攻擊營(yíng)利大學(xué)的人,多來(lái)自傳統(tǒng)的非營(yíng)利大學(xué)。但這些人應(yīng)該意識(shí)到,營(yíng)利大學(xué)的合法性,正是來(lái)自近幾十年傳統(tǒng)大學(xué)危機(jī)。最近經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·維德(Richard Vedder)出版的《為了學(xué)位而破產(chǎn)》(Going Broke by Degree),從保守主義的立場(chǎng),對(duì)大學(xué)危機(jī)作了一番總結(jié)。他認(rèn)為,大學(xué)費(fèi)用的上升,已經(jīng)達(dá)到了荒謬的程度。頂尖的私立大學(xué)一年費(fèi)用4萬(wàn)多美元,早已超出了老百姓的負(fù)擔(dān)能力。大學(xué)費(fèi)用不斷升高的原因,在于大學(xué)的運(yùn)作不受市場(chǎng)規(guī)律的制約。大學(xué)的經(jīng)費(fèi),主要來(lái)自聯(lián)邦、州政府和捐助人,而不是學(xué)費(fèi)。因?yàn)椴恢饕繉W(xué)費(fèi)過(guò)日子,大學(xué)就不會(huì)像直接面對(duì)消費(fèi)者的企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)。為了拿到大筆經(jīng)費(fèi),大學(xué)好大喜功,一天到晚想的是雇名教授,建立大型研究計(jì)劃,不管對(duì)教學(xué)有多大的好處,更不管費(fèi)用多高。一旦有了名教授,有了許多一流的研究,大學(xué)的檔次就提高了,對(duì)政府和捐款人就更有吸引力。說(shuō)白了,大學(xué)的經(jīng)營(yíng)就是尋租,根本不守財(cái)政紀(jì)律,花錢沒(méi)有邊際。結(jié)果辦大學(xué)的費(fèi)用越來(lái)越高。教育成本也因此跟著上漲。也正是如此,他對(duì)靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)生存的營(yíng)利大學(xué)大為贊賞。
在這一市場(chǎng)派人士看來(lái),教育就是個(gè)產(chǎn)業(yè)。大學(xué)就要按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)。那些所謂非營(yíng)利大學(xué),只是標(biāo)榜不圖利??墒钦嬲纯雌湫iL(zhǎng)們,還不是在搞錢?一些自由派人士也指出,現(xiàn)在的大學(xué)校長(zhǎng)和過(guò)去不同,當(dāng)校長(zhǎng)的主要資本不是學(xué)術(shù)建樹(shù)、教育思想,而是能否要來(lái)經(jīng)費(fèi)、拉來(lái)贊助。所以,現(xiàn)在的校長(zhǎng)基本上就是個(gè)CEO。比如埃蒙·M.凱利(Eamon MKelly),1981年就任圖蘭大學(xué)(Tulane University)的校長(zhǎng)。他的大部分生涯,是在福特基金會(huì)和聯(lián)邦政府里度過(guò),后來(lái)當(dāng)了兩年副校長(zhǎng),馬上成了校長(zhǎng)。羅蘭·W.施米特(Roland W Schmitt)在1988年到1993年期間任倫斯勒理工學(xué)院(Rensselaer Polytechnic Institute)的校長(zhǎng)。在此之前,他在通用電氣公司(GE)干了35年。1993年密歇根州立大學(xué)請(qǐng)M.彼得·麥克弗森(MPeter McPherson)來(lái)當(dāng)校長(zhǎng)。此公原來(lái)是美國(guó)銀行的副總裁,并曾任福特總統(tǒng)的特別顧問(wèn),里根政府的國(guó)際發(fā)展局主任和副財(cái)長(zhǎng)。企業(yè)總裁已經(jīng)在接管大學(xué)。傳統(tǒng)大學(xué)何必把自己打扮得那樣清高?
所以,理查德·S.拉什引用經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)得主米爾頓·弗里德曼的主張,把營(yíng)利和非營(yíng)利這樣的概念從高等教育的詞匯中去掉,代之以繳稅和免稅的大學(xué),并對(duì)二者進(jìn)行了一番系統(tǒng)的區(qū)分。首先,那些所謂非營(yíng)利的大學(xué)不僅免稅,而且接受大量納稅人的錢的補(bǔ)貼。其中來(lái)自聯(lián)邦政府、州和地方政府的撥款占了公立大學(xué)一半的經(jīng)費(fèi)和私立學(xué)校17%的經(jīng)費(fèi)。營(yíng)利學(xué)校不僅沒(méi)有這種納稅人的補(bǔ)貼,而且要把自己稅前營(yíng)利的40%拿出來(lái)繳稅。其次,那些非營(yíng)利大學(xué)靠捐款人的捐助建立捐贈(zèng)基金。特別是在私立學(xué)校中,捐贈(zèng)基金的大小決定了學(xué)校的實(shí)力。營(yíng)利大學(xué)則要靠投資人買股票。特別值得一提的是,許多營(yíng)利大學(xué),根據(jù)教師的服務(wù)年限,給教師一定數(shù)額的本校股份或股票期權(quán)(stock-option)。這就像IT產(chǎn)業(yè)一樣,讓每個(gè)職丁都成為企業(yè)的擁有者,刺激他們想盡辦法為自己的企業(yè)盡力。盡管營(yíng)利大學(xué)沒(méi)有終身教職制度,教授們由于部分擁有了學(xué)校,也有相當(dāng)?shù)闹魅宋桃庾R(shí)。另外,非營(yíng)利大學(xué)追求的是自己的聲譽(yù)、排名,營(yíng)利大學(xué)則追求利潤(rùn),要保證持股人的利潤(rùn)。在教育上,非營(yíng)利大學(xué)注重知識(shí)的創(chuàng)造,營(yíng)利大學(xué)則注重已有知識(shí)的應(yīng)用。非營(yíng)利大學(xué)以學(xué)科發(fā)展為中心,營(yíng)利大學(xué)則以市場(chǎng)為中心,現(xiàn)實(shí)中需要什么就教什么。
免稅與繳稅,有補(bǔ)貼與無(wú)補(bǔ)貼,這些特點(diǎn)給兩種大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了雙重不平衡。在這樣不利的條件下,營(yíng)利大學(xué)看上去存活都不易,何談“營(yíng)利”?又如何能夠和非營(yíng)利大學(xué)分庭抗禮?在這樣不利的競(jìng)爭(zhēng)中賺錢,如何保證教育的質(zhì)量?
這最后一個(gè)問(wèn)題是最好回答的。美國(guó)有3000多所非營(yíng)利的免稅大學(xué),大家爭(zhēng)奪生源非常激烈。一個(gè)非營(yíng)利大學(xué),因?yàn)橄硎苤{稅人的補(bǔ)貼、大筆的捐款,教育質(zhì)量不高,照樣可以存活。但營(yíng)利大學(xué)則不同,一切靠學(xué)費(fèi),沒(méi)有教育質(zhì)量,學(xué)生肯定不會(huì)來(lái),根本無(wú)法在市場(chǎng)上立足。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)中存活,必須靠?jī)?yōu)于他人的質(zhì)量才可能。