人大審議通過破產(chǎn)法

1986年6月16日，全國人大常委會召開了第一次討論《破產(chǎn)法》的會議，發(fā)言爭論相當激烈。51名發(fā)言者中，41人表示反對，只有10人表示贊成。

曹思源又開始了“活動”。他晝夜突擊，寫了一本《談談企業(yè)破產(chǎn)法》，交給出版社突擊出版。

一個多月后，曹思源給每位全國人大常委會委員，都寄了一本長達14萬字的《談談企業(yè)破產(chǎn)法》。在書中，曹思源以大量詳實的調查研究材料為基礎，深入論證了《破產(chǎn)法》實施的必然性和必要性。

1986年8月28日，第二次審議《破產(chǎn)法》，持反對意見的從41人下降到27人，贊成的從10人上升到27人，贊成人數(shù)與反對人數(shù)持平。曹思源的“活動”初見成效。

人大常委會委員總共156人，發(fā)言者只有54人，那沉默的100多人的態(tài)度，曹思源還不得而知。但表決時，這100多人若有一人反對，按照人大歷來的習慣，《破產(chǎn)法》仍將不能通過。

于是，曹思源繼續(xù)“活動”。他分別給人大常委會各位委員打電話，多次到委員家中面談。同時，積極搶占輿論陣地，在報紙上發(fā)表大量介紹、論證《破產(chǎn)法》的文章，通過這些工作，人大常委會委員們的認識逐步發(fā)生了變化。

1986年11月17日至18日，出席六屆全國人大常委會第十八次會議的委員，分組審議“中華人民共和國全民所有制企業(yè)破產(chǎn)法修改草案”。

彭真委員長出席會議并講了話。

全國人大法律委員會副主任委員宋汝棼，向委員們匯報了對破產(chǎn)法草案的修改意見。

許多委員認為，破產(chǎn)法修改草案吸收了大家的意見和建議，比前幾稿更加完善：宗旨和目的性更明確了，破產(chǎn)企業(yè)職工的生活保障規(guī)定得更明確了，企業(yè)破產(chǎn)的責任問題也寫得更明確了。

黃玉昆委員說，原來我覺得企業(yè)法尚未出臺，先出破產(chǎn)法不合適，破產(chǎn)的外部條件沒有解決，特別是廠長沒有自主權，破產(chǎn)企業(yè)的職工的生活沒有很好的保障。

我經(jīng)過認真調查研究，法律委員會和財經(jīng)委員會又對草案進行了反復修改，我贊成這次會議通過這個法，理由是：現(xiàn)在企業(yè)法草案已經(jīng)提交人大常委會審議，企業(yè)自主權的問題正在逐步解決，破產(chǎn)企業(yè)的職工生活保障問題基本上得到解決。

王甫委員說，十七次人大常委會會議后，有關部門又深入調查，反復研究，下了很大功夫。這體現(xiàn)了人大立法嚴肅、認真、慎重的精神，各方面反映很好。幾個月來，在勞動人事制度改革方面公布了四個規(guī)定，在企業(yè)管理方面公布了三個條例，這次會議又將審議企業(yè)法草案，而且準備同步實施《破產(chǎn)法》和企業(yè)法，這樣就順當了，這有利于貫徹執(zhí)行《破產(chǎn)法》。

許多委員認為，實施《破產(chǎn)法》，有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理。

洪絲絲委員說，《破產(chǎn)法》會促使企業(yè)更注意經(jīng)營管理，使職工更負責任，實施這個法利多弊少，不會使更多的企業(yè)破產(chǎn)，而會使更多的企業(yè)不破產(chǎn)。

1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議，審議《破產(chǎn)法》。110人出席了這次會議，101人表示贊成，9人棄權，反對票為零?！镀飘a(chǎn)法》以絕對優(yōu)勢，獲得通過。

為此，時任國家主席的李先念頒布主席令。

中華人民共和國主席令

第四十五號

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行。

中華人民共和國主席李先念

一九八六年十二月二日

1986年12月31日，全國開始試行《破產(chǎn)法》，其藍本和基礎，是沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)案。

1986年8月3日，沈陽五金鑄造廠和農(nóng)機三廠，成功摘掉“黃牌”帽子，而連續(xù)多年虧損，并已欠債達48萬元的沈陽市防爆器械廠，被沈陽市工商行政管理局，正式宣布破產(chǎn)。

沈陽的大膽嘗試和理論突破，為后來在全國更大范圍內建立企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機制，為我國企業(yè)《破產(chǎn)法》的出臺，進行了有益的實踐。

《破產(chǎn)法》在1986年試行后，直到2006年8月27日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式頒布實施，時間又走過了20年。