全國(guó)經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，鐵路怎么辦？一個(gè)是近期的措施，另一個(gè)是遠(yuǎn)期的措施，我結(jié)合下去調(diào)查的體會(huì)說(shuō)一說(shuō)。從近期來(lái)講，要采取以下措施：

第一，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。光你們著急不行，全體鐵路職工都要著急，一直到分局長(zhǎng)、工班長(zhǎng)、小組長(zhǎng)，全體職工大家一起著急才行。我一直講，鐵路職工是一支半軍事化的隊(duì)伍，指到哪里打到哪里，隊(duì)伍的素質(zhì)是好的。但是，我們這種集中的管理方式在經(jīng)營(yíng)管理上也有落后的一面，吃“大鍋飯”比較嚴(yán)重。我們一方面要保持優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的組織紀(jì)律性和思想政治工作，從嚴(yán)要求；另一方面，在經(jīng)營(yíng)管理上要進(jìn)行改革，要放一點(diǎn)權(quán)。你們一個(gè)企業(yè)有幾萬(wàn)人，甚至幾十萬(wàn)人，要讓他們自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，要給他們包干。如果什么錢都到上面來(lái)領(lǐng)，那是無(wú)底洞。國(guó)務(wù)院最近已經(jīng)通過(guò)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），很快就要公開(kāi)發(fā)表了。這個(gè)《條例》在很多方面有突破，能制定這樣的條例是很不容易的。它增加了企業(yè)的自主權(quán)，也增加了企業(yè)本身的責(zé)任，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，推動(dòng)它進(jìn)入市場(chǎng)，使它有自我積累、自我改造的能力；同時(shí)，又具有自我約束的機(jī)制。在投資風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人收入分配等方面，有一種約束的機(jī)制。在這些方面，我認(rèn)為《條例》有所突破。我希望你們對(duì)《條例》認(rèn)真地進(jìn)行宣傳、貫徹。只要認(rèn)真貫徹《條例》，就一定會(huì)見(jiàn)到成效，一定能夠把企業(yè)、基層的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，解決當(dāng)前鐵路方面存在的問(wèn)題。

第二，加緊進(jìn)行技術(shù)改造。技術(shù)改造先搞“短、平、快”措施，能馬上見(jiàn)效。根據(jù)鐵路運(yùn)輸需要，擴(kuò)建車站、延長(zhǎng)股道等等都是“短、平、快”，把設(shè)施配套起來(lái)，運(yùn)力就能增加。最快的措施是增加機(jī)車車輛，我和國(guó)家計(jì)委商量，今年增加4億元的購(gòu)車費(fèi)。我們商量，如果鐵路資金還不夠，就要多少給多少，把鐵路所有的車輛廠開(kāi)動(dòng)起來(lái)。如果車輛廠生產(chǎn)的機(jī)車還不夠，可以進(jìn)口。你要錢給錢，要外匯給外匯，只要你實(shí)際需要。不把錢用在關(guān)鍵的地方，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能搞上去嗎？現(xiàn)在就是鐵路卡經(jīng)濟(jì)的脖子，不把錢用在鐵道上，用到哪里去？還能去搞加工工業(yè)嗎？目前，加工工業(yè)上得很猛，將來(lái)是要吃虧的。鐵路多修一條，絕對(duì)吃不了虧，即使超前也吃不了虧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本來(lái)就應(yīng)該超前的，多花點(diǎn)錢是應(yīng)該的。把鐵路搞上去需要花錢，國(guó)家會(huì)支持的?？傊?，技術(shù)改造見(jiàn)效快，要抓緊搞。

第三，通過(guò)合理的勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率。要把大家動(dòng)員起來(lái)，把人的積極性充分發(fā)揮出來(lái)。現(xiàn)在，鐵路的維修、施工都要“點(diǎn)”，一要就要很長(zhǎng)時(shí)間，有的甚至幾個(gè)小時(shí)列車不能通過(guò)，影響運(yùn)輸。能不能減少些要“點(diǎn)”的次數(shù)，縮短些要“點(diǎn)”的時(shí)間，上班就拼命干，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響？我想，在這方面鐵路部門還有很大的潛力。

第四，需要科學(xué)的調(diào)度管理。調(diào)度要長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，這里面很有學(xué)問(wèn)。我在山西考察時(shí)就講，希望鐵路多拉煤，但是絕對(duì)不允許以“黑”壓“白”，運(yùn)煤炭擠別的。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，多拉煤把別的擠掉了不算本事，這不行。我在河南召開(kāi)大型企業(yè)廠長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)，洛陽(yáng)軸承廠的廠長(zhǎng)在會(huì)上說(shuō)：我一個(gè)月要41個(gè)車皮，只給34個(gè)，差7個(gè)。我們的軸承都是出口的，人家每個(gè)月都等著我的貨。由于車皮不足，不能按時(shí)交貨，把美國(guó)市場(chǎng)丟掉了。一車煤炭是幾千元，一車軸承價(jià)值是150萬(wàn)元，差距很大，運(yùn)哪個(gè)合算？這個(gè)例子使我又體會(huì)到，不能用煤炭壓其他物資。當(dāng)然，煤炭的社會(huì)效益很大，也不能只看它本身的價(jià)值。所以，要合理調(diào)度，要了解用戶的情況。這方面要由各地的經(jīng)委來(lái)幫助決定輕重緩急，發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最佳效益，把不利影響減到最小程度。鐵路運(yùn)輸滿足不了需要，就只能挑能夠發(fā)揮最好效益的來(lái)滿足。這不是簡(jiǎn)單地通過(guò)今天發(fā)幾車煤、明天發(fā)幾車軸承就能解決問(wèn)題的，需要很好地研究和分析，更講究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。