6.中國(guó)教育代表團(tuán)赴美談判方針

中美建交談判推動(dòng)兩國(guó)互派留學(xué)生

教育部副部長(zhǎng)李琦分管外事，包括派遣留學(xué)生工作。對(duì)于領(lǐng)受派遣留學(xué)生出國(guó)的任務(wù)，李琦的一段回憶可以說明當(dāng)時(shí)心境：

（鄧小平的）講話首先在教育界激起強(qiáng)烈反響，大家認(rèn)為小平同志的講話高瞻遠(yuǎn)矚，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的決策。當(dāng)時(shí)我作為教育部分管外事的副部長(zhǎng)，既受到極大鼓舞，又清醒地意識(shí)到我國(guó)長(zhǎng)期被封鎖，特別是“文革”十年同外邊幾乎隔絕，同西方文化交流不多，對(duì)他們學(xué)校的情況，以至如何派遣留學(xué)生等，十分缺乏了解，我們只有建國(guó)初期向蘇聯(lián)、東歐派遣留學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，要想一下子向西方國(guó)家派遣這么多留學(xué)生，許多工作確實(shí)很棘手。教育部擬方案時(shí)，多方向國(guó)內(nèi)了解情況的學(xué)者請(qǐng)教。我們當(dāng)時(shí)商定先向美國(guó)、日本、加拿大以及西歐派遣留學(xué)生。

由于“文革”閉關(guān)鎖國(guó)，業(yè)務(wù)停頓，缺乏留學(xué)生派遣知識(shí)，教育部外事局一開始想得簡(jiǎn)單，覺得把我方確定的名單通知對(duì)方國(guó)家，由這些國(guó)家（比如美國(guó)）教育部門安排就是了。待到要落實(shí)下來才知道完全不是這么回事，非但要和政府部門聯(lián)系，還一定要和學(xué)校以及有關(guān)教授聯(lián)系上才行，而且后者才是落實(shí)的關(guān)鍵。

1978年7月28日，鄧小平在北京會(huì)見美國(guó)麻省理工學(xué)院教授林家翹和夫人梁守瀛

此時(shí)，中美建交談判已在秘密進(jìn)行。1978年7月5日，中國(guó)外長(zhǎng)黃華和美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克在北京朝陽(yáng)門的中國(guó)外交部大樓舉行了第一次建交秘密談判，有力地推動(dòng)了向美國(guó)派遣留學(xué)生的事務(wù)。

7月10日方毅與美國(guó)總統(tǒng)科技顧問普雷斯會(huì)談時(shí)，美方就提出，美國(guó)歡迎中國(guó)組織代表團(tuán)到美國(guó)實(shí)地考察大學(xué)條件，為確定派遣留學(xué)生進(jìn)行具體接洽。

這個(gè)建議正中下懷，中國(guó)教育部早有此意。在教育部的初步計(jì)劃中，向國(guó)外派遣留學(xué)生，主要接收國(guó)就是美國(guó)和日本，這兩個(gè)國(guó)家科技最發(fā)達(dá)，在歷史上接收中國(guó)留學(xué)生最多。當(dāng)時(shí)中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系仍處于冰點(diǎn)期，連一個(gè)公派留學(xué)生都沒有，而且不打算再派。

7月下旬，教育部外事局負(fù)責(zé)人李瓊會(huì)見了一些來華訪問的美國(guó)高等院校教授，向他們透露中國(guó)希望大規(guī)模派遣留學(xué)生的意向，詢問怎樣派遣留學(xué)生，怎樣聯(lián)系接收，結(jié)果很快就有了回音。

美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問普雷斯稱得上真抓實(shí)干。他回國(guó)后不久，美國(guó)科學(xué)院主席于8月初向負(fù)責(zé)中國(guó)科學(xué)院事務(wù)的方毅副總理發(fā)來電報(bào)，希望方毅去華盛頓，參加8月24日在那里舉行的美中交換留學(xué)生規(guī)劃會(huì)議。

這次會(huì)議舉行兩天，美國(guó)各大學(xué)、相關(guān)協(xié)會(huì)和美國(guó)政府機(jī)構(gòu)等25個(gè)單位參加。邀請(qǐng)電說：

在兩天會(huì)議中將要提出的重要問題有：

1. 在美國(guó)培養(yǎng)中國(guó)留學(xué)生的規(guī)模，是500人以內(nèi)，還是500~5000人，或是5000人以上？

2. 如何培養(yǎng)不同層面的留學(xué)生，如中國(guó)本科大學(xué)生、有學(xué)位的研究生、無學(xué)位的研究生，以及高級(jí)專業(yè)人員。

3. 制定與專業(yè)相結(jié)合的英語(yǔ)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助初到美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生。

4. 討論美方接收中國(guó)留學(xué)生的興趣。

5. 組織有益的、不受干擾的全國(guó)性協(xié)作。

6. 美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何建立與之適應(yīng)的全國(guó)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？

會(huì)議將對(duì)計(jì)劃和落實(shí)與中國(guó)交換留學(xué)生方案提出一個(gè)總結(jié)性文件。

研究了這份電報(bào)，中方認(rèn)為，可按原先的雙方約定，由前去訪美的中國(guó)教育代表團(tuán)對(duì)上述情況一并了解、討論和解決即可。

好消息陸續(xù)傳來。1978年8月21日，美國(guó)的奧伯林學(xué)院院長(zhǎng)丹恩勃克致信李瓊稱，該校教授卡爾遜于7月25日在北京見到了李瓊，得悉中國(guó)將派遣留學(xué)生，為此，“奧伯林學(xué)院將高興地考慮接受1979年9月入學(xué)的中國(guó)學(xué)生，在某些領(lǐng)域我校接受1979年2月入學(xué)的學(xué)生?！边@封來信使外事局出國(guó)處的干部們感到振奮，同時(shí)也擔(dān)心，要在年內(nèi)大規(guī)模派出留學(xué)生恐怕不易做到。

組成教育代表團(tuán)出訪日、加、美

9月2日，普雷斯在太平洋彼岸向方毅發(fā)出正式邀請(qǐng)信，請(qǐng)中國(guó)政府派出代表團(tuán)去美國(guó)商談派遣留學(xué)生事宜。信中說，根據(jù)“中國(guó)計(jì)劃派出的學(xué)生人數(shù)、專業(yè)興趣、學(xué)習(xí)課程的性質(zhì)（大學(xué)生、研究生、進(jìn)修生、得學(xué)位和不得學(xué)位的學(xué)生和是否需要上語(yǔ)言課）以及選拔到美國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生事先的準(zhǔn)備工作，我方準(zhǔn)備討論在美國(guó)大學(xué)里接收中國(guó)學(xué)生可能做出的安排，以及希望去中國(guó)學(xué)習(xí)的美國(guó)學(xué)生的大概人數(shù)和專業(yè)等安排及安置學(xué)生的機(jī)構(gòu)，以便根據(jù)他們的專業(yè)、水平、經(jīng)歷和語(yǔ)言能力，確保其在最合適的大學(xué)里學(xué)習(xí)最適宜的課程?！b于雙方對(duì)交換學(xué)術(shù)的高度興趣，我們認(rèn)為9月會(huì)晤是必要的，它將為這些交流建立一個(gè)及時(shí)和成功的開端”。

中方接受普雷斯建議，教育部于9月組成兩個(gè)代表團(tuán)，副部長(zhǎng)雍文濤率團(tuán)訪問日本、加拿大，另一個(gè)代表團(tuán)去美國(guó)。

9月12日，外交部、教育部聯(lián)名向國(guó)務(wù)院報(bào)送關(guān)于《中國(guó)教育代表團(tuán)訪問日本、加拿大的方針任務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》，該代表團(tuán)將于10月3日啟程，為時(shí)半個(gè)月。

報(bào)告將“出訪方針和任務(wù)”確定為：“這次出訪系友好訪問的性質(zhì)，并著重考察對(duì)方各級(jí)各類學(xué)校和科研設(shè)施；同時(shí)就今后同對(duì)方教育交流項(xiàng)目交換意見。代表團(tuán)應(yīng)充分體現(xiàn)我教育界在英明領(lǐng)袖華主席領(lǐng)導(dǎo)下的嶄新的精神面貌。出訪期間，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行毛主席的革命外交路線，遵循我黨‘十一大’和五屆人大制訂的方針任務(wù)，開展對(duì)外活動(dòng)，多做工作，廣交朋友，尋求知識(shí)，學(xué)習(xí)和了解對(duì)方的長(zhǎng)處，為我所用，相機(jī)介紹我國(guó)人民在華主席領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線和各條戰(zhàn)線所取得的成果?！边@些都是當(dāng)時(shí)的常用語(yǔ)言和詞匯。

報(bào)告說：

日本和加拿大均有同我擴(kuò)大教育交流的愿望，我也有此要求。我擬就以下方面同對(duì)方會(huì)談：

1. 歡迎日本和加拿大分別派團(tuán)回訪（業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）；

2. 互換留學(xué)生、科技生、進(jìn)修生的問題；

3. 兩國(guó)高等院校之間開展校際交流的問題；

4. 兩國(guó)專家、學(xué)者相互進(jìn)行講學(xué)的問題；

5. 繼續(xù)邀請(qǐng)日、加兩國(guó)派語(yǔ)言教師來華辦外語(yǔ)短訓(xùn)班以及其他教育領(lǐng)域的來往。

對(duì)于以上項(xiàng)目，擬本著如下原則：凡是業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的原則范圍之內(nèi)的項(xiàng)目，如留學(xué)生，能定下來的即定下來；凡是符合我要求的，對(duì)方又有此愿望的，擬大體交換意見，以后通過外交途徑，分別列入1979年兩國(guó)文化教育項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)。涉及其他部委的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)部委供他們考慮。

相比對(duì)日交流，這段時(shí)間里中美高等教育界交流說得上熱氣騰騰，直入佳境。1978年9月18日，教育部向方毅報(bào)告，準(zhǔn)備邀請(qǐng)吳健雄等42位外籍學(xué)者來華講學(xué)。

赴美代表團(tuán)的組成和談判方針

組織赴美代表團(tuán)是工作重點(diǎn)，首先在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)人選上就費(fèi)了一番琢磨。

事后李琦回憶說，當(dāng)時(shí)中美之間沒有正式建交，這樣一來代表團(tuán)只能以“民間”名義出訪，團(tuán)長(zhǎng)就不宜由政府部長(zhǎng)擔(dān)任。而這個(gè)團(tuán)長(zhǎng)既要在國(guó)外科技教育界有影響，知名度較高，有外事活動(dòng)能力，又要對(duì)國(guó)內(nèi)教育情況相當(dāng)熟悉。于是請(qǐng)著名科學(xué)家——全國(guó)科協(xié)代主席、新任北京大學(xué)校長(zhǎng)周培源擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，李琦則以中國(guó)教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)名義擔(dān)任代表團(tuán)顧問。然而這個(gè)“顧問”是被賦予決策重任的。

代表團(tuán)成員及工作人員還有清華大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)書記處書記張維，國(guó)家科委、教育部外事局、外交部美大司的負(fù)責(zé)人艾大炎、黃坤益、李瓊，還有徐光磊、廉正保、倪耀禮、馬家驪、郭懿清，共11人。

外交部、教育部于9月26日上報(bào)《關(guān)于赴美中國(guó)教育代表團(tuán)出訪方針的請(qǐng)示》，確定此行的方針是：

堅(jiān)決貫徹毛主席的革命外交路線，嚴(yán)格按照《上海公報(bào)》精神開展對(duì)外活動(dòng)。在對(duì)外交往和談判中，要以禮相待，注意留有余地，不卑不亢。既不強(qiáng)求于人，也不強(qiáng)加于人。對(duì)美國(guó)人民，要多做友好工作，相機(jī)宣傳在打倒“四人幫”以后，我抓綱治國(guó)的大好形勢(shì)，擴(kuò)大我影響。我不主動(dòng)談?wù)紊系姆制鐔栴}，如對(duì)方涉及，應(yīng)正面闡述我原則立場(chǎng)，但不予糾纏。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，代表團(tuán)的主要任務(wù)是洽談留學(xué)生派遣事項(xiàng)。與此前訪問日本和加拿大的報(bào)告相比，雖然只隔了兩周，但用語(yǔ)已有所變化，增強(qiáng)了務(wù)實(shí)性：

1. 商談、落實(shí)1978—1979學(xué)年中美互派留學(xué)生的具體方案，爭(zhēng)取把我留學(xué)生進(jìn)入的學(xué)校、研究單位及所修專業(yè)和人數(shù)基本定下來，對(duì)有關(guān)派遣的一些政策性或具體問題達(dá)成協(xié)議。俟國(guó)內(nèi)選拔工作完全結(jié)束并與美方學(xué)校以及指導(dǎo)教授商定、落實(shí)到留學(xué)生個(gè)人后，即陸續(xù)派往。此外，還要交換對(duì)1979—1980學(xué)年雙方互派留學(xué)生的大體設(shè)想。

2. 擬根據(jù)我派出留學(xué)生的需要，參觀訪問幾所著名大學(xué)及我可能派遣留學(xué)生的大學(xué)，重點(diǎn)了解和我派遣留學(xué)生有關(guān)的問題，并對(duì)這些學(xué)校的人員做些友好工作。

報(bào)告從更為廣闊的角度述及幾個(gè)事關(guān)全局性的問題。比如，在派遣留學(xué)生的學(xué)習(xí)專業(yè)上，報(bào)告認(rèn)為：

1978年9月26日，教育部呈送的《關(guān)于赴美中國(guó)教育代表團(tuán)出訪方針的請(qǐng)示》

我派遣留學(xué)生的方針是派我急需，學(xué)對(duì)方所長(zhǎng)，在保證質(zhì)量的前提下爭(zhēng)取早派多派。以派進(jìn)修人員和研究生為主，適當(dāng)派遣少量大學(xué)本科生。學(xué)習(xí)專業(yè)以自然科學(xué)為主，學(xué)習(xí)語(yǔ)言和社會(huì)科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)管理的，也要有少量的比例。在自然科學(xué)方面，應(yīng)優(yōu)先考慮新興的科技領(lǐng)域和邊緣學(xué)科。

關(guān)于派出留學(xué)生的學(xué)習(xí)期限，報(bào)告提議：“除進(jìn)修人員就一兩項(xiàng)專題進(jìn)行一年、二年或略長(zhǎng)的短期進(jìn)修、研究外，研究生和本科生應(yīng)基本按照美國(guó)的學(xué)制進(jìn)行學(xué)習(xí)，并可接受其學(xué)位。這對(duì)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，會(huì)起促進(jìn)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)交流也有好處。同時(shí)，考慮到學(xué)位問題對(duì)來華留學(xué)的學(xué)生回國(guó)后的就業(yè)任職關(guān)系重大，而這一問題我們長(zhǎng)期沒有解決，因此，今后我也應(yīng)改變目前辦法，授予外國(guó)來華留學(xué)生相應(yīng)的學(xué)位（有關(guān)授予外國(guó)留學(xué)生學(xué)位問題的具體辦法，將另行專題請(qǐng)示）?！?/p>

近期可以向美國(guó)派遣多少留學(xué)生？報(bào)告提出：“1978—1979學(xué)年擬向美派出留學(xué)生700名，以進(jìn)修人員和研究生為主，本科生派出50~100名。各學(xué)科的百分比為：理科42%，工科45%，農(nóng)林4%，醫(yī)藥8%，其他1%。派出途徑，主要通過我全國(guó)科協(xié)名義和美中學(xué)術(shù)交流委員會(huì)的渠道，約500名，其余200名將通過校際交流等其他民間渠道派出。這批學(xué)生預(yù)計(jì)1979年1月以后陸續(xù)赴美，安排好一批，派出一批。1979—1980學(xué)年派出的人數(shù)，擬向美方表示，將大于1978—1979學(xué)年派出的人數(shù)，如中美關(guān)系正?；?，將會(huì)考慮較大增長(zhǎng)?！?/p>

既然要派遣留學(xué)生，對(duì)方接收國(guó)必然提出相互交流的要求，報(bào)告未雨綢繆，提出在不影響國(guó)家機(jī)密的前提下，擴(kuò)大開放現(xiàn)有接受外國(guó)留學(xué)生的專業(yè)范圍，接受一些美國(guó)學(xué)生來華學(xué)習(xí)。具體專業(yè)及數(shù)目，可先聽美方意見?！拔覂?nèi)部掌握的方針，本科生，除已對(duì)第三世界國(guó)家開放的38種專業(yè)外，還擬增加考古、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、音樂、美術(shù)、中國(guó)古建筑學(xué)、中國(guó)園林設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等?！钡€要向?qū)Ψ秸f明，因受師資力量、試驗(yàn)設(shè)備所限，目前只能“開放少量專業(yè)”，而且在未來兩三年中難以大量接收。

報(bào)告特意提到“臺(tái)灣問題”：

對(duì)于對(duì)待臺(tái)灣留學(xué)生的問題。總的應(yīng)根據(jù)《上海公報(bào)》精神，避免發(fā)生“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”問題。但在當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系的具體情況下，我學(xué)生可與臺(tái)灣學(xué)生同校學(xué)習(xí)，同一機(jī)構(gòu)進(jìn)修研究。凡現(xiàn)在與蔣幫官方機(jī)構(gòu)簽訂有正式協(xié)議的美國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，我一般不派人前去學(xué)習(xí)。我特殊需要的，亦可經(jīng)過批準(zhǔn)派人學(xué)習(xí)。對(duì)有臺(tái)灣留學(xué)生的單位，應(yīng)向其說明，在填寫的表格中及公開出版的刊物、資料涉及國(guó)籍時(shí)，無論我派出的留學(xué)生或臺(tái)灣去的學(xué)生，爭(zhēng)取一律按國(guó)際慣例寫“中國(guó)”。學(xué)習(xí)期間，遇到此類問題，我留學(xué)生應(yīng)闡明我原則立場(chǎng)，并報(bào)請(qǐng)我駐美聯(lián)絡(luò)處酌情處理。至于對(duì)臺(tái)灣留美的學(xué)生，應(yīng)區(qū)別不同對(duì)象，適當(dāng)進(jìn)行接觸，做些工作。

方毅副總理于10月1日審閱了這份報(bào)告，批示：“擬原則同意，細(xì)節(jié)還可根據(jù)當(dāng)時(shí)情況靈活掌握。請(qǐng)鄧（小平）副主席、（紀(jì)）登奎、（余）秋里、耿飚、王震、谷牧、（陳）慕華同志批示?！?/p>

報(bào)告得到了一致贊同，周培源、李琦遂率領(lǐng)中國(guó)教育代表團(tuán)于10月7日出發(fā)前往美國(guó)。

1. 譯自教育部檔案處收藏的美方電報(bào)原文。

2. 李琦：《赴美談判留學(xué)生問題始末》，《神州學(xué)人》1998年第6期。