在中國(guó)的政治生活中，政府機(jī)關(guān)有一個(gè)經(jīng)常性的活動(dòng)，就是政治學(xué)習(xí)。大體而言，2008 年以前，每年都要有不同專(zhuān)題的政治學(xué)習(xí)。而在2008 年以后，機(jī)關(guān)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)和學(xué)位學(xué)習(xí)風(fēng)氣日盛，人事部門(mén)與名牌大學(xué)聯(lián)合，舉辦各類(lèi)課程學(xué)習(xí)活動(dòng)，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣開(kāi)始改變。政策設(shè)計(jì)與政治學(xué)習(xí)的關(guān)系是什么？對(duì)此我最直接的體會(huì)是，這其實(shí)是一種轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)官員理念的好方法。中國(guó)人價(jià)值觀的形成，往往是通過(guò)背誦經(jīng)典不斷加理解來(lái)完成的。從“四書(shū)五經(jīng)”，到1958 年推進(jìn)“大躍進(jìn)”，出版了《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》；再到“文化大革命”，出版了《毛主席語(yǔ)錄》，并且劃定要背誦“老三篇”。這樣的學(xué)習(xí)方式，并不會(huì)隨著改革開(kāi)放而自行消失。況且，1978 年以來(lái)，許多新的思想往往通過(guò)黨中央和國(guó)務(wù)院的文件來(lái)體現(xiàn)。在政府機(jī)關(guān)工作，就一定要對(duì)基本文件有一定深度的理解。政府機(jī)關(guān)的具體政策，如果不去系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)的文件，那是很難有準(zhǔn)確的定位的。需要說(shuō)明的是，1978 年以來(lái)，許多中央文件的產(chǎn)生，往往要不斷地反復(fù)征求各個(gè)方面也包括地方的意見(jiàn)。比如，黨代表大會(huì)的政治報(bào)告，常是反復(fù)多次征求意見(jiàn)，甚至還要征求黨外人士的意見(jiàn)。這樣的大文件，其實(shí)是一種基本的社會(huì)共識(shí)。西方社會(huì)實(shí)行多黨制，通過(guò)公開(kāi)的意見(jiàn)表達(dá)來(lái)凝聚社會(huì)共識(shí)，政治人物在選舉過(guò)程中要不斷地辯論，不斷地根據(jù)選民的意見(jiàn)來(lái)調(diào)整政策，最終采取一種大多數(shù)人所能接受的政策。我國(guó)的政治體制要求黨的文件制定過(guò)程要充分地向社會(huì)開(kāi)放，改革開(kāi)放以來(lái)，重要文件的起草，往往要經(jīng)過(guò)多方討論修改，文件的語(yǔ)言和內(nèi)容包含很多有價(jià)值的內(nèi)容。