正文

引言(5)

官德 作者:梁衡


3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。孟德斯鳩說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是一條萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)”、“不受約束的權(quán)力必然腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐??;道德約束不了權(quán)力,權(quán)力只有用權(quán)力來(lái)約束?!惫僭酱?,權(quán)越大,責(zé)任也越大,就越需要有效的監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制——組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,增強(qiáng)透明度,使官員思想品德、政治作為、經(jīng)濟(jì)狀況處于合法合理、行之有效的監(jiān)督之下,防微杜漸,徹底摧毀腐敗滋生的溫床。比如,盡快制定并實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告本人、配偶及其子女的家庭財(cái)產(chǎn),包括存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、汽車(chē)、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財(cái)產(chǎn)。同時(shí),強(qiáng)化媒體作為社會(huì)“守望者”的功能,深化輿論監(jiān)督,加大政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi);尊重公民的監(jiān)督權(quán),處理公共事務(wù)切實(shí)實(shí)行民主協(xié)商,黨政機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公開(kāi)公務(wù)支出及經(jīng)費(fèi)使用情況,鼓勵(lì)公眾對(duì)國(guó)家事務(wù)及與公共利益相關(guān)的社會(huì)事務(wù)表達(dá)意見(jiàn)、建議,斬?cái)鄼?quán)力尋租的鏈條,使權(quán)力處于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

官德一失,腐敗即生。反腐,不僅是一個(gè)國(guó)家的課題,也是一個(gè)世界性的課題。這是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與制度不完善的必經(jīng)階段。2011年歲末,國(guó)際反腐敗監(jiān)察組織“透明國(guó)際”對(duì)180個(gè)國(guó)家“清廉度”進(jìn)行排名,名列榜首的仍舊是新西蘭,已連續(xù)6年排名世界第一,中國(guó)排名第75位,而中國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門(mén)的“清廉度”則分列第12位、32位和46位,美國(guó)第24位。索馬里和朝鮮排名最后。該機(jī)構(gòu)表示,腐敗仍在困擾許多國(guó)家。腐敗的形式包括濫用公共資源、行賄和閉門(mén)決策,而蔓延全球的抗議運(yùn)動(dòng),很多是被腐敗和經(jīng)濟(jì)危機(jī)點(diǎn)燃的。此前,中國(guó)政府出席了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第4屆締約國(guó)大會(huì),重申了中國(guó)政府積極履約、全面懲治和預(yù)防腐敗的鄭重承諾,大力推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。

迄今為止,中國(guó)已與33個(gè)國(guó)家締結(jié)了引渡條約,與47個(gè)國(guó)家締結(jié)了刑事司法協(xié)助條約,并與有關(guān)國(guó)家根據(jù)公約、雙邊條約或者在互惠基礎(chǔ)上就多起案件開(kāi)展了有效合作。黨和政府的反腐決心和力度不可為不大。2002年,黨的十六大將“依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成”正式寫(xiě)入報(bào)告,作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)方針之一。2005年頒布實(shí)施《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要》,將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),置于關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度。胡錦濤指出,各級(jí)干部做官要有官德,要常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。習(xí)近平則強(qiáng)調(diào),選拔任用干部,要德才兼?zhèn)?、以德為先,要求領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)講官德,交往有原則。今天,在復(fù)雜的形勢(shì)下,加強(qiáng)官員道德修養(yǎng),提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),這不僅是一個(gè)大黨對(duì)14億人民的歷史使命,也是一個(gè)大國(guó)對(duì)世界的時(shí)代責(zé)任。

新中國(guó)建國(guó)前夕,在河北西柏坡毛澤東曾意味深長(zhǎng)地說(shuō),我們上京趕考去,要考好,不要學(xué)李自成。周恩來(lái)說(shuō),要及格,不要退回來(lái)。作為一個(gè)誕生90多年、擁有8000多萬(wàn)黨員的大黨,正面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一場(chǎng)新的考驗(yàn)。


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