離婚后孩子應該享受同等的生活水準
離婚后家庭工資應繼續(xù)存在。夫妻倆應在一段時間內(nèi)分享其共同收入,這取決于婚齡及孩子年齡的大小,這樣,在撫養(yǎng)未成年孩子期間,所有家庭成員都享受相同的生活水平。
這里的基本思想是,離婚既不獎勵也不懲罰父母或孩子。夫妻信誓旦旦,要有福同享,有難同當,據(jù)此他們也應共擔離婚的苦與樂。法律教授瓊·威廉斯說,這種公平原則將“提高男人傳統(tǒng)的性別角色的成本,因此,如果在家里妻子處于依附地位,那么男人也要像女人一樣,長時間承擔其后果”。
事實上,離婚后分享收入已成為一場新的由女性法律學者領導的離婚改革運動的中心任務。哲學家蘇珊·莫勒·奧金指出,收入分享的時間“至少要和婚姻中保持傳統(tǒng)分工的時間一樣長……或者到最小的孩子上一年級為止”。還有人建議,婚姻期間,夫妻每隔一年分享一年總收入。
國會可以命令各州通過立法標準,指導離婚后的收入分享,就像制定子女撫養(yǎng)費標準那樣。這當然不現(xiàn)實,所以改革者們認為,子女撫養(yǎng)費至少應作如下修改:(1)預留大學學費;(2)生活費用和收入彼此相當;(3)監(jiān)護權與婚姻期間家長在孩子身上花的時間掛鉤(這樣,男人就不能威脅說,除非對方少要子女撫養(yǎng)費,否則他就把孩子帶走)。
把離婚后的所有支付事宜轉(zhuǎn)交給專門的聯(lián)邦機構
這是有效落實子女撫養(yǎng)費的關鍵。執(zhí)法機構每年都向國會提案,這樣聯(lián)邦政府就能像征稅那樣從工資支票上扣除法庭判定的子女撫養(yǎng)費,直接交給母親。類似的制度已在歐洲實行多年,為減緩單親家庭的貧困發(fā)揮了作用。例如在瑞典,如果不承擔監(jiān)護責任的家長沒有支付子女撫養(yǎng)費,有關部門就先預付欠款,然后設法從欠賬的家長那里把錢收回來。不管能收回多少,有關家庭都能得到預付的撫養(yǎng)費。這樣就讓執(zhí)法機構承擔收款的責任,本來也應如此。
在美國,子女撫養(yǎng)費的管理掌握在50多個州和司法機構手里,其收繳制度的效率同俄羅斯經(jīng)濟差不多。承擔監(jiān)護的家長不得不親自執(zhí)法,四處尋找拖欠子女撫養(yǎng)費的人,經(jīng)常既費錢又無效。結果,拖欠子女撫養(yǎng)費成為唯一需要受害人自掏腰包執(zhí)法的罪行。
90年代中期,國會的共和黨議員實際已考慮向承擔監(jiān)護義務的家長收費,因為政府為收繳法庭判定的她們依法應得的撫養(yǎng)費已花去數(shù)億美元。這等于向被打劫的受害人要抓賊的費用。能想出這種主意的政黨,要面臨嚴重的性別鴻溝就不讓人奇怪了。
共和黨領導層從沒向眾議院建議過全國性的收繳制度。幾位議員對我說,如果它真這么做了,議案肯定能通過。1995年,新澤西州的一位共和黨議員瑪吉·羅克瑪對我說:“子女撫養(yǎng)費的關鍵是委員會搞出一個提案,如果只在私下議論,不會有任何結果……男人會找出種種理由,為什么不這樣不那樣。但如果把它提交給國會,這是有關母親的提案,就沒人敢投反對票?!边@種說法我從別人那里也聽到過。在加州,一位兒童維權人士把本州成功提高子女撫養(yǎng)費的原因歸結為公開性。她說:“誰想壓低撫養(yǎng)費標準,燈光就對準誰,這下他們都被嚇跑了?!?