第三，提高企業(yè)經(jīng)營效率，這是經(jīng)濟(jì)目的。歐洲國家政府期待在國有企業(yè)私有化改造以后，能夠減少或消除政府對企業(yè)日常經(jīng)營活動的直接干預(yù)，將企業(yè)推向市場，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體，迫使企業(yè)降低成本，擴(kuò)大銷售，提高效益，從戰(zhàn)略上提升國家整體經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力。

第四，在壟斷性行業(yè)引入市場競爭，這是校正社會公平目的。歐洲主要國家在壟斷性行業(yè)廣泛推行私有化改造運(yùn)動，普遍伴隨著放松壟斷性行業(yè)市場管制，降低市場準(zhǔn)入門檻，大量引入新的市場經(jīng)營者和競爭者。在壟斷性行業(yè)調(diào)整社會公平尺度，大膽引入市場競爭機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營效率。

第五，擴(kuò)大“社會資本”，這是社會改造目的。西方國家工業(yè)化過程完成以后，到了20世紀(jì)70、80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，通過向社會公開發(fā)售國有企業(yè)股票，使原來國有企業(yè)的股份被社會公眾和企業(yè)員工廣泛持有，將促進(jìn)資產(chǎn)所有權(quán)的分散化，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)民主”和“股份民主”，促進(jìn)社會財富的公平占有和公平分配。西方國家這種推行“人民資本主義”的辦法，實際上是廣泛動員民間資本和社會資金參與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會投資和社會資本總量。

第六，贏得競選勝利，這是政治目的。歐洲主要國家執(zhí)政黨通常把調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局作為競選綱領(lǐng)的內(nèi)容之一，英國撒切爾夫人的保守黨就將國有企業(yè)私有化改造作為贏得大選的主要經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，他們期待利用廉價出售或贈送股票的辦法來爭取得到更多選民的支持。兩德合并以后，當(dāng)時的執(zhí)政黨將原東德國有企業(yè)實行大規(guī)模私有化改造作為德國統(tǒng)一過程的關(guān)鍵性措施和工具，提升政黨聲譽(yù)，爭取贏得廣泛的社會支持。

由于政府政策目標(biāo)多元，而且有些目標(biāo)相互之間還存在明顯矛盾，政府經(jīng)常面臨兩難選擇，在很多情況下，政策被迫采取兩權(quán)相較取其重的做法。政府的兩難處境主要體現(xiàn)在：為擴(kuò)大股份的社會化持有，有時需要向社會公眾和企業(yè)員工優(yōu)惠低價出售企業(yè)股票，這勢必導(dǎo)致政府財政收入的減少；而提高企業(yè)經(jīng)營效率、促進(jìn)市場公平競爭，又需要向外資出售企業(yè)股票，這樣很有可能危及國家經(jīng)濟(jì)安全。這就迫使政府必須仔細(xì)估量每個目標(biāo)的權(quán)重，明確目標(biāo)實現(xiàn)的優(yōu)先順序，以消除潛在風(fēng)險。英國在私有化改造的第一階段、意大利在私有化改造的第二階段都將改善財政收支狀況作為優(yōu)先考慮的政策目標(biāo)，而德國始終把淡化政府參與經(jīng)濟(jì)角色、促進(jìn)資本市場發(fā)展、強(qiáng)化市場競爭作為主要政策目標(biāo)。