對(duì)于這一困境，有人提出停止國(guó)有非流通股向二級(jí)市場(chǎng)公開(kāi)減持，將部分國(guó)有股改由社保基金持有，并由其管理和取得分紅收益，另外還可以繼續(xù)以原來(lái)公有對(duì)公有的協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行減持。

對(duì)于這一方案，周其仁持不同態(tài)度。他認(rèn)為這種轉(zhuǎn)讓只是將股權(quán)由一個(gè)部門轉(zhuǎn)向了另一個(gè)性質(zhì)接近的部門，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。要想解決這一問(wèn)題，就必須面對(duì)向公開(kāi)市場(chǎng)減持這一問(wèn)題，而目前此路又行不通。

周其仁提出單獨(dú)就國(guó)有股建立一個(gè)與A股市場(chǎng)不相關(guān)的交易市場(chǎng)，同股不同市，同時(shí)在法律和政策上明確個(gè)人和非國(guó)有機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行國(guó)有股交易，發(fā)展一個(gè)規(guī)范自由的股票市場(chǎng)。周其仁的這一方案似乎無(wú)人關(guān)注。

2002年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)文通知停止在國(guó)內(nèi)證劵市場(chǎng)減持國(guó)有股，并廢除了國(guó)內(nèi)上市公司《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》中有關(guān)利用證券市場(chǎng)減持國(guó)有股的規(guī)定。

2004年1月31日，“國(guó)九條”發(fā)布，承認(rèn)了中國(guó)股市的股權(quán)分置問(wèn)題，并表示要積極穩(wěn)妥地解決這一問(wèn)題。

此后，國(guó)有股的減持問(wèn)題一直被擱置。一直到2009年6月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新的決定，要在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持，即繼2006年5月《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》新老劃斷后，凡是在境內(nèi)證劵市場(chǎng)首次公開(kāi)上市發(fā)行股票的含國(guó)有股份的公司，除了國(guó)務(wù)院特殊規(guī)定外，都必須按照首次公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量的10%劃轉(zhuǎn)全國(guó)社保基金理事會(huì)持有，并且社?；鸨仨毬男性瓏?guó)有股的禁售期義務(wù)。

也就是說(shuō)，周其仁的國(guó)有股減持設(shè)想一直都處于理論狀態(tài)，并且直到今天，國(guó)有股減持的工作都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，政策股市依舊存在。