上文已提出，我們的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式是香港模式，所以我們的土地出讓模式也完全借鑒了香港經(jīng)驗(yàn)。香港經(jīng)驗(yàn)的歷史是這樣的，當(dāng)時(shí)作為英國(guó)的殖民地，土地100%歸英王所有，而使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓。英國(guó)政府為了解決當(dāng)時(shí)的財(cái)政問(wèn)題，用土地做文章，政府采取“餓地策略”，只完成少量土地的開(kāi)發(fā)，供需嚴(yán)重不平衡，從而抬高地價(jià)，以緩解政府財(cái)政的不足。從1986年開(kāi)始，內(nèi)地的城市發(fā)展思路完全沿襲了香港的經(jīng)驗(yàn)，目前的國(guó)有土地出讓模式在很大程度上也是學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。

世界主要國(guó)家和地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度和土地市場(chǎng)特點(diǎn)，見(jiàn)表４-2。

表４-2世界主要國(guó)家和地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度和土地市場(chǎng)特點(diǎn)

資料來(lái)源: 依據(jù)世界各國(guó)和地區(qū)政府網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)制表。

如表４2所示，歐美等國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)以私有為主，如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)；而新加坡的土地產(chǎn)權(quán)則以公有為主；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行平均地權(quán)制度。中國(guó)當(dāng)前土地市場(chǎng)特點(diǎn)與中國(guó)香港地區(qū)最為相似，土地100%公有，所有權(quán)歸國(guó)家和集體所有，不能買賣，不能轉(zhuǎn)讓。參照香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們開(kāi)始了土地使用權(quán)的有償出讓，因此本質(zhì)上說(shuō)，土地產(chǎn)權(quán)制度決定了土地市場(chǎng)體系。