人要住房，所以，任何國家都有房地產(chǎn)業(yè)。但是，中國的房地產(chǎn)業(yè)相當(dāng)特別。那就是：政府，尤其是地方政府，是這個產(chǎn)業(yè)中最大、也最重要的玩家，因為政府壟斷工業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)用地。為此目的，在土地一端，政府禁止農(nóng)村建設(shè)用地入市；在房屋一端，政府則賦予房地產(chǎn)開發(fā)商這一集體的壟斷地位，由其開發(fā)房屋，民眾只能向開發(fā)商購買。這樣，地方政府就與開發(fā)商形成一個利益同盟，而這是房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、房屋價格畸形的根源。要讓民眾安居樂業(yè)，就必須打破官商合謀的房地產(chǎn)體制。

政府與房地產(chǎn)商本就是一家

上海商品房“蓮花河畔景苑”13層樓盤上演了一幕令人驚嘆的“俯臥撐”。在中國，這樣的“樓脆脆”奇跡通常與某些地方政府有關(guān)。果然，記者已經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該樓盤的開發(fā)商——上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是由上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府下屬的三產(chǎn)企業(yè)改制而來，但改制后的這家私營企業(yè)的多位股東仍在閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府部門任職。

所以，這家企業(yè)究竟是私營企業(yè)，還是官營企業(yè)，還真沒法說得清楚。而這種企業(yè)，出事是必然的：要么出安全事故，要么以后查出一個或若干個官員的貪污腐敗案件，要么因為房屋交易環(huán)節(jié)的欺詐、缺斤少兩等鬧出點事兒來。中國的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)證明了這個公理。

或許有人以為這話有點絕對，但推理其實非常簡單：權(quán)力不加節(jié)制地進(jìn)入商業(yè)世界，必然導(dǎo)致商業(yè)世界的腐敗、腐爛。這棟在建樓房如此戲劇性地倒塌，就是房地產(chǎn)業(yè)全面腐爛的象征。因為，中國的房地產(chǎn)業(yè)本來就是以全面的官商合謀為制度基礎(chǔ)發(fā)展起來的。這種官商關(guān)系大體表現(xiàn)在三個層次：

第一個層次是官、商私人身份上的聯(lián)系。就是房地產(chǎn)市場上的大大小小企業(yè)與各級、各部門官員之間進(jìn)行直接、間接的權(quán)錢交易。它或者表現(xiàn)為官員參股房地產(chǎn)企業(yè)，或者表現(xiàn)為官員的親屬參股房地產(chǎn)企業(yè)。梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司就是這方面的一個小小典型。

其實，有心人不妨調(diào)查一下各地最重要的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，沒有一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是沒有“關(guān)系”的。這類企業(yè)，或者最初就是由有關(guān)系的人開辦的，或者盡管是白手起家，但發(fā)展到一定程度，也必然找到了門路，找到了靠山，才有了比較輝煌的前景。

所謂的“關(guān)系”，當(dāng)然是指政府里的關(guān)系，就是商人與官員的關(guān)系。可以想象，在目前的制度環(huán)境下，如果沒有這類關(guān)系，普通房地產(chǎn)企業(yè)怎么可能從政府手里拿到地？怎么可能從政府控制的國有銀行貸到巨額款項？又怎么能夠辦得下政府所規(guī)定的種種繁瑣的、有時是十分荒唐的手續(xù)？

第二個層次，各級政府官員的政績極大地依賴于房地產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代中期以來，在種種因素推動下，地方各級政府紛紛把眼光轉(zhuǎn)向了土地，轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)業(yè)。因為，政府通過直接出售土地可以賺大錢，房地產(chǎn)業(yè)的稅收也構(gòu)成政府財政收入的重要來源，房地產(chǎn)業(yè)又可以帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而所有這些，都可以成為政府官員的政績。而且，是來得最快的政績。

因此，目前所有地方政府，不論其產(chǎn)業(yè)政策是怎么規(guī)定的，但房地產(chǎn)業(yè)肯定被政府視為最為重要的產(chǎn)業(yè)。各級、各地政府都對房地產(chǎn)業(yè)另眼相看，在制定政策、法規(guī)的時候，在執(zhí)行政策、法律的時候，會對房地產(chǎn)企業(yè)予以周全的照顧。

第三個層次，整個政府干脆就是房地產(chǎn)市場上最大的玩家。政府就是土地一級市場的壟斷性主體。按照現(xiàn)有法律，城市化、工業(yè)化所有用地，只能由政府獨家供應(yīng)。政府巧妙地綜合利用兩種體制來實現(xiàn)自身利益最大化：有些地方政府買地的時候是向農(nóng)民強制征收，到自己賣地的時候卻用市場化的辦法。