公　舉

甲午后續(xù)

公舉之法，即鄉(xiāng)舉里選之遺意也，漢代行之，得人稱盛。蓋使士崇秋實，不尚春華，人務(wù)經(jīng)綸，不爭詞采，而化行俗美，端賴乎此。中國取士以科第，專尚時文，較所舉賢良方正，孝弟力田，先器識而后文藝者，相去遠(yuǎn)矣。近代設(shè)官之意，惟重杜弊，如以此省之人往彼省而筮仕，彼省之人來此省而為官，似欲陰脅其人，使不能贍宗植黨，以厚施要結(jié)民心，又欲明制其人，使不能泄怨報恩，借公事愉快己意?？伛S之法似為得宜，不知朘剝百姓，貽誤地方，呼吁無門，最為下策。何則？凡人性情，作客者不如桑梓之真摯，況言語殊異，不若同聲相應(yīng)之投機(jī)。人地既已生疏，情意不相聯(lián)屬，休戚無關(guān)，肥瘠莫問，充其量也，官見民而生憎，民見官而生畏。名為民之父母，實則民之寇仇。故今之官剝民則無微不至，不計其至再、至三也；保民則始終膜視，不聞其興利除弊也。夫設(shè)官所以安百姓，而非所以危百姓；所以利地方，而非所以害地方。今乃特設(shè)一法，必使易地服官，而利害安危仍不免于參半，且變本加厲，則安在其為善法也。法之善者必使有安無危，有利無害，眾心共愜，人地相宜，可大可久而不可廢者，其惟公舉之一法乎！

查泰西公舉之法，已詳于議院論內(nèi)，有一鄉(xiāng)公舉之人，有一縣公舉之人，有一府公舉之人，有一省公舉之人。凡身家清白有產(chǎn)業(yè)若干者，方可舉人。今則無產(chǎn)業(yè)有俸糈，而確系土人、身家清白者，亦可舉人。其預(yù)選舉者，須年在二十五歲左右，有產(chǎn)地于國中，品學(xué)兼優(yōu)，操守廉潔者，方得被選。亦有但問其才力能否勝任，不必問其身家殷實者。考各國選舉議員之例，為民主、君民共主等國最重之典章，議員即民間之委員，由縣而府，由府而國。而事之利弊，民之好惡，胥藉委員以達(dá)之。為委員者，將出其所學(xué)以濟(jì)民之困，而養(yǎng)民之和。凡軍國大政，其權(quán)雖決于君上，而度支轉(zhuǎn)餉，其權(quán)實操諸庶民。是君民相維，上下一德，皆此例為之。顧其例偏重于舉之之人，則尤為有理。蓋必使舉人者不限于資格，然后能各供所知；而于所舉者必嚴(yán)其限制，然后能杜絕虛聲也。至于陪審公正人員，亦向擇于眾百姓中，凡仕宦、教讀、鄉(xiāng)勇，及不諳文字本有職守者，皆不預(yù)其列。

雖然，公舉議員陪審之法固甚善，亦由泰西學(xué)校多、教育人材之盛所致，矧其無處不設(shè)日報館，無人不觀日報，中外之事老少咸知。我國學(xué)校尚未振興，日報僅有數(shù)處，公舉議員之法，殆未可施諸今日也。蓋議院為集眾是以求一當(dāng)之地，非聚群囂以成一哄之場。必民皆智慧，而后所舉之員乃賢；議員賢，而后議論措置乃得有真是非。否則，徒滋亂萌，所謂欲知其利，當(dāng)知其弊也。現(xiàn)我國無公舉之法，有保舉人才一途。惟保舉人才之大員，必先度自己之器識如何，才猷如何，而后能知他人之器識是否宏通，才猷是否卓越。如其但有保舉之權(quán)，而于時務(wù)一無所知，學(xué)識一無所長，則何能知屬員之賢否而保薦之？況知人則哲，惟帝其難；以貌取人，失之子羽?？芍獌H以言貌取才者，不失之偽，則失之誣。世之有才者未必有德，有德者未必有才。才德兼優(yōu)之士，必不肯輕易近人，不愿干謁當(dāng)?shù)?，終身伏處草茅。富貴人罕識其面，則又何從而知之？即或知之，亦得諸耳聞而非目睹。若夫奇才異能，專精于天文、地理、算學(xué)、格致、制造諸學(xué)者，皆屬藝事，可以考試而定其優(yōu)劣，此誠顯而易見者矣，然亦非督、撫所能定。蓋督、撫未必于以上諸學(xué)皆能窺其門徑，則又何從辨人之學(xué)問淺深哉？況各部堂官，各省督、撫皆由科甲出身，其所識皆門生故吏，世好姻親，無非名、利兩途庸俗之人。平日又未暇吐餔握發(fā)、延攬人材，故昔日所舉亦無非奉行故事，茍且塞責(zé)而已。從未聞薦一山林隱逸、市井遺賢，豈今無傅說、孔明、侯生、景略其人者乎？（今國家既下詔求賢，凡位列宰輔及部院名公、封疆大帥，既遇此難得之遭，自必踴躍歡欣，各舉所知，以仰答求賢若渴之意。然薦賢者，平日既未于海內(nèi)奇杰留意物色，則此時舉以應(yīng)詔，自難必果系千人之英，萬人之杰，躊躇四顧，中選者頗難其人，不得已而始以親舊中之稍有節(jié)操，或以著書立說自炫者取以塞責(zé)。其于體國經(jīng)野之謨、撥亂反正之略，茫乎未有得也，曾何裨于實用乎？尤甚者，則以奔競為能，以干求為事，或奔走王公之門，或夤緣津要之路，且有丐顯者作尺一書為之先容者。辟幸進(jìn)之門，廣苞苴之路，而人才自此不可問矣?。┮嗲蟛耪呶茨芴撔?，則人才不免裹足，徒為躁進(jìn)鉆營者之資耳。故曰：欲祛官吏弄權(quán)躁進(jìn)鉆營夤緣之習(xí)，當(dāng)必自廣開學(xué)校，教育人材，復(fù)行鄉(xiāng)舉里選之法始。