2008年12月26日，世界和中國(guó)主要新聞媒體的目光都聚焦在同一個(gè)地方：中國(guó)海南省三亞市某軍港。中國(guó)海軍第一批護(hù)航編隊(duì)，將從這里啟航，奔赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。

冬日的三亞，陽(yáng)光明媚，暖意融融；長(zhǎng)長(zhǎng)的碼頭，彩旗飄揚(yáng)，軍樂激昂。軍港內(nèi)所有戰(zhàn)艦懸掛著代滿旗，岸上的人們盛裝列隊(duì)。在三艘即將出征的現(xiàn)代化戰(zhàn)艦上，護(hù)航官兵們身著潔白筆挺的海軍服，以海軍特有的最隆重的儀式——站坡，在甲板上分區(qū)列隊(duì)，顯得格外精神抖擻、斗志昂揚(yáng)。

中央軍委委員、海軍司令員吳勝利，海軍政治委員劉曉江等海軍首長(zhǎng)和國(guó)家外交部、交通運(yùn)輸部等領(lǐng)導(dǎo)，專程前來為護(hù)航將士送行。隆重的啟航儀式，將寬闊的軍港掀起一陣又一陣熱烈的氣浪。

2008年12月26日，中國(guó)海軍首批護(hù)航編隊(duì)解纜出征。

“編隊(duì)起航——”，隨著編隊(duì)指揮員的一聲令下，軍樂隊(duì)奏響《人民海軍向前進(jìn)》的雄壯旋律，威武的戰(zhàn)艦緩緩駛離碼頭，翻滾的浪花劃出一條條悠長(zhǎng)的弧線……

歷史將永遠(yuǎn)記住那一刻：2008年12月26日13時(shí)45分。

猖獗的索馬里海盜

索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島上，西與肯尼亞、埃塞俄比亞接壤，西北與吉布提交界，北臨亞丁灣，東瀕印度洋，海岸線長(zhǎng)3200公里，是非洲海岸線長(zhǎng)度第二的國(guó)家(僅次于島國(guó)馬達(dá)加斯加)，漁業(yè)資源豐富。它處于亞洲和非洲的交界地，是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要沖，地理位置具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

索馬里海盜最早可追溯至18世紀(jì)初，蘇伊士運(yùn)河開通后海上貿(mào)易劇增使“海盜業(yè)”誕生。20世紀(jì)90年代以前，與其他沿海國(guó)家一樣，在索馬里沿岸也出現(xiàn)了一些海盜襲擊和武裝劫船案例，但并沒有造成很大影響。

1991年以來，由于內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，索馬里一直處于軍閥武裝割據(jù)、國(guó)家四分五裂、內(nèi)戰(zhàn)不斷的無政府狀態(tài)，至今已20余年。

持續(xù)戰(zhàn)亂和無政府狀態(tài)導(dǎo)致民生凋敝，數(shù)十萬(wàn)索馬里人死于戰(zhàn)亂。許多索馬里人從小就習(xí)慣沒有國(guó)家、沒有法制、沒有食物、沒有教育的生存狀態(tài)，他們的記憶里只有饑餓、戰(zhàn)亂、難民、入侵和災(zāi)難。在許多索馬里人的心中，昨天是黑暗的，充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦；明天是空洞的，沒有希望和目標(biāo)；顧得上的只有今天。

在這種情況下，“海盜業(yè)”興盛起來，成了一些索馬里人謀生的唯一手段，失業(yè)的漁民和海員成了海盜組織的骨干，海盜團(tuán)伙成了很多索馬里人的依靠。

20世紀(jì)90年代中期，一些索馬里武裝團(tuán)伙宣稱他們擁有索馬里海岸警衛(wèi)隊(duì)的授權(quán)，扣留進(jìn)入索馬里領(lǐng)海非法捕魚的漁船并索取贖金。2000年后，這些武裝團(tuán)伙攻擊的目標(biāo)擴(kuò)大至接近或進(jìn)入索馬里領(lǐng)海所有船舶。

2005年以來，索馬里海盜活動(dòng)愈發(fā)猖獗，襲擊事件大幅增多，作案海域不斷擴(kuò)展，行動(dòng)更加詭秘迅速，手段更趨多樣成熟。

國(guó)際海事局《2008年度海盜事件報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2008年，索馬里海盜共發(fā)動(dòng)了111起襲擊，平均每3天就有1艘船舶被襲擊，是2007年襲擊數(shù)量(51起)的2倍多、2006年襲擊數(shù)量(22起)的5倍多。

猖獗的索馬里海盜

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年時(shí)索馬里海盜已有25～30個(gè)團(tuán)伙，比5年前的規(guī)模擴(kuò)大了10多倍，海盜人數(shù)也相應(yīng)從100余人發(fā)展到1000多人。

此外，海盜的裝備也得到了更新，已不再使用繩索、大刀和長(zhǎng)矛等傳統(tǒng)手段，快艇、M-16步槍、AK-47步槍、機(jī)槍、槍榴彈、火箭筒、肩扛式導(dǎo)彈，以及GPS導(dǎo)航定位和衛(wèi)星通信等高科技手段在劫持活動(dòng)中得到了充分的應(yīng)用，使攻擊范圍從索馬里沿岸擴(kuò)展到1000多海里之外的公海，使劫持活動(dòng)變得更加得心應(yīng)手。

亞丁灣是連接亞、非、歐三大洲的海上咽喉，被稱作世界航運(yùn)的生命線。每年約有100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近2萬(wàn)船舶、世界14％的海運(yùn)貿(mào)易和30％的石油運(yùn)輸、全球近30％的集裝箱輪和近50％的散裝貨輪要過往此地。

由于索馬里過渡聯(lián)邦政府軍事力量薄弱，即使在陸上也無法控制局勢(shì)，更不用說控制海上局勢(shì)了。而在索馬里周邊海域的國(guó)際合作困難重重，海上安全機(jī)制尚未建立。種種因素使得索馬里周邊海域成為了“海盜天堂”。西方媒體將這片區(qū)域稱為“游蕩著幽靈的海域”，“黃金航道”也變成了令人望而生畏的“魔鬼百慕大”。

海盜戰(zhàn)術(shù)詭異，他們利用漁船或者被劫船舶當(dāng)母船，瞞天過海，識(shí)別困難。海盜利用先進(jìn)通訊手段加強(qiáng)溝通指揮，交換目標(biāo)船舶信息，組織協(xié)同配合。一旦鎖定目標(biāo)，立即釋放小艇，高速接近目標(biāo)，先橫穿商船船頭，向上層和駕駛臺(tái)開火，迫使商船減速停車，然后搭梯登船，武力控制船員。海盜包圍、攻擊、登船、控船的全過程行動(dòng)十分迅速，通常在15～30分鐘內(nèi)完成。

亞丁灣海域多艘疑似海盜船只襲擾商船

劫持得逞后，海盜挾持船員將船舶駛往索馬里沿岸的海盜基地。與此同時(shí)，海盜組織安排中介與船東或船舶公司談判。索馬里海盜索要贖金數(shù)額呈猛漲趨勢(shì)，2005年海盜劫持船舶的平均贖金數(shù)額為15萬(wàn)美元，2008年已經(jīng)大幅度增加到200萬(wàn)美元。

索馬里海盜活動(dòng)不僅對(duì)船舶和船員安全、全球海運(yùn)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，而且對(duì)該區(qū)域的國(guó)際和平與安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2008年5月，倫敦勞埃德保險(xiǎn)公司把亞丁灣列為戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)類別，每次經(jīng)過該海灣的船舶需支付額外的1～2萬(wàn)美元的保險(xiǎn)費(fèi)，贖金范圍在50萬(wàn)到200萬(wàn)美金之間，船東可以支付贖金，保險(xiǎn)公司事后返還。

如果來往于歐亞之間的船舶為躲開亞丁灣海盜而不走蘇伊士運(yùn)河，就不得不從非洲最南端的好望角繞行。那樣，從歐洲大西洋沿岸各國(guó)到印度洋的航程將增加5500～8000公里，從地中海各國(guó)到印度洋的航程將增加8000～10000公里，對(duì)黑海沿岸來說，航程更將猛增約1.2萬(wàn)公里。航線改變意味著油輪送貨時(shí)間延長(zhǎng)12～15天，而油輪在海上多待一天，成本將增加2萬(wàn)～3萬(wàn)美元。

此外，索馬里海盜對(duì)國(guó)際人道主義援助物資的運(yùn)送構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2009年4月，海盜劫掠了“馬士基阿拉巴馬”號(hào)，襲擊了“自由太陽(yáng)”號(hào)，它們都是同世界糧食署鑒定協(xié)議向索馬里東南沿海運(yùn)送美國(guó)救援食物的美國(guó)船舶。“馬士基阿拉巴馬”號(hào)曾經(jīng)向吉布提港口運(yùn)輸食物，而它被索馬里海盜劫掠之時(shí)正在為肯尼亞的蒙巴薩港口運(yùn)輸物品。

除了對(duì)航運(yùn)路線安全造成的威脅之外，海盜活動(dòng)還嚴(yán)重破壞了地區(qū)性漁業(yè)。一些報(bào)告稱，在印度洋的金槍魚捕撈量在2008年降低了30％，部分原因是漁船害怕海盜劫掠。這對(duì)某些國(guó)家影響極大，如塞舌爾，因?yàn)樵搰?guó)40％的收入依靠漁業(yè)。

海盜事件還間接影響了非洲地區(qū)海運(yùn)和貿(mào)易的成本、方式和收益。蘇伊士運(yùn)河承擔(dān)連接地中海和紅海之間重要航道服務(wù)，從這些航經(jīng)的船舶上收稅是埃及政府的重要收入資源。運(yùn)河當(dāng)局稱航運(yùn)和稅收都急劇降低，其原因是衰退的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和海盜對(duì)亞丁灣的威脅。

雖然聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第733號(hào)決議對(duì)索馬里實(shí)行長(zhǎng)期的武器禁運(yùn)，但武器走私是國(guó)際社會(huì)最為擔(dān)心的問題。利用收到的贖金，海盜可能進(jìn)行走私、販運(yùn)毒品、武器交易和偷渡等活動(dòng)，使海盜活動(dòng)的利益得到最大化。

索馬里海域猖獗的海盜活動(dòng)，也讓中國(guó)深受其害。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)海外市場(chǎng)、能源資源和海上戰(zhàn)略通道的依賴不斷加深，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額已占國(guó)民生產(chǎn)總值的60％以上，其中90％依靠海上運(yùn)輸，海上運(yùn)輸線已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。

2008年1月至11月，中國(guó)共有1265艘次商船通過該航線，平均每天3至4艘次，其中20％受到了海盜襲擊。在2007年至2008年的兩年時(shí)間中，中國(guó)臺(tái)灣“慶豐華168”號(hào)、天津“天裕8”號(hào)漁船等5艘遠(yuǎn)洋商船被索馬里海盜劫持。

被索馬里海盜劫持的中國(guó)漁船“天裕8號(hào)”船員在海盜的看守下圍坐在船頭