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第一章 中國(guó)2008年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局(2)

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面 作者:唐晉


主要工作應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。

提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力關(guān)鍵是做好增收減負(fù)工作,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村居民和城市低收入群體的購(gòu)買力。在城市,要將提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重作為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略加以實(shí)施。在農(nóng)村,一是要堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政府補(bǔ)貼保護(hù)政策,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行政策性保護(hù)。二是要繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)袼改革,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,提高農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收益。三是要以實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》為契機(jī),建立有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的社會(huì)保障體系,逐步使農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)戶籍人口大體均等的勞動(dòng)保障水平。四是要大力開展對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)其在城市終身就業(yè)的能力。

第二,改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期。

改善對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣的預(yù)期,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心。改善漲價(jià)預(yù)期,慎重出臺(tái)調(diào)價(jià)措施,降低居民消費(fèi)最大的后顧之憂。穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)預(yù)期,采取非常規(guī)的調(diào)控措施,如保值儲(chǔ)蓄措施,解決日益突出的居民儲(chǔ)蓄存款負(fù)利率問題,改變居民的通脹預(yù)期,穩(wěn)定居民的儲(chǔ)蓄消費(fèi)行為。

第三,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境主要從三個(gè)方面人手:一是要維護(hù)住房、汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定;二是要打破行業(yè)壟斷,廢除不合理收費(fèi);三是要改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和設(shè)施。只有消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化了,才能給居民消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍,增強(qiáng)居民消費(fèi)意識(shí)。

通脹:由防止到抑制2008年上半年,我國(guó)面臨著較大的價(jià)格上漲壓力。這種壓力在短期內(nèi)會(huì)繼續(xù)存在,2008年下半年的主要工作是在進(jìn)一步分析造成當(dāng)前物價(jià)上漲壓力仍然較大的各方面原因上,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,采取有針對(duì)性的既治標(biāo)又治本的措施。

首先,加大對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)政策支持力度,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,力爭(zhēng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展的規(guī)模和速度都要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的制約。只有提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,才能保證農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,為其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此,要堅(jiān)定地把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù),千方百計(jì)地保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性,從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)。

其次,充分利用國(guó)家儲(chǔ)備吞吐量調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極增加貨源,保證市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)食品價(jià)格穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)影響國(guó)民生活質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素?zé)o外乎供給不足和市場(chǎng)需求下降這兩點(diǎn)。為了保障食品價(jià)格穩(wěn)定,要著重從這兩方面著手。全面研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制,從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、進(jìn)出口籌多個(gè)環(huán)節(jié)建立健全信息收集反饋共享機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制,增加財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定基金投入。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定了才能夠維護(hù)農(nóng)民利益,也能夠保證居民消費(fèi)水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提高,不至于出現(xiàn)恐慌。

大力維護(hù)市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊相互串通、囤積居奇、哄抬價(jià)格、以次充好、合謀漲價(jià)等行為。不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段仍舊困擾市場(chǎng),只有嚴(yán)厲制止這些現(xiàn)象的發(fā)生,才能夠保證市場(chǎng)秩序的良好運(yùn)行。打破壟斷,在一些壟斷型行業(yè),積極引入競(jìng)爭(zhēng)因素,迫使壟斷價(jià)格下降。2008年價(jià)格工作以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為重點(diǎn)的同時(shí),必須把握時(shí)機(jī),適時(shí)出臺(tái)有利于節(jié)能減排的相關(guān)價(jià)格改革和稅費(fèi)改革措施,這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。


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