在貴族政治之國，如其議會中之一員死亡，則議會自身可另選以補其缺，蓋議會乃統(tǒng)治者，可以選任一切官吏也。議會之所為，即代表全民之行為，故議會亦可授權于某某人，使選舉新議員，然主動權仍在議會。若議員而被罷免，雖出于民族之要求，而依然系以議會之權行之也。

繼承權之最發(fā)生困難者，乃在君主國。其所以困難，乃由一、指派權之應誰屬，二、被指定者究為何人，此皆煞費研究者也。關于指派權之誰屬，則有統(tǒng)治權之當國君主，當然應有此權，否則此權必復歸于無組織之群眾，一旦君主崩逝，則國家無復正式之代表，亦更無一機關可以產生此代表，于是人人可任意推其所欲之人，是非大亂相殺復返于混沌之狀不止矣。故在君主國，其承繼人之擇定，必任當國之君主為之，此無可疑者也。  

至于選定者究為何人，則或以文字宣告之，或以其他有力之方法表示之。  

宣告也者，即當君主在世之時，以口說或文字宣布之謂，如羅馬初數(shù)位皇帝之宣布嗣君然。所謂嗣君者，非必今王之子女或近親，而可以為任何人。嗣君既經(jīng)宣布，則今王一旦去世，此人即立刻為王也。  

若未有宣告之明文，則當依據(jù)其他自然的征驗以定之，如遵從習慣，即為最普通之法。如其地之習慣向系以最近之親屬為承繼人者，則王位之承繼，即為最近之親屬。假使在位者之意不爾，則必早于生前宣布之矣。若其習慣系最近之男屬承襲，則亦如其習慣。又或習慣于承襲先女而后男，則亦隨之。蓋此項習慣，如其君主不喜之，固可以意預為更改，既未更改，則隨俗固其宜也。  

若當無習慣可循，亦無明令可據(jù)之時，則仍可以為故君下解釋曰：一、國體必仍為君主制，蓋此為故君所行之制也；二、故君親生之子或女，應有優(yōu)先權，蓋人之愿尊貴其子女必過于他人之子女也，而男較女又有優(yōu)先權，蓋國務繁重而多危險，男子自較女子為勝任也；三、若故君無出，則其兄或弟有優(yōu)先權，再則近親屬較遠親屬有優(yōu)先權，蓋人之親屬較近，則感情亦愈厚，而近親屬之貴顯，亦最足為自身之榮耀也。  

夫君主以契約而可許人以繼統(tǒng)，如此而為合法，則假使其以此位售之外人，其人習慣既異，言語亦殊，必其輕視人民，而虐遇之，則將如之何?此誠不利之點也。雖然，此其不利，非必因君主為外人而然，而實由為政者昧于治國之道。羅馬征服各國之后，欲解除人民之痛苦，往往與被征服國之領袖，或其人民，以羅馬市民之權利，甚且許其稱為羅馬人，又選任之為參議，為重要官吏，在羅馬本城中服務焉。吾英之哲王詹姆士，曾力謀英格蘭蘇格蘭之合并，其意正同。使王而成功，則近今之內亂，十九可以避免，而英蘇兩邦之民，又焉致如今日之困苦流離也乎!故君主以意指定承襲人，本無害于人民，第每有受授之失策，而致引起不利耳。再指定承襲之合法，又可以此證之：即授國外人，如為不可，則國君與外國人相婚姻，因之影響于承繼權，亦必為不可：但此種婚姻，國人所認為合法者，則授位外人，亦自合法無疑矣。