統(tǒng)治權之不能分割既如上述，則說者謂統(tǒng)治者大于臣民之各個，而小于臣民之總和，其說自不能成立。夫使所謂總和非即國家之法人身份，則是謂總和即等于各個，其詞為不通；若謂總和即系國家之法人身份，則總和之權力即同于統(tǒng)治者之權力，而其說亦不通也。使統(tǒng)治者即為全民會議，則此說之不通可以立見。但統(tǒng)治者無論其為全民會議，亦為一人，其理固同，則是說豈能成立乎?

統(tǒng)治者之權力既大于所有臣民，故其榮譽亦應大于所有臣民，蓋統(tǒng)治權乃榮譽之源泉也。凡王公侯伯之爵，皆統(tǒng)治者之所賦也。夫在家主之前，則一切仆隸皆為平等，故在統(tǒng)治者之前，一切臣民皆為平等。雖在他時本有等級，而此際皆無分別，正猶日光之下，眾星皆斂其光芒也。  

于此將有人抗議，以為如此而人民之處境無乃太苦，而一任彼有無限之權者之任情宰割乎?故生于君主國者，每歸怨于其君，生于民主國者，又歸罪于其政體。其實無論政體之如何，但能保護人民，實無所用其怨尤。蓋人生不順利之事，不能完全避免，有國有政府，人民固亦不免痛苦，然充其量，豈不逾于無政府互相殘殺爭奪之內亂之世乎?且有國者，何嘗能以害民為利益，唯民強斯國能榮盛。民間所以有不平者，率皆因不樂于捐輸。殊不知平時不輸其財，則一旦有警，執(zhí)政者將何制敵而御侮耶?人之習性，每思短視，于當前細小之捐稅，則認為莫大之痛苦，但無形之禍患，非有捐稅無由消弭，彼則懵然無覺矣。