革　弊

凡事有利即有弊，有弊即有利，利與弊如影之隨形。惟善用者則弊亦利，不善用者雖利亦弊。所謂為政貴在得人，其人存，其政舉；其人亡，其政息者，此也?？远Y教衰微，人心陷溺，上下、內(nèi)外、大小一切往來惟利是尚。有事至公庭，未有不索賄賂行苞苴者。誠如馮氏《抗議》曰：今天下利而已矣！百弊叢生皆由于此。

一、士流之弊。士子身入庠序，宜守臥碑。乃幸得一衿，即爾作橫鄉(xiāng)曲，魚肉良善，抗糧不完，結(jié)黨恃私，出入衙署，交通官吏，甚至與差役朋比為奸。差役恃為護(hù)符，張其牙爪，聯(lián)作腹心。有利則瓜分，藉以訛詐鄉(xiāng)愚。聚賭抽頭，視為常事。浸假而為舉人焉，浸假而為進(jìn)士焉，所作所為亦復(fù)如是。名分愈高，聲勢愈大，貪吻亦愈張。〔八卷本增：動恃其律例之熟，筆鋒之利，顛倒是非?！呈繛樗拿裰砺剩袢羰怯洲少囇?？朝廷亦何必有此士子哉！革之之道奈何？以一字概之，曰“殺”而已矣。非過嚴(yán)也，當(dāng)此綱紀(jì)寬弛，非用重典不足以儆眾。殺一以儆百，士風(fēng)庶幾稍肅乎，士習(xí)庶幾稍正乎。其次則褫其衣領(lǐng)，永不許登諸士籍。

一、官員之弊。今之大、小官員，其出身而登仕版也，豈為朝廷乎？只為一己耳。每得一官，惟量缺分之肥瘠，計(jì)班資之崇卑，每歲可獲利若干。撫字則拙，催科則勤，明目張膽以號于人曰：“好官不過多得錢耳！”甚至與丁書、胥役互相狼狽，倚為耳目，托為股肱、心膂。為上者且如此，為下之勢更肆矣！民其聊生乎？何法以處之？亦惟輕者斥，重者戮而已矣。

一、吏胥之弊。賤等于奴隸，而權(quán)駕乎公卿，流品甚雜，心術(shù)最壞，良由積習(xí)使然，莫之能返也。江蘇州、縣、漕書閽人得持其短長，所設(shè)關(guān)書徒以供侵蝕。其缺可納資為之，傳之子孫。官易而吏不易，公革而私不革，權(quán)勢之盛莫盛于今日。衣冠中無恥之徒且與之往來要結(jié)。每有事，州縣曰：“可”，吏曰：“不可?！彼共豢梢?。推而上之，卿貳督撫曰：“可”，吏部曰：“不可?！彼共豢梢?。此猶其小焉者也。天子曰：“可”，吏部曰：“不可?！逼洳豢烧咭喟胙?。其權(quán)直出于宰臣大臣之上。究其所謂可不可者為索取部費(fèi)地耳。上下其手，生死系乎一字。利之所在，其弊如此。今計(jì)每部不下〔八卷本增：數(shù)〕千人。其渠數(shù)十人，車馬、宮室、衣服、妻妾之奉埒于王侯，內(nèi)外交結(jié)，隱語郵書，疾馳旁午，輦金暮夜，蹤跡詭秘，莫能得其贓私。計(jì)吏、兵、戶、工四部，歲不下千數(shù)百萬。

其次則曰差役之弊。差役素?zé)o工食，專倚訟事以為生。一縣中大者不下千人，小者亦數(shù)百人。有十總，有六十總?？潼h者曰管班，出入裘馬，僭侈無度。此外所有圖甲莊書，皆適以追呼擾民。今計(jì)外省衙門人數(shù)之眾莫可究詰，婪贓更多，不啻千萬。究其銀所從來：國家之帑藏居其三，斯民之脂膏居其七。天下亂之由來皆由此輩，所謂養(yǎng)百萬虎狼于民間者是也。正名定罪，非盡殺不可。然殺者一而養(yǎng)之者百，則惟有永易其人。內(nèi)官所用，但供奔走而不得與聞?wù)?；外官可并其事于幕，名之曰幕職，可以為入仕之途，重其?zé)成，彼亦不敢侈然自放，以貪墨敗名。夫吏之得以弄權(quán)，其弊皆由于則例之繁，用以上下其手。惟吏挾例以牟利，混淆黑白，顛倒是非，循至于天下大亂。原夫例之設(shè)所以治天下，而其流弊之極至于如此。其例條目繁多，細(xì)如牛毛，徒足為吏胥舞弊之具。選人萬不得已，一切以欺應(yīng)之。國家設(shè)例本以防欺，今乃適以導(dǎo)欺，甚且逼之使出于欺。惟胥吏則以為大利之所在，例愈繁弊愈甚，徒足為吏胥浚其利源而已。今欲革其弊，莫如悉付之祖龍一炬，但取簡要明易者數(shù)萬言足矣！舊例既廢，重頒新例。凡事以簡馭之。一事兩可者，大官斷之以理足矣。必約束以無一定之例，是疑大官而信吏也，慎孰甚焉。

一、杜漕糧浮收之弊。今之《賦役全書》款項(xiàng)繁多，名目猥瑣，分合雜糅，莫悉其每畝征稅之?dāng)?shù)。必宜改定體例，但著某縣田若干畝，一畝之稅米若干，銀若干，主于大目通曉。吏即欲舞弊，已自無權(quán)。每歲征收錢糧必書細(xì)數(shù)，揭之大堂，俾眾咸知。漕事既完，刷印《征信錄》分送上司、各圖紳士惟遍，如有不符，許其上揭。如是而不弊絕風(fēng)清者，未之有也！

一、杜賦稅不均之弊。賦稅不均，由于經(jīng)界不正。欲正經(jīng)界，須將各省田畝一切度以工部尺，而增減其賦。吳田一畝不敷二百四十步，甚有七折、八折者。林文忠疏稿所謂“南方田畝狹于北方”者，此也。今擬先繪圖，然后明定畝數(shù)。以一縣之丈地敷一縣之糧科，按畝均收，自泯偏頗，不得藉口田多絲毫增額。如是則豪強(qiáng)無欺隱，良懦無貽累矣。

一、徭役差費(fèi)之弊。內(nèi)地各省徭役之苦，民不聊生，歷經(jīng)督、撫奏疏言之矣。海疆各省差役之費(fèi)駭人聽聞：不論有理無理，原告被告，做稟有費(fèi)，代書有費(fèi)，入稟有費(fèi)，差役有費(fèi)，甚至被劫者投稟被押，候批準(zhǔn)勘驗(yàn)而后釋放，復(fù)索勘驗(yàn)夫馬費(fèi)。既受拘押之苦，又耗許多費(fèi)用，鮮有破案人贓并獲者。故廣東被劫之家，多不稟追。劫盜之風(fēng)益熾。聞廣州府各縣劫案歲有數(shù)百起，殊可概也。查歐西平常之案，衙署上、下巡捕均無費(fèi)，惟大案有公堂費(fèi)，歸輸者出，如輸者無力，歸勝者墊。無中國衙門費(fèi)用之多，鮮有因訟傾家蕩產(chǎn)，賣妻鬻子者。宜參酌除之。

一曰州、縣虧空之弊宜除也。一曰貢物勒索之弊宜蠲也。天下之害大抵上、下兩損，而歸于中飽，以至于蠹國而病民。凡事一經(jīng)官吏之手，無不浮開價值，橫征商民而于上無絲毫之益。〔雖洋關(guān)辦事之認(rèn)真，亦有弊。各商謂輪船碼頭驗(yàn)貨，洋人扦子手與秤手通同作弊。如有請驗(yàn)之貨，有賄即放行，無賄必為留難阻滯。洋關(guān)之聽差與報關(guān)行亦通同作弊。報關(guān)者短報斤兩，少付水腳，輪船行欲吊卷查看，皆為聽差所擱，或埋沒也。西報謂：中國弊政頗多，莫甚于八股取士，閹人作宦，女子裹足，為各國所無，至今未除，甚以為奇?！臣匆粯O瑣屑事，亦必欺罔賄賂，無所不至，則大者遠(yuǎn)者可知已。天下事尚可問乎！今莫若亟為變通一切蠲除之，以培國脈，以厚民生，豈不幸甚！