郵政上

古之時草檄飛書，置郵傳命，上有驛站以通文報，下有使命以達(dá)書函。至于邊陲關(guān)系尤重，孔道則稱臺、站，沿邊則曰卡倫。元憲宗于瀚海中間沿途設(shè)卡，后人紀(jì)其勛績，乃與伐宋并稱，其重且要也若此。

中國郵政內(nèi)隸于兵部，外統(tǒng)于臬司，塘、汛、鋪兵星羅棋布。凡朝廷之詔旨、臣工之章疏、本管之上下文移、隔省之關(guān)提、照會，統(tǒng)謂之公牘，或由馬遞，或用鋪司。遇有軍務(wù)，羽檄飛馳，又必增設(shè)驛馬。公家之費(fèi)累萬盈千，而積弊所叢，時虞曠誤。近各省復(fù)設(shè)文報局以捷信音，至商旅、工役人等過都越國，偶有私信，局寄艱難，道路浮沈，無從追窮。國家歲費(fèi)百萬之款項，養(yǎng)數(shù)萬之人夫，設(shè)官數(shù)百員，置驛數(shù)百所，以為有利于國歟，而稽延貽誤，時有所聞，國固未嘗利也。其商民之音問，則秦越肥瘠漠不相關(guān)，于君民一體之意久已忘之，習(xí)而安之矣。

泰西各國向亦如中國驛站，專送公文，不寄私信。乾隆間，經(jīng)德國上、下院會議，謂此法止便于國，不便于民，因于國中城、鄉(xiāng)、市、鎮(zhèn)商民聚集之區(qū)，遍設(shè)書信館，統(tǒng)以大員，派員經(jīng)理，凡公文私信莫不遞傳。嗣后各國亦皆仿行。近日英、法、美復(fù)于上海設(shè)局經(jīng)理，其事自常年用費(fèi)外，所入之款歲有贏余?？芍]政一端其利甚宏，其效甚速。輕而易舉，無耗費(fèi)之虞；遠(yuǎn)而可通，無濡滯之慮。所謂上下均利而無所不利者也。

中國幅員最廣而郵政不行，跬步之間遠(yuǎn)于千里。人通而我塞，人速而我遲，人明而我暗。日皇皇然優(yōu)貧患寡，而不知大利之所在，即在便民便國之中也；日汲汲然籌餉練兵，而不知隱患之所伏，即在無見無聞之內(nèi)也。十余年前，各國約商郵政辦法，舉地球各國通為一制，彼此互傳，日本小邦亦與其列，以中國拘泥古制，擯而棄之。

法京巴黎斯，前歲清單核計往來書信：英人約每人四十封，奧人三十五，瑞人三十，美人二十一，德、荷人二十，法人十七，意人七，西班牙人六，葡人五，日本人三，俄人二，而中國之人亦未與其列也。國體所關(guān)，即開外人輕侮之端，以為不及日本。日本近日講求郵政，逐漸擴(kuò)充。長崎領(lǐng)事余眉云書云：自丁丑年起，該國郵政局總結(jié)歲收銀八十一萬三千余元。除經(jīng)費(fèi)七十六萬八千余元，尚余四萬五千余元。不數(shù)年間歲收已至一百四十二萬四千余元。支銷大、小官員廉俸一萬零八百余元，局員工俸及雇西人數(shù)名，又津貼該國輪船公司、商務(wù)公司，捐助各處學(xué)校等項經(jīng)費(fèi)銀一百三十四萬七千余元外，尚余利銀七萬六千余元?？芍^能自收利益者矣。各國向設(shè)書信館于日本各埠，今全行撤去。凡西人書信均歸該局郵傳，而郵政之利權(quán)毫無滲漏，所有經(jīng)費(fèi)出于商民信資，公文往來，資以津貼。每年所余巨款悉歸國家，而來往程途克期可達(dá)。商民信件取資極廉，以故上下翕然，同聲稱便。

夫制無分今古，法無論中西，茍有益于民，有利于國者，行之可也。必鰓鰓然刻舟膠柱，欲如太古之老死不相往來，則莊、列之寓言，佛、老之余沈，絕圣棄智，剖斗折衡，又豈特郵政一端而已，非鯫生一孔所敢知矣。