2．簡(jiǎn)述“新政”規(guī)劃（1933年5月7日）

在履職八周后，羅斯福再次對(duì)全國(guó)公眾發(fā)表廣播講話(huà)。此時(shí)，他已經(jīng)認(rèn)可了這種與民眾溝通方式的作用。該方式已經(jīng)被命名為“爐邊談話(huà)”。此次談話(huà)簡(jiǎn)述“新政”的有關(guān)計(jì)劃——正在做的事情和準(zhǔn)備做的事情，主要是國(guó)內(nèi)事務(wù)，但也談到了國(guó)際事務(wù)。篇中談到了以總統(tǒng)為首的政府與國(guó)會(huì)的關(guān)系，肯定了國(guó)會(huì)的合作，同時(shí)否認(rèn)政府有任何的違反憲政原則。更為突出的是，羅斯福贊揚(yáng)了經(jīng)受危機(jī)洗禮的人民的頑強(qiáng)精神，并表示因民眾的支持而深受鼓舞。

在我就任總統(tǒng)一周后的那個(gè)周日晚上，我通過(guò)這個(gè)電波和大家談到了這場(chǎng)銀行危機(jī)以及我們?yōu)閼?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)正在采取的措施。我想，通過(guò)這樣的方式，我已經(jīng)向全國(guó)民眾闡明了本來(lái)有可能被誤解的各種事實(shí)，并大致上找到了一種方法來(lái)理解哪些措施更加有利于恢復(fù)信心。

八周后的這個(gè)夜晚，我再次在此向各位匯報(bào)我們的工作情況：用同樣的精神和方式與大家談?wù)勎覀冋谧龅氖虑楹蜏?zhǔn)備做的事情。

兩個(gè)月前，我們正面臨嚴(yán)重的問(wèn)題。我們的國(guó)家離崩潰近在咫尺，因?yàn)樯虡I(yè)和貿(mào)易活動(dòng)已然下降到了危險(xiǎn)的低水平；基本日用品的價(jià)格低得已經(jīng)危及銀行、保險(xiǎn)公司和其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價(jià)值。這些機(jī)構(gòu)由于自身的迫切需要，正在取消抵押貸款，收回貸款，拒絕放貸。這樣一來(lái)，數(shù)百萬(wàn)民眾的財(cái)產(chǎn)實(shí)際上正遭受破壞，因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)以這些財(cái)產(chǎn)的美元價(jià)值做抵押借款，但目前美元的價(jià)值與1933年3月的水平相比已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。任何復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)萬(wàn)靈藥或富有想象力的計(jì)劃對(duì)于這場(chǎng)危機(jī)中的情形都無(wú)濟(jì)于事。我們所面對(duì)的是一場(chǎng)真實(shí)存在的危機(jī)，而不是一種理論上的危機(jī)。

現(xiàn)在只有兩種選擇，其中一種是任由喪失抵押品回收權(quán)的情形繼續(xù)下去、緊縮信貸、錢(qián)繼續(xù)消失，從而迫使銀行、鐵路和保險(xiǎn)公司進(jìn)行清算和破產(chǎn)，并對(duì)所有商業(yè)和資產(chǎn)的資本按較低的水平進(jìn)行重新調(diào)整。這樣的選擇意味著一種被稱(chēng)為“通貨緊縮”的情形延續(xù)下去，其最終結(jié)果將會(huì)是，由于失業(yè)加劇、工資水平進(jìn)一步降低，所有的財(cái)產(chǎn)所有者以及所有靠工資為生的人將面臨前所未有的困難。

我們很容易地看到，這種情形的結(jié)果將不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，其社會(huì)后果必將是無(wú)法估量的。甚至我在就職前就認(rèn)為，這樣的情形是美國(guó)人民所無(wú)法承受的。這樣的情形不僅意味著更多的家庭、農(nóng)場(chǎng)、銀行存款和工資將遭受損失，而且我們的精神價(jià)值也將遭受損失，這種損失包括我們對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)失去了安全感，而這種安全感恰恰是維系個(gè)人和家庭的和諧與幸福所必需的。一旦你破壞了這些東西，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)將來(lái)樹(shù)立任何形式的信心都變得非常艱難。顯然，簡(jiǎn)單地依靠國(guó)家政府來(lái)恢復(fù)信心，簡(jiǎn)單地靠借給那些搖搖欲墜的機(jī)構(gòu)更多的錢(qián)，并不能遏制目前的下滑趨勢(shì)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，盡可能迅速地實(shí)施一項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃對(duì)于我們的國(guó)家安全來(lái)講似乎不但是合乎情理的，而且也是勢(shì)在必行的。國(guó)會(huì)，包括兩大政黨的成員，完全理解這種形勢(shì)，并給了我慷慨的和明智的支持。國(guó)會(huì)的議員們意識(shí)到，平時(shí)所使用的方法不得不由非常時(shí)期所采取的措施來(lái)取代，這些措施順應(yīng)了當(dāng)前嚴(yán)峻而迫切的需要。事實(shí)上，國(guó)會(huì)并沒(méi)有投降，它仍然掌握著憲法所賦予的權(quán)力。任何人都沒(méi)有絲毫的想法想要改變這些權(quán)力的平衡局面。國(guó)會(huì)的職能是決定必須做什么，并選擇合適的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)其意愿。它一直嚴(yán)格地堅(jiān)持著這一政策。唯一發(fā)生的事情是國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)作為執(zhí)行國(guó)會(huì)意愿的代理人。這不但合乎憲法，而且與美國(guó)過(guò)去的傳統(tǒng)相一致。

已獲通過(guò)或正在執(zhí)行中的立法可以恰當(dāng)?shù)乩斫鉃樵擁?xiàng)有充分依據(jù)的計(jì)劃的組成部分。

第一，我們將為100萬(wàn)失業(yè)人口中的25萬(wàn)人，特別是那些少有所依的年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，派他們投身到林業(yè)和防洪工作當(dāng)中去。這個(gè)任務(wù)很重大，因?yàn)檫@意味著我們要為相當(dāng)于常規(guī)軍隊(duì)人數(shù)兩倍的人員提供衣食起居。在組建民間資源保護(hù)隊(duì)的過(guò)程中我們采取了一舉兩得的策略：既顯著增加了國(guó)家資源的價(jià)值，又可緩解目前人們的貧困狀況。這些人將本著完全自愿的原則投入工作，不涉及軍事訓(xùn)練。我們既要保護(hù)自然資源，又要保護(hù)我們的人力資源。這項(xiàng)工作的重大價(jià)值之一是它很便于實(shí)行，幾乎不需要設(shè)計(jì)新的機(jī)構(gòu)。

第二，我已請(qǐng)求國(guó)會(huì)務(wù)必通過(guò)一項(xiàng)議案來(lái)使位于馬瑟爾肖斯的巨額國(guó)家財(cái)產(chǎn)在數(shù)年閑置后運(yùn)營(yíng)起來(lái)，與此相應(yīng)的將是一項(xiàng)改善田納西河流域廣大地區(qū)狀況的宏大計(jì)劃。該計(jì)劃將使成千上萬(wàn)人生活得更加安康幸福，并將惠及整個(gè)國(guó)家。

第三，國(guó)會(huì)將通過(guò)法律來(lái)極大地緩解我國(guó)農(nóng)民和房屋所有者在分期付款方面所承受的壓力，減輕我國(guó)數(shù)百萬(wàn)人所承受的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

我們的下一步直接救助計(jì)劃將是：同意撥款5億美元幫助各州、縣和市政府切實(shí)履行其職責(zé)，照顧好那些需要直接和緊急救助的人們。

國(guó)會(huì)也通過(guò)了法律，授權(quán)在那些希望銷(xiāo)售啤酒的州進(jìn)行啤酒銷(xiāo)售。這已然大大地增加了再就業(yè)人數(shù)，并增加了急需的稅收。

我們正計(jì)劃要求國(guó)會(huì)通過(guò)法律允許聯(lián)邦政府實(shí)施公共工程，并借此來(lái)直接或間接刺激眾多經(jīng)過(guò)深思熟慮的項(xiàng)目的就業(yè)規(guī)模。

國(guó)會(huì)還通過(guò)了深度涉及我們的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的立法。《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》將尋求使用一種或數(shù)種方法來(lái)增加農(nóng)民售賣(mài)主要農(nóng)產(chǎn)品的收入，同時(shí)防止在此期間發(fā)生災(zāi)難性的生產(chǎn)過(guò)剩。這種情況在過(guò)去經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重低于合理收入水平。這項(xiàng)措施給緊急事件的處理提供了廣泛的權(quán)力，其使用的程度完全取決于將來(lái)的情形。

同樣，我們將采取經(jīng)過(guò)慎重考慮的、保守性的措施，以使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人獲得更加公平的工資收入，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)所有企業(yè)防止生產(chǎn)過(guò)剩。

我們有關(guān)鐵路的法案也是出于同樣的目的，它鼓勵(lì)鐵路系統(tǒng)本身制定明確的規(guī)劃，在聯(lián)邦政府的幫助下減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。這將使鐵路系統(tǒng)進(jìn)入破產(chǎn)管理程序，自負(fù)盈虧。

我堅(jiān)信，美國(guó)人民理解并認(rèn)同新一屆政府在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通方面所實(shí)施的政策的各種目標(biāo)。我們不知不覺(jué)地發(fā)現(xiàn)，我們生產(chǎn)了太多的農(nóng)產(chǎn)品，以至于我們自己都消費(fèi)不了；我們有了太多的產(chǎn)品盈余，要不是以過(guò)低的價(jià)格出售，其他人根本沒(méi)有錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)我們的產(chǎn)品。我們還發(fā)現(xiàn)，我們的工廠(chǎng)能夠生產(chǎn)出超出我們消費(fèi)能力的產(chǎn)品，同時(shí)我們卻面臨著出口需求下降的尷尬局面。我們有大量的商品和農(nóng)作物產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備，卻沒(méi)有那么多商品和農(nóng)作物產(chǎn)品需要運(yùn)輸。所有這一切問(wèn)題在很大程度上緣于完全缺乏規(guī)劃，并完全沒(méi)有理解到世界大戰(zhàn)結(jié)束后就一直顯現(xiàn)的危險(xiǎn)信號(hào)。我們國(guó)家的人民受到錯(cuò)誤的鼓勵(lì)，他們相信能夠無(wú)限地增加農(nóng)場(chǎng)和工廠(chǎng)的產(chǎn)出，而某些“魔術(shù)大師”也能夠找到方法來(lái)消費(fèi)掉這部分增加的產(chǎn)出，并使生產(chǎn)者獲得不錯(cuò)的收益。

今天，我們有理由相信，事情比兩個(gè)月前略好一些了。工業(yè)企業(yè)已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，鐵路也在運(yùn)載更多的貨物，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更高了。但是，我還不準(zhǔn)備做出過(guò)分樂(lè)觀(guān)的保證。我們不能大肆宣揚(yáng)自己已經(jīng)重歸繁榮。任何時(shí)候我對(duì)我們的人民都會(huì)實(shí)事求是。我不想令我們國(guó)家的人民在新的投機(jī)浪潮中斷送掉我們已經(jīng)取得的進(jìn)步。我不想讓人民由于盲目樂(lè)觀(guān)而去相信，我們能夠像過(guò)去一樣增加農(nóng)作物和工業(yè)品的產(chǎn)量，認(rèn)為在某個(gè)好心的國(guó)度能找到愿出高價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)我們的產(chǎn)品的買(mǎi)家。那種邏輯或許能夠給我們帶來(lái)即時(shí)的虛假的繁榮，但這是一種將會(huì)把我們帶到深淵的繁榮。

將我們已經(jīng)采取的措施稱(chēng)為政府對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的控制是完全錯(cuò)誤的。這更像是聯(lián)邦政府同農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的合作。這并非是利益上的合作，因?yàn)檫@些合作仍將惠及我們的國(guó)民；而是在規(guī)劃方面的合作，共同致力于這些計(jì)劃的落實(shí)。

讓我們用一個(gè)例子來(lái)詳細(xì)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。以棉制品業(yè)為例，事實(shí)可能是，90％的棉制品生產(chǎn)商會(huì)同意取消最低工資，停止延長(zhǎng)工時(shí)，停止雇用童工，同意防止生產(chǎn)過(guò)剩。但是，如果另外那10％的棉制品生產(chǎn)商支付最低工資，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，在工廠(chǎng)中雇用童工，并生產(chǎn)出我們無(wú)法承受的多余產(chǎn)品，那么此項(xiàng)協(xié)議的好處安在？這10％的棉制品生產(chǎn)商會(huì)生產(chǎn)出廉價(jià)的產(chǎn)品，并足以迫使那90％的棉制品生產(chǎn)商去應(yīng)對(duì)這種不公平的環(huán)境。這就是聯(lián)邦政府所要介入的地方。在通過(guò)測(cè)算，并為工業(yè)企業(yè)制定了規(guī)劃后，聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)擁有并終將獲得這樣的權(quán)力，在絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的協(xié)助下依據(jù)聯(lián)邦政府的授權(quán)來(lái)實(shí)施這項(xiàng)協(xié)議。所謂的反托拉斯法的目的就是要防止壟斷的產(chǎn)生，防止那些壟斷企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。反托拉斯法的這一目標(biāo)必須繼續(xù)下去，這類(lèi)法律從來(lái)不鼓勵(lì)此類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。這類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了延長(zhǎng)工時(shí)、低工資和生產(chǎn)過(guò)剩現(xiàn)象的出現(xiàn)。

同樣的原則也適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)以及所有其他有組織的私有企業(yè)所在的各個(gè)領(lǐng)域。

我們正朝著明確的目標(biāo)前進(jìn)。這個(gè)目標(biāo)是，防止那種幾乎破壞了現(xiàn)代文明的事情再次發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)尚需時(shí)日。我們的政策完全服務(wù)于150年前我們的美利堅(jiān)政府制定憲法時(shí)設(shè)立的目標(biāo)。

我知道，我們國(guó)家的人民將會(huì)理解這些，也將理解我們實(shí)施此項(xiàng)政策的決心。我并不否認(rèn)，在我們實(shí)施這種措施的時(shí)候可能會(huì)犯程序性錯(cuò)誤。我并不奢望每次都會(huì)成功。我所追求的是：為我本人和我的團(tuán)隊(duì)獲取最高的成功率。西奧多·羅斯福曾經(jīng)對(duì)我說(shuō)過(guò)，“如果能夠達(dá)到75％的正確，那我將盡我最大的努力去爭(zhēng)取。”

最近，我們已經(jīng)就聯(lián)邦政府的金融狀況、通貨膨脹和金價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題談了很多。讓我來(lái)把事實(shí)闡述得更加簡(jiǎn)明，把我們的政策談得更加透徹些吧。首先，政府信譽(yù)和政府紙幣實(shí)質(zhì)上是一碼事。面對(duì)政府公債，人們只相信一項(xiàng)承諾。而對(duì)于我們持有的政府紙幣來(lái)說(shuō)，除了履行承諾外，我們還要保有黃金和一定量的白銀。在這種關(guān)聯(lián)方面,我們需要記住這樣事實(shí)：過(guò)去,聯(lián)邦政府已經(jīng)同意用黃金贖回其近300億美元的債務(wù)和紙幣，同時(shí)美國(guó)的私營(yíng)公司也同意用黃金贖回另外600億～700億美元的有價(jià)證券和抵押貸款。聯(lián)邦政府和私有公司在做出這樣的協(xié)議時(shí)非常清楚地知道，在美國(guó)持有的所有黃金總和也不過(guò)30億～40億美元，而全世界的黃金總量也只有約110億美元。

一旦這些債券持有者開(kāi)始要求兌換黃金，那么數(shù)天內(nèi)，先來(lái)的人將得到黃金，他們的總?cè)藬?shù)將只占所有有價(jià)證券和通貨持有者總數(shù)的1/25。25人中的另外24人由于碰巧沒(méi)能占得先機(jī)，將被禮貌地告知，沒(méi)有多余的黃金了。我們已經(jīng)決定用同樣的方式，本著正義的原則，從聯(lián)邦政府憲法權(quán)力的立場(chǎng)出發(fā)去對(duì)待所有這25人。我們會(huì)一視同仁，以此來(lái)維護(hù)大眾的利益不受侵害。

然而，黃金，在一定程度上還有白銀，都是紙幣的發(fā)行基礎(chǔ)。這也就是我決定現(xiàn)在不允許美國(guó)持有的任何黃金外流的原因。

三周前出現(xiàn)的一系列情況很可能意味著：（1）外國(guó)將耗盡美國(guó)的黃金；（2）作為上述情況的結(jié)果，美國(guó)資本將以黃金的形式流出美國(guó)。告訴各位下面的事實(shí)并非要夸大其可能性：此類(lèi)狀況將很可能耗光我們的大部分黃金儲(chǔ)備，并進(jìn)一步削弱我們聯(lián)邦政府和私營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)，直至造成恐慌，使美國(guó)的產(chǎn)業(yè)車(chē)輪徹底停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國(guó)聯(lián)邦政府的目標(biāo)很明確，就是要提高日用品的價(jià)格，直到那些曾經(jīng)借款的人們基本上能夠以當(dāng)初他們所借出的同樣價(jià)值的美元來(lái)償還這筆錢(qián)。我們并不希望看到，這些人所獲得的美元那么便宜，以至于他們能夠用比當(dāng)初他們借得的少得多的錢(qián)來(lái)償還欠款。換句話(huà)說(shuō)，我們希望糾正一個(gè)錯(cuò)誤，而不是要在相反的方向創(chuàng)造另一個(gè)錯(cuò)誤。這就是將權(quán)力給予聯(lián)邦政府，使其在必要時(shí)擴(kuò)大信用以糾正現(xiàn)存錯(cuò)誤的原因。聯(lián)邦政府將在必要時(shí)為達(dá)到目標(biāo)而行使這些權(quán)力。

與我們首要考慮的國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切相關(guān)的當(dāng)然是世界局勢(shì)。我要向大家強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)內(nèi)形勢(shì)與世界其他國(guó)家的形勢(shì)不可避免且深深地聯(lián)系在一起。也就是說(shuō)，雖然我們能夠盡最大可能實(shí)現(xiàn)美國(guó)的重新繁榮，但如果離開(kāi)了全世界的重新繁榮，美國(guó)的繁榮也是不能長(zhǎng)久的。

在我們?cè)?jīng)和正在舉行的同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的各種會(huì)議上，我們都在追求實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)：（1）進(jìn)行普遍裁軍，并借此消除對(duì)侵略和武裝對(duì)抗的恐懼，同時(shí)裁減軍費(fèi)，以幫助平衡聯(lián)邦政府預(yù)算和減稅。（2）消除貿(mào)易壁壘以重啟國(guó)家間農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的流動(dòng)。（3）建立穩(wěn)定的貨幣，以便推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。（4）同所有國(guó)家重新建立友好關(guān)系，并對(duì)彼此樹(shù)立更大的信心。

過(guò)去三周以來(lái)，我們的外國(guó)訪(fǎng)問(wèn)者對(duì)這些目標(biāo)做出了積極回應(yīng)。所有國(guó)家在此次大蕭條中都經(jīng)受了同樣的遭遇。他們都達(dá)成了這樣的共識(shí)：所有國(guó)家的共同行動(dòng)將有助于每個(gè)國(guó)家。正是本著這種精神，我們的訪(fǎng)問(wèn)者會(huì)見(jiàn)了我們，并討論了我們共同關(guān)心的問(wèn)題。即將召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議一定會(huì)成功。世界的未來(lái)需要它。我們每個(gè)人都保證盡我們所能來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

對(duì)你們，我的美國(guó)同胞們來(lái)說(shuō)，我們所有人，國(guó)會(huì)的所有議員，聯(lián)邦政府的所有工作人員，都抱有一顆深深的感恩之心。經(jīng)過(guò)大危機(jī)的洗禮，你們變得有耐心了。你們賦予我們廣泛的權(quán)力；你們贊同我們的涉及范圍廣泛的計(jì)劃，令我們深受鼓舞。我們將盡最大努力，動(dòng)用一切可用資源，決不辜負(fù)各位的信任。我們有理由相信，我們已經(jīng)開(kāi)了個(gè)明智的好頭。在當(dāng)前相互信任和相互鼓勵(lì)的氛圍的推動(dòng)下，我們將勇往直前。

1. 民間資源保護(hù)隊(duì)，也譯作民間自然資源保護(hù)隊(duì)。鑒于美國(guó)平原地區(qū)土地過(guò)度放牧、過(guò)度開(kāi)墾和山區(qū)森林過(guò)度砍伐，以及大量青年失業(yè)流浪的情況，羅斯福于1933年3月2日致國(guó)會(huì)的咨文中提出組織平民墾植隊(duì)的計(jì)劃。3月31日國(guó)會(huì)通過(guò)《民間資源保護(hù)隊(duì)重造森林救濟(jì)法》，羅斯福簽署后民間資源保護(hù)隊(duì)建立。該隊(duì)成就卓著，既保護(hù)了自然資源，也為250萬(wàn)青年創(chuàng)造了臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且培養(yǎng)了一支訓(xùn)練有素的勞動(dòng)者隊(duì)伍。
2. 馬瑟爾肖斯為亞拉巴馬州地名，田納西河流經(jīng)此地形成綿延40公里、高約40米的水流落差，水利資源豐富。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)曾選定在此建立生產(chǎn)炸藥和肥料的硝酸鹽基地，并擬建水壩和水力發(fā)電廠(chǎng)，但因各州利益爭(zhēng)執(zhí)而一直停頓。
3. 田納西河流域覆蓋美國(guó)南部七個(gè)州，原本森林茂密、土地肥沃，后由于大肆砍伐導(dǎo)致森林消失、水土流失，該地區(qū)陷入貧困，居民收入不及全國(guó)平均水平的一半。1933年4月10日，羅斯福向國(guó)會(huì)提出《田納西河流域管理局法案》，并于5月18日簽署。該法案旨在治理洪水、重造森林和保持水土，使該地區(qū)成為生產(chǎn)化肥或提供電力的基地，同時(shí)試圖建立一個(gè)既有政府權(quán)威又具私人企業(yè)靈活性和創(chuàng)造力的公司，從而綜合開(kāi)發(fā)這一流域的資源，提高該地區(qū)人民的生活水平。羅斯福的計(jì)劃，實(shí)際上將該地區(qū)當(dāng)成了一個(gè)實(shí)行上述目標(biāo)的巨大實(shí)驗(yàn)區(qū)。
4. 這個(gè)救助計(jì)劃就是后來(lái)通過(guò)的《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，它規(guī)定建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，該署管理5億美元資金，作為對(duì)各州的救濟(jì)撥款。
5. 這里的法律指《啤酒法案》。此前美國(guó)的禁酒法案禁止酒類(lèi)產(chǎn)品制售。為增加稅收，羅斯福政府提出修改原法案，使啤酒和低度酒生產(chǎn)和銷(xiāo)售合法化。1933年3月16日，國(guó)會(huì)通過(guò)了《啤酒法案》，羅斯福隨即簽署。
6. 《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，也譯作《農(nóng)場(chǎng)救濟(jì)法》。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)農(nóng)業(yè)陷入了增產(chǎn)和降價(jià)的惡性循環(huán)。大蕭條時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更是大幅下跌。鑒于此種嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，1933年3月8日，羅斯福指示農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)亨利·華萊士等起草一項(xiàng)農(nóng)業(yè)法案。該法案起草后，經(jīng)參議院長(zhǎng)達(dá)數(shù)日的激烈爭(zhēng)論，最終形成了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，由羅斯福于1933年5月12日簽署。此法包括三個(gè)部分：第一部分規(guī)定小麥、棉花等為必須限制其產(chǎn)量的“基本商品”；第二部分主要解決農(nóng)業(yè)貸款問(wèn)題；第三部分即《托馬斯修正案》。
7. 這里的鐵路法案指1933年5月4日羅斯福簽署的《緊急鐵路法》。該法案授權(quán)一位運(yùn)輸協(xié)調(diào)人促進(jìn)或強(qiáng)制運(yùn)輸人的行動(dòng)，以避免機(jī)構(gòu)重疊，從而防止浪費(fèi)。
8. 美國(guó)第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福是富蘭克林·羅斯福的堂兄，他對(duì)羅斯福影響甚大。
9. 當(dāng)時(shí)美國(guó)的相關(guān)問(wèn)題是物價(jià)大跌、黃金擠兌及外流。羅斯福傾向于提高金價(jià)，刺激通貨膨脹、美元貶值，放棄金本位制。1933年4月19日，羅斯福在記者招待會(huì)上宣布政府將放棄金本位制，讓美元貶值以刺激國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。6月5日，國(guó)會(huì)決議限定過(guò)去和未來(lái)的一切公司契約均禁止用黃金支付，至此美國(guó)最終放棄了金本位制。
10. 在擠兌風(fēng)潮中，不少美國(guó)人把兌換出來(lái)的黃金輸往國(guó)外，致使美國(guó)黃金儲(chǔ)備岌岌可危。羅斯福在1933年4月5日發(fā)布行政命令，禁止儲(chǔ)藏黃金，持有者必須把金幣、金條或黃金兌換券上交聯(lián)儲(chǔ)銀行。4月20日，財(cái)政部宣布不再頒發(fā)黃金出口許可證，并進(jìn)一步控制國(guó)際兌換中的黃金支付。
11. 這里的國(guó)際會(huì)議指1934年6月12日在倫敦召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。因羅斯福政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨幣貶值、通貨膨脹的目標(biāo)而放棄外部平衡，拒絕在穩(wěn)定貨幣方面進(jìn)行合作，因而此次會(huì)議不歡而散。