五　民主的主要程序

民主的主要程序，除選舉外，用會議的方式來討論與決議，決議后少數(shù)須服從多數(shù)，這也是民主的主要程序的一個部分。

會議所含的民主作用，最重要的是討論，所以我們對于討論的這件事，要加以特別的注意。討論就是討論，似乎是一件很簡單的事情，用不著多說，但是不然，這里面有許多道理值得我們嚴格的注意，否則還是得不到討論的良效，也就是不能充分發(fā)揮民主的作用。

在會議中遇著一個問題，甲有甲的意見，乙有乙的意見，丙有丙的意見，丁有丁的意見……甲乙丙丁等的意見，都是個人的意見，也就是沒經(jīng)過討論的意見，其中并沒有包含什么民主的成分。（這是就手續(xù)說，不是指意見的內(nèi)容）在不民主的狀態(tài)下，各人根據(jù)各人主觀的意見做去，實行的是個人的意見而不是集體的意見。甲乙丙丁等充分說明他們各個的意見之后，經(jīng)過大家的討論，補充的補充，糾正的糾正，保留的保留，最后的結(jié)果——亦即是最后的意見，無論是一致通過的，或是多數(shù)通過的，這里面也許含有甲意見的一部分，也許也含有乙意見的一部分，也許也含有丙意見的一部分，也許也含有丁的意見的一部分……總而言之，經(jīng)過集體討論所得到的最后意見，不是甲的意見，不是乙的意見，不是丙的意見，也不是丁的意見，是集體的意見。盡管有時眾意所取的全是甲所提出的意見，但經(jīng)過了一番集體的討論，多少總有所補充，即假定是全照原來的甲的意見，但經(jīng)過在會眾人重加一番思考與鑒定之后，這里面也含有多人共同考慮的成分，可靠性亦較前增加，也不能再視為最初的本質(zhì)。在集體討論所得到的最后意見，即含有民主的成分，經(jīng)過一致通過或多數(shù)通過的手續(xù)，即是加上民主的保障，最后的民主步驟，便是要根據(jù)這決議做去。

這樣看來，會議是民主程序中一個很重要的部分，它所以重要，第一件事是有討論，討論之所以重要，是由各個的主觀的意見，經(jīng)過討論過程，變化為集體的比較客觀的意見。這集體的比較客觀的意見，一般地說來，是要比各個主觀的意見來得正確，來得合理，可以避免偏見和獨斷。這是真正“集思廣益”的意義。

會議是民主主要程序中的一個重要部分，討論又是會議中的一重要因素，所以我們要維持真正的民主精神，對于討論是要極端重視的。

但是要得到討論的良果，我們對于討論，有幾點要特別注意：

（一）各人應(yīng)該用客觀公正的態(tài)度與極瑞的誠意虛心，讓各人充分發(fā)表他們的意見。固然，謾罵與題外的嚕蘇話語，應(yīng)由主持者加以制止，可是有關(guān)議題的意見，卻須讓有意見者充分證明。

（二）所謂充分發(fā)表意見，不僅是正面的意見，也須以寬大的態(tài)度，誠懇的心情傾聽反面的意見，尤其是主張正面的人對于反面意見不要先存成見，甚至不高興，發(fā)脾氣，或存著討厭的心情。否則便夠不上什么民主的精神。中國有些人在開會時，如有人提出對于他的意見的批評或反對他的意見，往往就要動氣，認為是和他個人搗亂！因此對你大結(jié)其怨，甚至下次無論何事，非與你搗亂以作報復(fù)不可，這就根本不知道民主討論的作用就在“矛盾中統(tǒng)一”，討論之所以成立，就在正面反面意見都有，否則根本就用不著討論了。所以參加討論聽到與自己相反的意見就不高興，這人根本就不懂得什么是民主！

（三）虛心傾聽各方面的意見，并不是說聽者沒有立場，譬如在本店的會議中，我們大家的公共立場是以店的集體利益，以整個事業(yè)的利益為主要的標準，而不該在討論公務(wù)時以個人的友誼或愛好為標準。

（四）在討論時有正面的考慮，也有反面的考慮。在盡量貢獻忠實意見的時候，對于人事問題，也許有得罪到有關(guān)系的個人的話，盡管提出者是出于公忠于集體的動機，而被有關(guān)系的人聽到，仍難免招怨，在集體決議之后便須共同負責，不應(yīng)把討論過程中的易于得罪人的話傳揚出去，增加人事的糾紛（這對于店的集體利益與事業(yè)都是有害的），而且使以后在開會時沒有人愿盡量貢獻所見，實有很大的流弊。我們已鄭重說過，討論是民主的重要因素，在討論時須讓與議者充分發(fā)表意見以供討論，無論正面反面的意見，只須有所見，都須充分提出，在這個條件下，個人提出意見無論對于何人也許要得罪，（這指被批評者的主觀說）可是在討論的時候，他的提出是可以的，而且還應(yīng)該鼓勵的，因為這樣大膽的提出，正足供討論的參考，即有錯誤，亦有與議者的集體糾正或補充，是不會有流弊的。不過與議者如在開會以后任意將討論過程中所說的話，尤其是得罪人的話，隨便告訴“好朋友”，引起人事糾紛，或增加人事糾紛，或增加同人中的惡感，都是有害于集體的利益與事業(yè)的。即使告訴者在主觀上并無惡意，但是在客觀上如發(fā)生流弊，也同樣地對不起我們的集體事業(yè)。我們要實行民主的辦法，對于討論通過后的決議，即須負集體的責任，不應(yīng)該再牽涉到任何個人在討論過程中所提出的意見，尤其是關(guān)于人事最易引起糾紛的問題。我們所以應(yīng)該這樣負責，目的還是為著集體利益和整個事業(yè)，不是為著任何個人。這一點實在值得我們主張運用民主精神于事業(yè)者的特別注意。這一層在公開的議會里也許做不到，但在一個民主機關(guān)里的最高機構(gòu)或任何主持人事機關(guān)的會議，是可以做到應(yīng)該做到的。