如果不能在短期內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭,很可能導(dǎo)致孫吳乘機(jī)從荊州西進(jìn),曹魏奪取漢中南下,這樣一來,剛剛建立起來的蜀漢政權(quán)極有可能付諸東流。因?yàn)榇耍T葛亮面對南中叛亂這后院起火的嚴(yán)峻形勢,只得采取慎重穩(wěn)妥的“和撫”方式去解決,首先他派鄧芝出使東吳,與東吳恢復(fù)同盟,以消減雍闿與孫權(quán)之間的聯(lián)系。再讓曾做過犍為太守的李嚴(yán)致書雍闿,“解喻利害”,同時(shí)一方面采取和撫,一方面“務(wù)農(nóng)殖谷,閉關(guān)息民”,積極做好將來一旦和撫不成,再發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的必要準(zhǔn)備。
三年之后,蜀國的政局基本得到了鞏固,而他的和撫政策終于無效之時(shí),諸葛亮這才毅然決定南征。
南征軍兵分三路,東路由牂牁太守率軍直取朱提的朱褒,中路派庲降都督李恢由平夷出發(fā)沿東行古道進(jìn)攻盤踞建寧(曲靖)的雍闿、孟獲。
諸葛亮自己則親率大軍從南方絲綢之路的西路進(jìn)攻越嶲(今西昌、楚雄北部一帶)的高定。高定在漢源、昭覺、鹽源一帶筑壘設(shè)防,迎戰(zhàn)諸葛亮。
這時(shí),盤踞建寧的雍闿和孟獲開始進(jìn)據(jù)永昌,其部隊(duì)已深入到了越嶲境內(nèi)。按照諸葛亮事前的部署,是等到高定軍眾集合之后再布陣抗敵,卻沒想到情況出現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)機(jī),進(jìn)軍永昌的雍闿突然為高定的部落所殺。一時(shí)兩大部落的軍隊(duì)亂成了一團(tuán),對諸葛亮來說這真是天賜良機(jī),諸葛亮乘此機(jī)會擊殺了“稱王恣睢”、“破沒郡土”的越嶲郡太守高定。
剩下孟獲勢單力薄,只好放棄進(jìn)據(jù)永昌的計(jì)劃,率領(lǐng)部眾回渡瀘水。由會澤方向沿著西驛古道向曲靖撤退。這時(shí)候,已經(jīng)是到了五月仲夏的日子,高原上的杜鵑花已經(jīng)凋謝,金沙江河谷一帶正是酷熱難當(dāng)?shù)臅r(shí)節(jié)。
而南征大軍出發(fā)的時(shí)候,還是春光明媚的三月,氣候宜人,百花盛開。諸葛亮率軍五月從四川會理渡過瀘水(金沙江),沿西行古道追擊孟獲,接下來,便是演繹了與孟獲部眾在這條古驛道線上的、人人皆知的、七擒七縱孟獲的故事。
最后孟獲口服心服,表示永遠(yuǎn)不再反叛。諸葛亮隨后又率軍到了滇池,最終完全平定了南中。
諸葛亮平定南中之后,沒有在南中地區(qū)留下一兵一卒。而是采取“撫和”政策,大量起用“夷漢并所服”的當(dāng)?shù)卮笮?。他認(rèn)為“若留外人,終不相信”,多用當(dāng)?shù)厝?,才可以使“夷漢初安”,這也是歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴他的。
他采取的政策首先是使南中地區(qū)進(jìn)一步郡縣化,以加強(qiáng)蜀國對南中的統(tǒng)治。
他治理的步驟,首先是將原設(shè)在貴州畢節(jié)的南中軍事管制機(jī)構(gòu)庲降都督移到曲靖,變?yōu)檎?、軍事的地方政?quán)機(jī)構(gòu)。
這與當(dāng)時(shí)蜀漢政權(quán)所建立起來的其他漢中、巴東、關(guān)州、江都四個(gè)都督不同的是,從它南遷曲靖建立開始,蜀漢政權(quán)就明確地賦予了行政職權(quán),這一南遷,自然完全是出于蜀漢政權(quán)政治、軍事上的需要。
同時(shí),在建制上,諸葛亮將兩漢以來的四郡重新作了調(diào)整,把益州郡廢除設(shè)立建寧郡,并將郡治從晉寧遷到曲靖味縣所在地三岔。
在滇越、廣西、貴州接壤地區(qū)新設(shè)興古郡,面向交州;在保山和滇池地區(qū)之間的祥云又新設(shè)云南郡,用于銜接曲靖與保山;加上原有的永昌郡、越嶲郡和牂牁郡一共改為七郡。
而這七郡的布設(shè),均偏重于云南東部,并以曲靖麒麟城為中心,形成了一個(gè)北有朱提郡(昭通),東有牂牁郡(貴州)。南有興古郡,西有越嶲郡(西昌),西南有云南郡和永昌郡這樣一個(gè)格局。
在諸葛亮南征以前,庲降都督統(tǒng)轄著五郡六十縣。南征之后,隨著郡縣的調(diào)整和增設(shè),它的行政職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大,最后發(fā)展到了統(tǒng)轄七郡六十二縣。疆域包括了云南大部、四川南部、貴州北部地區(qū)。
這種格局的形成,標(biāo)志著曲靖成為云南政治經(jīng)濟(jì)文化中心的開端,從此云南自滇國崩潰之后,在極度的渙散中重新找到了新的平衡點(diǎn):這也是諸葛亮出山之后,按照隆中對所構(gòu)想的治國方略一步步走出的棋子。