（4）應(yīng)減緩城市公共服務(wù)資源不斷擴大的趨勢，使其和其他與民生有關(guān)的社會管理機制的改革相配套。農(nóng)民工選擇目標城市取決于城市所能提供的公共服務(wù)水平，要實現(xiàn)人口的均衡化流動，就要讓所有城市所提供的公共服務(wù)均等化。其中，公共服務(wù)的“均等化”是“因”，人口流動的“均衡化”是“果”。雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)如深圳、東莞等城市還可以吸納一定規(guī)模的流動人口，但也無法吸納所有的流動人口。因此，僅僅在少量地區(qū)實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化提供是不夠的。如果全國所有城市提供的公共服務(wù)水平大致趨同的話，人口就會在各城市之間均衡流動，就能避免人口向一個城市的過量涌入。同時，加強和其他與民生有關(guān)的社會管理機制的改革相配套。積分制主要是一個積分平臺，外來人口通過積分獲得相應(yīng)的福利待遇，更加公平和高效的社會發(fā)展還是要依賴其他社會保障和福利制度的改革。正如許多專家所提及的，戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局是錯綜復雜的。不研究解決好相關(guān)的社會經(jīng)濟政策問題，戶籍管理制度改革難以穩(wěn)步推進。因此，只有當勞動就業(yè)、老年福利、醫(yī)療健康、教育等社會政策和保障項目脫離戶籍的羈絆和約束，作為戶籍改革過渡政策的積分制也就可能完成其歷史使命了。

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