方架造電線(xiàn)，以通吳淞口信息。清政府警惕地認(rèn)為，此舉“安知非迎合各公使之意，乘機(jī)而入，一處得手，必到處照式要求”；并義正詞嚴(yán)地說(shuō)：“電線(xiàn)既非條約所準(zhǔn)行”，中國(guó)地方權(quán)應(yīng)自主，外洋不得藉口侵權(quán)④。1872年春夏間，英領(lǐng)事啊喳哩向江海關(guān)道沈秉成面交洋商一稟，要求試辦滬蘇電報(bào)，沈奉命予以拒絕。至于海線(xiàn)保護(hù)和海線(xiàn)牽引上岸事也屢有發(fā)生。首先是美國(guó)于1872年在福建鼓浪嶼之西南田尾地方蓋起洋樓一座、棧房?jī)勺?，洋房?jī)?nèi)暗挖溝道，通至海邊與海線(xiàn)頭相接，以掩人耳目，這種舍舟登岸陽(yáng)奉陰違之舉，清地方官亦予以譴責(zé)①。丹麥大北電報(bào)公司也有與美國(guó)相同的違章行為，明火執(zhí)杖地于1873年在上海吳淞口“設(shè)館豎柱”，將海線(xiàn)牽引上岸，由水而及于陸地。清政府雖照會(huì)其全行撤去，但它不予理睬。大北公司且騙取專(zhuān)辦電線(xiàn)的候補(bǔ)知府丁嘉瑋與其總辦蒂理也訂立的從福州至閩江泊船地方設(shè)立電線(xiàn)和福州至廈門(mén)的電線(xiàn)合同，并隨即付之實(shí)行。俄國(guó)公使布策以此為例致函總署，以1862年把留捷克所說(shuō)“以后如有允許他國(guó)于貴國(guó)設(shè)立此法（電線(xiàn)），必須先準(zhǔn)俄國(guó)以為始”作藉口，要求享有同等待遇，自行設(shè)線(xiàn)②。對(duì)于海線(xiàn)，布策還毫無(wú)道理地要求清政府“切實(shí)保護(hù)此電線(xiàn)”，以免受到損壞③。其他如法國(guó)署公使羅淑亞、美國(guó)公使艾忭敏、德國(guó)署公使和立本、丹麥公使拉斯勒福等，均有內(nèi)容相同的照會(huì)，都要求中國(guó)地方官對(duì)于破壞海線(xiàn)者“隨時(shí)妥酌辦理”①?？偸鸾o與復(fù)照稱(chēng)：過(guò)去“議于海底設(shè)線(xiàn)之時(shí)，本衙門(mén)復(fù)函中曾有線(xiàn)端不得上岸，俾與通商口岸陸路不相干涉，庶界限分明，及沿海水底安設(shè)以后，中國(guó)礙難代為照料，倘有毀壞，與地方無(wú)涉，不能退賠修費(fèi)”②，予以拒絕?？偟目矗逭牡种屏袕?qiáng)侵犯我國(guó)電線(xiàn)業(yè)的權(quán)利的立場(chǎng)是正確的。
問(wèn)題最嚴(yán)重的是上文所說(shuō)到的無(wú)知小吏丁嘉瑋輩允準(zhǔn)大北公司架設(shè)福廈、福州閩江電線(xiàn)之事。沈葆楨說(shuō)：“丹國(guó)公司素極狡獪，局員率爾與立合同，尤出意料之外，有合同可據(jù)，則彼更為有詞，何怪將軍巡撫斡旋之費(fèi)手乎？”沈葆楨與閩撫王凱泰商議，認(rèn)為只有“購(gòu)歸官辦，方有結(jié)局”⑤，所需費(fèi)用由海防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下開(kāi)支。丹麥公使拉斯勒福亦自愿將電線(xiàn)出賣(mài)給中國(guó)。清廷乃于光緒元年四月十七日（1875年5月21日）訂立購(gòu)歸合同。福廈線(xiàn)共價(jià)銀154500元，馬尾之線(xiàn)4000元正?！奥薁枴庇喠⒑贤亩〖维|遭到“奉旨革職”的處分。這表明清政府對(duì)于維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)的政策是堅(jiān)定的。
在訂立買(mǎi)回電線(xiàn)合同之時(shí)，丹麥方面有干涉中國(guó)如何處理這批器材和如何架線(xiàn)的越權(quán)表示?？偸鸾o予答稱(chēng)：“查公司電線(xiàn)既經(jīng)中國(guó)買(mǎi)回，其安設(shè)保護(hù)及定期興辦，均系中國(guó)自主之權(quán)，應(yīng)由中國(guó)隨時(shí)隨地自行酌度辦理?！辈⒙暶鞔隧?xiàng)買(mǎi)回合同內(nèi)“只應(yīng)載明買(mǎi)回各項(xiàng)價(jià)值，及應(yīng)買(mǎi)各項(xiàng)物料數(shù)目，其應(yīng)如何保護(hù)及如何雇人工管理，如何定期興辦之處，均毋庸載入此項(xiàng)合同之內(nèi)?！雹龠@是維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)的又一例證。清廷一方面辦購(gòu)歸官辦的手續(xù)，另一方面隨即繼續(xù)向南架設(shè)電線(xiàn)，但遇到沿途人民的反對(duì)，盡管告諭以這是中國(guó)自己架設(shè)的電線(xiàn)，然而“閩縣地界甫經(jīng)造峻，下達(dá)福清縣，計(jì)程不過(guò)百里，已節(jié)節(jié)阻滯”，惟恐“滋生事端，只可暫行停工”⑥。這時(shí)，頗具辦洋務(wù)企業(yè)熱忱的丁日昌接任閩撫，他派輪船招商局總辦唐廷樞與大北公司另立彼此收銀點(diǎn)物以及教習(xí)學(xué)生各條款的合同。一面點(diǎn)收機(jī)器物料等件，一面辦南臺(tái)電報(bào)學(xué)堂，招收藝童40名，于1876年4月8日（光緒二年三月十四日）開(kāi)學(xué)，延洋教習(xí)3人，內(nèi)總管1人，幫教習(xí)2人。訂明為期一年。這是中國(guó)自己設(shè)立的第一所電報(bào)學(xué)堂。一年中成績(jī)頗為理想，“藝童學(xué)習(xí)功課，其豎樁、建線(xiàn)、報(bào)打書(shū)記、制造電氣等藝，多已通曉?！庇谑且荒昶跐M(mǎn)將洋教習(xí)辭退，遣回丹麥；結(jié)業(yè)藝童除酌留電局專(zhuān)司報(bào)打外，“余候撥往臺(tái)灣遣用?！雹儆行┰O(shè)備移于臺(tái)灣，由于臺(tái)灣基隆正忙于建設(shè)煤廠(chǎng)開(kāi)采煤炭，故于1878年在打狗地方“建立了電報(bào)，并由中國(guó)人掌管?！雹廴绻f(shuō)福廈、馬尾電線(xiàn)是從丹麥大北公司手中接管的話(huà)，那么打狗電線(xiàn)可說(shuō)完全是由中國(guó)人架設(shè)和掌管的第一條電報(bào)線(xiàn)，并且還是服務(wù)于工商業(yè)的電線(xiàn)。
以上事實(shí)說(shuō)明，列強(qiáng)從60年代一般要求并試探性的在城市設(shè)線(xiàn)，發(fā)展到70年代強(qiáng)烈要求并已經(jīng)在內(nèi)地長(zhǎng)途設(shè)線(xiàn)；清政府則從一般的阻止設(shè)線(xiàn)，發(fā)展到將洋人所設(shè)之電線(xiàn)買(mǎi)歸官辦，以維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)。因此，清政府對(duì)洋人設(shè)線(xiàn)的侵略行徑還是針?shù)h相對(duì)予以反擊的。
然而，隨著資本帝國(guó)主義侵略不斷深入，侵略者要求設(shè)電線(xiàn)的呼聲愈高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，洋務(wù)派在政治軍事和商務(wù)方面對(duì)電線(xiàn)電報(bào)的需用也更為迫切。于是沈葆楨于1870年所提中國(guó)自己設(shè)線(xiàn)供中外使用的意見(jiàn)被提到實(shí)踐的日程。1880年從津沽設(shè)線(xiàn)開(kāi)始，逐漸推廣到1881年建津滬電線(xiàn)，1882年建滬粵電線(xiàn)、長(zhǎng)江電線(xiàn)，乃至于后來(lái)推及于全國(guó)。
為了更好地了解電線(xiàn)設(shè)立的過(guò)程，得先具體談一下辦電線(xiàn)電報(bào)的指導(dǎo)思想。這要以領(lǐng)導(dǎo)其事的李鴻章和始終主持其事的盛宣懷為主加以敘述。
李鴻章在接受1874年在抵御日本侵臺(tái)中因無(wú)電報(bào)，信息不通以致誤事的教訓(xùn)后對(duì)清廷說(shuō)：“設(shè)有緊急，誠(chéng)恐緩不及事，故臣嘗謂辦洋務(wù)制洋兵，若不變法，而徒騖空文，絕無(wú)實(shí)際，臣不敢明知而不言也?！雹芾铠櫿率菑能娛滦枰哪康某霭l(fā)，而具體負(fù)責(zé)架線(xiàn)的盛宣懷卻把電線(xiàn)電報(bào)為商業(yè)服務(wù)的目的放在很重要的地位。他在建議李鴻章創(chuàng)辦津滬電報(bào)之初，雖在親筆起草的《電報(bào)局招股章程》底稿中說(shuō)過(guò)“中國(guó)興造電線(xiàn)，以通軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，便商民為其次”①的話(huà)，但在其所擬并基本定稿的《電報(bào)局招商章程》中則說(shuō)：“中國(guó)興造電線(xiàn)，固以傳遞軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，而其本則尤在厚利商民，力圖久計(jì)。”②“其本則尤在厚利商民”一語(yǔ)，是很可貴的思想。但李鴻章在設(shè)津滬電線(xiàn)時(shí)則仍把軍務(wù)置于第一位。他說(shuō)：“用兵之道，必以神速為貴，……數(shù)萬(wàn)里海洋，欲通軍信，則又有電報(bào)之法?！扔鲇帽H，彼等外國(guó)軍信速于中國(guó)，利害己判若戶(hù)庭，且其鐵甲等項(xiàng)兵船，在海洋日行千余里，勢(shì)必聲東擊西，莫可測(cè)度，全賴(lài)軍報(bào)神速，相機(jī)調(diào)援，是電報(bào)實(shí)為防務(wù)必須之物?！雹垭妶?bào)為防務(wù)所必須是對(duì)的，但從根本上說(shuō)，電報(bào)的發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，反過(guò)去又為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促使經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中起著作用。只有這樣，電報(bào)業(yè)才有生命力，才能做到“力圖久計(jì)”。電報(bào)與鐵路、輪船一樣，同為近代工業(yè)生產(chǎn)在流通領(lǐng)域中的延續(xù)。電報(bào)尤為資本周轉(zhuǎn)、商品流轉(zhuǎn)等商務(wù)信息的重要一環(huán)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。電報(bào)既從根本上是為商而設(shè)（專(zhuān)為軍務(wù)者例外），就應(yīng)該由“商”來(lái)投資，由“商”按經(jīng)營(yíng)近代企業(yè)的原則來(lái)經(jīng)營(yíng)電報(bào)業(yè)。經(jīng)商的根本原則是追逐盡可能高的利潤(rùn)。這個(gè)追逐高利潤(rùn)的原則，規(guī)定了它必然要同一切與之競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手較量。這個(gè)對(duì)手，當(dāng)然首先是資本帝國(guó)主義侵略者。這里以電線(xiàn)電報(bào)承辦者盛宣懷的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和行動(dòng)措施為主，結(jié)合其他電報(bào)經(jīng)營(yíng)者綜述于下。
（一）辦電報(bào)是為了與洋商在經(jīng)濟(jì)上競(jìng)勝以便利商戰(zhàn)。盛宣懷辦電報(bào)的目的將便利商民置于重要位置是明確的。對(duì)此，盛氏好友和經(jīng)營(yíng)電線(xiàn)的得力幫手鄭觀應(yīng)等人則又將此意圖發(fā)揮得更加明確。鄭觀應(yīng)等為取得李鴻章對(duì)辦電報(bào)的支持，指出了電報(bào)對(duì)挽回利權(quán)的重要性，他說(shuō)：“各口通商碼頭，自洋人設(shè)立電報(bào)以來(lái)，華商日困，市情朝暮反復(fù)，洋商操縱自如，此在西學(xué)算家謂之速力敵平力。雖間國(guó)有電之處彼此同速，仍歸平力；而無(wú)電之處，利鈍終判天淵。是誠(chéng)今日商務(wù)致病之由，而我國(guó)家利權(quán)之重輕亦隱受其制也?！?br/>
鄭觀應(yīng)等在呈請(qǐng)左宗棠辦長(zhǎng)江電線(xiàn)時(shí)又說(shuō)：洋商自上海販運(yùn)至外國(guó)，其數(shù)萬(wàn)里消息通于頃刻；華商自?xún)?nèi)地販運(yùn)至上海，則數(shù)百里消息反遲于彼族，以致商賈日困?！保ㄒ虼?，電線(xiàn)）“似于利權(quán)頗有關(guān)系。倘能即日興舉，不獨(dú)有裨軍國(guó)，下便商民，即將來(lái)逐漸推行，亦得循干達(dá)枝，次第擴(kuò)充……。沖要之地先通，而邊陲之區(qū)亦可漸及。”
這兩段話(huà)，代表了電報(bào)舉辦者要利用電報(bào)這個(gè)工具，挽回利權(quán)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以與洋商角勝的強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心情。
?。ǘ┍Ｗo(hù)電報(bào)主權(quán)。電報(bào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有如此重要作用，那就必須保護(hù)中國(guó)的電報(bào)主權(quán)。以盛宣懷為代表的一些電報(bào)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。保權(quán)之方針主要有三：一是不許列強(qiáng)在中國(guó)沿海新設(shè)海線(xiàn)；二是已設(shè)之海線(xiàn)既不能撤去乃用南北早線(xiàn)以事抵消；三是洋人海線(xiàn)堅(jiān)決不許上岸。關(guān)于不準(zhǔn)設(shè)海線(xiàn)事可以英、美、法、德四國(guó)在上海設(shè)立萬(wàn)國(guó)電報(bào)公司請(qǐng)?zhí)碓O(shè)自香港至上海海線(xiàn)為例。當(dāng)1882年該公司提出上述添設(shè)海線(xiàn)時(shí)，盛宣懷堅(jiān)決不同意而稟告李鴻章說(shuō)：“伏查自蘇至粵，?？谏醵?，前此大北海線(xiàn)僅通香港、廈門(mén)、上海三處。若準(zhǔn)各國(guó)援同治九年奏案另設(shè)沿海水線(xiàn)，則?？诮酝?，骎骎乎有入江之勢(shì)。從此我有機(jī)要，彼盡先知，我有官書(shū)，轉(zhuǎn)須假手，反客為主，關(guān)系匪輕?！雹訇P(guān)于第二、第三兩點(diǎn)，浙江巡撫陳士杰在1883年設(shè)蘇浙至閩粵電線(xiàn)時(shí)說(shuō)過(guò)下述一段話(huà)，他說(shuō)：外商引線(xiàn)上岸事，“總須堅(jiān)持前議，離口三四十里或百里，方準(zhǔn)停泊線(xiàn)船，萬(wàn)不可許其引線(xiàn)上岸；……至華商接辦沿海陸線(xiàn)，權(quán)自我操，藉以阻外人之謀，守內(nèi)地之險(xiǎn)，此著尤為不禁自禁之良法。”②那就是用“不可許其引線(xiàn)上岸”和用南北旱線(xiàn)抵制外商海線(xiàn)，也即李鴻章所說(shuō)的“華商獨(dú)造早線(xiàn)”“海線(xiàn)必衰”③的道理。
?。ㄈ┫热艘恢?，自己設(shè)線(xiàn)。如果說(shuō)福建于1876年的設(shè)線(xiàn)是向大北公司購(gòu)買(mǎi)后在洋人設(shè)線(xiàn)基礎(chǔ)上的繼續(xù)，因而不算是自己主動(dòng)設(shè)線(xiàn)的話(huà)，那么1880年津沽線(xiàn)成立天津電報(bào)總局，并隨即于1881年以津滬線(xiàn)為起始的大規(guī)模設(shè)線(xiàn)，則是主動(dòng)的、“先人一著”以事抵制的設(shè)線(xiàn)。這種“先人一著”的設(shè)線(xiàn)，據(jù)盛宣懷說(shuō)是李鴻章采納了他的建議。盛氏回憶說(shuō)：架設(shè)電線(xiàn)舉辦電報(bào)“系光緒六年宣懷稟請(qǐng)李中堂奏明試辦”①。這確是事實(shí)。盛宣懷在1882年主持架設(shè)津滬電線(xiàn)之后，又架設(shè)江蘇至廣東的電線(xiàn)時(shí)曾說(shuō)：“伏念各國(guó)交涉常情，凡欲保我全權(quán)，只爭(zhēng)先人一著。是非先人一著，是非中國(guó)先自設(shè)電線(xiàn)，無(wú)以遏其機(jī)而杜其漸?！雹芾铠櫿?lián)松献嗲逋⒄f(shuō)：“擬自蘇州、浙江、福建通商各?？谝赃_(dá)廣東，與現(xiàn)在粵商所辦陸線(xiàn)相接，招集眾商合力籌辦，系為因時(shí)制宜，預(yù)杜外人覬覦起見(jiàn)?！雹龠@種“先人一著”設(shè)線(xiàn)，盡管遲了一些，但還是很可取的。因?yàn)樵诋?dāng)對(duì)情況下只有這樣做才能比較有效地“杜外人覬覦”電線(xiàn)業(yè)。
?。ㄋ模┕俣缴剔k的形式最為理想。要達(dá)到“杜外人覬覦”的目的，盛宣懷等主辦電報(bào)者，認(rèn)為非采用“官督商辦”的形式不可。其理由：“此等有益富強(qiáng)之舉，創(chuàng)始不易，持久尤難。倘非官為維持，無(wú)以創(chuàng)始；若非商為經(jīng)營(yíng)，無(wú)以持久?！雹鄞_實(shí)，在風(fēng)氣未開(kāi)，在一般人心目中對(duì)電線(xiàn)電報(bào)利害未卜的當(dāng)時(shí)，官不為之倡導(dǎo)維持，單由商人自辦，困難是很多的，而官卻能較為順利地克服這些困難。第一，在商股招徠以前，官可為墊款先行籌辦，以免誤時(shí)；待股份招足，分年繳本。第二，在自辦電線(xiàn)之初，來(lái)自官民人等的阻力是很大的。頑固派藉口破壞風(fēng)水墓廬等加以反對(duì)是不用說(shuō)了，即使沿線(xiàn)一般居民，他們?cè)诜磳?duì)洋人設(shè)線(xiàn)的同時(shí)，也未嘗不反對(duì)華商設(shè)線(xiàn)，因?yàn)樗麄兛赡苷`會(huì)設(shè)線(xiàn)僅是“貿(mào)利之圖，無(wú)關(guān)軍國(guó)大計(jì)”而加以反對(duì)甚至破壞。官府如果不加意“認(rèn)真照料保護(hù)，則恐費(fèi)糜巨萬(wàn)，功墮半途，華商寒心，外人貽笑?！雹苋缒軙灾I人民告以這些電線(xiàn)是官為督理，并飭“地方官一體熙料保護(hù)”，那就比較有保障。這個(gè)主張，得到清政府、李鴻章等要員的支持。歷史證明，這是行之有效的辦法。
以上與洋商爭(zhēng)利競(jìng)勝、保護(hù)電權(quán)、先人一著設(shè)線(xiàn)和采用官督商辦形式等一整套辦電報(bào)的指導(dǎo)思想和措施，是正確的。因?yàn)樗母境霭l(fā)點(diǎn)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了追逐盡可能高的利潤(rùn)，這就必然外與洋人爭(zhēng)電線(xiàn)電報(bào)之利，內(nèi)為工商業(yè)服務(wù)和為政治軍事服務(wù)?？梢灶A(yù)期，它將促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮，而電報(bào)業(yè)本身也將能夠興旺順利地發(fā)展。歷史表明，電報(bào)業(yè)在洋務(wù)企業(yè)中是贏利較豐的企業(yè)。
三、官商兩利但以“利商”為本的原則 清政府在架設(shè)電線(xiàn)之初，均為官本官辦。1876年福建省把丹麥大北公司所設(shè)福廈等線(xiàn)買(mǎi)歸官辦；1880年自設(shè)的津沽線(xiàn)為官本官辦；1881年設(shè)津滬線(xiàn)時(shí)，開(kāi)始也是官本官辦，但隨即改為官督商辦。此后，大多為商線(xiàn)，官線(xiàn)則是為軍務(wù)需要而設(shè)。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)斯間，商線(xiàn)約占70％強(qiáng)。到1890年前后分為電報(bào)官局和電報(bào)商局兩個(gè)部門(mén)。官局由長(zhǎng)期辦電報(bào)、曾去朝鮮主持電線(xiàn)事務(wù)的道員候補(bǔ)知府余昌宇任總辦，商局則由盛宣懷任總辦⑤。但架設(shè)電線(xiàn)過(guò)程中，不管是官線(xiàn)還是商線(xiàn)，基本上都是由盛宣懷總其成，分為官局、商局時(shí)，盛氏仍總攬全局。故這里以盛宣懷對(duì)官商兩利但以“利商”為本的思想言行為主，結(jié)合其他人的主張，加以敘述。
第一，官線(xiàn)與商線(xiàn)的分別架設(shè)原則。一般說(shuō)工礦商業(yè)比較繁榮地區(qū)架設(shè)的多為商線(xiàn)，偏僻邊遠(yuǎn)和專(zhuān)為防務(wù)而設(shè)者多為官線(xiàn)。根本原因是前者可以盈利，后者一定賠本。例如，“天津至保定僻路，向非商賈通衢，商報(bào)極少，須籌撥公款，作為官線(xiàn)，并供給常年經(jīng)費(fèi)，始能集事”①；由川入滇，“絕無(wú)商報(bào)”，因此，“入滇境至蒙自二千余里，作為官線(xiàn)”②；由肅州至哈密“經(jīng)吐魯番，以達(dá)省城（三千余里），……惟新疆商務(wù)甚少，此項(xiàng)電線(xiàn)，專(zhuān)為巡防而設(shè)，應(yīng)照甘肅作為官線(xiàn)”①。其他在東北、內(nèi)地等地方與上述類(lèi)似情況的官線(xiàn)還不少，另外還有許多為了某一件工程或臨時(shí)軍務(wù)急需而架設(shè)的短途官線(xiàn)，茲不列舉?？偟恼f(shuō)，官線(xiàn)與商線(xiàn)的區(qū)分，歸根到底是以利商為準(zhǔn)則。當(dāng)然，商辦也是為了官的利益，李鴻章就說(shuō)過(guò)：電線(xiàn)“必改歸商辦，斯國(guó)家收消息靈通之益，而無(wú)耗損巨帶之虞”②的話(huà)。
第二，官股與商股的關(guān)系。這種關(guān)系的原則是“官”真正做到對(duì)商的護(hù)持。茲以津滬電線(xiàn)之設(shè)為例加以說(shuō)明。自天津至上海近三千里電線(xiàn)，由官墊支經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)兩，擬招商股10萬(wàn)兩，歸還官款一半，使嗣后成本官居其半，而“利息出入全數(shù)歸商，以示體恤，而廣招徠?！鄙坦?0萬(wàn)兩“酌提官利長(zhǎng)年一分”，除商股官利外，“所有余利作為公積，以備陸續(xù)添造，使線(xiàn)愈遠(yuǎn)而利愈厚”；對(duì)于官本則規(guī)定10年之內(nèi)不提官利，10年之后才同商本一樣起息，息金仍存局作為加添官股。這種厚商薄官的做法，“庶商本余利易于充足，即線(xiàn)道易于推廣，其利無(wú)窮?！笔⑿麘芽偫ü倥c商的原則是：電線(xiàn)“未成之先，官為墊款創(chuàng)始，既成之后，復(fù)官為籌款經(jīng)理。及其推行盡利，亦官為撥款教習(xí)保護(hù)?！雹圻@些規(guī)定，是符合“先利商務(wù)”的精神的。
第三，預(yù)見(jiàn)到電報(bào)事業(yè)的發(fā)展前途。在辦電報(bào)之初，大多數(shù)人并未理解這項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)涵，而李鴻章、左宗棠、盛宣懷等卻預(yù)見(jiàn)到它的遠(yuǎn)大前程，尤以盛宣懷的認(rèn)識(shí)最為明確。他說(shuō)：“中國(guó)人眾，自必信多，將來(lái)電信四通八達(dá)，所取信資，當(dāng)可日增月盛?！睆哪壳翱?，寄電信者未必能多，所收電報(bào)費(fèi)未必能夠開(kāi)銷(xiāo)，因此，要使電報(bào)業(yè)得到維持并不斷發(fā)展，官必須予以津貼。津貼待以后有余利時(shí)歸還。由于“中國(guó)電線(xiàn)勢(shì)必先難后獲，故必有遠(yuǎn)識(shí)者樂(lè)從其事。”所以盛宣懷堅(jiān)信，“中國(guó)電信愈推愈廣，故本局余利勢(shì)必愈久愈多?！雹倌切﹩慰囱矍捌D難無(wú)利或少利甚至賠錢(qián)，都是些短視者流，不可??！
第四，按公司企業(yè)規(guī)則辦事，排除官方的干擾。由于電報(bào)是“官督”企業(yè)，容易在經(jīng)營(yíng)方面受到官方控制和干預(yù)，因此規(guī)定，陸軍機(jī)處、總理衙門(mén)、各省督撫衙門(mén)、各國(guó)出使大臣，所寄洋務(wù)軍務(wù)電信，區(qū)別對(duì)待地記帳結(jié)總作為歸還官款外，其它所有各省官府電報(bào)一律收取現(xiàn)金，并且要付款后發(fā)報(bào)。這是因?yàn)?，“各省官府過(guò)多，若稍一通融，勢(shì)必經(jīng)費(fèi)無(wú)著，盡欲借支津貼，何以持久。是以仿照輪船局章程，無(wú)論官商皆需一律取資”，決不通融④。對(duì)于電局內(nèi)部的管理，一概按經(jīng)商原則，“官”不得干擾，以保證企業(yè)的自主權(quán)。
第五，注意商人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與官商利益的一致性。本節(jié)在“官股與商股關(guān)系”中已說(shuō)明企業(yè)對(duì)商人當(dāng)前利益的照顧，為了堅(jiān)定商人投資獲利的信念，盛宣懷等特別強(qiáng)調(diào)商民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。章程規(guī)定：“商人出資承辦，意在急公，凡屬西法創(chuàng)舉，必應(yīng)歷史久遠(yuǎn)，以數(shù)十年為通籌，庶可冀后日之盈，以補(bǔ)今日之絀?！雹俳o予商人利益是必要的，也與國(guó)家利益是一致的。因?yàn)闆](méi)有眾商出資報(bào)效，電報(bào)業(yè)難以舉辦，尤難推廣，商人無(wú)利可圖，亦非國(guó)家之利。為此，企業(yè)應(yīng)很照顧老股商的利益，盛宣懷在說(shuō)明此道理時(shí)說(shuō)：“將來(lái)本局再有擴(kuò)充，亦必先盡舊股，再招新股?！痹蚴恰安辉甘箘?chuàng)始者徒苦嘗試，后來(lái)者反許居上。此實(shí)西法中可取之法也。”③第六，大力培養(yǎng)電報(bào)人才。為了“利商務(wù)”和“行遠(yuǎn)而持久”，商人投資固然是決定的一環(huán)，但沒(méi)有相應(yīng)的電報(bào)人才，也是絕對(duì)辦不到的。洋務(wù)派在辦企業(yè)的實(shí)踐中，切身體會(huì)培養(yǎng)新型人才的重要性，在資本與人才的關(guān)系上，他們常將后者置于前者之上。中國(guó)培養(yǎng)電報(bào)人才始于1876年丁日昌在福建所辦的電學(xué)館④，但那是訓(xùn)練班性質(zhì)，正式的電報(bào)學(xué)堂始于1881年津沽電線(xiàn)設(shè)立和津滬電線(xiàn)架設(shè)時(shí)創(chuàng)辦的天洋電報(bào)學(xué)堂。李鴻章請(qǐng)于清廷說(shuō)：設(shè)立學(xué)堂訓(xùn)練電報(bào)人才，可以做到“自行經(jīng)理，庶幾權(quán)自我操，持久不敝”①。所以洋務(wù)派把電報(bào)學(xué)堂看作與電報(bào)局“相表里”的關(guān)系，是為國(guó)家培養(yǎng)人才的大事。因此應(yīng)由政府出錢(qián)來(lái)辦，“免在商本內(nèi)歸還”②。隨著電線(xiàn)架設(shè)的延伸和擴(kuò)展，需要的電報(bào)人才日益增多，繼天津電報(bào)學(xué)堂之后，上海、南京等地的電報(bào)學(xué)堂也相繼辦了起來(lái)。不僅如此，上海電報(bào)分局總辦鄭觀應(yīng)還主張除培養(yǎng)報(bào)務(wù)人員之外，招收學(xué)生學(xué)習(xí)制造電報(bào)器材。他說(shuō)：“考選少年普通中西文之學(xué)生，分別出洋學(xué)習(xí)制造機(jī)器、水陸電線(xiàn)、電氣等法，一俟畢業(yè)，仍分赴外國(guó)制造廠(chǎng)學(xué)習(xí)一、二年，然后返國(guó)自行設(shè)廠(chǎng)制造。不獨(dú)可塞漏巵，而所用材料價(jià)廉，成本自然輕減”。他還滿(mǎn)懷希望地說(shuō)：“精益求精，或有獨(dú)出心裁之新器勝于外國(guó)者也。”③這些想法是很好的，有些是實(shí)行了，但有些由于清政府腐敗等種種原因未能即時(shí)辦到。
以上六項(xiàng)，說(shuō)明電報(bào)這項(xiàng)大型的、關(guān)系國(guó)家民族的事業(yè)，一開(kāi)始就是從利商出發(fā)百創(chuàng)辦的，從而保證了電報(bào)局籌建的順利發(fā)展和不斷延伸、擴(kuò)大。除了這些之外，其他如：電線(xiàn)材料免稅，以降低成本；各局用人“加意遴選，不得徇情濫收”；洋員的使用要求嚴(yán)格，如聘丹麥博怡生充局總機(jī)匠的合同規(guī)定：“盡心竭力辦理一切”④，聘洋匠葛雷生時(shí)規(guī)定：“所當(dāng)之差，系造線(xiàn)、修線(xiàn)、測(cè)量早線(xiàn)河水線(xiàn)……須聽(tīng)電報(bào)鳳吩咐”⑤；還有巡警沿途保護(hù)電桿電線(xiàn)；電碼的規(guī)格和使用方法；等等，都有較為合理的規(guī)定⑥。所有這些，都基本上符合資本主義辦企業(yè)的贏利原則和要求。無(wú)怪電線(xiàn)電報(bào)業(yè)與輪船招商局并列為洋務(wù)企業(yè)中效益較好的企業(yè)。
當(dāng)然，這并不是說(shuō)電報(bào)局就沒(méi)有什么缺陷了，事實(shí)上弊病是很不少的。茲舉數(shù)例：（1）官局與商局的矛盾。有人以奉天局為例揭露這種矛盾說(shuō)：“奉省一局，舊為官線(xiàn)，新為商線(xiàn)，添設(shè)之時(shí)，官線(xiàn)學(xué)生不管商線(xiàn)機(jī)器，商線(xiàn)用物，官線(xiàn)不肯暫移。商線(xiàn)叫報(bào)，官線(xiàn)不應(yīng)”①。（2）電報(bào)錯(cuò)訛之弊。例如，閩局“報(bào)房收發(fā)電信件……有來(lái)去錯(cuò)亂者，有號(hào)數(shù)不對(duì)或遺漏者，有局報(bào)商報(bào)互相訛舛者，種種貽誤”②。（3）電報(bào)延誤與報(bào)費(fèi)作弊。有的局揭發(fā)此事說(shuō)：“電局以線(xiàn)之靈捷為最。查各局線(xiàn)阻每至三、四、五、六、七日之久”，這是由于“巡兵不勤修接之故”，巡兵不勤由于“口糧甚少，……勢(shì)必另謀生理”，欲改此弊，應(yīng)“以二名并作一名”以倍薪資；至于報(bào)費(fèi)之弊，如：“局中司事多有官派且多習(xí)氣，如遇商人寄報(bào)，熙字收費(fèi)，暗中再減字?jǐn)?shù)，將減字之費(fèi)私自吞沒(méi)，甚至減去地名等字，收?qǐng)?bào)局無(wú)從遞送，電詢(xún)往返，致誤商家要?jiǎng)?wù)?；蛏獭絾?wèn)，司事等以官勢(shì)欺商，置之不聞?！瓐?bào)費(fèi)不旺，實(shí)誤于此。”③其他如：“二等（公）報(bào)傳私事以做人情”；“各局商報(bào)錯(cuò)碼極多”；“洋匠良莠不齊，優(yōu)劣參半，甚至絕無(wú)本領(lǐng)而濫竿者”④，等等弊端，不勝枚舉。這些都于電報(bào)局的發(fā)展不利。但總起來(lái)看，這些弊病在全局中不占主要地位，電報(bào)局也努力克服弊端，整頓局務(wù)。因此，電報(bào)業(yè)順利發(fā)展是其主導(dǎo)面，成效是肯定的。
四、中國(guó)電報(bào)局對(duì)列強(qiáng)侵權(quán)的抵制和爭(zhēng)斗 中國(guó)電報(bào)業(yè)是為抵制外國(guó)資本主義侵占我國(guó)電線(xiàn)權(quán)利而產(chǎn)生的，同樣，中國(guó)電報(bào)事業(yè)也是在同帝國(guó)主義侵權(quán)的斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展的。
中國(guó)辦電線(xiàn)電報(bào)既是以贏利為準(zhǔn)則，就必然同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生矛盾和爭(zhēng)斗，這個(gè)對(duì)手主要是英國(guó)大東公司、丹麥大北公司，同它們的矛盾斗爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在收回旱線(xiàn)和海線(xiàn)不準(zhǔn)牽引上岸，以及電價(jià)平等交易、反對(duì)洋商設(shè)立電話(huà)線(xiàn)等?，F(xiàn)分別敘述于下。
外商企圖在中國(guó)通商口岸架設(shè)電線(xiàn)，60年代即已不時(shí)出現(xiàn)，這為清政府和人民所抵制和反對(duì)。1870年清政府乘英公使館官員威妥瑪請(qǐng)求自廣州經(jīng)上海至天津設(shè)海線(xiàn)之機(jī)，作了“電報(bào)海線(xiàn)沉于海底，其線(xiàn)端不得牽引上岸，以分華洋旱線(xiàn)界限”的規(guī)定。但英、俄、美等國(guó)均有違約設(shè)線(xiàn)的要求。前文已經(jīng)講到，丹麥大北公司不僅設(shè)海線(xiàn)，且在吳淞設(shè)有早線(xiàn)，其設(shè)在廈門(mén)之線(xiàn)也己違約上岸。1883年，天津電報(bào)總局改名為中國(guó)電報(bào)局，移設(shè)于上海，以盛宣懷為首，鄭觀應(yīng)等人援引同治九年清政府關(guān)于海線(xiàn)不準(zhǔn)牽引上岸的規(guī)定與大北公司進(jìn)行交涉，1883年是交涉的緊張階段。談判的第一個(gè)關(guān)鍵，是拆除丹麥大北公司吳淤旱線(xiàn)和它在廈門(mén)上岸之線(xiàn)。那時(shí)，英國(guó)大東公司正由上海至香港設(shè)海線(xiàn)。該公司援引丹麥吳淞早線(xiàn)與廈門(mén)上岸之線(xiàn)為例，堅(jiān)持要在上海福州牽引海線(xiàn)上岸。這就告訴中國(guó)電報(bào)局當(dāng)事人，要阻止英國(guó)大東海線(xiàn)上岸，就必須拆除大北公司上海、廈門(mén)的旱線(xiàn)。也就是盛宜懷所說(shuō)的：“欲拆廈岸已成之丹線(xiàn)，方能拒福、汕將至之英線(xiàn)。”⑤故對(duì)大東公司即按此原則訂立合同。合同規(guī)定：“大東公司所設(shè)海線(xiàn)，只能由吳淞口徑達(dá)香港，所有沿海各處，無(wú)論已開(kāi)未開(kāi)口岸，一概不準(zhǔn)添水線(xiàn)，所過(guò)口岸，亦不得分設(shè)線(xiàn)端，亦不得援照上海與旱線(xiàn)接頭遞報(bào)，以歸中國(guó)自主之權(quán)利。”“中國(guó)允許大東海線(xiàn)做至吳淞口為止，與中國(guó)旱線(xiàn)頭相接。如大東須躉船，即泊吳淞口近口處所?！雹龠@種反對(duì)列強(qiáng)侵電線(xiàn)權(quán)利維護(hù)民族主權(quán)的行為，是很可嘉許的。
與大東公司議立合同的同時(shí)，即同大北交涉拆除吳淞和廈門(mén)上岸之旱線(xiàn)。經(jīng)過(guò)多次談判，大北商人只同意拆除吳淞上岸之旱線(xiàn)，不答應(yīng)拆除廈門(mén)上岸之線(xiàn)，胡說(shuō)什么“廈門(mén)線(xiàn)端系由海濱岸邊由地下直達(dá)屋內(nèi)，”不應(yīng)與吳淞旱線(xiàn)一樣拆除。談判代表鄭觀應(yīng)等人與盛宣懷一起義正詞嚴(yán)地指出，不管是明線(xiàn)上岸或是由地下上岸，其為上岸則一，其違反同治九年“海線(xiàn)不準(zhǔn)上岸”的原議則一。大北自知理屈，既拆除了吳淞之線(xiàn)，也拆除了廈門(mén)之線(xiàn)。拆除后允許其在上海附近之羊子角、福州在海上之川石山二處設(shè)躉船，將線(xiàn)頭設(shè)于其上。至此，大北滬、廈上岸之線(xiàn)的侵權(quán)告一段落，使大東等洋商無(wú)以效尤，維護(hù)了電線(xiàn)的主權(quán)。談判代表鄭觀應(yīng)在致友人書(shū)中談到維護(hù)主權(quán)的心情說(shuō)：“弟等目前與大北電報(bào)公司爭(zhēng)回上海至吳淞旱線(xiàn)及廈門(mén)海灘線(xiàn)路，亦為國(guó)體起見(jiàn)?，F(xiàn)與大東公司議約，于省港電線(xiàn)亦有裨益也。”①“為國(guó)體”是可貴的。
在80年代未90年代初清廷在中國(guó)南部、西南與法國(guó)、英國(guó)電線(xiàn)相接，東北、西北方面與俄國(guó)電線(xiàn)相接的事項(xiàng)處理中，都同樣維護(hù)了電線(xiàn)電報(bào)的主權(quán)。當(dāng)然，在接線(xiàn)時(shí)也有人為主權(quán)安全等問(wèn)題擔(dān)心，如1888年欲與法線(xiàn)相接時(shí)，張之洞就說(shuō)：“廣西太平府上思州、廣東欽廉等處，皆多教堂教民，龍州系商務(wù)總匯之區(qū)，尤逼肘腋，萬(wàn)一有事，虛實(shí)機(jī)宜，彼皆頃刻可達(dá)，避長(zhǎng)攻短，盡泄密謀，及至決裂斷線(xiàn)，戰(zhàn)守之機(jī)已失矣。”②但李鴻章并不這樣看，他認(rèn)為，“只須章程嚴(yán)密，中國(guó)界內(nèi)不準(zhǔn)該國(guó)陸線(xiàn)侵越尺寸地步，亦不準(zhǔn)該國(guó)設(shè)立電局，無(wú)事時(shí)不妨接線(xiàn)以收利益，有事時(shí)仍可斷線(xiàn)以示隔絕，自無(wú)窒礙?！雹凼聦?shí)上的確并未因與外國(guó)電線(xiàn)相接而喪失主權(quán)，總的說(shuō)，清廷是做到“章程嚴(yán)密”，權(quán)自我操的。盛宣懷后來(lái)概括地回憶抵制列強(qiáng)侵權(quán)、維護(hù)主權(quán)的情況說(shuō)：“光緒六年商請(qǐng)北洋大臣李奏請(qǐng)?jiān)O(shè)津滬陸線(xiàn)，通南北兩洋之氣，遏洋線(xiàn)進(jìn)內(nèi)之機(jī)。先約丹國(guó)將已造上海陸線(xiàn)拆去歸還中國(guó)。其水線(xiàn)端與英線(xiàn)皆止許至吳淞為止。丹有廈門(mén)海線(xiàn)年久不復(fù)能拆，英商援以為請(qǐng)。其香港至上海海線(xiàn)，經(jīng)過(guò)福州，亦準(zhǔn)于川石山設(shè)一線(xiàn)端為過(guò)脈，仍不得入福州。我電局并與香港總督平心理論，亦得于香港設(shè)中國(guó)電報(bào)局，而拆其潛造之新安線(xiàn)。大費(fèi)唇舌始克立定年限，會(huì)訂水陸接線(xiàn)合同。其它鎮(zhèn)南關(guān)、東興、蒙自、思茅與法國(guó)旱線(xiàn)相接，騰越邊界紅蚌河與英國(guó)旱線(xiàn)相接，琿春、黑河屯、恰克圖、伊犁與俄國(guó)旱線(xiàn)相接，皆與各該國(guó)訂立條款至詳且慎，不使逾越尺寸?！?br/>
這是符合盛氏所常講的“堅(jiān)守自主之權(quán)”的實(shí)際歷史情況的敘述的。
在中國(guó)創(chuàng)辦電報(bào)初具規(guī)模時(shí)，資本帝國(guó)主義企圖吸收中國(guó)為“萬(wàn)國(guó)電報(bào)協(xié)會(huì)”會(huì)員國(guó)，以束縛中國(guó)電報(bào)事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)電報(bào)局沒(méi)有上當(dāng)，反對(duì)參加。盛宜懷認(rèn)為，“現(xiàn)在中國(guó)創(chuàng)辦未久，雖規(guī)模粗具，然未便遽行入約”，因一經(jīng)入約，“一切電報(bào)交涉事件，須按萬(wàn)國(guó)通例辦理。”這樣，“恐未得其利益，先被其掣肘。只有堅(jiān)守自主之權(quán)不為侵占，將來(lái)再行詧酌”②。這無(wú)疑是一種民族精神。這一精神亦表現(xiàn)在與大東、大北所訂三公司“齊價(jià)合同”上?，F(xiàn)以1887年7月 7日（光緒十三年五月十七日）《華洋電報(bào)三公司會(huì)訂合同力款》③為例加以說(shuō)明。
一、外洋電報(bào)，香港、上海、福州、廈門(mén)與歐洲過(guò)去諸國(guó)來(lái)往者，不論由海旱線(xiàn)傳遞，俄國(guó)不在其內(nèi)，均歸兩水線(xiàn)公司所得。兩水線(xiàn)公司將上海、福州、廈門(mén)寄至歐洲并歐洲過(guò)去諸國(guó)，寄至該三口之報(bào)費(fèi)，分與華公司一百分之十分，如海線(xiàn)斷一年內(nèi)不出六十日之外，華公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還水線(xiàn)公司應(yīng)得之全寸民費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，全報(bào)費(fèi)歸華公司得。
二、外洋電報(bào)，除滬、福、廈三口外，不論中國(guó)何處與歐洲及歐洲過(guò)去諸國(guó)來(lái)往者，不論由海旱線(xiàn)傳遞，均歸公司，如華旱線(xiàn)斷，一年內(nèi)不出六十日之外，水線(xiàn)公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還華公司應(yīng)得之全報(bào)費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，水線(xiàn)公司每字歸還現(xiàn)在旱線(xiàn)報(bào)費(fèi)。
三、華公司兩水線(xiàn)公司，于一、二款所注明之外洋報(bào)，不論由海旱線(xiàn)傳遞，香港在內(nèi)，俄國(guó)不在內(nèi)，一律取價(jià)二元，即八法郎克半，如欲更改，須三公司允準(zhǔn)方可。
四、現(xiàn)在海邊滬、福、港本地電報(bào)價(jià)目，須三公司允準(zhǔn)，方能更改。
五、所有電報(bào)，歐洲及歐洲過(guò)去諸國(guó)，與他國(guó)來(lái)往經(jīng)過(guò)中國(guó)旱線(xiàn)者，定取價(jià)五法朗克半。
六、滬、福、港過(guò)線(xiàn)費(fèi)一概除去。
七、所有中國(guó)官報(bào)，不論由何處寄發(fā)，滬、福、廈在內(nèi)，如走旱線(xiàn)全歸華公司，如海線(xiàn)傳遞，仍出全價(jià)，無(wú)須分與華公司一百分之十分。
八、此合同與一千八百八十三年，即光緒九年所訂之吳淞合同，同時(shí)滿(mǎn)期。
九、以上八款，系合同大根本，其余詳細(xì)章程后議。
先緒十三年五月十七日，即西歷一千八百八十七年七月七日中國(guó)電報(bào)公司總辦盛杏蓀丹國(guó)大北電報(bào)公司總理恒寧生英國(guó)大東電報(bào)公司經(jīng)理總辦直德見(jiàn)證人：四達(dá)祚示這個(gè)合同的精神應(yīng)該說(shuō)是基本平等的，對(duì)半殖民地的中國(guó)說(shuō)并沒(méi)什么不利。合同的中方簽字者盛宣懷回憶這個(gè)“齊價(jià)合同”說(shuō)：“與英、丹海線(xiàn)訂立出洋齊價(jià)合同，更得分收每年五、六十萬(wàn)，歲入共二百數(shù)十萬(wàn)元，開(kāi)支經(jīng)費(fèi)利息報(bào)效之外，歲有公積?！雹?893年復(fù)與“大東、大北訂立齊價(jià)合同，從此逐年所人日見(jiàn)加增”①。于此可見(jiàn)電報(bào)業(yè)在“分洋商之利”中的作用了。
電報(bào)局對(duì)資本帝國(guó)主義列強(qiáng)的抵制，不僅表現(xiàn)在反對(duì)外國(guó)在電報(bào)上的侵權(quán)，也表現(xiàn)在反對(duì)外國(guó)在中國(guó)設(shè)立電話(huà)一事上。這里以抵制美國(guó)企圖在中國(guó)通商口岸設(shè)立德律風(fēng)（電話(huà)）為例。
1887年春，美國(guó)傳聲公司商人米建威、黃騰派克向李鴻章提出在中國(guó)設(shè)電話(huà)線(xiàn)以傳聲的請(qǐng)求，企圖侵奪我電話(huà)權(quán)利。他們所遞節(jié)略十一款，第一款即表現(xiàn)了赤裸裸的侵權(quán)：“請(qǐng)?jiān)时止驹谥袊?guó)現(xiàn)在通商各口岸之內(nèi)，及將來(lái)或有續(xù)準(zhǔn)通商口岸地之內(nèi)，設(shè)立傳聲電線(xiàn)以及制造此項(xiàng)傳聲電線(xiàn)應(yīng)用物件，五十年內(nèi)專(zhuān)歸敝公司承辦，其期限以允準(zhǔn)之日為始?！雹谶@里說(shuō)明，米建成不僅要侵占已開(kāi)口岸的電話(huà)權(quán)，而且還包括將來(lái)增開(kāi)的口岸；不僅侵占傳聲的電話(huà)權(quán)，而且還妄圖設(shè)廠(chǎng)制造傳聲器材，也即在華設(shè)立工廠(chǎng)的合法化。為達(dá)此目的，投下一系列誘餌：“中國(guó)國(guó)家如有要?jiǎng)?wù)應(yīng)得盡先傳語(yǔ)，其傳費(fèi)聽(tīng)中國(guó)量度其開(kāi)銷(xiāo)之?dāng)?shù)酌給”；美國(guó)“應(yīng)湊資本總不在六百萬(wàn)美國(guó)錢(qián)以下”；“中國(guó)可買(mǎi)進(jìn)股票六分之一，或情愿可以買(mǎi)進(jìn)六分之三，則中國(guó)商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”③，美國(guó)報(bào)效中國(guó)100萬(wàn)元干股，等等。所謂“中國(guó)商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”是虛假的，“節(jié)略”的另一款暴露出來(lái)了：“公司中除總辦總查外，所有董事及辦事人員，均可由華人中選擇，以充其事。”這就是說(shuō)，“一樣事權(quán)”的含義總辦總查是不在其內(nèi)的。這就表明，德律風(fēng)企業(yè)的權(quán)力是控制在美商手中。以盛宣懷為首的電報(bào)局負(fù)責(zé)人，察覺(jué)到其中有詐，美商意在占有中國(guó)電報(bào)之利。盛氏一方面對(duì)米建威說(shuō)：“現(xiàn)在德律風(fēng)公司經(jīng)電報(bào)局會(huì)訂合同，將來(lái)即使建設(shè)，不能稍越范圍，致礙中國(guó)電報(bào)權(quán)利，則爾等報(bào)效之德律風(fēng)股票一百萬(wàn)元，爾恐無(wú)此利益。”①這就是說(shuō)，美商之所以愿意“報(bào)效”100萬(wàn)元，顯然要越出合同范圍侵占我電報(bào)之利。另一方面，盛氏將美商在中國(guó)設(shè)置電話(huà)的危害稟告李鴻章說(shuō)：“其（美）德律風(fēng)可家置一副，說(shuō)話(huà)便易，價(jià)目公道，……人必趨之。中國(guó)電報(bào)權(quán)利，始必為所分，終必為所奪?，F(xiàn)在三萬(wàn)里電線(xiàn)養(yǎng)費(fèi)修費(fèi)，歲需三十余萬(wàn)，悉賴(lài)各商埠所得報(bào)資以挹注，若商埠悉為所奪，天下電線(xiàn)何人能養(yǎng)？若全交美，則利權(quán)盡失。與英、丹爭(zhēng)之?dāng)?shù)年而定者，復(fù)一旦失之于美！如遇海防軍務(wù)消息，彼族必更倍速于我，其害何止奪吾之利！所為之動(dòng)者，股票一百萬(wàn)元耳！以一百萬(wàn)元買(mǎi)我三十年之權(quán)利，每年不過(guò)三萬(wàn)元，而所失之電利何止十倍！”
在盛宣懷等人反對(duì)下，米建威等美商侵奪中國(guó)電話(huà)權(quán)利的陰謀，未能得逞。但此后仍有洋商不斷覬覦者。到1899年，清政府才作出“德律風(fēng)悉歸電局辦理”③的決定。
五、電報(bào)的社會(huì)作用 電報(bào)的社會(huì)作用，除前文所說(shuō)的“遏洋線(xiàn)進(jìn)內(nèi)地之機(jī)”和“分洋商之利”而外，在國(guó)內(nèi)軍務(wù)商務(wù)上所起的作用是很大的。關(guān)于商務(wù)方面，本章第一節(jié)已講得較多，這里著重具體地談一些為軍務(wù)而設(shè)線(xiàn)的指導(dǎo)思想。為軍務(wù)設(shè)線(xiàn)分為兩種：一是為了對(duì)外的防務(wù)，二是為了鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民起義。1884年，為從律沽直至旅順沿海而設(shè)電線(xiàn)，李鴻章說(shuō)：“這里“俱系北洋沿海扼要之區(qū)，已分駐水陸各軍妥籌防守。惟距津道途遙遠(yuǎn)，軍情瞬息變易，非有電報(bào)無(wú)以速傳遞而赴事機(jī)?！雹艽文昀钍险?qǐng)?jiān)诔r架設(shè)到國(guó)內(nèi)電線(xiàn)時(shí)說(shuō)：“朝鮮為遼沈屏藩，毗連俄日邊境，內(nèi)患外侮，在在可虞，必須及時(shí)接設(shè)電線(xiàn)以通信息，而便調(diào)撥?！雹龠@是為“內(nèi)患外侮”兩個(gè)方面設(shè)電線(xiàn)的。專(zhuān)門(mén)為了對(duì)內(nèi)的而設(shè)線(xiàn)者很多，此處舉兩例。李鴻章籌設(shè)熱河電線(xiàn)時(shí)說(shuō)：“熱河兵燙之后，伏莽猶多”，地處塞外遙遠(yuǎn)，“設(shè)有緩急，呼應(yīng)不靈，必須添設(shè)電線(xiàn)以期消息靈捷?！雹趶堉凑?qǐng)?jiān)O(shè)襄樊地區(qū)電線(xiàn)說(shuō)：“湖北襄陽(yáng)樊城地方北省通衢，楚邊重鎮(zhèn)，界連陜?cè)ィ笃?huì)匪，伏莽滋多，時(shí)有竊發(fā)之案。”由于途程遙遠(yuǎn)，呼應(yīng)不靈，必須設(shè)電線(xiàn)“以備緩急而資控制。”③茲不一一列舉。這里先就電報(bào)招商局線(xiàn)路的具體設(shè)施來(lái)說(shuō)明電報(bào)的作用。
自1881年津滬電線(xiàn)改歸官督商辦后，次年即辦蘇、浙、閩、粵等省陸路電線(xiàn)，接著設(shè)長(zhǎng)江電線(xiàn)；1884年因海防吃緊設(shè)濟(jì)南至煙臺(tái)電線(xiàn)，隨又添設(shè)至威海、劉公島、金線(xiàn)頂?shù)鹊仉娋€(xiàn)；1886年因東三省邊防需要，由奉天接展至琿春陸線(xiàn)；1887年因鄭州黃河決口“籌辦工賑事宜”，由山東濟(jì)寧設(shè)電線(xiàn)至開(kāi)封；1888年，因廣東官線(xiàn)業(yè)已造至南雄州，商線(xiàn)乃由江西九江設(shè)至贛州以達(dá)庾嶺入南雄相接，使官報(bào)得以靈通；1890年，“因襄樊地方為入京數(shù)省通衢，楚北門(mén)戶(hù)邊境沖要”，乃由沙市設(shè)線(xiàn)起以達(dá)襄陽(yáng)，1893年又添設(shè)襄陽(yáng)至老河口電線(xiàn)；1895年由西安起接設(shè)電線(xiàn)與老河口相接，“使西北電線(xiàn)得有兩線(xiàn)傳遞，庶無(wú)阻隔之虞?！憋@然，上述這些電線(xiàn)，是既為商務(wù)也為軍務(wù)而設(shè)立的。其它次第架設(shè)的，如1896年武昌至長(zhǎng)沙，1898年長(zhǎng)沙至湘潭、醴陵、萍鄉(xiāng)等線(xiàn)，則主要是為商務(wù)服務(wù)，至1901年“因兩宮回鑾”而添設(shè)的潼關(guān)正定電線(xiàn)，也在商務(wù)上起了作用。
以上是電報(bào)招商局設(shè)立電報(bào)干線(xiàn)的主要情況。至于更多的支線(xiàn)：1884年添設(shè)的天津至京城，山東掖縣之沙河至膠州電線(xiàn)；1898年所設(shè)膠州至青島電線(xiàn)，湖北武昌至大冶、大冶至九江之線(xiàn)，“又因漢口上游北岸線(xiàn)桿年年被水淹損，阻誤要報(bào)，添設(shè)南岸一線(xiàn)以備不虞”；1891年徐州至臺(tái)莊線(xiàn)和1892年安慶至蘆州線(xiàn)；1898年“以備黃河之害”而設(shè)的濟(jì)南至濟(jì)寧線(xiàn)，“以備運(yùn)河之害”而設(shè)的徐州至宿遷線(xiàn)，等等，也主要是為了商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要④。
另外，在西北、東北、西南以及朝鮮所設(shè)約占總量30％的官線(xiàn)，也同商局電線(xiàn)一樣，在軍事和經(jīng)濟(jì)方面起到了積極的作用。例如：1882年中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮“壬午兵變”中所取得的勝利，“實(shí)賴(lài)電報(bào)靈捷”①；1887年漠河金礦的創(chuàng)辦，“一切雇募礦師、購(gòu)辦機(jī)器、招募股商等事，均賴(lài)安設(shè)電線(xiàn)”②，而礦廠(chǎng)成立后，亦賴(lài)電報(bào)溝通了與市場(chǎng)的聯(lián)系。
當(dāng)然，中國(guó)電報(bào)的作用是有兩面性的。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，本來(lái)就是為了挽救清王朝的垂危統(tǒng)治，為了這個(gè)目的，外之抵御侵略，內(nèi)之鎮(zhèn)壓人民革命。電線(xiàn)在對(duì)外斗爭(zhēng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上起著積極的作用，在對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民方面則必然起著反動(dòng)的作用，那就是依靠電報(bào)的迅捷遣將調(diào)兵，以便迅速地把人民革命鎮(zhèn)壓下去。盛宣懷曾得意地說(shuō)：“去年（1904—1905年）湘贛會(huì)匪起于倉(cāng)猝，若無(wú)萍鄉(xiāng)、醴陵電報(bào)，搜捕何能如此迅速。凡郡縣盡設(shè)電報(bào)，匪類(lèi)不能蔓延，功可弭亂，豈僅廣收利益哉！”
至于對(duì)外，既起到抵制作用，也有適應(yīng)外國(guó)侵略者要求的一面。外商在中國(guó)內(nèi)地架設(shè)電線(xiàn)，遭到人民的強(qiáng)烈反對(duì)，“洋人亦知公憤可畏，聽(tīng)中國(guó)自辦”，中國(guó)自辦之后，洋人亦可較好地享用。后來(lái)的史實(shí)確系如此。侵略者以殖民主義者姿態(tài)使用中國(guó)陸線(xiàn)時(shí)有所聞。張之洞曾義憤地說(shuō)：“未與接連之線(xiàn)，洋人尚敢無(wú)理挑剔；如其既與接連，彼此相共，或遲或誤，彼更有詞。假使兩電并須即發(fā)，先此后彼，必致相爭(zhēng)；后我先人，亦無(wú)此理?！?br/>
從總的方面看，辦電報(bào)的積極作用還是主要的，是社會(huì)前進(jìn)的表現(xiàn)。因此，對(duì)于創(chuàng)辦電報(bào)的艱苦歷程，應(yīng)給予充分稱(chēng)許。茲引用盛宣懷的一段話(huà)來(lái)表彰創(chuàng)業(yè)者的功勛。盛氏在1902年回憶道：“創(chuàng)行之始，人皆視為畏途，即身任其事者，成敗利鈍亦絕無(wú)把握，若非不辭勞怨，不避疑謗，慘淡經(jīng)營(yíng)，焉有今日！成既如此之難，守亦不能不盡其力。中國(guó)商務(wù)可以與外人爭(zhēng)衡者甚少，當(dāng)此商戰(zhàn)之際，尤宜保此已成之局為之倡。統(tǒng)計(jì)電報(bào)商線(xiàn)縱橫數(shù)萬(wàn)里，設(shè)局百數(shù)十處，均屬商款商辦，即有借用官項(xiàng)者，業(yè)經(jīng)陸續(xù)清還，有案可考。逐年所收?qǐng)?bào)費(fèi)，只通商口岸及省會(huì)之區(qū)能有盈余，凡僻處所虧折者多，全賴(lài)挹注之法。“查股利一項(xiàng)，第一屆未能分派毫厘，第二屆至十二屆僅派五厘、七厘不等，十三屆起始得照派一分。他人視為絕大利藪，實(shí)則千百股商銖銖寸寸之微也?！?br/>
盛宣懷這段話(huà)，基本符合實(shí)情。電報(bào)局在創(chuàng)業(yè)的艱苦歷程中與其他洋務(wù)企業(yè)相似，但從成就上說(shuō)是最成功的。這從股票價(jià)格上可以得到說(shuō)明。以較為成功的輪船招商局、開(kāi)平煤礦來(lái)說(shuō)，它們的股票價(jià)固然大多數(shù)情況下是在面值以上，但也多次跌到面值以下，輪船招商局的百兩票值股票有兩次跌到40兩到50—60兩之間。電報(bào)局的股票基本未曾跌到票面值以下，多數(shù)在票面值以上50％上下。股票價(jià)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的寒暑表，于此可見(jiàn)電報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。
?、劢啬辍独铠櫿屡c輪船招商局》，1976年《學(xué)習(xí)與批判》第7期。
?、偻卧暾鲁蹙湃斩韲?guó)把留捷克照會(huì)，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第1頁(yè)。
①同治二年五月二十三日英國(guó)卜魯士照會(huì)，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第3頁(yè)。
?、冖邰堍荨逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第5、10頁(yè)。
?、蔻摺逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第23頁(yè)。
①②《海防檔·電線(xiàn)》（一），第41、48頁(yè)。
?、邰堍茛蕖逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第51、62、71、48頁(yè)。 ①同治九年七月十六日沈葆楨函，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第95頁(yè)。
?、凇独钗闹夜珪?shū)》奏稿卷24，頁(yè)23。
?、邸独钗闹夜珪?shū)》奏稿卷24，頁(yè)22。
④光緒元年十一月十四日李鶴年文，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第218頁(yè)。
①《海防檔·電線(xiàn)》（一），第77頁(yè)。
?、佟逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第99頁(yè)。
②③④《海防檔·電線(xiàn)》（一），第123、131、134頁(yè)。
?、荨逗７罊n·電線(xiàn)》（二），第141頁(yè)。與有關(guān)各國(guó)公使照會(huì)與此相同。
?、蕖逗７罊n·電線(xiàn)》（二），第152頁(yè)。 ①②《海防檔·電線(xiàn)》（二），第182、214頁(yè)。
?、弁蠒?shū)，第243頁(yè)。
?、堋督輬?bào)》1878年12月5日，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，第598頁(yè)。
?、倮铠櫿隆痘I議海防折》，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷24，頁(yè)23。
?、谑n，盛宣懷親筆底稿：謹(jǐn)擬《電報(bào)局招股章程稿》，光緒七年。
?、凼n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。 ①《海防檔·電線(xiàn)》（二），第262—263頁(yè)。
?、谑n，鄭觀應(yīng)、經(jīng)元善《稟李鴻章》，光緒七年十二月。
?、偈n，鄭觀應(yīng)等《呈請(qǐng)左宗棠架設(shè)長(zhǎng)江浙江電線(xiàn)稟》，光緒八年三月初十日。
?、谑n，盛宣懷等《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線(xiàn)》（三），第469頁(yè)。
?、芾铠櫿隆蹲h阻英辦海線(xiàn)》，光緒八年十一月初五日，《李文忠公全書(shū)》譯署函稿。卷13，頁(yè)49。
①②盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
③《海防檔·電線(xiàn)》（二），第482頁(yè)。
④盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》，光緒七年。
⑤盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
①上圖未刊，李鴻章《復(fù)總署電》，光緒二十年九月二十日，《李鴻章未刊電稿》。
?、诠饩w十一年十二月二十七日李鴻章奏，《海防檔·電線(xiàn)》（四），第1248頁(yè)。
?、俟饩w十一年九月五日盛宣懷稟李鴻章，《海防檔·電線(xiàn)》（四），第1222頁(yè)。
?、诠饩w十八年八月二十三日陜甘總督楊昌濬奏，《海防檔·電線(xiàn)》（五），第1495頁(yè)。
?、酃饩w九年八月十七日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第349頁(yè)。
?、苁n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
?、佗谑n，盛宣懷《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
③盛檔，盛宣懷擬《詳定大略章二十年》，光緒七年。
④盛檔，盛宣懷擬《招股簡(jiǎn)明章程十條》，光緒七年。
?、僖?jiàn)本章第二節(jié)。
?、诠饩w八年八月十二日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第336頁(yè)。
?、凼n，李鴻章在《詳定大略章程二十條》上的批示。
?、茑嵱^應(yīng)《上北洋大臣李傅相書(shū)》，《鄭觀應(yīng)集》下冊(cè)，第1002頁(yè)。
⑤盛檔，《中國(guó)電報(bào)局，丹國(guó)博怡生合同》，1888年。
?、奘n，《中國(guó)電報(bào)局與葛雷生合同》，1889年3月23日?！?30·①盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》光結(jié)七年。
?、谑n，《電報(bào)利病善后事宜》，光緒十五年。
③盛檔，《王希閭致謝家福函》，光緒十年八月二十二日。
?、苁n，盛津頤、姚訓(xùn)才《電弊條陳五款》，光緒十五年三月初五日到。
?、菔n，九江局《盛宣懷條陳》，光緒十二年八月二十五日。 ·231·①盛檔，盛宣懷《稟閩浙督憲何》，光緒九年三月十七日。
?、偈n，盛宣懷擬《與英商大東公司訂立合同議稿》親筆底稿，光緒九年。
②鄭觀應(yīng)《復(fù)香港華臺(tái)電報(bào)公司何昆山》，《鄭觀應(yīng)集》下冊(cè)，第1013頁(yè)。
③張之洞《電線(xiàn)不宜與法接析》，《張立襄公全集》奏議卷25，頁(yè)4。
?、倮铠櫿隆吨蟹ń泳€(xiàn)折》，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷63，頁(yè)39。
?、谑n，盛宣懷擬《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
③盛檔，盛宣懷《致李鴻章函》親筆底稿，光緒十一年。
?、俅思赜谏虾D書(shū)館“盛檔”。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線(xiàn)沿革》，光緒三十二年。
?、谑n，盛宣懷《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、凼n，米建成等《請(qǐng)?jiān)O(shè)電話(huà)線(xiàn)節(jié)略》，光緒十三年五月二十七日到。
?、偈n，米建威等《請(qǐng)?jiān)O(shè)電話(huà)線(xiàn)節(jié)略》，第五、八、九各款，光緒十三年五月二十七日到。
?、谑n，盛宣懷《稟李鴻章》親筆底稿，光緒十三年六月。
?、凼n，盛宣懷《稟李鴻章節(jié)略》，光緒十三年。
?、苁⑿麘选都谋本┖|楣侍郎》，光緒二十七年八月初六日，《愚齋存稿》卷56，電33，頁(yè)15。
?、倮铠櫿隆短碓O(shè)山海關(guān)電線(xiàn)折》，光緒十年四月二十四日，《李文忠公全書(shū)》奏稿 卷49，頁(yè)53。
②李鴻章《議展朝鮮電線(xiàn)折》，光緒十一年五月初十日，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷53，頁(yè)50。
?、劾铠櫿隆痘I辦熱河電線(xiàn)折》，光緒十八年四月二十七日，《李文忠公全書(shū)》奏稿 卷74，頁(yè)25。
?、軓堉础段錆h襄樊安設(shè)電線(xiàn)片》，光緒十六年閏二月初四日，《張文襄公全集》 奏議卷29，頁(yè)8。 ①盛檔，以上均見(jiàn)盛宣懷《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
②李鴻章《商局接辦電線(xiàn)折》，光緒八年十二月初八日，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷46，頁(yè)32。
③光緒十三年二月二十二日恭鏜奏《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第383頁(yè)。
?、偈n，盛宣懷《設(shè)電線(xiàn)沿革》，光緒三十二年。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第415頁(yè)。
電線(xiàn)電報(bào)既為近代商務(wù)、軍務(wù)所必需，它就像鐵路、礦務(wù)、航運(yùn)一樣，必為外國(guó)資本主義所垂涎。早在同治元年（1862年）初，沙俄侵略者把留捷克向清政府“屢次言及本國(guó)為通信便捷，欲由都城至天津造用發(fā)銅線(xiàn)法。”清政府以“中華未能保其永固，且不免常有損壞，以致緣此生隙”為由，而加以拒絕。但把留捷克留有“酌定以后如有允許他國(guó)于貴國(guó)設(shè)立此法，必須先準(zhǔn)俄國(guó)以為始”③的話(huà)。接著，英國(guó)卜魯士于1863年照會(huì)清政府，說(shuō)英國(guó)電報(bào)企業(yè)家“因聞俄國(guó)飛線(xiàn)之設(shè)，經(jīng)過(guò)俄國(guó)將及恰克圖地界，該民意欲添設(shè)飛線(xiàn)，與俄國(guó)所設(shè)相聯(lián)合”，也就是要由恰克圖經(jīng)北京城至?？谠O(shè)立電線(xiàn)①。美國(guó)也不甘落后，它的公使于1864年“備具照會(huì)，請(qǐng)置銅線(xiàn)”②。同年，福建稅務(wù)司美理登亦“請(qǐng)自福州口南臺(tái)河邊至羅星塔一帶”架設(shè)電線(xiàn)”③。清政府均毫不猶豫地予以拒絕。清政府之所以拒絕洋人在中國(guó)架設(shè)電線(xiàn)，其原因與拒絕外國(guó)在中國(guó)筑鐵路一樣，主要出于政治上也即軍事和外交上的考慮，認(rèn)為兩者都有損于天朝的政治權(quán)利。總署說(shuō)：“開(kāi)設(shè)鐵路，洋人可以任便往來(lái)，較之盡東其畝”更為嚴(yán)重；“倘任其安置飛線(xiàn)，是地隔數(shù)千百里之遙，一切事件，中國(guó)公文尚未遞到，彼已先得消息，辦事倍形掣肘。且該線(xiàn)偶值損壞，必歸咎于官民不為保護(hù)，又必叢生枝節(jié)?！雹苓@里表明，清政府拒絕洋人架設(shè)電線(xiàn)，是出于抵御和害怕兩者兼而有之的心理。對(duì)此，江西巡撫沈葆楨講得更為明確，他說(shuō)：“查外洋之輪船，捷于中國(guó)之郵遞，一切公事，已形掣時(shí)，若再任其設(shè)立銅線(xiàn)，則千里而遙，瞬息可通，更難保不于新聞紙中造作謠言，以駭視聽(tīng)。”①他主張堅(jiān)決拒絕洋人架設(shè)電線(xiàn)。
清政府既不準(zhǔn)許洋人在中國(guó)設(shè)電線(xiàn)，自己也不打算架設(shè)電線(xiàn)。因?yàn)樵?9世紀(jì)60年代上半期，中國(guó)的近代工業(yè)剛剛開(kāi)始出現(xiàn)，而且主要還只是軍事工業(yè)，電線(xiàn)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需；而對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民，此在軍事上也不是必不可少之物。因此，在害怕洋人設(shè)電線(xiàn)心理指導(dǎo)下，除極力勸阻洋人設(shè)線(xiàn)之外，在行動(dòng)上也有所表示。例如，1865年，巴夏禮請(qǐng)“自川沙?？谥疗謻|六十里開(kāi)設(shè)銅線(xiàn)”，上海道告以“將來(lái)被百姓拆毀，地方官亦不能代為保護(hù)”以拒之而作罷。⑥是年上海利富洋行在浦東豎電桿二百數(shù)十根，地方官“密飭民人全行拔去”，以期洋人“以后或可廢然思返”②，不敢再來(lái)擅自架設(shè)電線(xiàn)。
在清政府和人民都反對(duì)洋人在中國(guó)架設(shè)電線(xiàn)的情況下，洋人想出了由中國(guó)出錢(qián)自設(shè)電線(xiàn)、中外人均可使用的辦法。法國(guó)翻譯李梅于1865年即提出了這個(gè)建議。他說(shuō)：“中國(guó)與泰西各國(guó)，既篤友誼，而信函常相往來(lái)，則發(fā)銅線(xiàn)之事，后來(lái)所必須也?！彼ㄗh“中國(guó)自備銀兩，雇外洋工人治具修造，……此項(xiàng)工程系中國(guó)自辦，而沿路之地方官，必能用心照料及保護(hù)一切，更可派委監(jiān)工之官，以策勤情；且于節(jié)節(jié)修成之路，亦可試用，即以現(xiàn)收之銀，佐補(bǔ)未修之費(fèi)，獲益良多?！雹俚?dāng)時(shí)清政府無(wú)使用電報(bào)的迫切需要，當(dāng)然對(duì)此建議不予理睬。
自李梅建議中國(guó)自己設(shè)線(xiàn)清政府未予理睬之后，列強(qiáng)并未放棄這一要求。1866年法國(guó)領(lǐng)事李添嘉請(qǐng)?jiān)O(shè)廣州至香港電線(xiàn)⑥；1868年俄國(guó)催設(shè)自恰克圖至北京達(dá)天津的電線(xiàn)，“用助貴國(guó)與各國(guó)往來(lái)諸務(wù)靈速”③；同年，美國(guó)瑪高溫請(qǐng)?jiān)O(shè)由上海南至香港、由上海北達(dá)天津“聯(lián)三處為一氣”的海線(xiàn)并牽引上岸④；當(dāng)時(shí)還很落后的日本，也想染指此事，說(shuō)為了“貴國(guó)與各有約各國(guó)往來(lái)諸務(wù)靈速”，催請(qǐng)“自恰克圖、蒙古、張家口至天津舉修通線(xiàn)一道”⑤。清政府認(rèn)為此端決不可開(kāi)，倘此端一開(kāi)，將來(lái)由沿海而內(nèi)地而京城乃至遍及全國(guó)；而且，一國(guó)獲利，諸國(guó)效尤，“皆得藉口要求，肆行添設(shè)。是只圖網(wǎng)占中國(guó)之利，而不顧滋擾地方之害，實(shí)在萬(wàn)難遷就?！雹賾?yīng)該說(shuō)，清政府對(duì)列強(qiáng)妄圖侵占中國(guó)電線(xiàn)之利權(quán)嚴(yán)予峻拒的態(tài)度是對(duì)的。
然而，腐朽的清王朝對(duì)于資本主義列強(qiáng)紛至沓來(lái)的要求畢竟難以招架，不得不開(kāi)始考慮應(yīng)付的辦法。經(jīng)過(guò)醞釀，官僚們提出與李梅的建議相似的、自己設(shè)線(xiàn)中外均可使用的主張，以緩和矛盾。首先提出這一建議的是福建船政大臣沈葆楨，他于1870年提議說(shuō)：“聞電線(xiàn)之設(shè)，洋人持議甚堅(jiān)，如能禁使勿為，則多一事不如省一事，倘其勢(shì)難中止，不如我自為之，予以辛工，責(zé)以教造，彼分其利，而我握其權(quán)，庶于海疆公事無(wú)所窒礙。若聽(tīng)其自作，則遇有機(jī)密事務(wù)，彼一二日而這者，我十余日尚復(fù)茫然，將一切機(jī)宜為之束手矣！”
這個(gè)觀點(diǎn)，代表了洋務(wù)派的一般認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)比之過(guò)去有了很大的提高。由不讓外人設(shè)線(xiàn)和自己也不設(shè)，到自己來(lái)設(shè)線(xiàn)：我出錢(qián)，彼出技術(shù)；彼雖分其利，我卻握其權(quán)。由于權(quán)自我操，放不致有公事“彼一二日而達(dá)者，我十余日尚復(fù)茫然”，以至于“機(jī)宜為之束手”之弊。盡管自己架設(shè)電線(xiàn)有被迫因素，但以前不肯設(shè)線(xiàn)是為了抵御列強(qiáng)侵我權(quán)利，現(xiàn)在“我自力之”，同樣是為了抵御侵略。表現(xiàn)雖不一，目的卻是相同的。
清政府在1870年沈葆楨提出自辦電報(bào)時(shí)，還沒(méi)有從商務(wù)、軍務(wù)需要出發(fā)考慮問(wèn)題，因此，沒(méi)有多少迫切感。從政治軍事的迫切需要考慮架設(shè)電線(xiàn)，是以1874年“海防議起”為始點(diǎn)。日本侵略者進(jìn)犯臺(tái)灣，給清政府洋務(wù)派以極大刺激后，使他們意識(shí)到了辦電報(bào)的必要性和緊迫感。李鴻章在《籌議海防折》中說(shuō)：“今年臺(tái)灣之役，臣與沈葆楨函商調(diào)兵，月余而始定，及調(diào)輪船分起裝送，又三月而始竣。而倭事業(yè)經(jīng)定議矣?！?br/>
從這話(huà)中可以看出，李鴻章深感吃了信息不靈通的虧，認(rèn)為必須在趕快筑鐵路的同時(shí)，尤應(yīng)更快地架設(shè)電線(xiàn)，因?yàn)椤坝须娋€(xiàn)通報(bào)徑達(dá)各處海邊，可以一刻千里”②，可遙控而不至于誤事。于是有1874——1875年沈葆楨奏準(zhǔn)在臺(tái)海設(shè)立電線(xiàn)之事，又有1875—1876年將丹麥在福建廈門(mén)600里電線(xiàn)和馬尾50里電線(xiàn)買(mǎi)回自辦之事③。這將在下文敘述。
正當(dāng)清政府從軍事上政治上迫切需要設(shè)電線(xiàn)的同時(shí)，洋務(wù)民用工業(yè)企業(yè)從70年代中期起，大力籌辦和很快發(fā)展起來(lái)，為了能在市場(chǎng)上競(jìng)勝和達(dá)到分洋商之利的目的，商務(wù)信息靈通是重要關(guān)鍵，于是架設(shè)和利用電線(xiàn)電報(bào)，也成了發(fā)展工商業(yè)的迫切需要了。
由此可見(jiàn)，到19世紀(jì)的70—80年代，架設(shè)電線(xiàn)、創(chuàng)建電報(bào)業(yè)，已成了中國(guó)歷史的必然和時(shí)勢(shì)的要求。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)適應(yīng)了這種“必然”和“要求”。
二、抵制列強(qiáng)的侵權(quán)和經(jīng)營(yíng)電報(bào)的思想 為了抵制洋商在電線(xiàn)電報(bào)上侵我利權(quán)的行為，清政府在70年代初定下了兩條原則，一是內(nèi)地電線(xiàn)一概不準(zhǔn)洋人安設(shè)；二是海底電線(xiàn)洋人安設(shè)與否聽(tīng)便，中國(guó)既無(wú)為其保護(hù)海線(xiàn)不被破壞之責(zé)，也不準(zhǔn)海線(xiàn)牽引上岸，其海線(xiàn)線(xiàn)端只能安放在躉船上。這兩條規(guī)定是針對(duì)外國(guó)侵略者在內(nèi)地設(shè)線(xiàn)和要求保護(hù)海線(xiàn)并牽引其上岸兩項(xiàng)無(wú)理要求的。從那時(shí)以后的一段時(shí)間內(nèi)，圍繞上述兩事清政府與各資本主義國(guó)家進(jìn)行了斗爭(zhēng)。
1869年，英美各領(lǐng)事為保護(hù)其商船，欲于上海至川沙金團(tuán)地方架造電線(xiàn)，以通吳淞口信息。清政府警惕地認(rèn)為，此舉“安知非迎合各公使之意，乘機(jī)而入，一處得手，必到處照式要求”；并義正詞嚴(yán)地說(shuō)：“電線(xiàn)既非條約所準(zhǔn)行”，中國(guó)地方權(quán)應(yīng)自主，外洋不得藉口侵權(quán)④。1872年春夏間，英領(lǐng)事啊喳哩向江海關(guān)道沈秉成面交洋商一稟，要求試辦滬蘇電報(bào)，沈奉命予以拒絕。至于海線(xiàn)保護(hù)和海線(xiàn)牽引上岸事也屢有發(fā)生。首先是美國(guó)于1872年在福建鼓浪嶼之西南田尾地方蓋起洋樓一座、棧房?jī)勺?，洋房?jī)?nèi)暗挖溝道，通至海邊與海線(xiàn)頭相接，以掩人耳目，這種舍舟登岸陽(yáng)奉陰違之舉，清地方官亦予以譴責(zé)①。丹麥大北電報(bào)公司也有與美國(guó)相同的違章行為，明火執(zhí)杖地于1873年在上海吳淞口“設(shè)館豎柱”，將海線(xiàn)牽引上岸，由水而及于陸地。清政府雖照會(huì)其全行撤去，但它不予理睬。大北公司且騙取專(zhuān)辦電線(xiàn)的候補(bǔ)知府丁嘉瑋與其總辦蒂理也訂立的從福州至閩江泊船地方設(shè)立電線(xiàn)和福州至廈門(mén)的電線(xiàn)合同，并隨即付之實(shí)行。俄國(guó)公使布策以此為例致函總署，以1862年把留捷克所說(shuō)“以后如有允許他國(guó)于貴國(guó)設(shè)立此法（電線(xiàn)），必須先準(zhǔn)俄國(guó)以為始”作藉口，要求享有同等待遇，自行設(shè)線(xiàn)②。對(duì)于海線(xiàn)，布策還毫無(wú)道理地要求清政府“切實(shí)保護(hù)此電線(xiàn)”，以免受到損壞③。其他如法國(guó)署公使羅淑亞、美國(guó)公使艾忭敏、德國(guó)署公使和立本、丹麥公使拉斯勒福等，均有內(nèi)容相同的照會(huì)，都要求中國(guó)地方官對(duì)于破壞海線(xiàn)者“隨時(shí)妥酌辦理”①?？偸鸾o與復(fù)照稱(chēng)：過(guò)去“議于海底設(shè)線(xiàn)之時(shí)，本衙門(mén)復(fù)函中曾有線(xiàn)端不得上岸，俾與通商口岸陸路不相干涉，庶界限分明，及沿海水底安設(shè)以后，中國(guó)礙難代為照料，倘有毀壞，與地方無(wú)涉，不能退賠修費(fèi)”②，予以拒絕?？偟目矗逭牡种屏袕?qiáng)侵犯我國(guó)電線(xiàn)業(yè)的權(quán)利的立場(chǎng)是正確的。
問(wèn)題最嚴(yán)重的是上文所說(shuō)到的無(wú)知小吏丁嘉瑋輩允準(zhǔn)大北公司架設(shè)福廈、福州閩江電線(xiàn)之事。沈葆楨說(shuō)：“丹國(guó)公司素極狡獪，局員率爾與立合同，尤出意料之外，有合同可據(jù)，則彼更為有詞，何怪將軍巡撫斡旋之費(fèi)手乎？”沈葆楨與閩撫王凱泰商議，認(rèn)為只有“購(gòu)歸官辦，方有結(jié)局”⑤，所需費(fèi)用由海防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下開(kāi)支。丹麥公使拉斯勒福亦自愿將電線(xiàn)出賣(mài)給中國(guó)。清廷乃于光緒元年四月十七日（1875年5月21日）訂立購(gòu)歸合同。福廈線(xiàn)共價(jià)銀154500元，馬尾之線(xiàn)4000元正?！奥薁枴庇喠⒑贤亩〖维|遭到“奉旨革職”的處分。這表明清政府對(duì)于維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)的政策是堅(jiān)定的。
在訂立買(mǎi)回電線(xiàn)合同之時(shí)，丹麥方面有干涉中國(guó)如何處理這批器材和如何架線(xiàn)的越權(quán)表示?？偸鸾o予答稱(chēng)：“查公司電線(xiàn)既經(jīng)中國(guó)買(mǎi)回，其安設(shè)保護(hù)及定期興辦，均系中國(guó)自主之權(quán)，應(yīng)由中國(guó)隨時(shí)隨地自行酌度辦理?！辈⒙暶鞔隧?xiàng)買(mǎi)回合同內(nèi)“只應(yīng)載明買(mǎi)回各項(xiàng)價(jià)值，及應(yīng)買(mǎi)各項(xiàng)物料數(shù)目，其應(yīng)如何保護(hù)及如何雇人工管理，如何定期興辦之處，均毋庸載入此項(xiàng)合同之內(nèi)?！雹龠@是維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)的又一例證。清廷一方面辦購(gòu)歸官辦的手續(xù)，另一方面隨即繼續(xù)向南架設(shè)電線(xiàn)，但遇到沿途人民的反對(duì)，盡管告諭以這是中國(guó)自己架設(shè)的電線(xiàn)，然而“閩縣地界甫經(jīng)造峻，下達(dá)福清縣，計(jì)程不過(guò)百里，已節(jié)節(jié)阻滯”，惟恐“滋生事端，只可暫行停工”⑥。這時(shí)，頗具辦洋務(wù)企業(yè)熱忱的丁日昌接任閩撫，他派輪船招商局總辦唐廷樞與大北公司另立彼此收銀點(diǎn)物以及教習(xí)學(xué)生各條款的合同。一面點(diǎn)收機(jī)器物料等件，一面辦南臺(tái)電報(bào)學(xué)堂，招收藝童40名，于1876年4月8日（光緒二年三月十四日）開(kāi)學(xué)，延洋教習(xí)3人，內(nèi)總管1人，幫教習(xí)2人。訂明為期一年。這是中國(guó)自己設(shè)立的第一所電報(bào)學(xué)堂。一年中成績(jī)頗為理想，“藝童學(xué)習(xí)功課，其豎樁、建線(xiàn)、報(bào)打書(shū)記、制造電氣等藝，多已通曉?！庇谑且荒昶跐M(mǎn)將洋教習(xí)辭退，遣回丹麥；結(jié)業(yè)藝童除酌留電局專(zhuān)司報(bào)打外，“余候撥往臺(tái)灣遣用?！雹儆行┰O(shè)備移于臺(tái)灣，由于臺(tái)灣基隆正忙于建設(shè)煤廠(chǎng)開(kāi)采煤炭，故于1878年在打狗地方“建立了電報(bào)，并由中國(guó)人掌管?！雹廴绻f(shuō)福廈、馬尾電線(xiàn)是從丹麥大北公司手中接管的話(huà)，那么打狗電線(xiàn)可說(shuō)完全是由中國(guó)人架設(shè)和掌管的第一條電報(bào)線(xiàn)，并且還是服務(wù)于工商業(yè)的電線(xiàn)。
以上事實(shí)說(shuō)明，列強(qiáng)從60年代一般要求并試探性的在城市設(shè)線(xiàn)，發(fā)展到70年代強(qiáng)烈要求并已經(jīng)在內(nèi)地長(zhǎng)途設(shè)線(xiàn)；清政府則從一般的阻止設(shè)線(xiàn)，發(fā)展到將洋人所設(shè)之電線(xiàn)買(mǎi)歸官辦，以維護(hù)電線(xiàn)主權(quán)。因此，清政府對(duì)洋人設(shè)線(xiàn)的侵略行徑還是針?shù)h相對(duì)予以反擊的。
然而，隨著資本帝國(guó)主義侵略不斷深入，侵略者要求設(shè)電線(xiàn)的呼聲愈高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，洋務(wù)派在政治軍事和商務(wù)方面對(duì)電線(xiàn)電報(bào)的需用也更為迫切。于是沈葆楨于1870年所提中國(guó)自己設(shè)線(xiàn)供中外使用的意見(jiàn)被提到實(shí)踐的日程。1880年從津沽設(shè)線(xiàn)開(kāi)始，逐漸推廣到1881年建津滬電線(xiàn)，1882年建滬粵電線(xiàn)、長(zhǎng)江電線(xiàn)，乃至于后來(lái)推及于全國(guó)。
為了更好地了解電線(xiàn)設(shè)立的過(guò)程，得先具體談一下辦電線(xiàn)電報(bào)的指導(dǎo)思想。這要以領(lǐng)導(dǎo)其事的李鴻章和始終主持其事的盛宣懷為主加以敘述。
李鴻章在接受1874年在抵御日本侵臺(tái)中因無(wú)電報(bào)，信息不通以致誤事的教訓(xùn)后對(duì)清廷說(shuō)：“設(shè)有緊急，誠(chéng)恐緩不及事，故臣嘗謂辦洋務(wù)制洋兵，若不變法，而徒騖空文，絕無(wú)實(shí)際，臣不敢明知而不言也?！雹芾铠櫿率菑能娛滦枰哪康某霭l(fā)，而具體負(fù)責(zé)架線(xiàn)的盛宣懷卻把電線(xiàn)電報(bào)為商業(yè)服務(wù)的目的放在很重要的地位。他在建議李鴻章創(chuàng)辦津滬電報(bào)之初，雖在親筆起草的《電報(bào)局招股章程》底稿中說(shuō)過(guò)“中國(guó)興造電線(xiàn)，以通軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，便商民為其次”①的話(huà)，但在其所擬并基本定稿的《電報(bào)局招商章程》中則說(shuō)：“中國(guó)興造電線(xiàn)，固以傳遞軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，而其本則尤在厚利商民，力圖久計(jì)。”②“其本則尤在厚利商民”一語(yǔ)，是很可貴的思想。但李鴻章在設(shè)津滬電線(xiàn)時(shí)則仍把軍務(wù)置于第一位。他說(shuō)：“用兵之道，必以神速為貴，……數(shù)萬(wàn)里海洋，欲通軍信，則又有電報(bào)之法?！扔鲇帽H，彼等外國(guó)軍信速于中國(guó)，利害己判若戶(hù)庭，且其鐵甲等項(xiàng)兵船，在海洋日行千余里，勢(shì)必聲東擊西，莫可測(cè)度，全賴(lài)軍報(bào)神速，相機(jī)調(diào)援，是電報(bào)實(shí)為防務(wù)必須之物?！雹垭妶?bào)為防務(wù)所必須是對(duì)的，但從根本上說(shuō)，電報(bào)的發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，反過(guò)去又為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促使經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中起著作用。只有這樣，電報(bào)業(yè)才有生命力，才能做到“力圖久計(jì)”。電報(bào)與鐵路、輪船一樣，同為近代工業(yè)生產(chǎn)在流通領(lǐng)域中的延續(xù)。電報(bào)尤為資本周轉(zhuǎn)、商品流轉(zhuǎn)等商務(wù)信息的重要一環(huán)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。電報(bào)既從根本上是為商而設(shè)（專(zhuān)為軍務(wù)者例外），就應(yīng)該由“商”來(lái)投資，由“商”按經(jīng)營(yíng)近代企業(yè)的原則來(lái)經(jīng)營(yíng)電報(bào)業(yè)。經(jīng)商的根本原則是追逐盡可能高的利潤(rùn)。這個(gè)追逐高利潤(rùn)的原則，規(guī)定了它必然要同一切與之競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手較量。這個(gè)對(duì)手，當(dāng)然首先是資本帝國(guó)主義侵略者。這里以電線(xiàn)電報(bào)承辦者盛宣懷的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和行動(dòng)措施為主，結(jié)合其他電報(bào)經(jīng)營(yíng)者綜述于下。
（一）辦電報(bào)是為了與洋商在經(jīng)濟(jì)上競(jìng)勝以便利商戰(zhàn)。盛宣懷辦電報(bào)的目的將便利商民置于重要位置是明確的。對(duì)此，盛氏好友和經(jīng)營(yíng)電線(xiàn)的得力幫手鄭觀應(yīng)等人則又將此意圖發(fā)揮得更加明確。鄭觀應(yīng)等為取得李鴻章對(duì)辦電報(bào)的支持，指出了電報(bào)對(duì)挽回利權(quán)的重要性，他說(shuō)：“各口通商碼頭，自洋人設(shè)立電報(bào)以來(lái)，華商日困，市情朝暮反復(fù)，洋商操縱自如，此在西學(xué)算家謂之速力敵平力。雖間國(guó)有電之處彼此同速，仍歸平力；而無(wú)電之處，利鈍終判天淵。是誠(chéng)今日商務(wù)致病之由，而我國(guó)家利權(quán)之重輕亦隱受其制也?！?br/>
鄭觀應(yīng)等在呈請(qǐng)左宗棠辦長(zhǎng)江電線(xiàn)時(shí)又說(shuō)：洋商自上海販運(yùn)至外國(guó)，其數(shù)萬(wàn)里消息通于頃刻；華商自?xún)?nèi)地販運(yùn)至上海，則數(shù)百里消息反遲于彼族，以致商賈日困?！保ㄒ虼?，電線(xiàn)）“似于利權(quán)頗有關(guān)系。倘能即日興舉，不獨(dú)有裨軍國(guó)，下便商民，即將來(lái)逐漸推行，亦得循干達(dá)枝，次第擴(kuò)充……。沖要之地先通，而邊陲之區(qū)亦可漸及。”
這兩段話(huà)，代表了電報(bào)舉辦者要利用電報(bào)這個(gè)工具，挽回利權(quán)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以與洋商角勝的強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心情。
?。ǘ┍Ｗo(hù)電報(bào)主權(quán)。電報(bào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有如此重要作用，那就必須保護(hù)中國(guó)的電報(bào)主權(quán)。以盛宣懷為代表的一些電報(bào)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。保權(quán)之方針主要有三：一是不許列強(qiáng)在中國(guó)沿海新設(shè)海線(xiàn)；二是已設(shè)之海線(xiàn)既不能撤去乃用南北早線(xiàn)以事抵消；三是洋人海線(xiàn)堅(jiān)決不許上岸。關(guān)于不準(zhǔn)設(shè)海線(xiàn)事可以英、美、法、德四國(guó)在上海設(shè)立萬(wàn)國(guó)電報(bào)公司請(qǐng)?zhí)碓O(shè)自香港至上海海線(xiàn)為例。當(dāng)1882年該公司提出上述添設(shè)海線(xiàn)時(shí)，盛宣懷堅(jiān)決不同意而稟告李鴻章說(shuō)：“伏查自蘇至粵，?？谏醵?，前此大北海線(xiàn)僅通香港、廈門(mén)、上海三處。若準(zhǔn)各國(guó)援同治九年奏案另設(shè)沿海水線(xiàn)，則?？诮酝?，骎骎乎有入江之勢(shì)。從此我有機(jī)要，彼盡先知，我有官書(shū)，轉(zhuǎn)須假手，反客為主，關(guān)系匪輕?！雹訇P(guān)于第二、第三兩點(diǎn)，浙江巡撫陳士杰在1883年設(shè)蘇浙至閩粵電線(xiàn)時(shí)說(shuō)過(guò)下述一段話(huà)，他說(shuō)：外商引線(xiàn)上岸事，“總須堅(jiān)持前議，離口三四十里或百里，方準(zhǔn)停泊線(xiàn)船，萬(wàn)不可許其引線(xiàn)上岸；……至華商接辦沿海陸線(xiàn)，權(quán)自我操，藉以阻外人之謀，守內(nèi)地之險(xiǎn)，此著尤為不禁自禁之良法。”②那就是用“不可許其引線(xiàn)上岸”和用南北旱線(xiàn)抵制外商海線(xiàn)，也即李鴻章所說(shuō)的“華商獨(dú)造早線(xiàn)”“海線(xiàn)必衰”③的道理。
?。ㄈ┫热艘恢?，自己設(shè)線(xiàn)。如果說(shuō)福建于1876年的設(shè)線(xiàn)是向大北公司購(gòu)買(mǎi)后在洋人設(shè)線(xiàn)基礎(chǔ)上的繼續(xù)，因而不算是自己主動(dòng)設(shè)線(xiàn)的話(huà)，那么1880年津沽線(xiàn)成立天津電報(bào)總局，并隨即于1881年以津滬線(xiàn)為起始的大規(guī)模設(shè)線(xiàn)，則是主動(dòng)的、“先人一著”以事抵制的設(shè)線(xiàn)。這種“先人一著”的設(shè)線(xiàn)，據(jù)盛宣懷說(shuō)是李鴻章采納了他的建議。盛氏回憶說(shuō)：架設(shè)電線(xiàn)舉辦電報(bào)“系光緒六年宣懷稟請(qǐng)李中堂奏明試辦”①。這確是事實(shí)。盛宣懷在1882年主持架設(shè)津滬電線(xiàn)之后，又架設(shè)江蘇至廣東的電線(xiàn)時(shí)曾說(shuō)：“伏念各國(guó)交涉常情，凡欲保我全權(quán)，只爭(zhēng)先人一著。是非先人一著，是非中國(guó)先自設(shè)電線(xiàn)，無(wú)以遏其機(jī)而杜其漸?！雹芾铠櫿?lián)松献嗲逋⒄f(shuō)：“擬自蘇州、浙江、福建通商各?？谝赃_(dá)廣東，與現(xiàn)在粵商所辦陸線(xiàn)相接，招集眾商合力籌辦，系為因時(shí)制宜，預(yù)杜外人覬覦起見(jiàn)?！雹龠@種“先人一著”設(shè)線(xiàn)，盡管遲了一些，但還是很可取的。因?yàn)樵诋?dāng)對(duì)情況下只有這樣做才能比較有效地“杜外人覬覦”電線(xiàn)業(yè)。
?。ㄋ模┕俣缴剔k的形式最為理想。要達(dá)到“杜外人覬覦”的目的，盛宣懷等主辦電報(bào)者，認(rèn)為非采用“官督商辦”的形式不可。其理由：“此等有益富強(qiáng)之舉，創(chuàng)始不易，持久尤難。倘非官為維持，無(wú)以創(chuàng)始；若非商為經(jīng)營(yíng)，無(wú)以持久?！雹鄞_實(shí)，在風(fēng)氣未開(kāi)，在一般人心目中對(duì)電線(xiàn)電報(bào)利害未卜的當(dāng)時(shí)，官不為之倡導(dǎo)維持，單由商人自辦，困難是很多的，而官卻能較為順利地克服這些困難。第一，在商股招徠以前，官可為墊款先行籌辦，以免誤時(shí)；待股份招足，分年繳本。第二，在自辦電線(xiàn)之初，來(lái)自官民人等的阻力是很大的。頑固派藉口破壞風(fēng)水墓廬等加以反對(duì)是不用說(shuō)了，即使沿線(xiàn)一般居民，他們?cè)诜磳?duì)洋人設(shè)線(xiàn)的同時(shí)，也未嘗不反對(duì)華商設(shè)線(xiàn)，因?yàn)樗麄兛赡苷`會(huì)設(shè)線(xiàn)僅是“貿(mào)利之圖，無(wú)關(guān)軍國(guó)大計(jì)”而加以反對(duì)甚至破壞。官府如果不加意“認(rèn)真照料保護(hù)，則恐費(fèi)糜巨萬(wàn)，功墮半途，華商寒心，外人貽笑?！雹苋缒軙灾I人民告以這些電線(xiàn)是官為督理，并飭“地方官一體熙料保護(hù)”，那就比較有保障。這個(gè)主張，得到清政府、李鴻章等要員的支持。歷史證明，這是行之有效的辦法。
以上與洋商爭(zhēng)利競(jìng)勝、保護(hù)電權(quán)、先人一著設(shè)線(xiàn)和采用官督商辦形式等一整套辦電報(bào)的指導(dǎo)思想和措施，是正確的。因?yàn)樗母境霭l(fā)點(diǎn)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了追逐盡可能高的利潤(rùn)，這就必然外與洋人爭(zhēng)電線(xiàn)電報(bào)之利，內(nèi)為工商業(yè)服務(wù)和為政治軍事服務(wù)?？梢灶A(yù)期，它將促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮，而電報(bào)業(yè)本身也將能夠興旺順利地發(fā)展。歷史表明，電報(bào)業(yè)在洋務(wù)企業(yè)中是贏利較豐的企業(yè)。
三、官商兩利但以“利商”為本的原則 清政府在架設(shè)電線(xiàn)之初，均為官本官辦。1876年福建省把丹麥大北公司所設(shè)福廈等線(xiàn)買(mǎi)歸官辦；1880年自設(shè)的津沽線(xiàn)為官本官辦；1881年設(shè)津滬線(xiàn)時(shí)，開(kāi)始也是官本官辦，但隨即改為官督商辦。此后，大多為商線(xiàn)，官線(xiàn)則是為軍務(wù)需要而設(shè)。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)斯間，商線(xiàn)約占70％強(qiáng)。到1890年前后分為電報(bào)官局和電報(bào)商局兩個(gè)部門(mén)。官局由長(zhǎng)期辦電報(bào)、曾去朝鮮主持電線(xiàn)事務(wù)的道員候補(bǔ)知府余昌宇任總辦，商局則由盛宣懷任總辦⑤。但架設(shè)電線(xiàn)過(guò)程中，不管是官線(xiàn)還是商線(xiàn)，基本上都是由盛宣懷總其成，分為官局、商局時(shí)，盛氏仍總攬全局。故這里以盛宣懷對(duì)官商兩利但以“利商”為本的思想言行為主，結(jié)合其他人的主張，加以敘述。
第一，官線(xiàn)與商線(xiàn)的分別架設(shè)原則。一般說(shuō)工礦商業(yè)比較繁榮地區(qū)架設(shè)的多為商線(xiàn)，偏僻邊遠(yuǎn)和專(zhuān)為防務(wù)而設(shè)者多為官線(xiàn)。根本原因是前者可以盈利，后者一定賠本。例如，“天津至保定僻路，向非商賈通衢，商報(bào)極少，須籌撥公款，作為官線(xiàn)，并供給常年經(jīng)費(fèi)，始能集事”①；由川入滇，“絕無(wú)商報(bào)”，因此，“入滇境至蒙自二千余里，作為官線(xiàn)”②；由肅州至哈密“經(jīng)吐魯番，以達(dá)省城（三千余里），……惟新疆商務(wù)甚少，此項(xiàng)電線(xiàn)，專(zhuān)為巡防而設(shè)，應(yīng)照甘肅作為官線(xiàn)”①。其他在東北、內(nèi)地等地方與上述類(lèi)似情況的官線(xiàn)還不少，另外還有許多為了某一件工程或臨時(shí)軍務(wù)急需而架設(shè)的短途官線(xiàn)，茲不列舉?？偟恼f(shuō)，官線(xiàn)與商線(xiàn)的區(qū)分，歸根到底是以利商為準(zhǔn)則。當(dāng)然，商辦也是為了官的利益，李鴻章就說(shuō)過(guò)：電線(xiàn)“必改歸商辦，斯國(guó)家收消息靈通之益，而無(wú)耗損巨帶之虞”②的話(huà)。
第二，官股與商股的關(guān)系。這種關(guān)系的原則是“官”真正做到對(duì)商的護(hù)持。茲以津滬電線(xiàn)之設(shè)為例加以說(shuō)明。自天津至上海近三千里電線(xiàn)，由官墊支經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)兩，擬招商股10萬(wàn)兩，歸還官款一半，使嗣后成本官居其半，而“利息出入全數(shù)歸商，以示體恤，而廣招徠?！鄙坦?0萬(wàn)兩“酌提官利長(zhǎng)年一分”，除商股官利外，“所有余利作為公積，以備陸續(xù)添造，使線(xiàn)愈遠(yuǎn)而利愈厚”；對(duì)于官本則規(guī)定10年之內(nèi)不提官利，10年之后才同商本一樣起息，息金仍存局作為加添官股。這種厚商薄官的做法，“庶商本余利易于充足，即線(xiàn)道易于推廣，其利無(wú)窮?！笔⑿麘芽偫ü倥c商的原則是：電線(xiàn)“未成之先，官為墊款創(chuàng)始，既成之后，復(fù)官為籌款經(jīng)理。及其推行盡利，亦官為撥款教習(xí)保護(hù)?！雹圻@些規(guī)定，是符合“先利商務(wù)”的精神的。
第三，預(yù)見(jiàn)到電報(bào)事業(yè)的發(fā)展前途。在辦電報(bào)之初，大多數(shù)人并未理解這項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)涵，而李鴻章、左宗棠、盛宣懷等卻預(yù)見(jiàn)到它的遠(yuǎn)大前程，尤以盛宣懷的認(rèn)識(shí)最為明確。他說(shuō)：“中國(guó)人眾，自必信多，將來(lái)電信四通八達(dá)，所取信資，當(dāng)可日增月盛?！睆哪壳翱?，寄電信者未必能多，所收電報(bào)費(fèi)未必能夠開(kāi)銷(xiāo)，因此，要使電報(bào)業(yè)得到維持并不斷發(fā)展，官必須予以津貼。津貼待以后有余利時(shí)歸還。由于“中國(guó)電線(xiàn)勢(shì)必先難后獲，故必有遠(yuǎn)識(shí)者樂(lè)從其事。”所以盛宣懷堅(jiān)信，“中國(guó)電信愈推愈廣，故本局余利勢(shì)必愈久愈多?！雹倌切﹩慰囱矍捌D難無(wú)利或少利甚至賠錢(qián)，都是些短視者流，不可??！
第四，按公司企業(yè)規(guī)則辦事，排除官方的干擾。由于電報(bào)是“官督”企業(yè)，容易在經(jīng)營(yíng)方面受到官方控制和干預(yù)，因此規(guī)定，陸軍機(jī)處、總理衙門(mén)、各省督撫衙門(mén)、各國(guó)出使大臣，所寄洋務(wù)軍務(wù)電信，區(qū)別對(duì)待地記帳結(jié)總作為歸還官款外，其它所有各省官府電報(bào)一律收取現(xiàn)金，并且要付款后發(fā)報(bào)。這是因?yàn)?，“各省官府過(guò)多，若稍一通融，勢(shì)必經(jīng)費(fèi)無(wú)著，盡欲借支津貼，何以持久。是以仿照輪船局章程，無(wú)論官商皆需一律取資”，決不通融④。對(duì)于電局內(nèi)部的管理，一概按經(jīng)商原則，“官”不得干擾，以保證企業(yè)的自主權(quán)。
第五，注意商人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與官商利益的一致性。本節(jié)在“官股與商股關(guān)系”中已說(shuō)明企業(yè)對(duì)商人當(dāng)前利益的照顧，為了堅(jiān)定商人投資獲利的信念，盛宣懷等特別強(qiáng)調(diào)商民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。章程規(guī)定：“商人出資承辦，意在急公，凡屬西法創(chuàng)舉，必應(yīng)歷史久遠(yuǎn)，以數(shù)十年為通籌，庶可冀后日之盈，以補(bǔ)今日之絀?！雹俳o予商人利益是必要的，也與國(guó)家利益是一致的。因?yàn)闆](méi)有眾商出資報(bào)效，電報(bào)業(yè)難以舉辦，尤難推廣，商人無(wú)利可圖，亦非國(guó)家之利。為此，企業(yè)應(yīng)很照顧老股商的利益，盛宣懷在說(shuō)明此道理時(shí)說(shuō)：“將來(lái)本局再有擴(kuò)充，亦必先盡舊股，再招新股?！痹蚴恰安辉甘箘?chuàng)始者徒苦嘗試，后來(lái)者反許居上。此實(shí)西法中可取之法也。”③第六，大力培養(yǎng)電報(bào)人才。為了“利商務(wù)”和“行遠(yuǎn)而持久”，商人投資固然是決定的一環(huán)，但沒(méi)有相應(yīng)的電報(bào)人才，也是絕對(duì)辦不到的。洋務(wù)派在辦企業(yè)的實(shí)踐中，切身體會(huì)培養(yǎng)新型人才的重要性，在資本與人才的關(guān)系上，他們常將后者置于前者之上。中國(guó)培養(yǎng)電報(bào)人才始于1876年丁日昌在福建所辦的電學(xué)館④，但那是訓(xùn)練班性質(zhì)，正式的電報(bào)學(xué)堂始于1881年津沽電線(xiàn)設(shè)立和津滬電線(xiàn)架設(shè)時(shí)創(chuàng)辦的天洋電報(bào)學(xué)堂。李鴻章請(qǐng)于清廷說(shuō)：設(shè)立學(xué)堂訓(xùn)練電報(bào)人才，可以做到“自行經(jīng)理，庶幾權(quán)自我操，持久不敝”①。所以洋務(wù)派把電報(bào)學(xué)堂看作與電報(bào)局“相表里”的關(guān)系，是為國(guó)家培養(yǎng)人才的大事。因此應(yīng)由政府出錢(qián)來(lái)辦，“免在商本內(nèi)歸還”②。隨著電線(xiàn)架設(shè)的延伸和擴(kuò)展，需要的電報(bào)人才日益增多，繼天津電報(bào)學(xué)堂之后，上海、南京等地的電報(bào)學(xué)堂也相繼辦了起來(lái)。不僅如此，上海電報(bào)分局總辦鄭觀應(yīng)還主張除培養(yǎng)報(bào)務(wù)人員之外，招收學(xué)生學(xué)習(xí)制造電報(bào)器材。他說(shuō)：“考選少年普通中西文之學(xué)生，分別出洋學(xué)習(xí)制造機(jī)器、水陸電線(xiàn)、電氣等法，一俟畢業(yè)，仍分赴外國(guó)制造廠(chǎng)學(xué)習(xí)一、二年，然后返國(guó)自行設(shè)廠(chǎng)制造。不獨(dú)可塞漏巵，而所用材料價(jià)廉，成本自然輕減”。他還滿(mǎn)懷希望地說(shuō)：“精益求精，或有獨(dú)出心裁之新器勝于外國(guó)者也。”③這些想法是很好的，有些是實(shí)行了，但有些由于清政府腐敗等種種原因未能即時(shí)辦到。
以上六項(xiàng)，說(shuō)明電報(bào)這項(xiàng)大型的、關(guān)系國(guó)家民族的事業(yè)，一開(kāi)始就是從利商出發(fā)百創(chuàng)辦的，從而保證了電報(bào)局籌建的順利發(fā)展和不斷延伸、擴(kuò)大。除了這些之外，其他如：電線(xiàn)材料免稅，以降低成本；各局用人“加意遴選，不得徇情濫收”；洋員的使用要求嚴(yán)格，如聘丹麥博怡生充局總機(jī)匠的合同規(guī)定：“盡心竭力辦理一切”④，聘洋匠葛雷生時(shí)規(guī)定：“所當(dāng)之差，系造線(xiàn)、修線(xiàn)、測(cè)量早線(xiàn)河水線(xiàn)……須聽(tīng)電報(bào)鳳吩咐”⑤；還有巡警沿途保護(hù)電桿電線(xiàn)；電碼的規(guī)格和使用方法；等等，都有較為合理的規(guī)定⑥。所有這些，都基本上符合資本主義辦企業(yè)的贏利原則和要求。無(wú)怪電線(xiàn)電報(bào)業(yè)與輪船招商局并列為洋務(wù)企業(yè)中效益較好的企業(yè)。
當(dāng)然，這并不是說(shuō)電報(bào)局就沒(méi)有什么缺陷了，事實(shí)上弊病是很不少的。茲舉數(shù)例：（1）官局與商局的矛盾。有人以奉天局為例揭露這種矛盾說(shuō)：“奉省一局，舊為官線(xiàn)，新為商線(xiàn)，添設(shè)之時(shí)，官線(xiàn)學(xué)生不管商線(xiàn)機(jī)器，商線(xiàn)用物，官線(xiàn)不肯暫移。商線(xiàn)叫報(bào)，官線(xiàn)不應(yīng)”①。（2）電報(bào)錯(cuò)訛之弊。例如，閩局“報(bào)房收發(fā)電信件……有來(lái)去錯(cuò)亂者，有號(hào)數(shù)不對(duì)或遺漏者，有局報(bào)商報(bào)互相訛舛者，種種貽誤”②。（3）電報(bào)延誤與報(bào)費(fèi)作弊。有的局揭發(fā)此事說(shuō)：“電局以線(xiàn)之靈捷為最。查各局線(xiàn)阻每至三、四、五、六、七日之久”，這是由于“巡兵不勤修接之故”，巡兵不勤由于“口糧甚少，……勢(shì)必另謀生理”，欲改此弊，應(yīng)“以二名并作一名”以倍薪資；至于報(bào)費(fèi)之弊，如：“局中司事多有官派且多習(xí)氣，如遇商人寄報(bào)，熙字收費(fèi)，暗中再減字?jǐn)?shù)，將減字之費(fèi)私自吞沒(méi)，甚至減去地名等字，收?qǐng)?bào)局無(wú)從遞送，電詢(xún)往返，致誤商家要?jiǎng)?wù)?；蛏獭絾?wèn)，司事等以官勢(shì)欺商，置之不聞?！瓐?bào)費(fèi)不旺，實(shí)誤于此。”③其他如：“二等（公）報(bào)傳私事以做人情”；“各局商報(bào)錯(cuò)碼極多”；“洋匠良莠不齊，優(yōu)劣參半，甚至絕無(wú)本領(lǐng)而濫竿者”④，等等弊端，不勝枚舉。這些都于電報(bào)局的發(fā)展不利。但總起來(lái)看，這些弊病在全局中不占主要地位，電報(bào)局也努力克服弊端，整頓局務(wù)。因此，電報(bào)業(yè)順利發(fā)展是其主導(dǎo)面，成效是肯定的。
四、中國(guó)電報(bào)局對(duì)列強(qiáng)侵權(quán)的抵制和爭(zhēng)斗 中國(guó)電報(bào)業(yè)是為抵制外國(guó)資本主義侵占我國(guó)電線(xiàn)權(quán)利而產(chǎn)生的，同樣，中國(guó)電報(bào)事業(yè)也是在同帝國(guó)主義侵權(quán)的斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展的。
中國(guó)辦電線(xiàn)電報(bào)既是以贏利為準(zhǔn)則，就必然同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生矛盾和爭(zhēng)斗，這個(gè)對(duì)手主要是英國(guó)大東公司、丹麥大北公司，同它們的矛盾斗爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在收回旱線(xiàn)和海線(xiàn)不準(zhǔn)牽引上岸，以及電價(jià)平等交易、反對(duì)洋商設(shè)立電話(huà)線(xiàn)等?，F(xiàn)分別敘述于下。
外商企圖在中國(guó)通商口岸架設(shè)電線(xiàn)，60年代即已不時(shí)出現(xiàn)，這為清政府和人民所抵制和反對(duì)。1870年清政府乘英公使館官員威妥瑪請(qǐng)求自廣州經(jīng)上海至天津設(shè)海線(xiàn)之機(jī)，作了“電報(bào)海線(xiàn)沉于海底，其線(xiàn)端不得牽引上岸，以分華洋旱線(xiàn)界限”的規(guī)定。但英、俄、美等國(guó)均有違約設(shè)線(xiàn)的要求。前文已經(jīng)講到，丹麥大北公司不僅設(shè)海線(xiàn)，且在吳淞設(shè)有早線(xiàn)，其設(shè)在廈門(mén)之線(xiàn)也己違約上岸。1883年，天津電報(bào)總局改名為中國(guó)電報(bào)局，移設(shè)于上海，以盛宣懷為首，鄭觀應(yīng)等人援引同治九年清政府關(guān)于海線(xiàn)不準(zhǔn)牽引上岸的規(guī)定與大北公司進(jìn)行交涉，1883年是交涉的緊張階段。談判的第一個(gè)關(guān)鍵，是拆除丹麥大北公司吳淤旱線(xiàn)和它在廈門(mén)上岸之線(xiàn)。那時(shí)，英國(guó)大東公司正由上海至香港設(shè)海線(xiàn)。該公司援引丹麥吳淞早線(xiàn)與廈門(mén)上岸之線(xiàn)為例，堅(jiān)持要在上海福州牽引海線(xiàn)上岸。這就告訴中國(guó)電報(bào)局當(dāng)事人，要阻止英國(guó)大東海線(xiàn)上岸，就必須拆除大北公司上海、廈門(mén)的旱線(xiàn)。也就是盛宜懷所說(shuō)的：“欲拆廈岸已成之丹線(xiàn)，方能拒福、汕將至之英線(xiàn)。”⑤故對(duì)大東公司即按此原則訂立合同。合同規(guī)定：“大東公司所設(shè)海線(xiàn)，只能由吳淞口徑達(dá)香港，所有沿海各處，無(wú)論已開(kāi)未開(kāi)口岸，一概不準(zhǔn)添水線(xiàn)，所過(guò)口岸，亦不得分設(shè)線(xiàn)端，亦不得援照上海與旱線(xiàn)接頭遞報(bào)，以歸中國(guó)自主之權(quán)利。”“中國(guó)允許大東海線(xiàn)做至吳淞口為止，與中國(guó)旱線(xiàn)頭相接。如大東須躉船，即泊吳淞口近口處所?！雹龠@種反對(duì)列強(qiáng)侵電線(xiàn)權(quán)利維護(hù)民族主權(quán)的行為，是很可嘉許的。
與大東公司議立合同的同時(shí)，即同大北交涉拆除吳淞和廈門(mén)上岸之旱線(xiàn)。經(jīng)過(guò)多次談判，大北商人只同意拆除吳淞上岸之旱線(xiàn)，不答應(yīng)拆除廈門(mén)上岸之線(xiàn)，胡說(shuō)什么“廈門(mén)線(xiàn)端系由海濱岸邊由地下直達(dá)屋內(nèi)，”不應(yīng)與吳淞旱線(xiàn)一樣拆除。談判代表鄭觀應(yīng)等人與盛宣懷一起義正詞嚴(yán)地指出，不管是明線(xiàn)上岸或是由地下上岸，其為上岸則一，其違反同治九年“海線(xiàn)不準(zhǔn)上岸”的原議則一。大北自知理屈，既拆除了吳淞之線(xiàn)，也拆除了廈門(mén)之線(xiàn)。拆除后允許其在上海附近之羊子角、福州在海上之川石山二處設(shè)躉船，將線(xiàn)頭設(shè)于其上。至此，大北滬、廈上岸之線(xiàn)的侵權(quán)告一段落，使大東等洋商無(wú)以效尤，維護(hù)了電線(xiàn)的主權(quán)。談判代表鄭觀應(yīng)在致友人書(shū)中談到維護(hù)主權(quán)的心情說(shuō)：“弟等目前與大北電報(bào)公司爭(zhēng)回上海至吳淞旱線(xiàn)及廈門(mén)海灘線(xiàn)路，亦為國(guó)體起見(jiàn)?，F(xiàn)與大東公司議約，于省港電線(xiàn)亦有裨益也。”①“為國(guó)體”是可貴的。
在80年代未90年代初清廷在中國(guó)南部、西南與法國(guó)、英國(guó)電線(xiàn)相接，東北、西北方面與俄國(guó)電線(xiàn)相接的事項(xiàng)處理中，都同樣維護(hù)了電線(xiàn)電報(bào)的主權(quán)。當(dāng)然，在接線(xiàn)時(shí)也有人為主權(quán)安全等問(wèn)題擔(dān)心，如1888年欲與法線(xiàn)相接時(shí)，張之洞就說(shuō)：“廣西太平府上思州、廣東欽廉等處，皆多教堂教民，龍州系商務(wù)總匯之區(qū)，尤逼肘腋，萬(wàn)一有事，虛實(shí)機(jī)宜，彼皆頃刻可達(dá)，避長(zhǎng)攻短，盡泄密謀，及至決裂斷線(xiàn)，戰(zhàn)守之機(jī)已失矣。”②但李鴻章并不這樣看，他認(rèn)為，“只須章程嚴(yán)密，中國(guó)界內(nèi)不準(zhǔn)該國(guó)陸線(xiàn)侵越尺寸地步，亦不準(zhǔn)該國(guó)設(shè)立電局，無(wú)事時(shí)不妨接線(xiàn)以收利益，有事時(shí)仍可斷線(xiàn)以示隔絕，自無(wú)窒礙?！雹凼聦?shí)上的確并未因與外國(guó)電線(xiàn)相接而喪失主權(quán)，總的說(shuō)，清廷是做到“章程嚴(yán)密”，權(quán)自我操的。盛宣懷后來(lái)概括地回憶抵制列強(qiáng)侵權(quán)、維護(hù)主權(quán)的情況說(shuō)：“光緒六年商請(qǐng)北洋大臣李奏請(qǐng)?jiān)O(shè)津滬陸線(xiàn)，通南北兩洋之氣，遏洋線(xiàn)進(jìn)內(nèi)之機(jī)。先約丹國(guó)將已造上海陸線(xiàn)拆去歸還中國(guó)。其水線(xiàn)端與英線(xiàn)皆止許至吳淞為止。丹有廈門(mén)海線(xiàn)年久不復(fù)能拆，英商援以為請(qǐng)。其香港至上海海線(xiàn)，經(jīng)過(guò)福州，亦準(zhǔn)于川石山設(shè)一線(xiàn)端為過(guò)脈，仍不得入福州。我電局并與香港總督平心理論，亦得于香港設(shè)中國(guó)電報(bào)局，而拆其潛造之新安線(xiàn)。大費(fèi)唇舌始克立定年限，會(huì)訂水陸接線(xiàn)合同。其它鎮(zhèn)南關(guān)、東興、蒙自、思茅與法國(guó)旱線(xiàn)相接，騰越邊界紅蚌河與英國(guó)旱線(xiàn)相接，琿春、黑河屯、恰克圖、伊犁與俄國(guó)旱線(xiàn)相接，皆與各該國(guó)訂立條款至詳且慎，不使逾越尺寸?！?br/>
這是符合盛氏所常講的“堅(jiān)守自主之權(quán)”的實(shí)際歷史情況的敘述的。
在中國(guó)創(chuàng)辦電報(bào)初具規(guī)模時(shí)，資本帝國(guó)主義企圖吸收中國(guó)為“萬(wàn)國(guó)電報(bào)協(xié)會(huì)”會(huì)員國(guó)，以束縛中國(guó)電報(bào)事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)電報(bào)局沒(méi)有上當(dāng)，反對(duì)參加。盛宜懷認(rèn)為，“現(xiàn)在中國(guó)創(chuàng)辦未久，雖規(guī)模粗具，然未便遽行入約”，因一經(jīng)入約，“一切電報(bào)交涉事件，須按萬(wàn)國(guó)通例辦理。”這樣，“恐未得其利益，先被其掣肘。只有堅(jiān)守自主之權(quán)不為侵占，將來(lái)再行詧酌”②。這無(wú)疑是一種民族精神。這一精神亦表現(xiàn)在與大東、大北所訂三公司“齊價(jià)合同”上?，F(xiàn)以1887年7月 7日（光緒十三年五月十七日）《華洋電報(bào)三公司會(huì)訂合同力款》③為例加以說(shuō)明。
一、外洋電報(bào)，香港、上海、福州、廈門(mén)與歐洲過(guò)去諸國(guó)來(lái)往者，不論由海旱線(xiàn)傳遞，俄國(guó)不在其內(nèi)，均歸兩水線(xiàn)公司所得。兩水線(xiàn)公司將上海、福州、廈門(mén)寄至歐洲并歐洲過(guò)去諸國(guó)，寄至該三口之報(bào)費(fèi)，分與華公司一百分之十分，如海線(xiàn)斷一年內(nèi)不出六十日之外，華公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還水線(xiàn)公司應(yīng)得之全寸民費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，全報(bào)費(fèi)歸華公司得。
二、外洋電報(bào)，除滬、福、廈三口外，不論中國(guó)何處與歐洲及歐洲過(guò)去諸國(guó)來(lái)往者，不論由海旱線(xiàn)傳遞，均歸公司，如華旱線(xiàn)斷，一年內(nèi)不出六十日之外，水線(xiàn)公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還華公司應(yīng)得之全報(bào)費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，水線(xiàn)公司每字歸還現(xiàn)在旱線(xiàn)報(bào)費(fèi)。
三、華公司兩水線(xiàn)公司，于一、二款所注明之外洋報(bào)，不論由海旱線(xiàn)傳遞，香港在內(nèi)，俄國(guó)不在內(nèi)，一律取價(jià)二元，即八法郎克半，如欲更改，須三公司允準(zhǔn)方可。
四、現(xiàn)在海邊滬、福、港本地電報(bào)價(jià)目，須三公司允準(zhǔn)，方能更改。
五、所有電報(bào)，歐洲及歐洲過(guò)去諸國(guó)，與他國(guó)來(lái)往經(jīng)過(guò)中國(guó)旱線(xiàn)者，定取價(jià)五法朗克半。
六、滬、福、港過(guò)線(xiàn)費(fèi)一概除去。
七、所有中國(guó)官報(bào)，不論由何處寄發(fā)，滬、福、廈在內(nèi)，如走旱線(xiàn)全歸華公司，如海線(xiàn)傳遞，仍出全價(jià)，無(wú)須分與華公司一百分之十分。
八、此合同與一千八百八十三年，即光緒九年所訂之吳淞合同，同時(shí)滿(mǎn)期。
九、以上八款，系合同大根本，其余詳細(xì)章程后議。
先緒十三年五月十七日，即西歷一千八百八十七年七月七日中國(guó)電報(bào)公司總辦盛杏蓀丹國(guó)大北電報(bào)公司總理恒寧生英國(guó)大東電報(bào)公司經(jīng)理總辦直德見(jiàn)證人：四達(dá)祚示這個(gè)合同的精神應(yīng)該說(shuō)是基本平等的，對(duì)半殖民地的中國(guó)說(shuō)并沒(méi)什么不利。合同的中方簽字者盛宣懷回憶這個(gè)“齊價(jià)合同”說(shuō)：“與英、丹海線(xiàn)訂立出洋齊價(jià)合同，更得分收每年五、六十萬(wàn)，歲入共二百數(shù)十萬(wàn)元，開(kāi)支經(jīng)費(fèi)利息報(bào)效之外，歲有公積?！雹?893年復(fù)與“大東、大北訂立齊價(jià)合同，從此逐年所人日見(jiàn)加增”①。于此可見(jiàn)電報(bào)業(yè)在“分洋商之利”中的作用了。
電報(bào)局對(duì)資本帝國(guó)主義列強(qiáng)的抵制，不僅表現(xiàn)在反對(duì)外國(guó)在電報(bào)上的侵權(quán)，也表現(xiàn)在反對(duì)外國(guó)在中國(guó)設(shè)立電話(huà)一事上。這里以抵制美國(guó)企圖在中國(guó)通商口岸設(shè)立德律風(fēng)（電話(huà)）為例。
1887年春，美國(guó)傳聲公司商人米建威、黃騰派克向李鴻章提出在中國(guó)設(shè)電話(huà)線(xiàn)以傳聲的請(qǐng)求，企圖侵奪我電話(huà)權(quán)利。他們所遞節(jié)略十一款，第一款即表現(xiàn)了赤裸裸的侵權(quán)：“請(qǐng)?jiān)时止驹谥袊?guó)現(xiàn)在通商各口岸之內(nèi)，及將來(lái)或有續(xù)準(zhǔn)通商口岸地之內(nèi)，設(shè)立傳聲電線(xiàn)以及制造此項(xiàng)傳聲電線(xiàn)應(yīng)用物件，五十年內(nèi)專(zhuān)歸敝公司承辦，其期限以允準(zhǔn)之日為始?！雹谶@里說(shuō)明，米建成不僅要侵占已開(kāi)口岸的電話(huà)權(quán)，而且還包括將來(lái)增開(kāi)的口岸；不僅侵占傳聲的電話(huà)權(quán)，而且還妄圖設(shè)廠(chǎng)制造傳聲器材，也即在華設(shè)立工廠(chǎng)的合法化。為達(dá)此目的，投下一系列誘餌：“中國(guó)國(guó)家如有要?jiǎng)?wù)應(yīng)得盡先傳語(yǔ)，其傳費(fèi)聽(tīng)中國(guó)量度其開(kāi)銷(xiāo)之?dāng)?shù)酌給”；美國(guó)“應(yīng)湊資本總不在六百萬(wàn)美國(guó)錢(qián)以下”；“中國(guó)可買(mǎi)進(jìn)股票六分之一，或情愿可以買(mǎi)進(jìn)六分之三，則中國(guó)商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”③，美國(guó)報(bào)效中國(guó)100萬(wàn)元干股，等等。所謂“中國(guó)商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”是虛假的，“節(jié)略”的另一款暴露出來(lái)了：“公司中除總辦總查外，所有董事及辦事人員，均可由華人中選擇，以充其事。”這就是說(shuō)，“一樣事權(quán)”的含義總辦總查是不在其內(nèi)的。這就表明，德律風(fēng)企業(yè)的權(quán)力是控制在美商手中。以盛宣懷為首的電報(bào)局負(fù)責(zé)人，察覺(jué)到其中有詐，美商意在占有中國(guó)電報(bào)之利。盛氏一方面對(duì)米建威說(shuō)：“現(xiàn)在德律風(fēng)公司經(jīng)電報(bào)局會(huì)訂合同，將來(lái)即使建設(shè)，不能稍越范圍，致礙中國(guó)電報(bào)權(quán)利，則爾等報(bào)效之德律風(fēng)股票一百萬(wàn)元，爾恐無(wú)此利益。”①這就是說(shuō)，美商之所以愿意“報(bào)效”100萬(wàn)元，顯然要越出合同范圍侵占我電報(bào)之利。另一方面，盛氏將美商在中國(guó)設(shè)置電話(huà)的危害稟告李鴻章說(shuō)：“其（美）德律風(fēng)可家置一副，說(shuō)話(huà)便易，價(jià)目公道，……人必趨之。中國(guó)電報(bào)權(quán)利，始必為所分，終必為所奪?，F(xiàn)在三萬(wàn)里電線(xiàn)養(yǎng)費(fèi)修費(fèi)，歲需三十余萬(wàn)，悉賴(lài)各商埠所得報(bào)資以挹注，若商埠悉為所奪，天下電線(xiàn)何人能養(yǎng)？若全交美，則利權(quán)盡失。與英、丹爭(zhēng)之?dāng)?shù)年而定者，復(fù)一旦失之于美！如遇海防軍務(wù)消息，彼族必更倍速于我，其害何止奪吾之利！所為之動(dòng)者，股票一百萬(wàn)元耳！以一百萬(wàn)元買(mǎi)我三十年之權(quán)利，每年不過(guò)三萬(wàn)元，而所失之電利何止十倍！”
在盛宣懷等人反對(duì)下，米建威等美商侵奪中國(guó)電話(huà)權(quán)利的陰謀，未能得逞。但此后仍有洋商不斷覬覦者。到1899年，清政府才作出“德律風(fēng)悉歸電局辦理”③的決定。
五、電報(bào)的社會(huì)作用 電報(bào)的社會(huì)作用，除前文所說(shuō)的“遏洋線(xiàn)進(jìn)內(nèi)地之機(jī)”和“分洋商之利”而外，在國(guó)內(nèi)軍務(wù)商務(wù)上所起的作用是很大的。關(guān)于商務(wù)方面，本章第一節(jié)已講得較多，這里著重具體地談一些為軍務(wù)而設(shè)線(xiàn)的指導(dǎo)思想。為軍務(wù)設(shè)線(xiàn)分為兩種：一是為了對(duì)外的防務(wù)，二是為了鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民起義。1884年，為從律沽直至旅順沿海而設(shè)電線(xiàn)，李鴻章說(shuō)：“這里“俱系北洋沿海扼要之區(qū)，已分駐水陸各軍妥籌防守。惟距津道途遙遠(yuǎn)，軍情瞬息變易，非有電報(bào)無(wú)以速傳遞而赴事機(jī)?！雹艽文昀钍险?qǐng)?jiān)诔r架設(shè)到國(guó)內(nèi)電線(xiàn)時(shí)說(shuō)：“朝鮮為遼沈屏藩，毗連俄日邊境，內(nèi)患外侮，在在可虞，必須及時(shí)接設(shè)電線(xiàn)以通信息，而便調(diào)撥?！雹龠@是為“內(nèi)患外侮”兩個(gè)方面設(shè)電線(xiàn)的。專(zhuān)門(mén)為了對(duì)內(nèi)的而設(shè)線(xiàn)者很多，此處舉兩例。李鴻章籌設(shè)熱河電線(xiàn)時(shí)說(shuō)：“熱河兵燙之后，伏莽猶多”，地處塞外遙遠(yuǎn)，“設(shè)有緩急，呼應(yīng)不靈，必須添設(shè)電線(xiàn)以期消息靈捷?！雹趶堉凑?qǐng)?jiān)O(shè)襄樊地區(qū)電線(xiàn)說(shuō)：“湖北襄陽(yáng)樊城地方北省通衢，楚邊重鎮(zhèn)，界連陜?cè)ィ笃?huì)匪，伏莽滋多，時(shí)有竊發(fā)之案。”由于途程遙遠(yuǎn)，呼應(yīng)不靈，必須設(shè)電線(xiàn)“以備緩急而資控制。”③茲不一一列舉。這里先就電報(bào)招商局線(xiàn)路的具體設(shè)施來(lái)說(shuō)明電報(bào)的作用。
自1881年津滬電線(xiàn)改歸官督商辦后，次年即辦蘇、浙、閩、粵等省陸路電線(xiàn)，接著設(shè)長(zhǎng)江電線(xiàn)；1884年因海防吃緊設(shè)濟(jì)南至煙臺(tái)電線(xiàn)，隨又添設(shè)至威海、劉公島、金線(xiàn)頂?shù)鹊仉娋€(xiàn)；1886年因東三省邊防需要，由奉天接展至琿春陸線(xiàn)；1887年因鄭州黃河決口“籌辦工賑事宜”，由山東濟(jì)寧設(shè)電線(xiàn)至開(kāi)封；1888年，因廣東官線(xiàn)業(yè)已造至南雄州，商線(xiàn)乃由江西九江設(shè)至贛州以達(dá)庾嶺入南雄相接，使官報(bào)得以靈通；1890年，“因襄樊地方為入京數(shù)省通衢，楚北門(mén)戶(hù)邊境沖要”，乃由沙市設(shè)線(xiàn)起以達(dá)襄陽(yáng)，1893年又添設(shè)襄陽(yáng)至老河口電線(xiàn)；1895年由西安起接設(shè)電線(xiàn)與老河口相接，“使西北電線(xiàn)得有兩線(xiàn)傳遞，庶無(wú)阻隔之虞?！憋@然，上述這些電線(xiàn)，是既為商務(wù)也為軍務(wù)而設(shè)立的。其它次第架設(shè)的，如1896年武昌至長(zhǎng)沙，1898年長(zhǎng)沙至湘潭、醴陵、萍鄉(xiāng)等線(xiàn)，則主要是為商務(wù)服務(wù)，至1901年“因兩宮回鑾”而添設(shè)的潼關(guān)正定電線(xiàn)，也在商務(wù)上起了作用。
以上是電報(bào)招商局設(shè)立電報(bào)干線(xiàn)的主要情況。至于更多的支線(xiàn)：1884年添設(shè)的天津至京城，山東掖縣之沙河至膠州電線(xiàn)；1898年所設(shè)膠州至青島電線(xiàn)，湖北武昌至大冶、大冶至九江之線(xiàn)，“又因漢口上游北岸線(xiàn)桿年年被水淹損，阻誤要報(bào)，添設(shè)南岸一線(xiàn)以備不虞”；1891年徐州至臺(tái)莊線(xiàn)和1892年安慶至蘆州線(xiàn)；1898年“以備黃河之害”而設(shè)的濟(jì)南至濟(jì)寧線(xiàn)，“以備運(yùn)河之害”而設(shè)的徐州至宿遷線(xiàn)，等等，也主要是為了商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要④。
另外，在西北、東北、西南以及朝鮮所設(shè)約占總量30％的官線(xiàn)，也同商局電線(xiàn)一樣，在軍事和經(jīng)濟(jì)方面起到了積極的作用。例如：1882年中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮“壬午兵變”中所取得的勝利，“實(shí)賴(lài)電報(bào)靈捷”①；1887年漠河金礦的創(chuàng)辦，“一切雇募礦師、購(gòu)辦機(jī)器、招募股商等事，均賴(lài)安設(shè)電線(xiàn)”②，而礦廠(chǎng)成立后，亦賴(lài)電報(bào)溝通了與市場(chǎng)的聯(lián)系。
當(dāng)然，中國(guó)電報(bào)的作用是有兩面性的。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，本來(lái)就是為了挽救清王朝的垂危統(tǒng)治，為了這個(gè)目的，外之抵御侵略，內(nèi)之鎮(zhèn)壓人民革命。電線(xiàn)在對(duì)外斗爭(zhēng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上起著積極的作用，在對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民方面則必然起著反動(dòng)的作用，那就是依靠電報(bào)的迅捷遣將調(diào)兵，以便迅速地把人民革命鎮(zhèn)壓下去。盛宣懷曾得意地說(shuō)：“去年（1904—1905年）湘贛會(huì)匪起于倉(cāng)猝，若無(wú)萍鄉(xiāng)、醴陵電報(bào)，搜捕何能如此迅速。凡郡縣盡設(shè)電報(bào)，匪類(lèi)不能蔓延，功可弭亂，豈僅廣收利益哉！”
至于對(duì)外，既起到抵制作用，也有適應(yīng)外國(guó)侵略者要求的一面。外商在中國(guó)內(nèi)地架設(shè)電線(xiàn)，遭到人民的強(qiáng)烈反對(duì)，“洋人亦知公憤可畏，聽(tīng)中國(guó)自辦”，中國(guó)自辦之后，洋人亦可較好地享用。后來(lái)的史實(shí)確系如此。侵略者以殖民主義者姿態(tài)使用中國(guó)陸線(xiàn)時(shí)有所聞。張之洞曾義憤地說(shuō)：“未與接連之線(xiàn)，洋人尚敢無(wú)理挑剔；如其既與接連，彼此相共，或遲或誤，彼更有詞。假使兩電并須即發(fā)，先此后彼，必致相爭(zhēng)；后我先人，亦無(wú)此理?！?br/>
從總的方面看，辦電報(bào)的積極作用還是主要的，是社會(huì)前進(jìn)的表現(xiàn)。因此，對(duì)于創(chuàng)辦電報(bào)的艱苦歷程，應(yīng)給予充分稱(chēng)許。茲引用盛宣懷的一段話(huà)來(lái)表彰創(chuàng)業(yè)者的功勛。盛氏在1902年回憶道：“創(chuàng)行之始，人皆視為畏途，即身任其事者，成敗利鈍亦絕無(wú)把握，若非不辭勞怨，不避疑謗，慘淡經(jīng)營(yíng)，焉有今日！成既如此之難，守亦不能不盡其力。中國(guó)商務(wù)可以與外人爭(zhēng)衡者甚少，當(dāng)此商戰(zhàn)之際，尤宜保此已成之局為之倡。統(tǒng)計(jì)電報(bào)商線(xiàn)縱橫數(shù)萬(wàn)里，設(shè)局百數(shù)十處，均屬商款商辦，即有借用官項(xiàng)者，業(yè)經(jīng)陸續(xù)清還，有案可考。逐年所收?qǐng)?bào)費(fèi)，只通商口岸及省會(huì)之區(qū)能有盈余，凡僻處所虧折者多，全賴(lài)挹注之法。“查股利一項(xiàng)，第一屆未能分派毫厘，第二屆至十二屆僅派五厘、七厘不等，十三屆起始得照派一分。他人視為絕大利藪，實(shí)則千百股商銖銖寸寸之微也?！?br/>
盛宣懷這段話(huà)，基本符合實(shí)情。電報(bào)局在創(chuàng)業(yè)的艱苦歷程中與其他洋務(wù)企業(yè)相似，但從成就上說(shuō)是最成功的。這從股票價(jià)格上可以得到說(shuō)明。以較為成功的輪船招商局、開(kāi)平煤礦來(lái)說(shuō)，它們的股票價(jià)固然大多數(shù)情況下是在面值以上，但也多次跌到面值以下，輪船招商局的百兩票值股票有兩次跌到40兩到50—60兩之間。電報(bào)局的股票基本未曾跌到票面值以下，多數(shù)在票面值以上50％上下。股票價(jià)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的寒暑表，于此可見(jiàn)電報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。
?、劢啬辍独铠櫿屡c輪船招商局》，1976年《學(xué)習(xí)與批判》第7期。
?、偻卧暾鲁蹙湃斩韲?guó)把留捷克照會(huì)，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第1頁(yè)。
①同治二年五月二十三日英國(guó)卜魯士照會(huì)，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第3頁(yè)。
?、冖邰堍荨逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第5、10頁(yè)。
?、蔻摺逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第23頁(yè)。
①②《海防檔·電線(xiàn)》（一），第41、48頁(yè)。
?、邰堍茛蕖逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第51、62、71、48頁(yè)。 ①同治九年七月十六日沈葆楨函，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第95頁(yè)。
?、凇独钗闹夜珪?shū)》奏稿卷24，頁(yè)23。
?、邸独钗闹夜珪?shū)》奏稿卷24，頁(yè)22。
④光緒元年十一月十四日李鶴年文，《海防檔·電線(xiàn)》（一），第218頁(yè)。
①《海防檔·電線(xiàn)》（一），第77頁(yè)。
?、佟逗７罊n·電線(xiàn)》（一），第99頁(yè)。
②③④《海防檔·電線(xiàn)》（一），第123、131、134頁(yè)。
?、荨逗７罊n·電線(xiàn)》（二），第141頁(yè)。與有關(guān)各國(guó)公使照會(huì)與此相同。
?、蕖逗７罊n·電線(xiàn)》（二），第152頁(yè)。 ①②《海防檔·電線(xiàn)》（二），第182、214頁(yè)。
?、弁蠒?shū)，第243頁(yè)。
?、堋督輬?bào)》1878年12月5日，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，第598頁(yè)。
?、倮铠櫿隆痘I議海防折》，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷24，頁(yè)23。
?、谑n，盛宣懷親筆底稿：謹(jǐn)擬《電報(bào)局招股章程稿》，光緒七年。
?、凼n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。 ①《海防檔·電線(xiàn)》（二），第262—263頁(yè)。
?、谑n，鄭觀應(yīng)、經(jīng)元善《稟李鴻章》，光緒七年十二月。
?、偈n，鄭觀應(yīng)等《呈請(qǐng)左宗棠架設(shè)長(zhǎng)江浙江電線(xiàn)稟》，光緒八年三月初十日。
?、谑n，盛宣懷等《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線(xiàn)》（三），第469頁(yè)。
?、芾铠櫿隆蹲h阻英辦海線(xiàn)》，光緒八年十一月初五日，《李文忠公全書(shū)》譯署函稿。卷13，頁(yè)49。
①②盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
③《海防檔·電線(xiàn)》（二），第482頁(yè)。
④盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》，光緒七年。
⑤盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
①上圖未刊，李鴻章《復(fù)總署電》，光緒二十年九月二十日，《李鴻章未刊電稿》。
?、诠饩w十一年十二月二十七日李鴻章奏，《海防檔·電線(xiàn)》（四），第1248頁(yè)。
?、俟饩w十一年九月五日盛宣懷稟李鴻章，《海防檔·電線(xiàn)》（四），第1222頁(yè)。
?、诠饩w十八年八月二十三日陜甘總督楊昌濬奏，《海防檔·電線(xiàn)》（五），第1495頁(yè)。
?、酃饩w九年八月十七日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第349頁(yè)。
?、苁n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
?、佗谑n，盛宣懷《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
③盛檔，盛宣懷擬《詳定大略章二十年》，光緒七年。
④盛檔，盛宣懷擬《招股簡(jiǎn)明章程十條》，光緒七年。
?、僖?jiàn)本章第二節(jié)。
?、诠饩w八年八月十二日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第336頁(yè)。
?、凼n，李鴻章在《詳定大略章程二十條》上的批示。
?、茑嵱^應(yīng)《上北洋大臣李傅相書(shū)》，《鄭觀應(yīng)集》下冊(cè)，第1002頁(yè)。
⑤盛檔，《中國(guó)電報(bào)局，丹國(guó)博怡生合同》，1888年。
?、奘n，《中國(guó)電報(bào)局與葛雷生合同》，1889年3月23日?！?30·①盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》光結(jié)七年。
?、谑n，《電報(bào)利病善后事宜》，光緒十五年。
③盛檔，《王希閭致謝家福函》，光緒十年八月二十二日。
?、苁n，盛津頤、姚訓(xùn)才《電弊條陳五款》，光緒十五年三月初五日到。
?、菔n，九江局《盛宣懷條陳》，光緒十二年八月二十五日。 ·231·①盛檔，盛宣懷《稟閩浙督憲何》，光緒九年三月十七日。
?、偈n，盛宣懷擬《與英商大東公司訂立合同議稿》親筆底稿，光緒九年。
②鄭觀應(yīng)《復(fù)香港華臺(tái)電報(bào)公司何昆山》，《鄭觀應(yīng)集》下冊(cè)，第1013頁(yè)。
③張之洞《電線(xiàn)不宜與法接析》，《張立襄公全集》奏議卷25，頁(yè)4。
?、倮铠櫿隆吨蟹ń泳€(xiàn)折》，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷63，頁(yè)39。
?、谑n，盛宣懷擬《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
③盛檔，盛宣懷《致李鴻章函》親筆底稿，光緒十一年。
?、俅思赜谏虾D書(shū)館“盛檔”。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線(xiàn)沿革》，光緒三十二年。
?、谑n，盛宣懷《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、凼n，米建成等《請(qǐng)?jiān)O(shè)電話(huà)線(xiàn)節(jié)略》，光緒十三年五月二十七日到。
?、偈n，米建威等《請(qǐng)?jiān)O(shè)電話(huà)線(xiàn)節(jié)略》，第五、八、九各款，光緒十三年五月二十七日到。
?、谑n，盛宣懷《稟李鴻章》親筆底稿，光緒十三年六月。
?、凼n，盛宣懷《稟李鴻章節(jié)略》，光緒十三年。
?、苁⑿麘选都谋本┖|楣侍郎》，光緒二十七年八月初六日，《愚齋存稿》卷56，電33，頁(yè)15。
?、倮铠櫿隆短碓O(shè)山海關(guān)電線(xiàn)折》，光緒十年四月二十四日，《李文忠公全書(shū)》奏稿 卷49，頁(yè)53。
②李鴻章《議展朝鮮電線(xiàn)折》，光緒十一年五月初十日，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷53，頁(yè)50。
?、劾铠櫿隆痘I辦熱河電線(xiàn)折》，光緒十八年四月二十七日，《李文忠公全書(shū)》奏稿 卷74，頁(yè)25。
?、軓堉础段錆h襄樊安設(shè)電線(xiàn)片》，光緒十六年閏二月初四日，《張文襄公全集》 奏議卷29，頁(yè)8。 ①盛檔，以上均見(jiàn)盛宣懷《電線(xiàn)設(shè)立情形》，光緒二十八年。
②李鴻章《商局接辦電線(xiàn)折》，光緒八年十二月初八日，《李文忠公全書(shū)》奏稿卷46，頁(yè)32。
③光緒十三年二月二十二日恭鏜奏《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第383頁(yè)。
?、偈n，盛宣懷《設(shè)電線(xiàn)沿革》，光緒三十二年。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第415頁(yè)。
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