正文

頂層設(shè)計(3)

后人口轉(zhuǎn)變迎來新改革機(jī)遇 作者:田雪原


(2)中國人口老齡化特點

上述高位、中位、低位三種方案預(yù)測,以中位方案預(yù)測與聯(lián)合國以及其他方案預(yù)測相比,它們有著相近的變動趨勢。但是過去人口變動的大起大落性質(zhì),也有著自己的明顯特點。主要是:

其一,老齡化速度比較快和達(dá)到的水平比較高。2050年以前65歲以上老年人口絕對數(shù)量已是定數(shù),即2013年28~64歲人口中,逐年減掉每年的年齡別死亡人口的余數(shù);但是影響老齡化水平高低的因素,還有出生率和出生人口的數(shù)量、死亡率和預(yù)期壽命延長等情況。我們?nèi)赃x擇65歲以上老年人口所占比例變動,說明老齡化的速度和達(dá)到的程度。如此,按照上面的預(yù)測,2050年人口老齡化可能達(dá)到的水平,高位方案預(yù)測65歲以上老年人口占比可達(dá)20 23%,中位方案預(yù)測可達(dá)23 07%,低位方案預(yù)測可達(dá)27 1%。參見田雪原等《21世紀(jì)中國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版,第440~454頁。考慮到當(dāng)前啟動實施一方為獨生子女夫婦可以生育兩個孩子政策的影響,老齡化沿著中位方案預(yù)測走下去的可能性比較大。以此比較,中國人口老齡化進(jìn)展仍可用“快”和“高”二字來概括。所謂快,從世紀(jì)之交進(jìn)入老齡化到2023年達(dá)到12 3%的嚴(yán)重階段,大約要花費23年,世界要花費30多年,發(fā)展中國家則要花費40多年。從7%提高到17%中國要花費32年,2032年將達(dá)到17 5%;而發(fā)達(dá)國家作為總體,則經(jīng)歷了20世紀(jì)下半葉直至2015年方能達(dá)到這一水平,耗時為我國的1倍以上。日本是一個特例,65歲以上老年人口比例從1970年的7 1%上升到2000年的17 2%,花費30年時間,與中國相仿。所謂高,即老齡化達(dá)到的水平比較高。2050年中國65歲以上老年人口比例將達(dá)到23 07%,屆時將比世界16 2%高出6 87個百分點,比發(fā)展中國家14 6%高出8 47個百分點,比發(fā)達(dá)國家26 2%的總體水平僅低3 13個百分點,躋身老齡化高水平國家行列國外部分參見 United Nations, World Population Prospects :The 2008 Revision,pp 48-52。。


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