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安全會議的主要議題(1)

世界主要國家安全機制內(nèi)幕 作者:彭光謙


安全會議自成立以來,審議的問題幾乎囊括國家安全保障的所有領(lǐng)域。根據(jù)安全會議所通過的決議,國家采取了各種著眼長遠(yuǎn)的危機應(yīng)對措施。

安全會議的主要業(yè)務(wù)分國內(nèi)和國外兩大部分。

在諸多國內(nèi)問題中,安全會議首先抓戰(zhàn)略性問題,從經(jīng)濟上保證國家安全、提高俄羅斯在世界能源市場的地位、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化、消除社會領(lǐng)域的不利趨勢?!抖砹_斯人口情勢發(fā)展構(gòu)想》《俄羅斯聯(lián)邦食品安全構(gòu)想》等文件草案就是安全會議提出的。

其次是遠(yuǎn)東和西伯利亞、加里寧格勒州“飛地”和里海沿岸等本國邊陲地區(qū)的國家安全和社會發(fā)展。

其三是軍事領(lǐng)域的政策規(guī)劃。確定軍隊建設(shè)的基本方針——形成機動、精干、裝備精良的武裝力量,制定國防工業(yè)和國防科研發(fā)展方針,提高軍人和退伍軍人及其家屬的社會福利保障,發(fā)展??仗旌托畔?zhàn)能力,加強戰(zhàn)略核武器、反導(dǎo)和對空防御,以及無線電電子對抗。

其四是制定保衛(wèi)國界、反恐反極端主義、反武器走私和反毒品走私的措施,建立國家反恐委員會領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一反恐機制。

其五是指導(dǎo)車臣反恐戰(zhàn)役,協(xié)調(diào)戰(zhàn)后國家政權(quán)重建、經(jīng)濟恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系建設(shè)。

在外交上,俄羅斯把后蘇聯(lián)空間確定為本國外交的第一優(yōu)先。安全會議在保證國際安全方面的核心任務(wù)之一,就是制定俄羅斯對獨聯(lián)體國家的政策。安全會議確定的現(xiàn)階段獨聯(lián)體工作的原則是,根據(jù)不同國家不同的合作愿望,以務(wù)實態(tài)度區(qū)別對待,實現(xiàn)不同層次和不同速度的一體化。關(guān)系最密切的是俄羅斯同白俄羅斯的“俄白聯(lián)盟”,下一層是俄白哈三國海關(guān)同盟—統(tǒng)一經(jīng)濟空間—歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟,更松散一點的是歐亞經(jīng)濟共同體,有5個成員國和3個觀察員國。軍事領(lǐng)域的一體化組織是獨聯(lián)體集體安全條約組織,全盛期曾有9個國家,現(xiàn)在有6個成員國。

調(diào)解阿布哈茲、南奧塞梯、德涅斯特河沿岸地區(qū)和納戈爾諾—卡拉巴赫等后蘇聯(lián)地區(qū)“四大熱點”,也是安全會議經(jīng)常的主要議題。

歐、美是俄羅斯外交位列第二第三的優(yōu)先方向。安全會議經(jīng)常討論俄羅斯與北約關(guān)系的發(fā)展趨勢、防止核武器及其運載工具的擴散、世界各地涉及俄羅斯利益的危機形勢,并提出相關(guān)建議。

與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴中國的關(guān)系,肯定是安全會議的主要議題。也許是因為這一問題過于敏感,無論筆者怎么努力,也未能從有關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)頁中找到只言片語。


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