在新民主主義革命遺留任務(wù)和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)任務(wù)已經(jīng)基本完成的情況下，以1952年9月毛澤東主席提出“十年到十五年基本上完成社會主義，不是十年以后才開始向社會主義過渡”為標(biāo)志，中共中央開始醞釀在過渡時(shí)期的總路線。中共中央提出，“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開它，就要犯右傾‘左’傾的錯(cuò)誤?！睆?953年開始，國家開始按照這條總路線，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造全面展開。到1956年，在全國絕大多數(shù)地區(qū)基本上完成了把生產(chǎn)資料私有制改造成為生產(chǎn)資料公有制的歷史任務(wù)。社會主義改造任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著中國建立了社會主義的經(jīng)濟(jì)制度，中國進(jìn)入了社會主義的初級階段。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化

1953年2月，中共中央把1951年12月以草案形式發(fā)給各級黨委試行的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》作了個(gè)別修改，通過為正式?jīng)Q議下達(dá)實(shí)行。1953年10月至11月，中共中央召開第三次農(nóng)業(yè)互助合作會議后，我國農(nóng)村互助合作的發(fā)展，由普遍發(fā)展互助組試辦初級社的階段，進(jìn)入普遍發(fā)展初級社試辦高級社的階段。1953年12月16日，中共中央作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。決議強(qiáng)調(diào)：“為著進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨在農(nóng)村工作中最根本的任務(wù)，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進(jìn)農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)，……并使農(nóng)民能夠逐步擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！蔽募赋?，“經(jīng)過簡單的共同勞動的臨時(shí)互助組和在共同勞動的基礎(chǔ)上實(shí)行某些分工分業(yè)而有某些少量公共財(cái)產(chǎn)的常年互助組，到實(shí)行土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營而有較多公共財(cái)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，到實(shí)行完全的社會主義的集體農(nóng)民公有制的更高級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，就是對農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)社會主義改造的道路?！蔽募岢觥胺e極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針；要求嚴(yán)格遵守自愿原則，采用說服教育、典型示范和國家援助的辦法，既要反對放任自流，也要反對任何強(qiáng)迫命令和剝奪農(nóng)民的行為。到1954年底，互助組增加到近1千萬個(gè)，初級社發(fā)展到48萬個(gè)。已成立的合作社80％以上都增產(chǎn)增收，受到廣大貧苦農(nóng)民的歡迎。但也有一些地區(qū)出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)的偏差。

1955年4月21日至5月6日，中共中央農(nóng)村工作部召開第三次全國農(nóng)村工作會議，會議在分析1955年春農(nóng)村形勢后，提出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社今后的總方針是，區(qū)別不同地區(qū)的情況，停止發(fā)展，全力鞏固，秋后看情況再定；對數(shù)量大問題多，超過主觀力量的，要適當(dāng)收縮一部分；或者在鞏固中繼續(xù)發(fā)展。按照這個(gè)“停、縮、發(fā)”的方針，全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社縮減2萬個(gè)，鞏固了65萬個(gè)，使農(nóng)業(yè)合作化穩(wěn)步地向前發(fā)展。但到1955年10月，擴(kuò)大的七屆六中全會根據(jù)毛澤東的報(bào)告，通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》后，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動形成了高速發(fā)展的勢頭，造成了過急、過快的后果。1956年底，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶達(dá)到全國農(nóng)戶總數(shù)的96.3%，其中參加高級社的農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的87.8％，基本上完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

（二）實(shí)現(xiàn)手工業(yè)合作化

在農(nóng)業(yè)合作化逐步發(fā)展的同時(shí)，手工業(yè)合作化也邁出積極前進(jìn)的步伐。當(dāng)時(shí)中國的手工業(yè)工人近1000萬人，手工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中，在供應(yīng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料和生活資料方面占有重要地位。黨在過渡時(shí)期總路線提出后，1953年11月20日至12月17日，中華全國合作社聯(lián)合總社召開第三次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議。會議指出，實(shí)現(xiàn)對手工業(yè)的社會主義改造，必須堅(jiān)持“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，從供銷入手，實(shí)行生產(chǎn)改造。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要和手工業(yè)勞動群眾的覺悟程度，采取三種組織形式：一是手工業(yè)生產(chǎn)小組，二是手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社，三是手工業(yè)生產(chǎn)合作社；由小到大，由低級到高級，逐步進(jìn)行。

大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展后，國家對主要農(nóng)產(chǎn)品和某些工業(yè)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)購包銷，使手工業(yè)生產(chǎn)的原料供應(yīng)遇到困難，個(gè)體手工業(yè)者困難尤大。針對這一情況，1954年12月至1955年1月召開第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議，會議決定繼續(xù)貫徹“積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，加強(qiáng)對廣大個(gè)體手工業(yè)者的團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)他們走合作化的道路。1955年手工業(yè)生產(chǎn)合作社社員要發(fā)展到二百萬人左右。1955年下半年，農(nóng)業(yè)合作化的迅猛發(fā)展也影響了手工業(yè)的合作化速度。1955年12月召開的第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議，要求在兩年內(nèi)基本完成對手工業(yè)的社會主義改造。1956年，出現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)、整個(gè)地區(qū)手工業(yè)合作化的浪潮。到年底，參加合作社的手工業(yè)者已占全體手工業(yè)人員的91.7％，基本上完成了對手工業(yè)的社會主義改造。同時(shí)，漁業(yè)、鹽業(yè)、民間運(yùn)輸業(yè)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和小商小販的社會主義改造，也宣告完成。

（三）改造資本主義工商業(yè)

根據(jù)中國共產(chǎn)黨在過渡時(shí)期總路線，國家開始有計(jì)劃、有步驟地開展對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，這種改造是經(jīng)過各種國家資本主義形式逐步進(jìn)行的。1953年6月，中共中央政治局會議討論和確定了經(jīng)過國家資本主義改造資本主義工業(yè)的方針。隨后，又決定對私營商業(yè)也采取國家資本主義的方針。9月，毛澤東在同民主黨派和工商界部分代表談話時(shí)指出：經(jīng)過國家資本主義完成對私營工商業(yè)的社會主義改造，是較健全的方針和辦法。

對資本主義工商業(yè)利用、限制、改造政策的確定和糧棉統(tǒng)購統(tǒng)銷的實(shí)行，大大地促進(jìn)了資本主義工商業(yè)改造的進(jìn)程。1954年1月，中財(cái)委召開會議，討論擴(kuò)展公私合營工業(yè)的計(jì)劃問題。會議認(rèn)為，對私營工業(yè)實(shí)行加工訂貨，企業(yè)利潤采取“四馬分肥”的方法，除國家所得稅、企業(yè)公積金、工人福利以外，資方所得紅利占四分之一，企業(yè)基本上是為國計(jì)民生服務(wù)的。但這主要是國家同資本家在企業(yè)外部的合作，并不觸及生產(chǎn)資料的資本家所有制，企業(yè)基本上仍由資本家管理，勞資矛盾、公私矛盾以及由此引起的其他矛盾，難以獲得有效的處理。這次會議決定，1954年是有計(jì)劃地?cái)U(kuò)展公私合營工業(yè)的第一年，應(yīng)以“鞏固陣地、重點(diǎn)擴(kuò)展、作出榜樣、加強(qiáng)準(zhǔn)備”為工作方針。1954年12月至1955年1月，國務(wù)院召開擴(kuò)展公私合營工業(yè)工作會議，根據(jù)中共中央和國務(wù)院的意見，會議確定了“統(tǒng)籌兼顧、歸口安排、按行業(yè)改造”的方針。在擴(kuò)展公私合營的方式上，要按行業(yè)做通盤規(guī)劃，統(tǒng)一安排；分別情況或?qū)嵭袀€(gè)別合營，或采取以大帶小，以先進(jìn)帶落后的辦法實(shí)行聯(lián)營合并或公私合營。

到1955年，純粹私營商業(yè)在社會商品零售總額中的比重，在32個(gè)大中城市占25％，在農(nóng)村集鎮(zhèn)剩18％。這表明，對私營商業(yè)包括城鄉(xiāng)小商小販的改造工作，又推進(jìn)了一大步。1955年下半年，在一些大中城市出現(xiàn)了資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營的新情況。11月，中共中央召開有各省、市、自治區(qū)代表參加的關(guān)于資本主義工商業(yè)社會主義改造的工作會議。會議討論和通過了《關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問題的決議(草案)》，指出：現(xiàn)在已經(jīng)有了充分有利的條件和完全的必要，把資本主義工商業(yè)的社會主義改造推進(jìn)到一個(gè)新的階段，即從原來在私營企業(yè)中所實(shí)行的加工訂貨、經(jīng)銷代銷和個(gè)別的實(shí)行公私合營的階段，發(fā)展到在一切重要行業(yè)中分別在各地區(qū)實(shí)行全部或大部公私合營的階段。并要求用兩年時(shí)間，完成全行業(yè)公私合營。

1956年初，在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動快速發(fā)展的推動下，全國城鎮(zhèn)普遍出現(xiàn)了全行業(yè)公私合營的高潮。北京、上海、天津等50多個(gè)資本主義工商業(yè)比較集中的大中城市先后宣布實(shí)現(xiàn)全市的全行業(yè)公私合營。到年底，全國私營工業(yè)戶數(shù)的99％和私營商業(yè)戶數(shù)的82.2％，分別納入了公私合營或合作社的軌道，基本完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

（四）建立社會主義經(jīng)濟(jì)制度

1956年，中國生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，在一個(gè)幾億人口的大國中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難而深刻的社會變革，是偉大的歷史性勝利。

經(jīng)過生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，農(nóng)民和手工業(yè)者、勞動群眾個(gè)體所有的私有制，基本上轉(zhuǎn)變成為勞動群眾集體所有的公有制。全行業(yè)公私合營以后，資本家已不再是原有私人企業(yè)的占有者，他們雖然領(lǐng)取定息，但定息同原有企業(yè)的利潤沒有聯(lián)系，而是根據(jù)核定的私股資產(chǎn)，按年息5％的固定利率提取定息(時(shí)間為七年，后延長到十年)，資本家所有的資本主義私有制已基本上轉(zhuǎn)變成為國家所有即全民所有的公有制。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，全民所有制和勞動群眾集體所有制這兩種形式的社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)居于絕對統(tǒng)治地位。從國民收入的結(jié)構(gòu)上看，1956年同1952年相比，國營經(jīng)濟(jì)由19.1％上升到32.2％，合作社經(jīng)濟(jì)由1.5％上升到53.4％，公私合營經(jīng)濟(jì)由0.7％上升到7.3％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)由71.8％下降到7.1％，資本主義經(jīng)濟(jì)由6.9％下降到接近于零，前三種經(jīng)濟(jì)共占92.9％。這標(biāo)志著在中國建立了社會主義經(jīng)濟(jì)制度，中國的過渡時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，由此進(jìn)入社會主義初級階段。

社會主義改造后期，由于加速進(jìn)行，原定三個(gè)五年計(jì)劃完成的任務(wù)不到四年就完成了，工作過于急促和粗糙，出現(xiàn)了一些缺點(diǎn)和偏差。主要是1955年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化以及對手工業(yè)和個(gè)體商業(yè)的改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡單劃一，以致在長期間遺留了一些問題。1956年資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成以后，對于一部分原工商業(yè)者的使用和處理也不很適當(dāng)。在社會主義改造的后期，已經(jīng)或多或少覺察到有一些大的問題需要進(jìn)一步解決。如：社會主義公有制經(jīng)濟(jì)已居于絕對統(tǒng)治地位，還有沒有必要使它成為唯一的經(jīng)濟(jì)成分，可不可以有限度地保留一部分有益于國計(jì)民生的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)?高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制隨著對資本主義和個(gè)體經(jīng)濟(jì)改造的完成而擴(kuò)大到全部經(jīng)濟(jì)生活，市場調(diào)節(jié)的作用是否還需要發(fā)揮，如何發(fā)揮？國營經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮中央、地方各級和企業(yè)的主動性和積極性，集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)需不需要劃分層次，根據(jù)不同情況發(fā)揮不同層次的積極性?還是公有范圍越大、經(jīng)營越集中越好?這些問題，還來不及反復(fù)研究和慎重決策。社會主義改造的基本完成，標(biāo)志著社會主義制度的全面確立，這是中國歷史上最深刻，最偉大的社會變革，成為新中國進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。