我們預(yù)測(cè)時(shí)同時(shí)考慮了兩個(gè)趨勢(shì)的作用，除了自然趨勢(shì)之外，我們還考慮了規(guī)劃引導(dǎo)趨勢(shì)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃首次將人口預(yù)期壽命納入五年規(guī)劃，并提出到2015年人口預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲，筆者親身參與并推動(dòng)這一過(guò)程。規(guī)劃的引導(dǎo)將加速人口預(yù)期壽命的提高，我們估計(jì)到2020年我國(guó)人口預(yù)期壽命將達(dá)到77歲，到2030年達(dá)到80歲，比單純趨勢(shì)外推法高出若干歲，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。（我們的估計(jì)要比聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)樂(lè)觀得多，根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)，到2020-2025年間，中國(guó)的人口預(yù)期壽命達(dá)到75.6歲，到2030-2035年間，中國(guó)的人口預(yù)期壽命達(dá)到77.2歲。）而要達(dá)到這一目標(biāo)，可以通過(guò)政府的積極干預(yù)，提高中西部，尤其是農(nóng)村地區(qū)居民健康水平，控制這些地區(qū)癌癥、腦中風(fēng)、心臟病、損傷和中毒、圍產(chǎn)期疾病等的發(fā)病率，這都對(duì)預(yù)期壽命的增加作用顯著。（參見(jiàn)衛(wèi)生部課題組：《“健康中國(guó)2020戰(zhàn)略”研究總報(bào)告》，2010年5月。）

當(dāng)然，健康水平的提高并不一定反映在預(yù)期壽命上，因?yàn)轭A(yù)期壽命只是代表生存的時(shí)間而并不能全面地衡量健康；健康優(yōu)先是讓十幾億中國(guó)人民擁有更健康的身體，更具生產(chǎn)率的生產(chǎn)力，更長(zhǎng)久的生活壽命，更幸福的生命力。從定量指標(biāo)來(lái)衡量，就是要進(jìn)一步提高人口健康預(yù)期壽命（健康預(yù)期壽命是世界衛(wèi)生組織提出的指標(biāo)，是指一個(gè)人生存期間能夠維持良好的日常生活活動(dòng)功能的年限）。2002年，中國(guó)人口健康預(yù)期壽命為64.1歲，比美國(guó)低5.2歲，我們估計(jì)到2020年，中國(guó)的人口健康預(yù)期壽命將提高到71歲，與美國(guó)的相對(duì)差距將由4歲縮小為2.1歲；到2030年，我國(guó)的人口健康預(yù)期壽命將提高到75歲，與美國(guó)的相對(duì)差距縮小為0.3歲（見(jiàn)表1），預(yù)計(jì)在2040年左右就可以趕上和超過(guò)美國(guó)。

我國(guó)健康之國(guó)戰(zhàn)略可以分三步走：2015年主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家前列；2020年主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；2030年主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家水平。（見(jiàn)表2）

提供人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。核心內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，明確提出要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，要建設(shè)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的框架體系。兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到98%，農(nóng)村自來(lái)水普及率由2005年的61.7%提高到2020年的90%以上，2030年達(dá)到95%以上，基本解決3億多農(nóng)村人口（中西部地區(qū)占80%）飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。（飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)是指飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲(chóng)病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部嚴(yán)重缺水的地區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由2005年的53.1%提高到2020年的80%以上，2030年達(dá)到90%以上。

構(gòu)建廣泛可及的健康保障體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，建設(shè)疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)公共衛(wèi)生和個(gè)人健康信息系統(tǒng)；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立城市新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；發(fā)展多元化的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，滿足不同人群的衛(wèi)生健康需求。農(nóng)村人口獲得初級(jí)衛(wèi)生保健社會(huì)保障體系；醫(yī)療保障全面覆蓋城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，政府對(duì)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療的投入占GDP的比重達(dá)到8%左右。(2000年世界中等人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家這一比重平均數(shù)為6.9%)

建設(shè)全民健康和全民健身型社會(huì)。（江澤民在十六大報(bào)告中提出，到2020年形成比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系）提高全體人民的健康水平，建立全民健身服務(wù)體系，形成政府指導(dǎo)、社會(huì)承辦、市民廣泛參與的群眾體育網(wǎng)絡(luò)和管理體制，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，發(fā)展全民健身輔導(dǎo)站，開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)，提高體育人口比例，提倡“人人體育鍛煉，日日體育鍛煉”，使群眾體育健身活動(dòng)更加科學(xué)化、普及化、生活化，經(jīng)常參加體育鍛煉人口達(dá)到6.5億人，嬰兒死亡率降至4‰以下，農(nóng)村孕婦死亡率降低至10/10萬(wàn)（見(jiàn)表2），控制艾滋病發(fā)病率和其他傳染病。