“城中村房子建得凌亂,握手樓多,電線、水管交錯復(fù)雜。拆遷又不是一天的事,會出現(xiàn)這棟簽約拆完了,那棟突然斷電的情況。所以,我們首先花了400萬元,把村里的水電網(wǎng)絡(luò)重新拉了一遍?!焙l(wèi)明分析說,這是金地大百匯表達(dá)對村民權(quán)利尊重的一種方式。
郭鵬生則將拆遷中對權(quán)利、歷史、事實的尊重歸納為對4項權(quán)利的保證——知情權(quán),信息對村民公開透明;自由選擇權(quán),村民可以在現(xiàn)金補(bǔ)償和房屋置換中任意選擇;此外,還有經(jīng)濟(jì)保障權(quán)與自由表達(dá)權(quán)。
光是村民拿到的補(bǔ)償協(xié)議,就經(jīng)過了合作改造三方不下20次的商談、修改,依照議定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給出各種不同的支付方式、條款。胡衛(wèi)明透露:“因為拆遷,原本以收租為主要收入的村民沒了經(jīng)濟(jì)來源,我們給予每平米每月30元的租金補(bǔ)償;對于面積120平方米以上的,還有額外租金補(bǔ)貼,這在之前的操作中少見?!庇写迕袼较抡f,,在他們的理解中,這與市場上討價還價的過程并無二致;自己起初喊個高一些的價格,此后談判的空間也就相對較大。
崗廈村民的自建建筑大多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了政府當(dāng)年所允許的高度、面積,政府此后默許了這些當(dāng)年的“違建”,在商談補(bǔ)償過程中,金地大百匯也認(rèn)同了這種態(tài)度,但究其本質(zhì),村民們的建筑并非全無瑕疵。
一位參與崗廈規(guī)劃的人士指出,“人有人的運(yùn)氣,城市有城市的運(yùn)氣”。整個城市的升級帶動了崗廈價值的提升,崗廈原村民早已成為了最大的獲益者?!皩嶋H上,彩田路以東的崗廈樓園片區(qū)也向崗廈股份公司董事會強(qiáng)烈提出要舊改,而且要按河園標(biāo)準(zhǔn)改造”。郭鵬生“爆料”說:“所以,在談判艱難進(jìn)展的時候,就有樓園的人找到河園的人,問他,‘換不換?我的房子位置更好,面積也差不多’,沒一個河園的業(yè)主同意的。”
胡衛(wèi)明認(rèn)為,由此可見,崗廈拆遷的博弈主要在利益層面,“這么大的一個項目,投資超過百億元,其實一家一戶多給一些并沒太大影響,但我們害怕的是破壞秩序,所以抱定了原則。”
比單純村民自建房更復(fù)雜的,還有村里的合作建房。建樓潮中,一部分缺乏資金的村民提供土地,村外的合作建房者提供資金和施工,合作建起農(nóng)民房后,再進(jìn)行利益分成。一般簽約時會約定,房屋的使用權(quán)50年(此后改為60年或70年)屬外來建房者所有,這樣的投入結(jié)構(gòu)也注定了拆遷變局降臨時的麻煩。