正文

頂層設(shè)計(jì)(2)

后人口轉(zhuǎn)變迎來新改革機(jī)遇 作者:田雪原


2000~2050年世界、發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家人口老齡化趨勢參見圖1。

圖12000~2050年65歲以上老年人口占比變動(dòng)

圖1顯示,21世紀(jì)上半葉世界65歲以上老年人口占比上升比較快,但是在前25年和后25年、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不盡相同。發(fā)達(dá)國家前25年老年人口占比上升6 4個(gè)百分點(diǎn),后25年上升5 4個(gè)百分點(diǎn),后25年比前25年減少1 0個(gè)百分點(diǎn),老齡化速度趨緩;發(fā)展中國家前25年上升3 4個(gè)百分點(diǎn),后25年上升6 2個(gè)百分點(diǎn),后25年比前25年高出2 8個(gè)百分點(diǎn),老齡化速度呈加速推進(jìn)態(tài)勢。這表明,到21世紀(jì)中葉,發(fā)達(dá)國家人口老齡化已成強(qiáng)弩之末,老年人口比例上升的空間有限;發(fā)展中國家老年人口比例上升仍將繼續(xù)下去,還有相當(dāng)長的一段路程??傮w上,由于發(fā)達(dá)國家出生率的下降和出生人數(shù)的減少、占世界人口比例的下降,世界人口老齡化趨勢主要取決于發(fā)展中國家人口老齡化的進(jìn)程,所以后25年比前25年高出2 2個(gè)百分點(diǎn)。因此,到2050年世界65歲以上老年人口占比達(dá)到16 2%時(shí)尚未達(dá)到峰值,只是以后老齡化程度加深的速度會(huì)減慢下來。21世紀(jì)下半葉,發(fā)達(dá)國家人口老齡化呈基本穩(wěn)定和震蕩態(tài)勢,即使有所升高也十分有限;發(fā)展中國家老齡化也開始減速,但要到65歲以上老年人口占比達(dá)到20%以后,方能趨于穩(wěn)定。這說明,21世紀(jì)上半葉,前25年可視為老齡化速度較慢階段,后25年可視為較快推進(jìn)階段;21世紀(jì)下半葉,則可視為不斷減慢并最終達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定階段??梢?,世界人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化從進(jìn)入到基本穩(wěn)定,將主要在21世紀(jì)內(nèi)完成,21世紀(jì)是人口老齡化的世紀(jì)。

2 中國人口老齡化特點(diǎn)

(1)中國人口老齡化趨勢

不同人口預(yù)測方案下的老齡化變動(dòng)趨勢,存在較大差異。因此,探討未來人口老齡化趨勢,首先需要預(yù)測人口變動(dòng)趨勢。2000~2050年中國人口高位、中位、低位三種方案預(yù)測,如圖2所示。參見田雪原等《21世紀(jì)中國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版,第439~448頁。

圖22000~2050年人口變動(dòng)預(yù)測

圖2顯示,如以人口零增長為“著陸點(diǎn)”,視高位方案為“緩著陸”,中位方案為“軟著陸”,低位方案為“硬著陸”,三種方案生育率假設(shè)和總體人口變動(dòng)趨勢是:

高位方案“緩著陸”預(yù)測。生育率逐步回升,達(dá)到更替水平后保持相對(duì)穩(wěn)定,總和生育率(TFR)假定2000~2005年平均為1 90,2005~2010年為2 00,2010~2020年為2 13,2020~2050年為2 15,則全國人口(未含臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū),下同)2010年為13 75億,2020年為14 90億,2030年為15 48億,2040年為15 85億,2050年達(dá)到峰值時(shí)為16 05億并呈基本穩(wěn)定態(tài)勢。

中位方案“軟著陸”預(yù)測。生育率保持相對(duì)穩(wěn)定,稍有回升后即基本穩(wěn)定在略高于現(xiàn)在水平波動(dòng)??偤蜕始俣?000~2005年平均為1 75,2005~2010年為1 80,2010~2020年為1 83,2020~2050年為1 80,則2010年全國人口為13 60億,2020年為14 44億,2030年達(dá)到峰值時(shí)為14 65億;其后轉(zhuǎn)為緩慢下降,2040年可降至14 51億,2050年可降至14 02億。如果1 80的總和生育率一直保持下去,2100年全國人口可降至10 24億。

低位方案“硬著陸”預(yù)測。生育率在現(xiàn)在基礎(chǔ)上略有下降,總和生育率假設(shè)2000~2005年平均為1 65,2005~2010年為1 56,2010~2020年為1 44,2020~2050年為1 32,則2010年全國人口為13 43億,2020年為13 86億,2021年達(dá)到峰值時(shí)為13 87億;其后出現(xiàn)逐步減少趨勢,2030年可減至13 67億,2040年減至13 02億,2050年減至11 92億。如果1 32的總和生育率一直保持下去,2100年全國人口將減至5 56億。

上述高位、中位、低位三種方案預(yù)測,老齡化呈現(xiàn)一定的差異(見圖3)。

圖32000~2050年65歲以上老年人口比例變動(dòng)預(yù)測

對(duì)于21世紀(jì)上半葉中國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢,國內(nèi)外做出多種方案預(yù)測。


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