2008年，是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2008年3月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)年內(nèi)及2009年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，明確了2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新措施、工作新要點(diǎn)。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

要清醒地認(rèn)識(shí)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)緩解人口資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，真正把做好工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)。要著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高度重視并切實(shí)抓好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的各項(xiàng)工作，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。環(huán)境保護(hù)工作要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，加大治理污染的力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展邁進(jìn)，當(dāng)前宏觀調(diào)控基本到位，2008年下半年要“穩(wěn)定政策，適時(shí)微調(diào)”，創(chuàng)造環(huán)境，穩(wěn)定預(yù)期，靜觀其變，微調(diào)的重點(diǎn)是：注重解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，通過(guò)信貸政策引導(dǎo)，使資金流向有競(jìng)爭(zhēng)力，充分吸納就業(yè)的中小企業(yè)；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的勞動(dòng)密集型行業(yè)出口退稅適當(dāng)調(diào)整，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)；適時(shí)理順價(jià)格，要根據(jù)實(shí)際情況擇機(jī)微調(diào)，改變價(jià)格扭曲現(xiàn)象，增加供給，抑制需求，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

消費(fèi)：加大刺激力度2008年以來(lái)，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度上升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍。但從2008年下半年情況來(lái)看，受國(guó)內(nèi)外短期干擾因素影響，消費(fèi)大幅增長(zhǎng)的難度較大，消費(fèi)與投資增長(zhǎng)趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)增速差距再度擴(kuò)大，消費(fèi)信心因物價(jià)上漲而出現(xiàn)回落，部分商品的供求矛盾有所增加。

從2008年下半年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)情況來(lái)看，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)內(nèi)通脹壓力加大籌短期干擾因素的影響，消費(fèi)增長(zhǎng)將更加具有不確定性。汽車和住房?jī)纱笙M(fèi)熱點(diǎn)有可能降溫，股市的負(fù)面影響也削弱了居民的消費(fèi)能力，物價(jià)上漲較高更是直接影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行趨勢(shì)及上述影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)的因素，2008年下半年消費(fèi)需求穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)改變，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)有望達(dá)到20%左右，名義增速略低于2008年上半年增長(zhǎng)水平，但扣除物價(jià)上漲因素，2008年全年實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)與2007年的增長(zhǎng)水平基本持平。

因?yàn)橄M(fèi)不足會(huì)使供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生扭曲，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴重化工業(yè)和制造業(yè)的增長(zhǎng)，不利于減少資源消耗和環(huán)境污染，不利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在出口需求增長(zhǎng)放緩、最終消費(fèi)率偏低的情況下，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)該是2008年下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。