（七）解決農(nóng)村發(fā)展的融資問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是金融服務(wù)的不對(duì)稱和嚴(yán)重滯后，面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)應(yīng)以資本為紐帶，促進(jìn)協(xié)作與分工。創(chuàng)新金融工具，使財(cái)富的分配能夠在不同階層的成員之間尋找平衡，使土地資產(chǎn)通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)資本化的過(guò)程，充分體現(xiàn)金融普惠和資本分享。有利于農(nóng)民克服狹隘地域性的個(gè)人局限，豐富人與土地、人與人之間的全面依存，相互補(bǔ)充和促進(jìn)。融資的需求在農(nóng)村表現(xiàn)得更為突出。在農(nóng)村，正規(guī)金融只能滿足約 1/3的資金需求，其余需求依賴民間非正規(guī)金融。因此，發(fā)展農(nóng)村金融應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有金融發(fā)展了，抵押、擔(dān)保、信托、貸款等金融活動(dòng)活躍起來(lái)了，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能真正發(fā)展。

縱觀世界，土地分化占有，并以此劃定國(guó)界。遍覽土地研究的理論與實(shí)踐，有多少種文明范式就有多少種對(duì)土地的態(tài)度。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，道路自信、理論自信、制度自信，所有的自信來(lái)自人民的自信。土地歷史的滄桑弊端至疼，土地現(xiàn)實(shí)的警示歷歷在目：規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。從制造業(yè)抽象出來(lái)的經(jīng)營(yíng)邏輯是否適合農(nóng)業(yè)有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)遵循不同的規(guī)律，有著不同的邊界和約束性，對(duì)土質(zhì)、濕度、水利、氣候、區(qū)位有著難以克服的天然依賴性。并不是籠統(tǒng)的集約、大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)才是最好的，而應(yīng)是因地制宜，在成本效率比約束下建立多層級(jí)的適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)體系，切忌食洋不化，食“美”不化。資本的逐利性。大資本介入土地流通經(jīng)營(yíng)改革，要謹(jǐn)防資本的逐利本性可能帶來(lái)的掠奪和外部效應(yīng)。不認(rèn)識(shí)到深層次的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配與道德性缺陷，勢(shì)必會(huì)陷入新的資本與勞動(dòng)的對(duì)立。因此，資本與土地的結(jié)合，不能是自發(fā)的合作秩序，必須予以法制化并受到市場(chǎng)正當(dāng)性的監(jiān)管。城鎮(zhèn)化的選擇。中國(guó)的城鎮(zhèn)化必定要走中國(guó)自己的特色道路，正如“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的理論選擇。一個(gè)近 14億人口的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)大國(guó)所進(jìn)行的關(guān)于城鎮(zhèn)化、關(guān)于土地和“三農(nóng)”的任何改革都注定是史無(wú)前例的。質(zhì)量互變定律就提醒我們：國(guó)家越大，一個(gè)公民對(duì)自己國(guó)家的影響就越小，這個(gè)意義上的小國(guó)經(jīng)驗(yàn)的參考性就越差。不回答這個(gè)問(wèn)題，我們的行為就缺乏實(shí)踐理性。

中國(guó)，一定是我們即將實(shí)現(xiàn)的共同新夢(mèng)想的共同設(shè)計(jì)師，而不是亦步亦趨的學(xué)徒工。美國(guó)至少比中國(guó)歷史上 7個(gè)朝代的歷史還要短。那些所謂城市化率的參照數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光鮮的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都必須接受國(guó)情和制度差異的檢驗(yàn)，必須在生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)人口失業(yè)，資本的趨利和普惠分享，土地容載量的局限和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的認(rèn)同感，效率至上和民生優(yōu)先，超前冒進(jìn)和務(wù)實(shí)求成之間做出選擇。

發(fā)展與穩(wěn)定的均衡。土地流通不可避免地伴隨著新一輪財(cái)富的再分配，如果造成新的身份分裂，聚集新的利益集團(tuán)，催產(chǎn)社會(huì)動(dòng)蕩，滋生權(quán)力交易；制造實(shí)質(zhì)“地主”的新溫床、懷揣城市戶口的新貧民、擁有住房的無(wú)產(chǎn)者，那便是本末倒置了。

未來(lái)實(shí)踐將證明：只有當(dāng)農(nóng)民的平均社會(huì)知識(shí)占有量得到顯著增加，只有當(dāng)現(xiàn)代文明重新塑造了他們，只有當(dāng)我們用資本作為紐帶將農(nóng)民和市場(chǎng)間接連接起來(lái)，我們才能在所有權(quán)不發(fā)生變化的情況下，使協(xié)作產(chǎn)生的資本內(nèi)在的生產(chǎn)力變成社會(huì)的生產(chǎn)力，從而重建傳統(tǒng)的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人所有制。