第六，統(tǒng)治為須有權(quán)以決定何種意見與學(xué)說為有害，或有益于和平，而公眾集會演說之時期題旨等，皆須加以裁度，至于書籍，亦須于刊行之前，審查其理論焉。蓋言者，行之端也，故欲治其行，必先治其言，蓋為和平安寧計不得不然也。夫?qū)W說之當(dāng)否，固應(yīng)以真理為斷矣。然凡有礙于和平之說，是必不能為真理，蓋和平與安寧乃自然之律也。在一國中，如執(zhí)政者先之忽略或魯鈍，則異說往往為眾所信。夫真理之發(fā)現(xiàn)，往往含有刺激性，故其驟然興起，則可以破壞和平而重釀戰(zhàn)爭。夫為爭持一種意見而不恤興戎，此其為群，蓋猶在混戰(zhàn)之世也。故凡有統(tǒng)治權(quán)者，必須督察一般之意見與學(xué)說，而毋令其破壞和平以啟內(nèi)爭也。

第七，統(tǒng)治權(quán)猶有一附屬之條件，即制定條規(guī)，俾人人知所得享、所得為，而不被他人侵擾，此即所謂禮（propriety）也。夫在有國之前，人人有一切事物之權(quán)利，然而永處戰(zhàn)爭之中，故既設(shè)有統(tǒng)治者，則必有是禮焉，以定各人之限界，所以維持公安也。此種條規(guī)，即名為國法（civil law）。 

第八，審判之權(quán)，亦為統(tǒng)治權(quán)之附屬條件。所謂審判者，即判斷關(guān)于國內(nèi)法、自然法，及事實之爭執(zhí)是也。蓋爭執(zhí)而無人判定，則人民必有受其害者，而人己之限不清，則人人又將各以其力而為守，是又將返于混戰(zhàn)之世，而悖立國之旨矣。 

第九，對外邦宣戰(zhàn)或媾和之權(quán)，亦為統(tǒng)治權(quán)之必要條件?；驊?zhàn)或否，以及用兵之?dāng)?shù)，武器糧餉之額，及為此而征稅之權(quán)，皆屬之。蓋保國之力，唯在軍隊，而軍隊之力，在于指揮之統(tǒng)一，故指揮之權(quán)，非統(tǒng)治者莫屬。統(tǒng)軍權(quán)之取得，即可斷定其統(tǒng)治者，故臨陣之將不問為何人，而統(tǒng)帥必為國之元首也。 

第十，選擇輔相大臣及一切文武官吏之權(quán)，亦附屬于統(tǒng)治權(quán)。蓋統(tǒng)治者既以保安與自衛(wèi)為目的，則凡可以致此之方術(shù)，自必許其放手為之也。 

第十一，統(tǒng)治者又當(dāng)賦以賞賜爵祿之權(quán)，及施行罰金及體罰與名譽罰之權(quán)，此皆須依先期公布之法律以定之。倘律無明文，則統(tǒng)治者得度量如何可以獎善懲惡，而秉此以判斷之。 

最末，人之習(xí)性，每自尊自貴，而賤視他人，因之引起嫉妒、爭辯、黨派，以至于戰(zhàn)爭、鬩墻相訌，以招外侮。故有國者，不可不制定榮譽之律，以尊崇有功有益于國之士，而又必有武力焉，以為斯律之后盾。國防兵及裁判權(quán)既皆附屬于統(tǒng)治權(quán)，故贈爵授勛定品級之權(quán)亦須屬于統(tǒng)治者。 

以上所舉，皆統(tǒng)治權(quán)之主要成分，吾人借此可之覘統(tǒng)治權(quán)之誰屬，蓋凡此皆不可轉(zhuǎn)移不可分割者也。至于鑄幣之權(quán)、管理未成年人財產(chǎn)之權(quán)、市場先買之權(quán)，此皆可以授予他人，而仍不失其保衛(wèi)人民之權(quán)力。但如將防軍之權(quán)授予他人，則司法權(quán)之留存亦為無益，蓋無術(shù)執(zhí)行也；若將征稅之權(quán)授之他人，則統(tǒng)軍之權(quán)亦為無益；若將管理學(xué)說之權(quán)放棄，則人民將被異端所鼓動而叛變矣。故前舉諸權(quán)，不能分割其一，茍去其一，則其余雖在，亦不能保安寧，蓋權(quán)分則國分，國分則不國矣。夫使吾英國未嘗有人倡為國王、上院、下院分權(quán)之說，則近今因政爭教爭之內(nèi)亂皆無由起，然而內(nèi)亂之結(jié)果，亦已使大多數(shù)人恍然于此諸權(quán)之不可分，故今后和平一旦恢復(fù)，則人必知守之而弗違矣。 

夫所述諸權(quán)，既為統(tǒng)治權(quán)之元素而不可分割矣，則其中之任何種，無論以何方式轉(zhuǎn)移于他人，如統(tǒng)治者之身份并未放棄，則此讓與為無效。蓋其所讓者縱令極巨，而統(tǒng)治權(quán)既未失，則一切皆依然為統(tǒng)治者所有，以其不可分割也。