通過(guò)為馬寅初新人口論翻案，重新認(rèn)識(shí)人口轉(zhuǎn)變理論，研究人口再生產(chǎn)由高出生、高死亡、低增長(zhǎng)--高出生、低死亡、高增長(zhǎng)--低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的必然性，一般的發(fā)展規(guī)律，沖破社會(huì)主義人口只能不斷增長(zhǎng)的神話(huà)。提出人口變動(dòng)和發(fā)展的客觀規(guī)律，不但受到生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度性質(zhì)制約，還受到自然的生物規(guī)律的制約，受到社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源稀缺程度、食物供給能力以及環(huán)境狀況的制約。因此，社會(huì)主義人口規(guī)律的實(shí)質(zhì)，是人口的變動(dòng)和發(fā)展同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

通過(guò)為馬寅初新人口論翻案，在這些關(guān)系人口與發(fā)展重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，理論上的撥亂反正，一反過(guò)去存在的諸多教條，明確了我國(guó)人口問(wèn)題屬于人口壓迫生產(chǎn)力，即人口過(guò)剩性質(zhì)，才能在其后做出進(jìn)一步控制人口數(shù)量增長(zhǎng)，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子等戰(zhàn)略決策。更清醒地認(rèn)識(shí)到人口數(shù)量過(guò)剩與素質(zhì)不高的矛盾，必須在控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，大力提高人口健康、教育和文明素質(zhì)。為馬寅初新人口論翻案，帶動(dòng)了人口理論的撥亂反正；人口理論的撥亂反正，開(kāi)啟了實(shí)事求是認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)人口問(wèn)題的大門(mén)，為20世紀(jì)80年代以來(lái)的人口政策的提出和實(shí)施，做了必要的理論準(zhǔn)備。

2 關(guān)鍵的決策

前面關(guān)于人口問(wèn)題的討論和論戰(zhàn)，反映新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷迅速增長(zhǎng)，如何認(rèn)識(shí)、對(duì)待和解決人口問(wèn)題已經(jīng)提上議事日程，相應(yīng)的政策也已陸續(xù)出臺(tái)。20世紀(jì)50年代初期，人口快速增長(zhǎng)的情況已為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看到，他們或召開(kāi)座談會(huì)，或成立"節(jié)育問(wèn)題研究小組"，并在1956年"二五"國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告中寫(xiě)進(jìn)"適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育"字樣，展露了新中國(guó)最早人口政策的雛形。如前所述，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志也曾贊賞過(guò)馬寅初先生的新人口論，主張生育要有計(jì)劃。然而批判新人口論出現(xiàn)人口越多越好論，1958年"大躍進(jìn)"出現(xiàn)人口和勞動(dòng)力"不足"論，致使控制人口增長(zhǎng)和計(jì)劃生育的實(shí)施受阻。但是人口不斷增長(zhǎng)的壓力在增大，國(guó)家不得不采取干部下放、知識(shí)青年到農(nóng)村去等減少城市人口的做法，政策上也不得不考慮。60年代前期，中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)文件重提控制人口和計(jì)劃生育，只是"文化大革命"無(wú)政府主義泛濫，有關(guān)政策也難以落到實(shí)處。進(jìn)入70年代，全國(guó)人口突破8億，面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，國(guó)家開(kāi)始加大人口控制的力度，生育政策也逐步明朗起來(lái)。1971年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，把控制人口增長(zhǎng)的指標(biāo)首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。70年代后期提出"晚、稀、少"，強(qiáng)調(diào)的核心是"少"，遂演變?yōu)?一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了"的生育政策。有的地方將"少"壓縮到生育1個(gè)孩子。1978年國(guó)家明確提出"提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)、最多兩個(gè)"，并將"國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育"首次寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》。1979年12月，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在成都召開(kāi)工作會(huì)議，提出"提倡一對(duì)夫婦最好生一個(gè)孩子，是我們計(jì)劃生育工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移"新認(rèn)識(shí)、新理念，政策收緊節(jié)奏不斷加快。

在國(guó)家政策收緊的同時(shí)，一些地方政府和群眾也出現(xiàn)同樣的動(dòng)向。1978年7月，河北省制定的計(jì)劃生育文件中，提出"鼓勵(lì)一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)"。上海、北京、天津、江蘇、吉林、山西等省市制定的關(guān)于計(jì)劃生育的文件中，都提出一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的要求。來(lái)自基層自愿生育一個(gè)孩子的呼聲日益高漲。1979年3月，山東省煙臺(tái)地區(qū)榮成縣農(nóng)民鞠洪澤、鞠榮芬（女）等136對(duì)夫婦，向全公社、全縣育齡夫婦發(fā)出《為革命只生一個(gè)孩子》的倡議書(shū)。該倡議書(shū)說(shuō)："我們這136對(duì)夫妻，通過(guò)學(xué)習(xí)黨中央的指示，決心聽(tīng)黨的話(huà)，只生一個(gè)孩子，不再生二胎。我們少生一個(gè)孩子，就是為四化多做一份貢獻(xiàn)。因?yàn)椋覀儌€(gè)人的幸福是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的。