旗　籍

竊嘗思古之王者，居中國為一人，合天下為一家，甚盛軌也。溯我朝龍興遼沈，入關(guān)平禍亂，天下生民皆仰賴焉。二百余年來，久應(yīng)畛域全銷矣，顧滿、漢之名猶別，旗籍之生未遂，甚非所以示寬大圖久遠(yuǎn)也。

考旗籍有三：上則天潢之貴胄，中則勛戚之世裔，下則甲士之子孫。國初生息無多，原可人給廩餼。迄中葉后生齒日繁，戶口滋盛，廩給錢米何足以濟(jì)其事畜。除漢軍旗已于乾隆初年奏準(zhǔn)出旗自便外，尚有滿、蒙二籍閑散無所事事。置產(chǎn)營建有禁，出京四十里有禁，局促一城，儼同黨錮，日臻貧乏，乃失恒心。作奸犯科者有之，窩賭包訟者有之，此強(qiáng)有力者所為也。弱者則變易姓名，冒漢產(chǎn)，赴各外省謀生者有之，甚至服役執(zhí)鞭亦所不辭，其貧瘠莫能謀生之苦已可概見。是非有善法以疏通而安插之不可。其疏通安插之法，似應(yīng)酌量內(nèi)外情形，分別而調(diào)濟(jì)之。

凡在京城內(nèi)外旗籍，除世爵有世祿，得俸較豐，足贍身家，及各參領(lǐng)佐領(lǐng)本有職事俸祿，編入羽林軍籍不計外，其余應(yīng)請飭下九門提督照領(lǐng)糧戶口，查明檔冊。先稽核其戶口人口實(shí)數(shù)，而后下一明詔，許其解散旗籍，悉聽自便謀生，農(nóng)商百業(yè)任其他出經(jīng)營，則十分中可去其一二矣。繼乃查驗(yàn)其無業(yè)營運(yùn)、無技操作者，悉計其戶口，發(fā)就直隸本省及直隸邊近地方屯田為農(nóng)。其說亦有二：查天津小戰(zhàn)（即新農(nóng)鎮(zhèn)）海邊曠地不下數(shù)十萬畝，向年周武壯暨周剛敏總統(tǒng)盛軍駐屯于此，約計馬步炮隊(duì)十三四營，每營開水田不下七八千畝，一營每年收稻米不下萬石，雜糧在外?？偤巳彤?dāng)在十萬畝有奇。每年收谷亦即有十余萬石，合之雜糧蓋不下二十萬石矣。今盛軍裁撤，小站屯田已墟，豈宜再令敗將家屬、散勇余丁私利其地？計莫如即以分授旗民，以一戶授田百畝計之，即可容插一千數(shù)百戶。此十成中又去其四五矣。再查直隸就近邊外熱河朝陽之地，本亦膏腴，奈力田者少耳。前歲土民之亂，十戶九空，死亡無數(shù)，其地必更形荒廢。簽旗籍以實(shí)之，當(dāng)可容插一二千戶。則京師旗籍之游閑可以掃數(shù)安頓矣。惟津、沽最近，朝陽較遠(yuǎn)，遣屯者不免有苦樂之分，是則在上者設(shè)法以均平之，或于屯田津、沽者，每戶預(yù)發(fā)五年應(yīng)領(lǐng)米糧，折實(shí)錢以給之，俾為耕種資本。其就熱河朝陽屯墾者，則發(fā)十年廩糧，倍于津屯，折實(shí)銀以資其行，再飭都統(tǒng)將軍妥為調(diào)護(hù)之，又永免其丁糧、賦稅，則自有愿往者矣。至小站屯田每年出米十萬石，皆上等白米，較之漕運(yùn)南米尤佳，與其國家每歲費(fèi)無數(shù)帑項(xiàng)以轉(zhuǎn)運(yùn)南漕，何如遣旗民授畝耕屯后，每年所出之米即以折漕糧之價收之，是旗民與天庾兩有利益，下可資耕鑿之計，上可省轉(zhuǎn)運(yùn)之勞。抑亦更有關(guān)要圖者，如一旦海疆有事，南北漕運(yùn)不通，有此十萬石糧米歲入倉場，亦可稍補(bǔ)萬一，免立時為庚癸之呼。際此鐵路未成，南北道路修阻，尤為有裨于大局也。若夫小站屯田本為成熟之地，并無開墾之勞，惟賦稅須先準(zhǔn)免十年，俟旗籍力田得利后，乃可徐議升科。況小站軍屯十?dāng)?shù)年來，從未有一粒一錢完糧解部者，則免賦十年未為過也。此酌量安頓京城內(nèi)外旗民之法也。

至如外省駐防，計陜西之西安、四川之成都、湖北之荊州、嶺南之廣州、江蘇之南京、鎮(zhèn)江、浙之杭州、閩之福州，各處旗營戶口亂后生息又復(fù)日多。是宜飭下各省將軍按籍重查戶口，編造清冊，挑其壯丁年三十以上、五十以下者，驗(yàn)明身體堅強(qiáng)氣力足用，即編選入營。每將軍以前、后、左、右、中五營為度，認(rèn)真操練，另扎營盤，不得日至夜歸。每月只許甯家四次，余日概歸伍在營，厚給月糧，以代綠營孱弱老兵之額。其少年子弟（年十余至二十余歲者），則挑選其聰敏強(qiáng)健者派入學(xué)堂，或入方言館，或入水師學(xué)堂，或入武備學(xué)堂，或入技藝學(xué)堂，雖世家不得規(guī)免，貧者亦不可遺漏。不但教育成材，可備干城象胥之用，亦可令其技藝通習(xí)，資生有路也。若夫開煙館，設(shè)賭場，游手無賴，好斗生事，則嚴(yán)禁之。其有讀書成名、早習(xí)商賈、營運(yùn)為生、自有作業(yè)者，亦悉任其呈明自便，不在選練營兵及入學(xué)堂之?dāng)?shù)。如是而再游惰自甘暴棄廢業(yè)，則是咎由自取，窮苦再無所怨尤矣。此酌量安置各省駐防旗籍之法也。

夫有恒產(chǎn)斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心凍餒而死守道義者？況皇仁廣布，必使一夫皆得其所。今獨(dú)于旗籍之萬眾不加優(yōu)恤，儼同禁錮，是直以漢、宋黨人之法治從龍之勛裔也，豈祖宗立法之初意哉？《易》曰：“窮則變，變則通。”及今而泥守成規(guī)，則窒礙難行者眾矣，又豈僅旗籍之一端已耶！