隨著旅游市場競爭的進一步激烈化，旅行社為了進一步降低接團價格，便打起了購物回扣的主意。通過一系列的調(diào)整，將購物的場所固定下來，要求導游按一定比例返還購物回扣的一部分。這種情況下，地接社的利潤大幅上升，嘗到了甜頭的旅行社將其中一部分返還給組團社，組團社的價格自然就降了下來，前來參加旅游的人自然越來越多，價格也就越降越低。此時旅行社相當于在進行賭博，旅游團隊在旅游目的地各項活動所產(chǎn)生的費用是實實在在的，這筆錢必須由地接社首先付出。如果低團費、零團費、負團費的旅游團隊，在當?shù)氐南M超過了一定的數(shù)額，旅行社才能夠賺錢，相反就會虧損。

首先是停車費和人頭費全部歸旅行社所有，由于是旅行社統(tǒng)一掌握旅游團的動向，購物點相對比較集中固定下來，然后旅行社以此為要挾，使得停車費和人頭費進一步提高，否則我的旅游團不去你這個店的話，你購物店靠什么來生存呢？自從購物店里給出的人頭費成了旅行社的收入之后，游客的苦難就更加深重了。特別是那些老年游客，跟著導游東奔西跑已經(jīng)夠辛苦的了，到了購物店不想進去，想在車上休息一會兒都不行，死活你得下車，要簽不到人頭導游就得倒貼錢的。這要在以前，人頭費是導游自己拿的話，看看老人家實在沒興趣下車，也就免了吧，畢竟人心都是肉長的，少拿點錢沒關系。但要是人頭費給旅行社的話，你不下車，導游就得從自己口袋里往外掏錢來倒貼，他才沒那么傻呢。跟購物店是沒得商量的，打電話回公司吧，回答是斬釘截鐵的：”不行，簽不到人頭，你自己貼?！睕]辦法，好說呆說、死拉硬拽也得讓老人家去撒上一拋尿。

如今的生活條件好了，許多殘疾人也有機會出來旅游。我曾帶過一個來自臺灣的殘疾人旅游團，車上三分之一的游客是要坐輪椅的。這種團麻煩之大，非一般人能想象，光上下車一次至少半個小時。就是這樣的旅游團，旅行社也要安排他們進購物店，當時那個購物店的門檻還特別高，十幾層階梯，要一個一個連人帶輪椅抬進去。這些殘疾人生活自理都有困難，何來的收入，何來的購物能力??！我實在于心不忍，打電話回旅行社請示，能否通融一下。結果招來一頓臭罵，得到的答復是不進可以，不然的話一個人一百元的人頭費由我來出，我只好又一次做出了痛苦的無奈的選擇。

至于海南島，不管你是不是老人家，也不管你是不是殘疾人，總之車停下來你就得下車，不下也得下。為什么啊？海南島熱?。∷緳C把空調(diào)一關，誰在車上誰就得悶死，不下能行嗎？這也怪不得他們，油貴啊，某些旅行社的團隊，海南島的司機是一分錢車費沒有的。你不下車，他就沒機會賺錢，還得倒貼，憑什么讓他為你貼錢啊。如果賺不到錢，司機就使出各種刁難辦法去治游客，不讓團隊正常運行，處處給臉色看，這停車后不開空調(diào)算是客氣的了，有時大熱天跑在高速公路上，司機也不肯開空調(diào)那才叫要命呢。這時候?qū)в我鰜沓啄樍耍亚闆r解釋清楚，游客也知道理虧，不得不配合導游和司機的安排。盡管有一肚子的氣，可是自己給的錢是太少了點，導游說的也有道理。

至于回扣的分配，導游占購物總額的比例從40、30%一直下滑到10%，最低的只有5%。這種分配方式還算是好的，至少導游還沒有那么大的壓力。

旅行社實施這樣新的分配政策，當然面臨著導游的反對，但由于導游的心不齊，彼此之間又有著激烈的競爭，所以幾乎沒有受到什么阻力。到了2002年，國家旅游局在全國范圍內(nèi)實施的公對公傭金制，使這個政策的實施有了法律法規(guī)的保障，變得名正言順了。不過多少還是有些出入的。國家旅游局的規(guī)定中只允許旅行社與購物店之間有公開透明的公對公傭金，對于停車費和人頭費是堅決杜絕的。而事實上，公對公傭金也不是完全公開透明的，那要是透明了，誰還敢去那里購買東西啊，再說那得交多少稅啊。而旅行社從購物店拿的人頭費和停車費一分不曾少過，當然這都是暗箱操作，秘密到連旅行社的會計都不知道這筆錢有多少，因為這筆錢是直接匯到旅行社老總私人的賬戶上的。

不要以為這樣旅行社就會賺到很多的錢，實際上停車費、人頭費和一部分的購物回扣是一步一步地返還給了組團社。而組團社為了提高自己的競爭力，進一步吸引游客，賺取更多的購物利潤，就再一次降低價格。在漸漸的返還過程中，旅游的價格就慢慢地降到了谷底，直至“零團費”“負團費”的出現(xiàn)。

這種操作方式在剛開始時還能使旅行社有一定的利潤空間，甚至相當豐厚，所以許多旅行社對此是樂此不疲，趨之若鶩。初期游客的旅游意識并不是很強，而且能夠出來旅游的人首先是經(jīng)濟能力較強的人，又沒什么經(jīng)驗，或者是公款消費，加上導游的不斷引導和介紹，引誘甚至脅迫消費者在旅游中購物或參加自費項目，使得購物的數(shù)額會相當?shù)牟诲e，結果旅行社會保持著甚至是比較高的利潤，也就促使越來越多的旅行社加入到賭博的行列中來。

發(fā)展到后來，由于出行機會的增多，游客漸漸成熟起來。隨著游客旅游意識的不斷提高，對購物內(nèi)幕的了解越來越深。旅游也不再是少數(shù)人的專利，一般的普通百姓也有機會出行。再者全國各地乃至國外購物場所消費的東西幾乎千篇一律，少有特色，游客購買旅游商品的熱情越來越少，地接社開始出現(xiàn)虧損的情況。

“零團費”“負團費”的旅游團，地接社的利潤完全靠購物回扣。由于旅游購物的不確定性，導致有時旅行社也會有虧損的情況發(fā)生。所以優(yōu)秀導游倍受旅行社歡迎就在這里，同樣的旅游團，不同水平的導游，就能宰出不同的效果。隨著游客出游的經(jīng)驗不斷增加，購物帶來的利潤已經(jīng)不能保證旅行社的收入。

于是某些地方的旅行社干脆來個一刀切，把旅游團賣給導游，自己不再賭博，確保漁翁之利。海南島的各家旅行社大部分采取這樣的方式，所以歸根到底，是導游在賭博。更有甚者，旅行社接到團隊之后，一次性賣給購物店，讓購物店自己去找導游，安排車輛。完全沒有顧及游客的感受，把游客當成了砧板上的肉，任人宰割。

連同導游一起賭博的，還有司機。旅游業(yè)發(fā)展的初期，司機也可以從購物中分得一杯羹，甚至與導游平分。時至今日，這種情況還在全國各地旅游市場上不同程度的存在。由于有回扣可得，而且回扣甚至超過車租的收入，為了搶團，部分司機低成本接團，甚至向車隊交“人頭費”或“零車費”，擾亂了市場秩序，破壞了公平競爭氛圍。海南島的旅游汽車司機在這一方面是起到了領先帶頭的作用，而且愈演愈烈，結果導致了海南島旅游車沒有車租的今天。而桂林的旅游車，同面臨著同樣的情況，幾乎是沒有車租的。不過也得視情況而定，如果來自廣東一帶的游客，多少會有點車費，一臺37座的大巴，一天的車租不過200元，路橋費還得司機自己出。

造成目前這種導游不服務，只顧帶客人進店購物的局面，導游完全是迫不得已而為的。人之初，性本善。導游不是天生的就是愛坑人，也是被逼無奈。

即使說導游的作法產(chǎn)生了一定的危害，但這種危害后果的責任也絕不應該由導游一個人來承擔，而應該由造成這種后果的所有的相關的人一起來承擔。