最主要的，是漢律將人頭稅分為7～14歲口賦、15～56歲算賦，20～56歲男丁的力役等不同檔次?？谫x、算賦的年齡和繳納的賦稅額，不同年代是有變化的；不過(guò)與田賦比較起來(lái)，遠(yuǎn)比田賦為多，成為主要的稅收來(lái)源，直至清康熙五十一年推行"滋生人丁，永不加賦"賦稅改革，長(zhǎng)達(dá)一千九百年。按人丁征稅，"小民逃亡，官吏隱匿"弊端嚴(yán)重，不利于人口增殖，封建朝廷稅收也受到影響。于是公元1723年清世宗下令推行"攤丁入畝"新的稅收政策，結(jié)束了長(zhǎng)期按人丁征稅的歷史。雖然"攤丁入畝"不是直接的人口政策，但是它使納稅與人口脫鉤，人口增加可以不再繳稅，其對(duì)多生多育、人口增長(zhǎng)的作用，比任何一項(xiàng)直接的人口政策來(lái)得還要大。清朝從康熙到道光的一百五十年里人口接連兩個(gè)倍增，就是最好的證明。

二 關(guān)鍵的決策

本書(shū)之所以花費(fèi)較長(zhǎng)篇幅闡述古代和近代的人口思想和人口生育政策，目的是"古為今用"。從這些非物質(zhì)遺產(chǎn)中，不難看出：一是"多子多福"觀念如何浸透上至最高統(tǒng)治階層、下到黎民百姓頭腦之中，"多生多育"一條紅線如何貫穿生育政策始終；二是婚姻、家庭、遷移、教育、土地、稅收等政策，包含怎樣的人口思想和人口政策，人口政策怎樣融入其中；三是人口政策融入其中帶來(lái)什么樣的結(jié)果，何以產(chǎn)生倍加的效益。這三條對(duì)于認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口問(wèn)題、"多子多福"人口觀念的根深蒂固、現(xiàn)實(shí)人口生育政策選擇之艱難不無(wú)幫助，亦可從中找出有價(jià)值的東西。

1 人口理論撥亂反正

（1）新中國(guó)成立后圍繞人口問(wèn)題的論戰(zhàn)

1949年中華人民共和國(guó)成立后，上述"多子多福"人口觀念并沒(méi)有退出歷史舞臺(tái)，相反卻在新的歷史條件下表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，一些先知先覺(jué)人士表現(xiàn)出某種擔(dān)憂(yōu)，先后提出若干不同的觀點(diǎn)和主張，由此展開(kāi)了一場(chǎng)曠日持久的討論和論戰(zhàn)。

①社會(huì)學(xué)派節(jié)制主義再起。1953年第一次人口普查的結(jié)果是，全國(guó)人口達(dá)到60194萬(wàn)，人口數(shù)量之多、增長(zhǎng)速度之快超出許多人的預(yù)料。對(duì)此，學(xué)術(shù)界有兩種不同認(rèn)識(shí)：一種主流派觀點(diǎn)是，認(rèn)為我國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了巨大的人力資源，是"一五"計(jì)劃和今后發(fā)展的可靠保證。另一種非主流觀點(diǎn)是，感到人口增長(zhǎng)過(guò)快、新生兒過(guò)多，學(xué)校和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展跟不上，需要考慮適當(dāng)節(jié)制。前面提到的民國(guó)時(shí)期的社會(huì)學(xué)派節(jié)制主義的許多人還在，他們針對(duì)1953年人口普查公布的人口數(shù)據(jù)，做出新的分析，筆者稱(chēng)為社會(huì)學(xué)派人口節(jié)制主義再起。率先提出節(jié)育的，當(dāng)屬邵力子先生。早在1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，邵力子先生在發(fā)言中講到，人多是喜事，但在困難很多的環(huán)境里，似乎也應(yīng)有些限度。他在《光明日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上發(fā)表《關(guān)于傳播避孕常識(shí)問(wèn)題》、《要做好節(jié)育問(wèn)題的宣傳和指導(dǎo)》、《有計(jì)劃地生育孩子》等文章，建議放寬節(jié)育技術(shù)限制，不贊成以法令或權(quán)利限制人工流產(chǎn)和持久性避孕手術(shù)，并建議修改《婚姻法》，提高婚齡以節(jié)制生育參見(jiàn)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)編《中國(guó)人口和計(jì)劃生育史》，中國(guó)人口出版社2007年版，第33～34頁(yè)。。

1957年前后，民國(guó)時(shí)期社會(huì)學(xué)派節(jié)制主義代表人物陳長(zhǎng)蘅、陳達(dá)、吳景超等人的思想再次被激活，紛紛發(fā)表文章，暢談其人口理論和對(duì)解決人口問(wèn)題的主張?？筛爬樗膫€(gè)方面：一是對(duì)馬爾薩斯人口論認(rèn)識(shí)的某些轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)二三十年代，許多人口節(jié)制主義者奉馬爾薩斯為先師，到了50年代認(rèn)識(shí)上則有很大轉(zhuǎn)變。他們或發(fā)表文章，或發(fā)表講話，公開(kāi)檢討過(guò)去受馬爾薩斯人口論影響，把中國(guó)龐大的人口看作貧困根源等錯(cuò)誤；同時(shí)也表示，他們同馬爾薩斯有許多根本不同的地方。二是發(fā)展了"適中人口密度"說(shuō)，指出超過(guò)這個(gè)適中數(shù)是會(huì)遲緩社會(huì)發(fā)展的；孫本文教授指出耕地面積和糧食產(chǎn)量均有一定的限度，提出"8億人口是我國(guó)最適宜的人口數(shù)量"。