廉　俸

《管子》有言：“倉稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！碧煜轮宋从叙嚭畜w內(nèi)顧增憂，而能致其身為國家用者。

西國定制：人非本籍不能為官。選舉之權(quán)操于議院。一縣之中，有知縣，有律司，有管庫，有考帳，有查街，有捕頭，執(zhí)事人役除優(yōu)給俸錢外，復(fù)有公費(fèi)以給應(yīng)酬，事無陋規(guī)，物無官價。即巡捕、下役每月工資亦數(shù)十金，余可概見。倘有玩忽章程，貽誤政事，徇情受賄，越理取財，一經(jīng)訐發(fā)，從嚴(yán)查辦。其人多羞忿伏罪自裁，否亦為國人所不齒。故貪污坐贓之風(fēng)，不禁自絕。惟其有司養(yǎng)廉之款則較中國為倍優(yōu)，國家課吏之條亦較中國為倍肅，是以俸薪外一介不取，而簠簋不飭之患寂爾無聞。

我朝建官設(shè)祿，正俸之外，加以恩俸，常支而外，復(fù)給養(yǎng)廉，體恤臣工，無微不至。無如俗尚奢靡，物價騰踴，京外各官之廉俸入不敷出，數(shù)本無多，而又以丁耗劃為軍漕，絀于轉(zhuǎn)輸，扣俸折廉，所得無幾。其能潔己奉公，見利思義者賢人也。否則上焉者或借夤緣饋贈節(jié)禮堂規(guī)，克減軍餉，侵蝕錢糧為津帖；下焉者或藉窩家坐贓娼賭私規(guī)，詐索鄉(xiāng)民，欺矇長官為得計。探其原，實(shí)由支用不給，極其弊遂至流毒無窮?？址枪攀ネ踔氐搫袷浚嗽诠僬叩撟愦疽庖?。

今欲整飭吏治，軫念民艱，當(dāng)自京外各官加廉俸始。〔十四卷本增：（《新政論議》云：“宜下令國中，自今以往，在內(nèi)為相臣者年俸三萬兩，所屬遞趨遞降，以是為差。在外為總督者年俸二萬兩，提督、將軍年俸備一萬五千兩，所屬送趨遞降，各以是為差。至兵丁、水手，月俸八兩至十兩，月終頒俸，分毫不得扣減。衙門公役以及各官住所費(fèi)用由公項(xiàng)給發(fā)。歷官十年而歸田者，恩俸視其所食祿給若干成數(shù)，以其仕二十年、三十年者遞加之。終于王事者，功大則以其恩俸之?dāng)?shù)酌給其孫終身，功小則給其子之成人而止。文員、武員有受民間一錢、一物，或擅支國庫一毫、一厘者，立行革職，永不再用，思俸盡削。如此而賄賂之風(fēng)未有不絕者也。或嫌此議不無過重。我縱不與，彼亦必取，與其私取而敗公，曷若公與而杜私？重祿所以勸士，古之大、小臣工身名俱泰，無他，此法行耳?！保乘形?、武廉俸必照舊額倍給，并分別酌給辦公之費(fèi)，使無支絀之虞。若復(fù)有罔上營私，受賄枉法者，按法重繩之。一切陋規(guī)悉為裁撤，或相沿已久、礙難驟革者，全數(shù)充公。如此，則民困紓而官方肅矣?；蛞蓢梦醋?，一旦遽增巨款，費(fèi)無所籌。則莫如裁汰冗官，將其額祿并歸必不可少之員，則廉俸裕而操守自端，積習(xí)除而國帑自足。尸位既少，循吏必多；循吏既多，民生必遂。百姓足，君孰與不足？又何慮官謗之或速，經(jīng)費(fèi)之不敷哉？若更能通堂廉之分際，祛隔膜之偷風(fēng)，上下一心，實(shí)事求是，則唐虞三代之風(fēng)不難復(fù)見于今日矣！