事例（真實(shí)）·意大利錫耶納省省長(zhǎng)布贊卡公車私用被判刑

1995年8月，布贊卡在擔(dān)任意大利錫耶納省省長(zhǎng)時(shí)，曾用自己的公務(wù)專車將外出旅游的妻子送到南方的巴厘市碼頭。其妻旅游結(jié)束后，布贊卡又派專車司機(jī)把她接回。意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)就此將布贊卡告上法庭，指控他損害了納稅人的利益。2002年2月，錫耶納法庭以“侵吞公款罪”判處布贊卡兩年零一個(gè)月徒刑。布贊卡不服判決，向錫耶納上訴法院提起上訴。他說(shuō)，他在去巴厘市之前曾咨詢過(guò)省府秘書(shū)長(zhǎng)和行政法專家，他們都認(rèn)為省長(zhǎng)因任何事外出都可使用公務(wù)車，以保證人身安全，而且往返巴厘市的汽油費(fèi)也是他自己支付的。2002年12月，錫耶納上訴法院作出終審判決，將原判徒刑減至6個(gè)月。布贊卡仍然不服，繼續(xù)向最高法院上訴。2003年10月21日，最高法院對(duì)有關(guān)案卷審核后裁定：官員的妻子一律與公務(wù)需要無(wú)關(guān)，維持錫耶納上訴法院的判決。

總之，納稅人有權(quán)要求政府提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，如果政府提供的公共服務(wù)存在瑕疵，給納稅人造成了損害，納稅人即可以納稅人的名義到法院起訴政府，通過(guò)司法救濟(jì)要求賠償。

中國(guó)納稅人的權(quán)利缺失

2001年，北京市西城區(qū)地稅局策劃了“向納稅人報(bào)告”系列活動(dòng)。幾年來(lái)，該地稅局先后邀請(qǐng)了眾多個(gè)人所得稅代扣代繳先進(jìn)單位代表參觀了北京市高碑店污水處理廠、北京市交管局指揮中心、中國(guó)科技館等單位，希望通過(guò)邀請(qǐng)納稅人代表參觀市政建設(shè)成果和科技公益事業(yè)等行動(dòng)，讓其親身體驗(yàn)稅款用途的方式，激發(fā)其納稅榮譽(yù)感和成就感。西城區(qū)地稅局的這一舉措反映了稅務(wù)部門開(kāi)始意識(shí)到納稅人權(quán)利，但就算這類活動(dòng)舉辦得再多、規(guī)模再大，也掩蓋不了中國(guó)納稅人權(quán)利被漠視的尷尬現(xiàn)狀。

在中國(guó)，諸如“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”之類的標(biāo)語(yǔ)遍布大街小巷，納稅人被灌輸?shù)拇蠖嗍羌{稅的義務(wù)觀，極少被告知相應(yīng)的權(quán)利有哪些。事實(shí)上，各級(jí)政府及其部門都可以征收名目繁多的“稅”，從來(lái)不用征求納稅人的同意，納稅人稍有質(zhì)疑或不滿就扣以“偷稅漏稅”的帽子對(duì)其彈壓。在現(xiàn)實(shí)生活中“皇糧國(guó)稅”似乎是天然存在的，是理所當(dāng)然的，不容商量。

我國(guó)憲法第五十六條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)?！辈](méi)有相應(yīng)地把納稅人權(quán)利作為一項(xiàng)憲法權(quán)利加以規(guī)定，雖然“沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利”，但在中國(guó)納稅人的義務(wù)與權(quán)利上卻成了例外。2001年修訂的《稅收征收管理法》雖然增加了有關(guān)納稅人權(quán)利的內(nèi)容，如知情權(quán)、保密權(quán)、申請(qǐng)稅收優(yōu)惠權(quán)、陳述與申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)和申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)等權(quán)利，但這只是在普通法律層面上，并沒(méi)有上升到憲法的高度，而且沒(méi)有具體程序規(guī)定來(lái)保障納稅人的權(quán)利，于是現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了納稅人權(quán)利缺失的種種狀況，包括：

不經(jīng)納稅人同意，政府單方面制定或調(diào)整稅收政策普通民眾對(duì)稅的意識(shí)往往很淡薄，但當(dāng)我們拿到工資單時(shí)，大家就會(huì)下意識(shí)地問(wèn)：為什么扣了這么多稅？是誰(shuí)規(guī)定收這么多稅的？很少有人想到自己作為納稅人的同意權(quán)被剝奪了。

事例（真實(shí)）·對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣開(kāi)征個(gè)人所得稅

2008年10月29日，國(guó)家稅務(wù)總局在網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》。該批復(fù)明確規(guī)定，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)?fù)婕业奶摂M貨幣，加價(jià)后向他人出售取得的收入，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。該規(guī)定是國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計(jì)征個(gè)人所得稅問(wèn)題的請(qǐng)示》作出的批復(fù)。隨后，北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)算，繳納個(gè)人所得稅的稅率固定為20%，北京市地稅局還將出臺(tái)核定個(gè)人銷售虛擬貨幣財(cái)產(chǎn)原值的相關(guān)辦法。

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣是一項(xiàng)新生事物，但政府上下級(jí)部門之間一個(gè)“請(qǐng)示”和“回復(fù)”，就把這項(xiàng)事物的稅率給確定下來(lái)了。