美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局是對(duì)付美國(guó)國(guó)內(nèi)犯罪活動(dòng)的主要情報(bào)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。雖然美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)美國(guó)在國(guó)際上的利益和安全,但在維護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)安全方面也同樣發(fā)揮重要作用,而其依靠的主要機(jī)構(gòu)就是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局與美國(guó)中央情報(bào)局不同,一個(gè)主要對(duì)內(nèi),一個(gè)主要對(duì)外,目的都是維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和利益。兩個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)的分工比較明確。比如,2001年“9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局立即負(fù)責(zé)在國(guó)內(nèi)展開(kāi)大規(guī)模搜捕行動(dòng),在全國(guó)各地拘捕了1800多名與此案有嫌疑的人員,在進(jìn)行審訊和調(diào)查后,對(duì)少數(shù)人提出了起訴。美國(guó)中央情報(bào)局的主要任務(wù)則是在全球范圍內(nèi)搜尋“基地”組織頭目本·拉登,對(duì)本·拉登實(shí)施抓捕或暗殺行動(dòng)。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局屬于美國(guó)司法部管轄的情報(bào)和執(zhí)法機(jī)構(gòu),成立于1908年7月26日,開(kāi)始叫做調(diào)查局,1935年7月1日才改名為聯(lián)邦調(diào)查局。聯(lián)邦調(diào)查局的主要任務(wù)是調(diào)查違反美國(guó)聯(lián)邦法律的人和事,尤其是針對(duì)不忠實(shí)于美國(guó)的美國(guó)公民,即所謂政治上的激進(jìn)分子,如社會(huì)主義者。在對(duì)付美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義活動(dòng)、毒品犯罪活動(dòng)、有組織犯罪活動(dòng)、白領(lǐng)階層犯罪以及在美國(guó)的外國(guó)間諜活動(dòng)等方面,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局總部設(shè)在美國(guó)首都華盛頓,在美國(guó)50多個(gè)城市設(shè)有400多個(gè)地方分局,在國(guó)外20多個(gè)國(guó)家設(shè)有辦事處,共有工作人員3萬(wàn)多人,其中特工超過(guò)1.2萬(wàn)人,許多特工以使館工作人員的身份被派往國(guó)外。聯(lián)邦調(diào)查局現(xiàn)在一年的預(yù)算開(kāi)支高達(dá)60多億美元。
早期的聯(lián)邦調(diào)查局只有數(shù)十人,主要任務(wù)是調(diào)查違反聯(lián)邦法律的犯罪行為,比如偷盜、搶劫、違法使用土地等等。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間,聯(lián)邦調(diào)查局開(kāi)始轉(zhuǎn)型,主要對(duì)付外國(guó)在美國(guó)的情報(bào)活動(dòng)。在冷戰(zhàn)期間,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的工作重心是調(diào)查和打擊美國(guó)意識(shí)形態(tài)方面的“敵人”,重點(diǎn)是打擊同情和支持共產(chǎn)主義思想的人群。2001年發(fā)生“9·11”事件之后,聯(lián)邦調(diào)查局將打擊恐怖主義活動(dòng)列為首要任務(wù)。
被美國(guó)稱(chēng)為聯(lián)邦調(diào)查局傳奇人物的約翰·埃德加·胡佛,出生于1895年1月1日,在第一次世界大戰(zhàn)期間參加美國(guó)司法部的工作;1919年,24歲的胡佛即成為司法部新成立的情報(bào)部門(mén)頭目;1921年,擔(dān)任司法部調(diào)查局的副局長(zhǎng);1924年5月10日,擔(dān)任調(diào)查局的第6任局長(zhǎng)。1935年3月22日,調(diào)查局更名為聯(lián)邦調(diào)查局,胡佛是聯(lián)邦調(diào)查局的首任局長(zhǎng),此后,他一直擔(dān)任這個(gè)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)37年,經(jīng)歷了8任總統(tǒng),直到1972年5月2日他病逝在家中。艾森豪威爾、肯尼迪和約翰遜三位總統(tǒng)都曾有過(guò)撤換胡佛的想法,但都沒(méi)有敢動(dòng)手。
如果從胡佛擔(dān)任調(diào)查局局長(zhǎng)開(kāi)始算起,他在局長(zhǎng)的位子上坐了48年,可以說(shuō),美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局深深地打下了胡佛的烙印。美國(guó)有人評(píng)論說(shuō),胡佛之所以在聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)的位子上坐得如此之久,是因?yàn)楹鹬涝鯓颖J孛孛?,沒(méi)有人了解他究竟知道哪些秘密,因此沒(méi)有一位美國(guó)總統(tǒng)敢解雇他,沒(méi)有一位總統(tǒng)知道胡佛究竟知道些什么,這對(duì)總統(tǒng)來(lái)說(shuō)是最大的威脅。相反,胡佛獲得了總統(tǒng)授予的多項(xiàng)榮譽(yù),如,1955年艾森豪威爾總統(tǒng)授予他國(guó)家安全獎(jiǎng)?wù)拢?966年約翰遜總統(tǒng)授予他杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),聯(lián)邦調(diào)查局總部大樓還以他的名字命名。胡佛去世后,聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)的任期被限制為10年。