財(cái)長(zhǎng)會(huì)議

2009年9月4日至9月5日，20國(guó)集團(tuán)（G20）的財(cái)政和央行行長(zhǎng)會(huì)議如期在英國(guó)倫敦舉行。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)從爆發(fā)到蔓延已有一段時(shí)日，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也已頒布了名目繁多的救市方案，甚至已經(jīng)開(kāi)始對(duì)最先的救市政策效果進(jìn)行評(píng)估。相比一年前，如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明朗了不少，包括日本、法國(guó)和德國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激手段也已經(jīng)生效，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)，甚至不少國(guó)家宣稱(chēng)走出了衰退，正在復(fù)蘇的道路上邁步前行。

各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行正面臨著新的情況，全球經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了穩(wěn)定上升的跡象，金融市場(chǎng)也不再是破敗不堪，正漸漸從傷痛中自愈。各國(guó)的擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策均有收效。在這種背景下，2009年9月份財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的討論重點(diǎn)從先前的救市應(yīng)對(duì)策略轉(zhuǎn)移到了如何穩(wěn)定局面，并加快推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管改革之上。對(duì)于與會(huì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，他們也因勢(shì)轉(zhuǎn)變了訴求重點(diǎn)。

在這次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議后發(fā)表的公告中，各國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)對(duì)上一個(gè)階段全球聯(lián)手救市的行動(dòng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為這場(chǎng)“為對(duì)抗危機(jī)而采取的前所未有的、決定性的、協(xié)調(diào)一致的政策行動(dòng)已經(jīng)在抑制衰退和促進(jìn)全球需求方面發(fā)揮了很大作用。金融市場(chǎng)正在恢復(fù)穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步改善，但我們?nèi)詫?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)前景持謹(jǐn)慎態(tài)度，并特別關(guān)注危機(jī)對(duì)許多低收入國(guó)家的影響。我們將繼續(xù)實(shí)施果斷的、必要的財(cái)政支持措施以及擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策直至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇，但這些政策必須與物價(jià)穩(wěn)定和長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性保持一致”。

這次峰會(huì)還對(duì)退出機(jī)制進(jìn)行了考慮，各方認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期采取的財(cái)政、貨幣和金融部門(mén)的支持措施應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇后考慮酌情退出，但退出機(jī)制必須“透明、可信”，以避免無(wú)序退出為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新一波混亂。

對(duì)于未來(lái)的金融體系改革，本次峰會(huì)表現(xiàn)得相當(dāng)保守，所有的改革都集中于對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和IMF的監(jiān)督圍觀層面，涉及宏觀貨幣金融體系變革的，則未著一字。如此看來(lái)，歐盟已經(jīng)不再向以前一樣要求推翻美元，而是采取了更為保守但也更符合實(shí)際的策略。在最終的公報(bào)中，各國(guó)承諾將迅速實(shí)施2008年的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革方案，如對(duì)金融業(yè)薪酬發(fā)放機(jī)制進(jìn)行改革，并提出“新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體包括最貧窮國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)必須得到大幅提高，以反映世界經(jīng)濟(jì)的變化”。這從另一個(gè)方面表明，目前大國(guó)之間的博弈已經(jīng)從推翻或大力改革世界貨幣體系轉(zhuǎn)移至以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家與“金磚四國(guó)”等其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中對(duì)包括發(fā)言權(quán)、投票權(quán)在內(nèi)的制度紅利的爭(zhēng)奪。