（四） 政府需要做什么？

一是政府機構、行業(yè)組織和大型企業(yè)要建立專門的數(shù)據(jù)治理機構來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理的工作，例如數(shù)據(jù)治理委員會、大數(shù)據(jù)管理局等，數(shù)據(jù)治理的重點在于數(shù)據(jù)定義的一致性和數(shù)據(jù)的質量。在大數(shù)據(jù)時代，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)要進行整合，因此要有統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)定義，這不僅是中國而且是全世界當下都在面臨的挑戰(zhàn)。各個領域和行業(yè)的數(shù)據(jù)標準制定得好，將會起到事半功倍的效果。就單個企業(yè)而言，要認識到，未來的競爭是知識生產率而不是勞動生產率的競爭，數(shù)據(jù)分析產生的價值可能比較碎片化，分布在商業(yè)流程的各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)挖掘的投資回報也有不確定性，但企業(yè)領導必須有眼光，把數(shù)據(jù)治理的工作盡快統(tǒng)籌起來，為增強企業(yè)在大數(shù)據(jù)時代的競爭力做好準備。此外，數(shù)據(jù)治理機構的首長應該由組織的高層領導擔任，否則標準無法推進到全局，也改善不了整個行業(yè)或組織的情況。

二是開放數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)增值的關鍵在于整合，但自由整合的前提是數(shù)據(jù)的開放。開放數(shù)據(jù)是指將原始的數(shù)據(jù)及其相關元數(shù)據(jù)以可以下載的電子格式放在互聯(lián)網(wǎng)上，讓其他方自由使用。開放數(shù)據(jù)和公開數(shù)據(jù)是兩個不同的概念，公開是信息層面的，是一條一條的；開放是數(shù)據(jù)庫層面的，是一片一片的。開放也不一定代表免費，企業(yè)的數(shù)據(jù)，可以以收費的形式開放。開放也是有層次的，可以對某個群體、某個組織，也可以對整個社會開放。在大數(shù)據(jù)的時代，開放數(shù)據(jù)的意義，不僅僅是滿足公民的知情權，更在于讓大數(shù)據(jù)時代最重要的生產資料數(shù)據(jù)自由地流動起來，以催生創(chuàng)新，推動知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，促進中國的經(jīng)濟增長由粗放型向精細型轉型升級。

三是鼓勵、扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。政策扶持的傳統(tǒng)方法，可能是以政府為主導建立大數(shù)據(jù)產業(yè)園，對新興企業(yè)提供辦公場所等便利條件或者現(xiàn)金支持，這固然有效，但更有效的方式是調動全社會的力量。例如，撥款支持大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會等民間組織的建設，通過扶持類似的民間團體，快速推進新技術、新理念在全社會的傳播和普及；再例如，以開放的數(shù)據(jù)為基礎，舉辦應用程序開發(fā)大賽，向全社會征詢數(shù)據(jù)使用、創(chuàng)新的意見，主辦方可以是政府，也可以是企業(yè)，拿出一定的資金，獎勵最優(yōu)秀的應用程序，激發(fā)民間蘊藏的創(chuàng)新力量。

四是要在全社會弘揚數(shù)據(jù)文化。數(shù)據(jù)文化，是尊重事實、推崇理性、強調精確的文化。要承認，回望歷史，中國是個數(shù)據(jù)文化匱乏的國家，就現(xiàn)狀而言，中國數(shù)據(jù)的公信力弱、質量低，數(shù)據(jù)定義的一致性差也是不爭的事實。這方面，政府應該發(fā)揮主導作用，首先在公共領域推行數(shù)據(jù)治國的理念，要認識到，在大數(shù)據(jù)時代，公共決策最重要的依據(jù)將是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，而不是個人經(jīng)驗和長官意志，過去深入群眾、實地考察的工作方法盡管仍然有效，但對決策而言，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)、科學分析的結果更為重要。政府應加大數(shù)據(jù)治國的輿論宣傳，將數(shù)據(jù)的知識納入公務員的常規(guī)培訓體系，力爭在全社會形成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的文化氛圍和時代特點。

最后是要圍繞個人數(shù)據(jù)安全，逐步加強隱私立法。任何技術都是雙刃劍，大數(shù)據(jù)也不例外。如何在推動數(shù)據(jù)開放的同時有效地保護公民隱私，將是大數(shù)據(jù)時代的一個重大挑戰(zhàn)。

新年剛剛拉開序幕，希望中國政府相關部門盡快制定與大數(shù)據(jù)相關的政策，出臺具體的措施，從而抓住歷史的機遇、推動中國社會的發(fā)展和進步。

2013年，應該成為中國的大數(shù)據(jù)年。