以色列快速過濾了一遍選擇名單,法國、蘇聯(lián)、美國,這都是些比較靠譜的可選對象。
以色列會想到法國是有原因的。一度以色列的左右逢源術讓美國心生不滿,所以美國常常會在以色列向自己求援時不予理會。出于對自己安全利益的迫切考慮,以色列只得轉向法國和英國等西歐國家尋求援助,而法國也確實在自己有需要的時候出手相助過。以色列會想到蘇聯(lián),是因為蘇聯(lián)從未放棄過要將自己納入它的陣線,加之蘇聯(lián)的實力也是實實在在地在那里擺著,自己當然是不能不考慮。至于選擇美國那更是不用多說即能明了的事情。
就在以色列猶豫不決的時候,美、英、法三國及時發(fā)表了《三國宣言》,向以色列拋出了橄欖枝,示意它可以參加一個地區(qū)性的聯(lián)盟。以色列如獲至寶,登時不顧蘇聯(lián)的威脅,牢牢抓住了這救命稻草。
當然了,所有的關系都不是牢不可破的,以色列還是希望能夠得到更多國家的支持,可那時的外交轉型卻也是勢在必行的,尤其是與美國的關系更是要妥善處理。
從1950年開始,以色列和蘇聯(lián)的關系呈明顯惡化趨勢,蘇聯(lián)對以色列一邊倒地支持美國的立場非常不滿意。在1952年和1953年,蘇聯(lián)國內接連發(fā)生了兩起猶太人被捕事件,這也讓本已脆弱不堪的兩國關系更加交惡。1953年2月,蘇聯(lián)駐以色列使館遇襲,蘇聯(lián)政府盛怒之下宣布與以色列斷交,這也將以色列完全推進了西方國家的懷抱。
當蘇聯(lián)和自己徹底撕破臉皮后,以色列更是積極努力尋求和美國結盟的一切途徑。在美國方面,鑒于當時的國際局勢和中東形勢,同時也是在美國猶太人和美國猶太院外集團的大力支持下,以色列與美國的外交聯(lián)盟終于建立了起來。
這個聯(lián)盟的建立也算得上是不容易。在當時,美國對以的政策基調基本上是維護以色列的政治經濟穩(wěn)定,竭力促成以色列與阿拉伯國家之間分歧的和平解決,以不偏不倚的態(tài)度向雙方提供經濟、政治上的幫助?;谶@一原則,美國和以色列的結盟關系變數(shù)不斷。即便兩國是同盟了,但兩國的關系也依然是既親密又沖突不斷的。
在1953年,艾森威豪爾當上美國總統(tǒng)以后,其對外擴張的重點放在了英國撤離后的中東。美國希望能利用阿拉伯人來牽制蘇聯(lián),如此一來,美國就得遏制以色列向阿拉伯國家的擴展,以此求得在阿拉伯人與猶太人之間的平衡。在該年的7月,以色列提出要將外交部設立在國際共管的耶路撒冷,殊不料卻遭到了美國的反對。隨后,以色列打起了將約旦河截流,然后在停戰(zhàn)線建立一個水力發(fā)電站的主意,這件事最后也在美國的阻撓下黃了。1954年,以色列試圖分化挑唆埃及和美國之間的關系,最終卻被美國識破,兩國關系一再惡化。1956年,蘇伊士運河戰(zhàn)爭爆發(fā),美蘇兩國聯(lián)手,強迫英、法、以三國與埃及簽訂?;饏f(xié)議,最終以色列被迫撤出了西奈半島,此事使得美以關系滑落至低谷。
但兩國間終究還有剪不斷理還亂的利益,終不會漸行漸遠的。
第二次中東戰(zhàn)爭是美以關系得以緩和的轉折點。當時,阿拉伯民族主義“棄美投蘇”,美國為了自己的戰(zhàn)略利益,只好轉過頭來拉攏以色列。尤其在肯尼迪就職總統(tǒng)后,他就曾親口向梅厄夫人保證以色列的安全,表示以色列一旦遭到入侵,美國將全力支援。
美以關系的全面回升是在20世紀60年代開始的,冰封多年的兩國關系,在美國的積極主動下解凍。從1961年開始的5年中,美國將大量包括坦克、戰(zhàn)斗機、魚雷艇等在內的進攻性武器運往以色列。在第三次中東戰(zhàn)爭期間,美國還給予了以色列大量的武器,并在人力上給予支援。當然,美國的這些“和解的誠意”,也使得埃及、伊拉克、敘利亞、也門、阿爾及利亞等國與之反目,甚至是斷交。
美國對以色列的過分偏袒讓其與阿拉伯國家的關系如履薄冰,后來的總統(tǒng)尼克松顯然是意識到了這點,在他上任后便將中東政策做了些許調整,但基本上尼克松仍秉承了肯尼迪對以的態(tài)度。在其任內,美國向以色列提供了購買武器的信貸,金額高達5億美元。而尼克松政府對以的軍事物資援助也是有增無減。就在隨后爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭中,以色列也是在美國的軍事援助下扭轉乾坤,反敗為勝。當然,為了自己的全球戰(zhàn)略,美國也在促成以色列與阿拉伯國家的和談。
美以關系的真正飛躍是1988年《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》簽訂后,至此,以色列成為了美國的“非北約盟國”。這個里程碑式的事件的發(fā)生也是有原因的。在此之前,伊朗的一場伊斯蘭革命使得美國在那里苦心經營的親美政權倒臺,美國的中東戰(zhàn)略也為此受到重創(chuàng)。與此同時,蘇聯(lián)盛氣凌人的勢態(tài)也讓美國感到了壓力所在,那時的美國深深體會到以色列的重要性。
美國恐怕算得上是世界上最勢利的國家了,對它來說朋友等同于利益,而它界定朋友和敵人的標準就是是否符合國家利益。以色列是幸運的,在美國的戰(zhàn)略版圖里它所處的位置實在是太重要了,這樣的關系使得它可以依靠著這棵大樹,可以心安理得地成蔭于這強大的保護傘下。
當然,受人庇護就難免要看人眼色,這滋味也不好受。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后,美國在中東的政策變成了“東遏兩伊,西促和談”。一方面,美國要遏制伊朗和伊拉克兩國的勢力擴張,一方面它也要促進以色列和巴勒斯坦的和談。美國為達到目的,不惜以給以色列的貸款作為要挾的籌碼,以色列縱使不滿也無可奈何,誰讓自己拿人家的手軟呢。
以色列雖感到不舒服,但它心里也明鏡似的。它清楚自己在美國中東戰(zhàn)略中的分量,美國還需要借助自己的力量,幫其防范中東地區(qū)的伊斯蘭原教旨主義,對付恐怖主義和地區(qū)阿拉伯激進勢力。雖然美國會對自己施壓,可只要離不了自己就還會讓它托庇其下。
以色列想的沒錯。在17年的時候美國國家安委會發(fā)表聲明:“要實現(xiàn)中東地區(qū)的全面和平,就要確保以色列的安全與幸福。這些都為美國的中東利益所在。”美以之間的關系又進一步加深了。“9?11”事件后,美國為了拉攏阿拉伯國家加入反恐的隊伍,它就阿以和談問題向以色列施了壓,美以關系雖一度緊張,但隨后美國又對以色列報以微笑,稱贊其在巴勒斯坦的“反恐”舉動。在伊拉克戰(zhàn)爭期間,美以兩國更是精誠合作,關系也得以進一步深化。
不難推測,以色列在未來美國中東戰(zhàn)略中的地位只會高不會低,這個保護傘以色列看來是選對了。