卷Ⅰ　清源學(xué)事叢錄

Ⅰ　學(xué)藝察識錄

歷史與現(xiàn)實(shí)

國家教育行政學(xué)院（簡稱“學(xué)院”）的建院過程具有一定的代表性，其歷史的進(jìn)路具有典型性的特征，充分反映出教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展過程，同時又是教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的時代寫照，深刻體現(xiàn)出政策宣教和深層社會的背景、教育理念的變化以及教育改革的過程，凸顯教育行政管理和學(xué)校教育管理的發(fā)展脈絡(luò)，再現(xiàn)教育政策、教育行政和學(xué)校管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，涉及宏觀、中觀和微觀層面的具體內(nèi)容，以及深藏于其背后社會和教育發(fā)展的某種規(guī)律，比如經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)制特別是政治體制對教育事業(yè)發(fā)展的重要作用，甚至領(lǐng)導(dǎo)人物對文教政策和教育事業(yè)的深刻影響。因此，疏理學(xué)院發(fā)展的歷程，有助于認(rèn)識與了解中華人民共和國成立前后教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的發(fā)展變化、指導(dǎo)思想與政策實(shí)踐，從而深化認(rèn)知與理解教育行政管理和學(xué)校教育管理的改革發(fā)展，以及便于更好地做好今后教育（學(xué)校）的改革發(fā)展及其領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。

學(xué)院是政治與文教的復(fù)合體，是教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的院校，即具有教育系統(tǒng)行政管理機(jī)關(guān)和學(xué)校教育管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)院校的雙重角色，旨在傳達(dá)文教的政策和領(lǐng)導(dǎo)的知識，開展教育系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校管理層面的理論與經(jīng)驗(yàn)交流。因此，學(xué)院的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與社會意義，同時由此可以深入探討學(xué)院今后的發(fā)展方向，比如深化到辦學(xué)體制、課程設(shè)置、教學(xué)組織和培訓(xùn)模式等層面，從而可以進(jìn)行前瞻性和發(fā)展性的探究，這對推進(jìn)學(xué)院實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的組織管理目標(biāo)，具有非常重要的社會實(shí)踐價(jià)值，有助于提升學(xué)院的辦學(xué)成效，以及推進(jìn)學(xué)院的內(nèi)涵發(fā)展。

培訓(xùn)與發(fā)展

個人的發(fā)展和社會的發(fā)展都是社會開放系統(tǒng)運(yùn)行中的突出表現(xiàn)，教育處在社會開放系統(tǒng)運(yùn)行之中，同時教育的本身亦是社會開放系統(tǒng)中的重要組成部分。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)具有全局性和決策性的特征，教育改革發(fā)展的具體舉措必須顧全大局、高屋建瓴，需要發(fā)揮教育行政管理決策和學(xué)校教育管理舉措的創(chuàng)造性和科學(xué)性，做到整體與局部的統(tǒng)一，因此必須將教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)置于社會開放系統(tǒng)中來加以認(rèn)識與理解，其規(guī)模、形式、內(nèi)容的設(shè)置等都應(yīng)考慮社會和教育的整體與局部改革發(fā)展?fàn)顩r。

區(qū)域教育系統(tǒng)的運(yùn)行需要處理好國家與區(qū)域之間的關(guān)系，處理好各部門之間的溝通協(xié)作，以及將區(qū)域教育納入國家和區(qū)域的社會開放系統(tǒng)，將教育的發(fā)展與社會的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面的主動性與積極性，由此對教育進(jìn)行積極有效的改革，轉(zhuǎn)變單純的應(yīng)試教育模式，推進(jìn)素質(zhì)教育理念的貫徹落實(shí)，乃至發(fā)展到“學(xué)力社會”理念的階段，以至于將教育的改革發(fā)展對國家的價(jià)值與意義貫徹到教育系統(tǒng)行政管理和學(xué)校教育管理的各層面，面向教育系統(tǒng)各級類學(xué)校的全體學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，乃至提升社會國民的綜合能力。

學(xué)院的培訓(xùn)應(yīng)該關(guān)注如下的方面：第一，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位管理工作具有復(fù)雜性的特征。管理的對象具有特殊性，即管理的學(xué)生是發(fā)展中的個體，具有先天發(fā)展的層次性和不平衡性。同時，管理的最終效益是學(xué)校學(xué)生和社會國民綜合能力素質(zhì)的普遍提升，具有長期性和潛在性的特征，而且只有當(dāng)個人發(fā)展到一定的程度之時，管理的社會成效才能充分地呈現(xiàn)出來。另外，教育的管理與企業(yè)的管理存在明顯的差異，不能將教育的管理簡單地等同于企業(yè)的管理，教育的管理追求最大的是社會的效益，而不是經(jīng)濟(jì)的效益，但兩者又存在緊密的聯(lián)系——教育培養(yǎng)的人才最終要在工作的崗位上更好地為社會的發(fā)展服務(wù)，特別是教育教學(xué)的內(nèi)容必須堅(jiān)持科學(xué)學(xué)科和人文學(xué)科的緊密結(jié)合，培養(yǎng)具有一定世界觀、人生觀和價(jià)值觀的高素質(zhì)國民，同時傳授科學(xué)技術(shù)發(fā)展的近況與趨勢，繼而推動經(jīng)濟(jì)、科技和社會的進(jìn)一步發(fā)展。由上可見，若要處理好教育系統(tǒng)組織管理中的相關(guān)復(fù)雜問題，就必須將教育納入經(jīng)濟(jì)、科技和社會等發(fā)展的整體（系統(tǒng)）布局角度考慮，必須將教育放到國民的全面發(fā)展角度考慮，必須將教育放到促進(jìn)國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，即要求教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部將教育的發(fā)展置于社會、經(jīng)濟(jì)和科技等的整體（系統(tǒng)）發(fā)展中，進(jìn)而考慮相關(guān)的問題與矛盾，從而妥善地處理和解決社會開放系統(tǒng)運(yùn)行中的各種復(fù)雜關(guān)系，綜合地考察教育在國家發(fā)展和民族振興中的重要影響與作用。

第二，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識與能力要求具有全面性的特征，需要充分地體現(xiàn)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的藝術(shù)，包括教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的知識、教育領(lǐng)導(dǎo)和管理決策的能力、教育組織和指揮的能力，以及教育領(lǐng)導(dǎo)和管理方式選擇的能力等。畢竟，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部主管區(qū)域教育行政和學(xué)校教育的管理事務(wù)，因而擁有豐富和扎實(shí)的教育理論功底，以及教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的知識，顯得非常重要。教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部需要掌握教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的知識，執(zhí)行教育方針與政策、擬定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)教育組織管理舉措、加強(qiáng)教育預(yù)測管理等；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部則需要掌握教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的知識，解決教育方針和政策貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的各種矛盾與問題，在促進(jìn)學(xué)生健康成長和學(xué)校整體發(fā)展等方面，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與社會意義。

第三，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的社會影響具有現(xiàn)實(shí)性的特征。人是社會開放系統(tǒng)中的個體。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人是一切社會關(guān)系的總和。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的所職部門是社會開放系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)和管理的人、物、事都是社會開放系統(tǒng)中的一部分，教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的決策同樣是社會開放系統(tǒng)中的決策，其所要貫徹執(zhí)行的教育方針與政策，以及具體實(shí)行的改革發(fā)展措施，亦與整個社會和教育事業(yè)及所屬部門等各級開放系統(tǒng)存在緊密的關(guān)聯(lián)，且會直接關(guān)涉整個國家、地域社會和教育事業(yè)，以及學(xué)校教職工和學(xué)生及其家庭的現(xiàn)實(shí)利益，因此在進(jìn)行教育行政管理的決策以及實(shí)施學(xué)校教育管理的舉措之時，需要在社會開放系統(tǒng)中權(quán)衡利弊，深入調(diào)查研究之后提出切合實(shí)際和相對合理的改革發(fā)展舉措，從而促進(jìn)國家、地域社會以及教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

學(xué)院需要鼓勵學(xué)員充分利用機(jī)遇，深化對培訓(xùn)內(nèi)容的理解與交流，而且通過內(nèi)部設(shè)施和條件提供，促使學(xué)員端正培訓(xùn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效。學(xué)員抵達(dá)之后，組織召開全員大會，部署培訓(xùn)總體安排，介紹培訓(xùn)教學(xué)綱要、培訓(xùn)主體內(nèi)容，同時要求盡速轉(zhuǎn)變身份角色，且以教育部和學(xué)院的名義，提出培訓(xùn)學(xué)習(xí)具體要求：其一，珍惜培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，深化理解報(bào)告內(nèi)容，撰寫培訓(xùn)學(xué)習(xí)日記，思考相關(guān)理論、政策、實(shí)踐的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。其二，自覺加強(qiáng)溝通交游，互留電話、郵箱、微信和地址等信息，盡速相互熟悉，同時嚴(yán)禁在院外餐館和娛樂場所請客聚歡，各班委和小班委積極組織院內(nèi)文化娛樂和交流溝通活動，促使確立真誠、友善和互助的關(guān)系。其三，潛心參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，安排自由發(fā)表課程，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題探討，進(jìn)行友好和平等的辯駁，以現(xiàn)實(shí)的問題為中心，共同尋求解決的渠道，并且及時概括總結(jié)，形成書面材料、提出政策建議，作為教育行政和學(xué)校教育的管理決策參考。其四，提前調(diào)研地域和學(xué)校教育情況，撰成研究報(bào)告，重點(diǎn)探討和評述某項(xiàng)決策，到院之后參與分班發(fā)表，分析政策得失，闡述相關(guān)看法，提交發(fā)表簡報(bào)，送交培訓(xùn)部門登錄，形成調(diào)研報(bào)告匯集。其五，積極參加體育鍛煉活動，保持健康的身心狀態(tài)，努力做到學(xué)有所成、習(xí)有所獲，完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)。其六，遵守培訓(xùn)規(guī)章制度，違反者記入個人檔案。

培訓(xùn)課程需要考慮必修和選修方式，實(shí)現(xiàn)課程的多樣化，比如設(shè)置講義、報(bào)告、分修研討、學(xué)員匯報(bào)、參觀考察（見學(xué)）、技能培訓(xùn)等課程。專業(yè)課程（講義）的主講者為專家學(xué)者；報(bào)告課程的主講者為行政官員；研討課程的主講者為學(xué)院內(nèi)部教師；匯報(bào)課程的主講者為學(xué)員代表?，F(xiàn)場考察作為院外的課程；技能（崗位）課程則集中在技術(shù)層面，由學(xué)員代表或其他有經(jīng)驗(yàn)者、學(xué)院專兼職教師和行政人員主講或共同參與；體藝課程則包括體育、娛樂和文化等課程，可以在學(xué)員中找尋主講的人選，亦可以在學(xué)院內(nèi)外聘請人員擔(dān)任主講的教師。

專題報(bào)告至少需要采取三種形式：一是講座式，即采取教員坐講和輔助演示的形式；二是演講式，即教員立式的演說，可以不要輔助的演示——利于教員發(fā)散思維，拓展情境思路，信馬自由發(fā)揮，當(dāng)然需要教員具有厚實(shí)的演講功底，不然難以調(diào)控演講的進(jìn)程；三是講話式，即采取“前兩種”方式的結(jié)合，包括教員立式的演說以及輔助的演示?？傊?，專題報(bào)告的形式宜不拘一格、多途發(fā)展，而不應(yīng)千篇一律，更不應(yīng)全部采取講座式——因?yàn)樯鲜龅淖龇ú焕诮虇T與學(xué)員之間的互動交流，以及學(xué)員思維發(fā)散。畢竟，講座式不宜出現(xiàn)固格化，而應(yīng)大力地改革發(fā)展。

研討與規(guī)制

雄辯是西方傳統(tǒng)教學(xué)中的重要方式，在西方國家廣受重視，日本發(fā)表教學(xué)是西方雄辯方式的翻版。中國應(yīng)該廣泛采用上述具有社會實(shí)用價(jià)值的教學(xué)方式。學(xué)院培訓(xùn)亦應(yīng)重視上述的教學(xué)方式，即需要適當(dāng)規(guī)制培訓(xùn)教學(xué)中的研討方式，逐步引導(dǎo)至規(guī)范層面，而非欠缺思想準(zhǔn)備的泛泛而談，即必須做到事前有預(yù)備、事后有總結(jié)，同時安排專家進(jìn)行引導(dǎo)與交流。

日本中小學(xué)甚至幼稚園都關(guān)注學(xué)生表達(dá)和思維能力的訓(xùn)練。日本大學(xué)從本科甚至更早階段開始，在講義課程的基礎(chǔ)上增添發(fā)表基礎(chǔ)的課程，主要分為技巧傳授和實(shí)際訓(xùn)練兩大部分，由此培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)備和參與發(fā)表的能力，基本的環(huán)節(jié)包括文獻(xiàn)研究的程度（成果與不足）、相關(guān)研究的問題及其深度學(xué)術(shù)思考，以及獲取深化研究的結(jié)論。參與的學(xué)生則在發(fā)表時提出相關(guān)研究的問題，進(jìn)行相互之間的雄辯。教師則同樣是重要的參與者，在其中起到引導(dǎo)性的影響與作用，但不具有絕對的權(quán)威性，學(xué)生可以反駁教師提出的相關(guān)觀點(diǎn)。通過課堂雄辯的過程，可以促使發(fā)表的學(xué)生深化對相關(guān)研究問題的認(rèn)識，參與的學(xué)生亦可以分享其中的專業(yè)知識與學(xué)術(shù)智慧，以及獲取處理和解決問題的相關(guān)策略與方法。

在攻讀碩士（修士）和博士的階段，日本的大學(xué)基本上采取分學(xué)部的發(fā)表教學(xué)方式，而且碩士階段稱為博士前期、博士階段稱為博士后期。在碩士和博士階段，發(fā)表在課程教學(xué)設(shè)置中的比重明顯地加大，指導(dǎo)教師大多圍繞學(xué)生研究的相關(guān)選題，有選擇性地安排發(fā)表，并且形成約定的規(guī)矩，即大學(xué)院（研究生院）相同或相近的選課學(xué)生（碩士生和博士生）盡量參加其他同學(xué)的發(fā)表。指導(dǎo)教師在招收外國留學(xué)生之前，可能尚會要求一至兩年的預(yù)科學(xué)習(xí)經(jīng)歷，用以考察外國留學(xué)生專業(yè)知識的掌握程度，以及課程發(fā)表的能力素質(zhì)。日本發(fā)表教學(xué)的基本步驟：指導(dǎo)教師統(tǒng)籌學(xué)生的研究選題，選定發(fā)表的相關(guān)專題，并且由參與的學(xué)生進(jìn)行意見補(bǔ)充，修訂好之后確定參與發(fā)表的相關(guān)選題；學(xué)生依據(jù)研究的相關(guān)選題，選擇和準(zhǔn)備發(fā)表的專題，確定發(fā)表的時間與地點(diǎn)；指導(dǎo)教師提供部分的文獻(xiàn)資料，但大多由學(xué)生依據(jù)選題研究的相關(guān)內(nèi)容，搜尋參考文獻(xiàn)，進(jìn)行研究性綜述，提出研究問題，找到解決途徑，撰成初步研究報(bào)告，準(zhǔn)備專題發(fā)表；學(xué)生依照原先的約定，進(jìn)行專題發(fā)表，發(fā)表之前應(yīng)將研究提綱發(fā)給參與者，發(fā)表之后參與者提出相關(guān)疑問，發(fā)表的學(xué)生做出回答，由此進(jìn)入學(xué)術(shù)雄辯的過程。當(dāng)然，指導(dǎo)教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和調(diào)控，從而保證論題的相對集中，并且適時做出解釋，但學(xué)生對指導(dǎo)教師的相關(guān)觀點(diǎn)亦可再行雄辯，提出異議的觀點(diǎn)。同時，發(fā)表的學(xué)生記錄和總結(jié)，完善發(fā)表的相關(guān)研究。在多次發(fā)表的基礎(chǔ)上，發(fā)表的學(xué)生吸收參與者的相關(guān)觀點(diǎn)，完備研究報(bào)告，撰成專業(yè)論文。碩士學(xué)習(xí)結(jié)束之時，指導(dǎo)教師評定論文研究的成績，A等即可推進(jìn)博士階段的學(xué)額報(bào)名，錄取之后進(jìn)入博士學(xué)習(xí)的階段。非A等的學(xué)生則需要進(jìn)入博士階段學(xué)習(xí)的預(yù)備，有的則止步之后進(jìn)入社會職場。博士學(xué)習(xí)的階段同樣采用發(fā)表教學(xué)的方式。應(yīng)該特別注意：日本的大學(xué)在碩士和博士階段的發(fā)表教學(xué)大多一起進(jìn)行，且不分碩士和博士學(xué)習(xí)的課程，由此導(dǎo)致碩士學(xué)習(xí)的發(fā)表壓力明顯地較大，當(dāng)然學(xué)生亦會收獲較多。

日本學(xué)術(shù)組織召開研討會之時，大多同樣采用上述發(fā)表的方式，規(guī)模不一定較大，參與者是相關(guān)領(lǐng)域研究的專家學(xué)者和博士學(xué)生，即都是相關(guān)領(lǐng)域研究的專業(yè)人士，由此確保研討會的學(xué)術(shù)交流性質(zhì)，而非變相的形式主義學(xué)術(shù)會議。

日本盛行的發(fā)表方式在中國亦存在初級的呈現(xiàn)，即分班（組）研討，但存在較大問題：綜述的材料準(zhǔn)備不足；專業(yè)的素養(yǎng)參差不齊；組織的程序雜亂（大多情況下沒有主講者）；雄辯的氣氛不足（多礙于情面）；后續(xù)的總結(jié)深度不夠。學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)中的分班研討方式顯然相當(dāng)不規(guī)范，因而需要構(gòu)建規(guī)范研討（專業(yè)攻防）課程，由此凸顯雄辯形式與教研方法的特色，促使學(xué)員產(chǎn)生問題的意識，避免出現(xiàn)漫談局面，從而改善分班（組）研討的成效，達(dá)成培訓(xùn)教學(xué)預(yù)定目標(biāo)。主要的程序：學(xué)員精心地預(yù)備發(fā)表的材料；其他的學(xué)員保留提問的權(quán)利；發(fā)表的學(xué)員擁有爭辯的權(quán)利，即提出充分的理由，駁斥對方的觀點(diǎn)，解決對方的疑問，或表達(dá)接受對方的觀點(diǎn)；發(fā)表的學(xué)員理清研究思路，總結(jié)課程研討收獲?？梢酝ㄟ^如下兩種途經(jīng)：學(xué)院內(nèi)部教師分班（組）發(fā)表，然后學(xué)員研討交流（專業(yè)攻防），提出相關(guān)研究的觀點(diǎn)，展開研討（雄辯）的過程；學(xué)員進(jìn)行發(fā)表，但須在未達(dá)學(xué)院之前（即在工作的單位），就要做好前期的預(yù)備，到院之后進(jìn)行相關(guān)研究的發(fā)表，并且與其他的學(xué)員展開相關(guān)的研討（雄辯）。這就需要提前擬定發(fā)表的研究提綱，寄發(fā)預(yù)備的學(xué)員，同時進(jìn)行有效的組織，才能做得更好。

規(guī)范研討課程利于調(diào)動學(xué)員思維的積極性，從而通過集體力量尋獲相關(guān)研究問題的解決和處理策略與方法，而且是學(xué)員的共同尋求，學(xué)院內(nèi)部教師在上述過程中不具有權(quán)威性，即僅僅是參與者中的一員，由此充分地體現(xiàn)“真理面前人人平等”的精神，但需要發(fā)揮引導(dǎo)性的影響與作用，即展開分班（組）研討之時，需要適時地提醒學(xué)員，以及促使發(fā)表者和參與者（學(xué)員）及時回歸正題，由此深化相關(guān)研究問題的分析與討論，從而最大限度地發(fā)揮課程教學(xué)效能，訓(xùn)練學(xué)員的思維和相關(guān)能力，達(dá)成最佳效果。具體來講，培訓(xùn)前后需要做好系列安排：學(xué)員未到學(xué)院、郵寄通知之時，明確實(shí)施上述的課程，并且要求準(zhǔn)備相關(guān)議題的研究報(bào)告，攜帶用于發(fā)表的研究材料，來院之后即參與規(guī)范研討學(xué)習(xí)；以分班為單位，由分班的班長和副班長負(fù)責(zé)組織，并且做好文字紀(jì)錄，發(fā)表者需要提交規(guī)范的研究通報(bào)，內(nèi)容包括發(fā)表者的基本觀點(diǎn)、參與者的雄辯觀點(diǎn)、發(fā)表者的抗辯觀點(diǎn)，以及發(fā)表者修訂的研究結(jié)論，或提出的政策建議；由分班的班長和副班長收集課程學(xué)習(xí)通報(bào)材料，包括最初的研究材料和報(bào)告、課程教學(xué)的實(shí)施記錄、課程學(xué)習(xí)通報(bào)材料，集中分類之后送交相關(guān)部門存檔，評出優(yōu)秀學(xué)習(xí)通報(bào)材料，作為評選優(yōu)秀等級的重要依據(jù)，并且將評級情況列入評語并存檔，作為學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績和職級職務(wù)升遷的重要參考。

由于國內(nèi)規(guī)范研討課程的安排稀少，大多沒有相關(guān)的知識儲備和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，因而需要學(xué)院內(nèi)部教師在研討交流中進(jìn)行有效的引導(dǎo)，這就需提高對學(xué)院內(nèi)部教師的綜合能力素質(zhì)要求，由此就會推動學(xué)院內(nèi)部教師崗位職責(zé)和能力素質(zhì)的發(fā)展變化。學(xué)院培訓(xùn)可以嘗試開辦限定人數(shù)（20人左右）的研討班（組），嘗試設(shè)置規(guī)范研討課程，借以激發(fā)學(xué)員參與研討交流的熱情，從而獲取更好的培訓(xùn)教學(xué)成效——這不失為學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)的方法創(chuàng)新。另外，可以嘗試由學(xué)員總結(jié)研討的內(nèi)容，撰述相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)簡報(bào)；學(xué)院內(nèi)部教師則集中備課，提高參與研討交流的能力素質(zhì)。學(xué)員預(yù)備發(fā)表的相關(guān)材料，提出疑惑的相關(guān)研究問題，并且闡述處理和解決的具體措施，其中需要提出創(chuàng)新建議，而非簡單的材料堆積。

在學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)過程中，尚應(yīng)注意培養(yǎng)適宜規(guī)范研討課程的主持人，而且上述課程可以弱化為發(fā)表的形式，介乎于研討會和辯論會的形式之間，由此更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)員相關(guān)觀點(diǎn)的碰撞，其中應(yīng)有主要的發(fā)言人，畢竟有的才能夠放矢，但課程的主持人（或組織人）相當(dāng)重要，學(xué)院可以引導(dǎo)規(guī)范研討課程的主持人走上專業(yè)化發(fā)展的道路。同時，為了適應(yīng)上述課程的教學(xué)特色，可以對學(xué)院報(bào)告廳的內(nèi)部設(shè)施及其配置進(jìn)行特別的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而促使更利于規(guī)范研討課程教學(xué)的開展。

宣傳與教師

學(xué)院具有期刊編輯的充要條件，而且社會的影響與作用相當(dāng)強(qiáng)。因?yàn)榍皝韺W(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員大多為教育系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，平時在各地域和各單位都能起到相當(dāng)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，具有較強(qiáng)的影響輻射能量。上述的人群前來學(xué)院，在培訓(xùn)教學(xué)過程中定會留存大量帶有地域性（各單位）特色的教育實(shí)踐材料，其中存在充分的實(shí)踐分析和政策建言，可以作為經(jīng)驗(yàn)交流與政策落實(shí)的重要參考，因此存在創(chuàng)辦期刊、擴(kuò)大宣傳和檔案留存的重要價(jià)值。

依據(jù)學(xué)院業(yè)務(wù)情況，可以劃分為兩大領(lǐng)域：一是高教的領(lǐng)域。目前學(xué)院存在兩大高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，即高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、高校中青年干部培訓(xùn)班，分別面向校級和院處級的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。二是基教的領(lǐng)域。主要開設(shè)教育局局長培訓(xùn)班和基礎(chǔ)教育改革動態(tài)班——前者面向基教系統(tǒng)的各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，后者則面向中小幼各級類學(xué)校的校長和骨干教師。針對上述兩大類別，學(xué)院可以編輯兩類期刊，專門編發(fā)學(xué)員文字材料?？梢圆扇≈黝}性和模塊化的編輯設(shè)計(jì)：每期挑選合適的主題，進(jìn)行采編和刊印，同時取消字?jǐn)?shù)限制，堅(jiān)決執(zhí)行尊重文稿原則，即一旦采用（符合前設(shè)篇幅要求），除非存在字詞或語句通病，編輯一般不做增刪，篇幅適度地可長可短，每期稿件數(shù)量亦不限制。上述原則可以在學(xué)院期刊和資料編輯中獲取充分的體現(xiàn)。

學(xué)院的性質(zhì)決定內(nèi)部教師的復(fù)合型特征：學(xué)院的性質(zhì)介于行政機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)部門之間，學(xué)院的培訓(xùn)具有不同于高校工作任務(wù)和服務(wù)對象特點(diǎn)；學(xué)院的管理則隸屬于教育系統(tǒng)的行政管理機(jī)關(guān)（教育部），由此決定學(xué)院具有教育行政機(jī)關(guān)的組織管理特點(diǎn)，因而就會對內(nèi)部教師的行政層級心態(tài)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響與作用；學(xué)院的職責(zé)可以定位在教育行政、項(xiàng)目組織和教學(xué)科研等方面，存在更強(qiáng)的服務(wù)性而非教學(xué)性特征；學(xué)院內(nèi)部教師是介于教育行政和教學(xué)組織以及教學(xué)與科研之間的特殊群體，與學(xué)員之間又存在非差距性特征，以及學(xué)員具有高知識性和高層次性，由此就會提升教師綜合能力素質(zhì)和崗位工作職責(zé)的要求。

“仰望星空”來源于溫家寶的詩句，即需要放寬視野和心胸，勇于將眼光投向無際的宇宙星空，由此知曉個體的存在誠為渺小，少點(diǎn)行政的“痞性”，多些閑逸的性情和人間的關(guān)懷，并且從世俗的社會中解脫出靈魂，塑造偉大的品性和寬厚的情懷，從而樹立雄心壯志，慷慨為國分憂、無私為民奉獻(xiàn)，努力做好崗位本職、奉獻(xiàn)社會民眾，最終守住人生的信念和生活的本義。由上可知，學(xué)院內(nèi)部教師需要具有“仰望星空”的思想和精神境界，應(yīng)該高位俯瞰學(xué)院的角落，奠定甘為人梯的志向，拋卻人我的紛擾，志愿奉獻(xiàn)美麗的人生——上述的思想和精神境界或許正是溫家寶“仰望星空”詩句的內(nèi)在本意。

申報(bào)與規(guī)劃

學(xué)院的科研已經(jīng)處在轉(zhuǎn)折發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略思考，處理好各方面的關(guān)系。

第一，摒棄精英科研理念，確立大眾和普及科研理念，即摒棄科研神圣的舊有觀念，營造具有大眾和普及特色的科研環(huán)境。教育已非象牙之塔，科研并非象牙之塔中的燈座。在提倡教育救國的時代，存在教育神圣的思想觀念，其實(shí)當(dāng)時亦遭各種批評?，F(xiàn)今，教育神圣的思想觀念已經(jīng)成為陳跡，再沒有人重提上述的過時之論，但科研規(guī)劃中依然存在學(xué)術(shù)神圣的思想觀念。其實(shí)，學(xué)術(shù)已經(jīng)超越神圣的境地，而步入大眾和普及的發(fā)展階段。教育科研亦已超越單純學(xué)科的范疇，而邁入“大社會”和“大教育”的發(fā)展環(huán)境。在教育趨于大眾和普及發(fā)展的同時，教育科研亦要走向大眾和普及發(fā)展，因此營造具有大眾和普及特色的科研環(huán)境，就顯得相當(dāng)重要。在經(jīng)費(fèi)短缺的時代，習(xí)慣于奉行注重精英的科研規(guī)劃和政策，但現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會獲得長足的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的提供已經(jīng)擺脫特殊困難時期的短缺，雖然學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍很有限。在上述的情形下，需要確立大眾和普及科研理念，實(shí)施“大科研”發(fā)展規(guī)劃，即超越注重少數(shù)精英科研的發(fā)展?fàn)顩r，而需要面向?qū)W院普通的大眾，打造面向全院的“大科研”——科研規(guī)劃在其中可以起到引導(dǎo)與規(guī)范的重要作用，同時可以借此進(jìn)行科學(xué)的組織管理。

第二，摒棄注重制限科研模式，堅(jiān)持規(guī)制科研與自主科研相結(jié)合的模式。在很長的一段時期，科研規(guī)劃慣常地采取命題和制限的方式，由此打造具有戰(zhàn)略性和迫切性的學(xué)術(shù)精品，并且傾注科研經(jīng)費(fèi)和社會資源，給予全力支持。上述的做法完全符合精英科研時代的特色。但在教育走向大眾和普及發(fā)展時代，科研規(guī)劃需要逐步地適應(yīng)新時代的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要從精英科研理念轉(zhuǎn)變成大眾和普及科研理念，以及從注重制限科研模式轉(zhuǎn)變成堅(jiān)持規(guī)制科研與自主科研相結(jié)合的模式，即在當(dāng)前社會和學(xué)院發(fā)展環(huán)境中，更加需要在確保學(xué)術(shù)重點(diǎn)和科研特色的同時，提倡自由和寬松的發(fā)展環(huán)境，面向全院開展學(xué)術(shù)科研活動，表現(xiàn)為科研人員面向?qū)W院的全體，鼓勵自主科研的活動，從而促使科研人員面向大眾和普及發(fā)展。比如，行政部門教師的工藝、大廈工人研發(fā)的專利等，都可以納入學(xué)院科研規(guī)劃的范疇，即充分地體現(xiàn)“大科研”的思維模式。學(xué)院確立大眾和普及科研理念之后，可以通過定期組織科研論壇的活動，搭建學(xué)院科研的交流平臺，營造學(xué)術(shù)發(fā)展的環(huán)境。同時，通過開展成果評選的活動，構(gòu)建科研評估和鼓勵機(jī)制，既可以是在物質(zhì)的層面，亦可以是在精神的層面，從而營造利于學(xué)院科研發(fā)展的環(huán)境與氛圍。

第三，摒棄大額資助模式，實(shí)行小額鼓勵模式。從學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)資助狀況來看，依然存在過于精英化的問題，其實(shí)需要更加大眾和普及的發(fā)展，即需要確立大眾和普及科研理念，堅(jiān)持規(guī)制科研與自主科研相結(jié)合的模式，實(shí)施小額鼓勵政策——上述的做法更加符合學(xué)院科研發(fā)展的需要，即學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)資助模式可以采取“總額控制、面向全員、單項(xiàng)酌減、增大立項(xiàng)”的原則，設(shè)置規(guī)制科研和自主科研兩大模式，即可以設(shè)置規(guī)制科研課題若干項(xiàng)、自主科研課題若干項(xiàng)，且規(guī)制科研可以再分重點(diǎn)、一般和專項(xiàng)課題，從而滿足學(xué)院科研人員（全體）的需要。同時，上述小額鼓勵政策尚具有另一重要的優(yōu)勢，即通過擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)資助的范圍，讓參與科研的普通大眾都可以享有經(jīng)費(fèi)的資助，由此利于營造注重購書、讀書和科研的學(xué)術(shù)氛圍，以及不拘一格地培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)科研人才，形成“人人科研”和“人人成才”的學(xué)術(shù)發(fā)展局面。