第八節(jié)　清朝的政治　清朝統(tǒng)治下的社會(huì)矛盾

一　康熙、雍正、乾隆時(shí)期的制度及其政治措施

從康熙（1662—1722年）中葉到雍正（1723—1735年）、乾?。?736—1795年)年間，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，社會(huì)日趨穩(wěn)定，各種社會(huì)矛盾相對(duì)的緩和，清朝的統(tǒng)治更加鞏固。

中央和地方官制的調(diào)整與變化 清朝初年，中央官制如內(nèi)閣、六部、都察院、大理寺等都仿自明代，組成這些機(jī)構(gòu)的官員雖由滿漢分置，但掌握實(shí)權(quán)的都是滿官，漢官備員而已。清制，除內(nèi)閣外，別設(shè)議政王大臣會(huì)議，亦稱“國(guó)議”。議政王大臣會(huì)議由滿洲貴族組成，漢人不得參預(yù)，其權(quán)力超出內(nèi)閣、六部之上，凡軍國(guó)大事，都由諸王大臣簽議。康熙時(shí)，滿洲大臣鰲拜、明珠相繼擅政，各旗主也十分跋扈，這些人最后雖受到康熙的制裁，但議政王大臣會(huì)議的制度卻沒有廢除。另一方面，康熙又在宮內(nèi)設(shè)南書房，揀擇較有才華的詞臣，讓他們擬進(jìn)諭旨，漢官的地位也比過去提高了。

雍正七年（1729年），清朝政府在北京設(shè)立了軍機(jī)處。軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京，由皇帝選派親信的滿洲大臣和漢族大臣共同組成，最初是因用兵準(zhǔn)部而設(shè)的一個(gè)暫時(shí)的軍事行政組織，以后即成為處理全國(guó)軍政大事的常設(shè)的核心機(jī)構(gòu)。但這個(gè)核心機(jī)構(gòu)“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間” ，軍機(jī)處的裁決權(quán)完全出自皇帝。皇帝的“上諭”有兩類，一類“明發(fā)上諭”，交內(nèi)閣發(fā)抄，是宣示天下的諭旨；一類是“廷寄上諭”，事涉機(jī)密，由軍機(jī)處直接傳達(dá)給地方的督撫。從此以后，“國(guó)議”已成空名，滿洲貴族的勢(shì)力有一定削弱 ，漢族大臣在名義上也可以參預(yù)機(jī)務(wù)。軍機(jī)處的設(shè)立是清朝在中央官制方面的重大變革，主要是加強(qiáng)了皇帝的權(quán)力。

明朝重任六科給事中和監(jiān)察御史，叫做“言官”，言官得上書言事，評(píng)論朝政。雍正時(shí)，以六科給事中改隸都察院，給事中的權(quán)力大為削弱。清朝又在康熙初年廢除了巡按御史的制度，事權(quán)盡歸地方的總督或巡撫。

清朝政府裁撤了宦官二十四衙門，以其事隸屬內(nèi)務(wù)府 。大臣所上章奏都由皇帝親自審閱，不再委任宦官 ，明代司禮監(jiān)專政之弊，至是革除。

清初地方官制也沿襲于明代，但是行省一級(jí)的官吏除去布政使、按察使、學(xué)政外，還設(shè)有總督或巡撫。明朝的督撫主要負(fù)責(zé)軍政，而且大多因事而設(shè)，事畢即調(diào)任他處。清朝每一省、二省或三省設(shè)總督一人，如四川總督、陜甘總督、兩江總督，又于每省設(shè)巡撫一人，如山西巡撫、山東巡撫。有的設(shè)巡撫無總督，有的設(shè)總督兼巡撫。巡撫是總攬一省軍政、民政的最高官職?？偠奖妊矒崾聶?quán)更重，但以負(fù)責(zé)軍政為主，兼管民政，對(duì)所屬地區(qū)的人民進(jìn)行管理。無論巡撫或總督都是皇帝的心腹，事無大小，遇疑難即呈奏皇帝，聽候皇帝的指示。雍正時(shí)，河南總督田文鏡、浙江總督李衛(wèi)、云貴總督鄂爾泰都是雍正的心腹，李衛(wèi)、田文鏡嚴(yán)厲整飭吏治，鄂爾泰施行改土歸流，他們?cè)诩訌?qiáng)中央對(duì)地方的控制方面也有一定的建樹。清朝的督撫也是滿漢分授?？滴鯐r(shí)，漢人任督撫的“十無二三”，乾隆初，巡撫滿漢各半，總督無一是漢人 ，但是知府以下的官吏則多由漢人充任。

清朝政府在邊疆地區(qū)采取了與內(nèi)地不同的管理辦法。首先在北京設(shè)置了一個(gè)專門管理少數(shù)民族政務(wù)的機(jī)構(gòu)，叫做“理藩院”。理藩院的設(shè)置最初是為了處理蒙古事務(wù)，隨著清朝對(duì)西北、西南各地區(qū)統(tǒng)治的進(jìn)一步加強(qiáng)，理藩院管理的范圍也逐步擴(kuò)大到蒙古以外的新疆、青海、西藏、四川各少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)的行政，如銓選、訴訟、土田、游牧、射獵、封爵、貢納、郵站、翻譯等都?xì)w其統(tǒng)領(lǐng)。理藩院的官吏分由滿人和蒙古人擔(dān)任，漢人不得參加 。清朝政府在蒙古、新疆等地設(shè)立將軍掌邊疆軍政，又設(shè)大臣如參贊大臣、辦事大臣，在西藏設(shè)駐藏大臣，他們與理藩院并無隸屬關(guān)系，而是由皇帝特派，和督撫一樣，直接聽從皇帝的指揮。在各少數(shù)民族地區(qū)的地方行政機(jī)構(gòu)中，具體處理政務(wù)的都是各族的上層統(tǒng)治者，如維族地區(qū)的大小“伯克”，蒙古族地區(qū)的大小“扎薩克”（盟長(zhǎng)、旗長(zhǎng)），藏族地區(qū)“噶廈”的官員和大小喇嘛，但是遇有大事都要與中央派來的將軍和大臣共同商議，官職也要由理藩院任命。理藩院的設(shè)置和將軍、大臣直接對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的管理，標(biāo)志著中央與少數(shù)民族地區(qū)政治隸屬關(guān)系的加強(qiáng)，說明了清朝中央對(duì)地方的控制已經(jīng)深入到邊區(qū)了。至于對(duì)滿族留居人數(shù)較多的東北地區(qū)，則由滿洲將軍治理。清朝在盛京、吉林、黑龍江各設(shè)將軍一人，總管該地的軍政和民政。

皇權(quán)的加強(qiáng)和秘密立儲(chǔ) 滿族貴族在人關(guān)前雖已初步建立了一些以加強(qiáng)皇權(quán)為中心的制度，但是滿洲的八旗旗主們還保存有極濃厚的氏族的傳統(tǒng)勢(shì)力，旗主在他所屬的旗內(nèi)的地位像君主一樣，皇帝的命令必須通過旗主才能對(duì)各旗發(fā)生效力。人關(guān)以后，八旗中的上三旗（鑲黃、正黃、正白）已直接受皇帝的指揮，但下五旗仍由滿洲貴族統(tǒng)領(lǐng)，奉旗主為君的傳統(tǒng)關(guān)系并未改變。旗主廣占土地，奴役滿洲旗丁或佃農(nóng)耕作，在政治上參加議政王大臣會(huì)議，限制君權(quán)，極為跋扈?？滴跬砟?，派皇子出辦旗務(wù)，其目的是要加強(qiáng)對(duì)各旗的控制，但是這些皇子都倚仗各旗的勢(shì)力，展開了爭(zhēng)奪皇位的斗爭(zhēng)。

康熙共有35子，除立次子胤礽為皇太子外，還有一部分人封親王。他們多勾結(jié)旗下，樹立朋黨，互相殘害。皇四子胤禛（即雍正帝）后來即通過奪嫡取得了皇位。為了削弱旗主的權(quán)力，雍正一方面大殺滿洲親貴，嚴(yán)禁滿洲親貴與外吏交結(jié)，同時(shí)還直接委派他的親信管理旗務(wù)，下令八旗旗丁必須尊奉皇帝為至高無上的君主，并不得在旗主門下行走。 從此八旗旗主的勢(shì)力被削弱，皇帝也加強(qiáng)了對(duì)旗主和八旗軍的統(tǒng)治。

長(zhǎng)期以來困擾清皇帝的一個(gè)問題是立儲(chǔ)的問題。中國(guó)傳統(tǒng)的立儲(chǔ)原則是立嫡立長(zhǎng)，從努爾哈赤起，立儲(chǔ)問題就不斷引發(fā)滿族貴族內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)。康熙帝早年立嫡長(zhǎng)子胤礽為皇太子，后父子關(guān)系惡化，其他皇子和在朝文武大臣也多有卷入儲(chǔ)位之爭(zhēng)的。迨康熙去世，由皇四子雍親王胤禎繼位，是為雍正帝。為此雍正帝繼位的合法性一直受到質(zhì)疑。雍正帝即位之初乃創(chuàng)行秘密立儲(chǔ)制，即皇帝將立儲(chǔ)密旨一份緘藏于乾清宮“正大光明”匾之后，一份由皇帝隨身攜帶，待皇帝去世后，兩相驗(yàn)證，即立為新皇帝。在當(dāng)時(shí)秘密立儲(chǔ)有緩解清皇室和滿族貴族內(nèi)部矛盾的作用，有利于維護(hù)皇權(quán)的權(quán)威。

對(duì)漢人和對(duì)其他民族上層分子的籠絡(luò) 清朝統(tǒng)治者在入關(guān)之后，即對(duì)漢族官宦人等大加籠絡(luò)。為了緩和民族矛盾，康熙即位后，又從各方面加強(qiáng)籠絡(luò)漢人的工作。這一時(shí)期所頒布的廢止圈地、減免稅糧和鼓勵(lì)墾荒等，都是對(duì)緩解滿漢矛盾有利的。在康熙、雍正的上諭中，還屢次提到要維護(hù)地主、富民的利益，把他們當(dāng)作“國(guó)家所愛養(yǎng)保護(hù)之人” ，佃農(nóng)欠租的都要“嚴(yán)加懲處”，并由官府把租額“勒迫給主” 。清朝政府還通過擴(kuò)充科舉取錄的名額，把更多的漢族知識(shí)分子吸收到政權(quán)中來。康熙十四年（1675年），清朝頒布了捐納制度，凡是地主士紳的子弟，只要有錢，就可以捐銀得實(shí)官，以后捐納一途，即成為科舉的一種補(bǔ)充 。康熙十七年（1678年），又宣布在北京開設(shè)博學(xué)鴻儒科，羅致了全國(guó)的“名士”143人，取錄了50名，俱授以翰林院的官職，令其纂修明史。當(dāng)時(shí)除去有比較濃厚的反清意識(shí)的明遺民如顧亭林、黃宗羲等人外，其他的知名學(xué)者如朱彝尊、汪琬、毛奇齡、施閏章等人都來京應(yīng)選 。與此同時(shí)，清朝的皇帝如康熙等還強(qiáng)調(diào)“滿漢一體”，崇奉孔子，提倡理學(xué)，編纂圖書，竭力宣揚(yáng)忠君思想和三綱五常等倫理道德。從康熙二十三年（1684年）到四十六年（1707年）之間，康熙帝曾六次南巡，途經(jīng)山東、河南直達(dá)江南南京、蘇、杭等地。為了籠絡(luò)漢人，下令蠲免所到之處的稅糧，又召見了許多知識(shí)分子，未經(jīng)考試的即欽賜出身，還在山東曲阜祭孔廟，在南京謁明太祖陵。這就使?jié)h族士人從思想上逐漸削弱了對(duì)清政權(quán)的敵意，從而死心塌地為清朝政府服務(wù)。

清朝政府對(duì)其他各族的上層分子也大加籠絡(luò)。清朝皇室與蒙古王公貴族保持了世代的婚姻關(guān)系，公主嫁蒙古貴族的很多，還賜給他們與滿洲貴族同等的封爵，并經(jīng)常給以大量的俸銀、俸幣和俸緞，允許他們定期來北京貿(mào)易。此外，若遇皇帝出塞圍獵，還要頒行一次特賞?？滴跛氖辏?707年），康熙親自巡行蒙古，沿途多留宿蒙古王公之家，表示“大皇帝”的特殊的恩寵 。清朝對(duì)喇嘛教和伊斯蘭教都很尊崇。康熙六十一年（1722年），蒙古哲布尊丹巴呼圖克圖來到北京，次年死在北京，雍正派人護(hù)送回蒙，在庫(kù)倫為他修建了慶寧寺 。乾隆二十八年（1763年），維族的伯克霍集斯、霍什克等來到北京，清朝皆封以王公，賜以華美的住宅，在北京西長(zhǎng)安街為他們修建了禮拜寺，還把他們的隨從兵士編為八旗的佐領(lǐng) 。乾隆四十五年（1780年），班禪額爾德尼六世繼達(dá)賴五世之后來到北京，以后在北京逝世，乾隆為他修建了“清凈化域”。清朝政府又在承德修建了金碧輝煌的八大廟，其富麗的程度遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)鼗实鄣男袑m。修建喇嘛教的寺院也成為清朝政府籠絡(luò)蒙古王公的方法之一。更主要是清朝政府通過理藩院，承認(rèn)了各族上層統(tǒng)治者在本族內(nèi)的社會(huì)地位及其經(jīng)濟(jì)和政治的特權(quán)，這樣，滿族統(tǒng)治者就能利用各族上層分子來統(tǒng)治各族人民了。

文字獄 為了加強(qiáng)皇帝的權(quán)威，維護(hù)滿洲皇帝和貴族在全國(guó)的優(yōu)越的統(tǒng)治地位，清政府對(duì)于任何反滿思想和活動(dòng)，都要采取嚴(yán)格的鎮(zhèn)壓。在康熙、雍正、乾隆三朝，清統(tǒng)治者曾大興文字獄，前后見于記載的約有七八十起?？滴醵辏?663年），浙江湖州富戶莊廷 刊刻了朱國(guó)楨編寫的明史，又請(qǐng)人增添了明末天啟、崇禎兩朝事，其中多有指斥滿洲的文句，被人告發(fā)。清朝政府把已死的莊廷 開棺戮尸，作序者、刻印者、校閱者、售書者、藏書者被殺72人，充軍邊方的也有幾百人 。雍正四年（1726年），滿洲隆科多的黨人禮部侍郎查嗣庭出為江西考宮，出題有“維民所止”四字，清朝政府認(rèn)為是去掉雍正二字之頭，下查嗣庭獄。查嗣庭在獄中病死，又下令戮其尸 。乾隆五十三年（1788年），湖南耒陽(yáng)生員賀世盛作《篤國(guó)策抄》，書中論及清代的政事，以為當(dāng)時(shí)的捐納制度流弊極多，事發(fā)后即被鎖拿處死，妻子充軍 。這都說明了清政府對(duì)漢族地主官紳的猜忌和對(duì)他們顯示了專制君主的淫威。

雍正時(shí)的幾次文字獄，不僅用血腥的屠殺加強(qiáng)了對(duì)文化思想的統(tǒng)制，而且還親自著書來駁斥反對(duì)者。生員陸生柟作《封建論》，反對(duì)清朝的統(tǒng)一和專制的統(tǒng)治，企圖恢復(fù)三代的“封建”，雍正則作《駁封建論》，他說：“中國(guó)之一統(tǒng)始于秦，塞外之一統(tǒng)始于元，而極盛于我朝，而皆天時(shí)人事之自然，豈人力所能強(qiáng)乎。” 呂留良是清初有名的思想家，具有濃厚的反清意識(shí)，他反對(duì)專制政治，主張君臣的關(guān)系應(yīng)如朋友，又主張嚴(yán)“華夷”之別，認(rèn)為孔子贊揚(yáng)管仲的“攘夷狄”是最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。留良早死，其弟子及曾靜等人皆崇奉其說，并廣為傳播。雍正撰輯了《大義覺迷錄》一書，并將它頒行天下，他在書中強(qiáng)調(diào)了“華夷無別”，認(rèn)為舜是“東夷”之人，文王是“西夷”之人，自己雖是滿族人，卻和舜、文王一樣，可以完全合法地作中國(guó)的皇帝 。他又下詔諭說：“天無二日，民無二主，乃天經(jīng)地義。” 清代的專制政治，在此時(shí)已達(dá)于極點(diǎn)了。

軍隊(duì)、法律和保甲法 清王朝的專制統(tǒng)治還表現(xiàn)在加強(qiáng)了對(duì)人民的控制。

清王朝在全國(guó)各地遍布軍隊(duì)。其中主要是八旗軍，其次是綠營(yíng)（漢人組成的軍隊(duì)），此外在蒙古地區(qū)有旗兵（蒙古人組成的軍隊(duì)），西藏地區(qū)有番兵（藏人組成的軍隊(duì)），黑龍江地區(qū)有索倫兵 。八旗又分為滿洲八旗、蒙古八旗和漢軍八旗，而最基本的力量是滿洲八旗。八旗兵額共有20萬人（余丁不計(jì)在內(nèi)），有一半駐防北京和近畿，還有一半駐防于全國(guó)各大小城市。八旗駐防屢有變動(dòng)，乾隆時(shí)才穩(wěn)定下來。據(jù)魏源《武事余記》記載，畿輔駐防25處，東北駐防44處，新疆駐防8處，內(nèi)地駐防20處。盛京、吉林、黑龍江、伊犁、寧夏、熱河、綏遠(yuǎn)城、西安、荊州、福州、廣州、江寧、杭州、成都等地都設(shè)有八旗駐防。八旗駐防軍常常在各地騷擾人民，遇有反抗的行動(dòng)，立即配合其他軍隊(duì)，對(duì)人民進(jìn)行軍事的鎮(zhèn)壓。

清統(tǒng)治者還承襲明律制定并頒布了大清律，大清律可以說是集歷代刑法的大成。在大清律中，凡是被統(tǒng)治者認(rèn)為是“十惡”的，包括“謀反”（企圖推翻清王朝），“謀大逆”（謀毀皇帝的宗廟、宮闕），“不義”（殺本地的官長(zhǎng)）都一律處以極刑，人民的集會(huì)結(jié)社、聚眾罷市、喧鬧公堂、編寫或歌唱違禁的詞曲以及一切有礙于清統(tǒng)治的言論和行動(dòng)皆不許可。在大清律中，不同階層的人地位極不平等，佃農(nóng)欠租要受嚴(yán)重的處罰，奴婢、雇工人犯罪都不能“以良人論”。各民族之間的地位也不平等，旗人犯罪都作特殊處理，而且有“換刑”的權(quán)利。此外，維族有“回律”，藏族有“番律”，蒙族有“蒙古律” 。還有為滿洲貴族抓捕奴隸的督捕則例，維護(hù)蒙藏等族統(tǒng)治者利益的《理藩院則例》、《西寧番子治罪條例》和《苗例》等 。清朝還規(guī)定漢人不得學(xué)蒙古和維吾爾文字，蒙古人也不得學(xué)習(xí)漢文書 。滿洲貴族和蒙古王公始終保持世代的婚姻關(guān)系，卻不許漢人與某些少數(shù)民族通婚。

清王朝推行保甲法來控制人民。保甲法在乾隆時(shí)更加嚴(yán)厲施行，不論城鄉(xiāng)，每十戶立一牌頭，十牌立一甲頭，十甲立一保長(zhǎng)。每戶門上懸掛一牌，上書戶主姓名丁數(shù)，同時(shí)登入官府冊(cè)籍，以便稽查。清朝政府還下令全國(guó)城鄉(xiāng)的店房、寺院，設(shè)立冊(cè)籍，記錄往來客商。又責(zé)成地主、窯主、廠主對(duì)所屬的佃戶、傭工嚴(yán)加“管束”，或附于牌甲之末，或附于本戶之下，如有威脅清統(tǒng)治事件發(fā)生，一并連坐治罪。在各少數(shù)民族地區(qū)，已歸流的即按戶編為保甲，未歸流的由土司、頭人、峒長(zhǎng)“約束”，其他如回民由禮拜寺掌教“約束”，蒙族人民由各旗扎薩克“約束”。清朝政府對(duì)漢族人民和各少數(shù)民族人民之間的往來監(jiān)視極嚴(yán)，不許少數(shù)民族“窩藏”漢人，甚至限制漢族商人不得在少數(shù)民族的村寨內(nèi)留宿。清王朝正是采用了這些辦法，使各族人民都不能擺脫它的控制 。

秘密結(jié)社的活動(dòng) 在康熙、雍正、乾隆的統(tǒng)治時(shí)期，各種秘密結(jié)社活動(dòng)，仍時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，以各種形式在各地進(jìn)行，有的規(guī)模很小，而且只限于個(gè)別的地區(qū)。如康熙十二年（1673年）北京楊起隆的起義，康熙六十年（1721年）臺(tái)灣朱一貴的起義，乾隆三十九年（1774年）山東王倫的起義和乾隆五十一年（1786年）臺(tái)灣林爽文的起義，都是在秘密結(jié)社的組織下發(fā)動(dòng)的。清朝的秘密結(jié)社有白蓮教、天理教、天地會(huì)（又稱三合會(huì)或三點(diǎn)會(huì)）、哥老會(huì)等。參加秘密結(jié)社的基本群眾是貧苦破產(chǎn)的農(nóng)民，也有一部分手工業(yè)工人，還有其他階層的人民。天地會(huì)除去在南方各地的農(nóng)村建立進(jìn)行活動(dòng)的據(jù)點(diǎn)外，還控制了交通線上的一部分運(yùn)輸工人。白蓮教、天地會(huì)等大半都利用宗教迷信作為動(dòng)員和組織群眾的工具，因而有其消極和落后的一面（其中以天地會(huì)的迷信色彩較少），但是這都是在清王朝高壓政策下被迫采取的組織形式。乾隆以后，當(dāng)社會(huì)矛盾日趨尖銳的時(shí)候，農(nóng)民便利用這種組織形式發(fā)動(dòng)了一系列更大規(guī)模的起義。

清朝初年，清政府的一系列改治舉措，在鞏固統(tǒng)一、穩(wěn)定國(guó)疆、恢復(fù)生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)各方面都起著一定積極的作用。但是這些成績(jī)的取得，是在維護(hù)滿族貴族的利益和對(duì)各族人民加強(qiáng)專制統(tǒng)治的情況下完成的。

二　嘉、道中衰和各族人民的起義

社會(huì)矛盾的激化 乾隆末年，清王朝的吏治日益腐敗，官僚貪污成風(fēng)，在全國(guó)范圍內(nèi)，土地兼并的現(xiàn)象也極為嚴(yán)重，各種社會(huì)矛盾日趨尖銳，清王朝嘉慶、道光時(shí)期，出現(xiàn)中衰，長(zhǎng)期積弱的局面開始形成了。

北京的旗地被旗丁賣掉的已超過半數(shù)。這些旗地雖有的被清朝政府贖回，但大都被滿洲貴族和漢族地主兼并。滿洲貴族和漢族地主又以“增租奪佃”的方法來加重對(duì)佃農(nóng)的剝削。清初，旗地的租銀每畝不過三五分，多的到一二錢，這時(shí)已增長(zhǎng)到三四錢。乾隆五十六年（1791年）戶部奏疏還指出“近年生齒日繁，每畝現(xiàn)值租銀五六錢至七八錢” 。京畿一帶失去土地或無地耕作的農(nóng)民愈來愈多了。

乾隆時(shí)，懷柔地主郝氏占田至“膏腴萬頃”，寵臣和珅占田8000頃，嘉慶時(shí)，廣東巡撫百齡到任不足一年，占田達(dá)5000頃，滿漢軍官?gòu)能姞I(yíng)解職之后，也都以剝削所得，在家鄉(xiāng)增產(chǎn)置地 。

一般地主以高利貸為手段在各地霸占田土。乾隆五十一年（1786年），河南大災(zāi)，山西地主、商人，聞風(fēng)而至，“舉放利債，借此準(zhǔn)折地畝”。湖南苗族地區(qū)，高利貸更加猖獗，有客賬、營(yíng)賬、放新谷、加貸等名目。苗民“往往收獲畢蓋無余粒，此債未清，又欠彼債” ，于是被逼拋棄了耕作，田土盡收歸地主管業(yè)。

在土地日益集中的趨勢(shì)下，湖南苗民起義提出“逐客民，復(fù)故地”的口號(hào)，北方的秘密結(jié)社天理教，也向教徒征收“種福錢”，又叫“根基錢”，聲明輸錢的農(nóng)民在起義成功后，每人都能分到一塊土地。這反映了農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求。

清王朝自上而奢侈腐化普遍成風(fēng)。乾隆每次南巡，都大肆鋪張浪費(fèi)，他對(duì)于女樂、珍寶、宴席，無所不愛，每到一處，紳商供奉，斗奇爭(zhēng)巧，耗財(cái)勞民，歲無虛日。滿洲貴族的豪奢在《紅樓夢(mèng)》中更有明顯的反映。至于一般的地主官商，據(jù)昭梿《嘯亭續(xù)錄》說：“本朝輕徭薄賦，休養(yǎng)生息，百有余年，故海內(nèi)殷富素封之家，比戶相望?！比鐟讶岷率希∽∷匏?，所貢奉的“上方水陸珍錯(cuò)至百余品，王公近侍及輿臺(tái)奴隸皆供食饌，一日之餐費(fèi)至十余萬”，京師祝氏“富逾王侯，屋宇至千余間，園亭瑰麗，游十日未竟” 。散居南北各地的鹽商、票商、行商，也莫不揮金似土，過著驕奢淫佚的生活。明清地方志論述習(xí)尚浮華，都說萬歷時(shí)一變，乾隆時(shí)又一變。

官吏的貪污更為突出。軍機(jī)大臣和珅當(dāng)政二十余年，嘉慶時(shí)查抄其家私，估銀約八億兩，超過乾隆年間所耗軍費(fèi)的八倍。和珅執(zhí)政期間，招權(quán)納賄，聽任文官貪贓，武官尅餉，被人揭發(fā)的貪污案層出不窮，僅督撫、布政使如國(guó)泰、王亶望、陳輝祖、伍拉納、浦霖等人的貪黷案，一次抄沒資產(chǎn)動(dòng)至數(shù)十萬。乾隆四十六年（1781年），在甘肅布政使王亶望侵冒賑災(zāi)銀兩一案中，除他本人外，因貪贓2萬兩銀以上而被處死的地方官吏共達(dá)22人 。

清朝政府征收錢糧或捐稅，要在定額之外提取一部分以供官吏額外的開支，叫做“陋規(guī)”，其名目繁多，如“火耗”、“斛面”、“匣費(fèi)”、“門包”、“紅案”，以及“舟車貼費(fèi)”、“行市官價(jià)”、“冰敬炭敬”、“公費(fèi)幫費(fèi)”等等。在“陋規(guī)”的名義下使不合法的貪污變?yōu)楹戏āＴ诋?dāng)時(shí)各種官職中，以河道總督最稱肥缺，嘉慶時(shí)，河工耗銀3000萬兩，一部分即被官吏侵冒。在北京的六部官，一向號(hào)稱“清苦”，但吏部吃“通賄”，戶部吃“平余”，兵部尅扣軍餉，刑部吞沒贖款，工部也利用興建大工程漁利，其中唯禮部無污可貪，但禮部官在科舉時(shí)往往徇情受賄，科場(chǎng)之弊也是史不絕書。

乾隆六十年（1795年），兩湖地區(qū)畢沅為總督，福寧為巡撫，陳淮為藩司，三人朋比為奸，民謠說：“畢不管、福死要、陳倒包?！? 官吏的貪污，使人民恨入骨髓，在白蓮教起義時(shí)，就提出了“官逼民反”的口號(hào)。

清朝政府的財(cái)政也日益支絀?？滴鯐r(shí)，府庫(kù)存銀5000余萬兩，雍正時(shí)6000余萬兩，乾隆五十五年（1790年）以前至8000萬兩。由于軍需、河工、宗室俸祿所耗，特別是官吏貪污和乾隆的鋪張浪費(fèi)，乾隆晚年的庫(kù)存已告匱竭，賦稅所得，年剩200萬，一遇災(zāi)荒，即無辦法。當(dāng)時(shí)補(bǔ)救之策是變相加賦，同時(shí)又大開捐納。捐納有常捐，有大捐，常捐只捐出身虛銜，大捐則賣知府以下的“實(shí)官”。出銀買官的地主商人，到任后就要竭澤而漁，從農(nóng)民身上收回捐官的銀錢。

清朝的軍隊(duì)此時(shí)也日趨腐化，戰(zhàn)斗力削弱。八旗駐防軍久不操練，高級(jí)將領(lǐng)生活腐化，甚至終日居家飲酒看戲，賭博游蕩；兵丁也養(yǎng)成游手好閑的習(xí)氣。乾隆四十九年（1784年），嘉慶隨乾隆至杭州閱兵，八旗兵箭箭虛發(fā)，甚至有人從馬上掉下來 。綠營(yíng)軍也缺乏作戰(zhàn)能力。將領(lǐng)們爭(zhēng)置田產(chǎn)，尅扣軍餉，過著驕奢逸樂的腐朽生活，一旦與農(nóng)民軍相遇，立即潰逃。嘉慶時(shí)，河南巡撫景安，帶兵“圍剿”川楚農(nóng)民軍，大家便送他綽號(hào)叫“迎送伯” 。由于軍官尅扣軍餉，軍隊(duì)每到一地，就大肆搶劫，軍紀(jì)敗壞，達(dá)到頂點(diǎn)。

在清朝政府這種腐敗的情況下，地主階級(jí)以及各族上層分子對(duì)人民的剝削也更加沉重，起義在各地不斷爆發(fā)。乾隆六十年（1795年）有湖南、貴州石柳鄧等人領(lǐng)導(dǎo)的苗民起義，嘉慶元年（1796年）有齊王氏、姚之富等人領(lǐng)導(dǎo)的川楚白蓮教起義，嘉慶十八年（1813年）有河南、北京等地的天理教起義。道光六年（1826年）有新疆地區(qū)維族人民的起義，道光十三年（1833年）有趙金龍領(lǐng)導(dǎo)的湘西瑤族人民起義，其中規(guī)模較大的是川楚白蓮教起義。

白蓮教起義 嘉慶元年（1796年）爆發(fā)的白蓮教起義，前后共經(jīng)九年，活動(dòng)地區(qū)包括川、楚、陜、甘、豫五省，起義的群眾有荊襄的流民、棚民，長(zhǎng)江的鹽戶，川東的逃兵，他們是利用白蓮教秘密結(jié)社形式發(fā)動(dòng)起來的。

乾隆時(shí)，河南鹿邑人劉松曾以白蓮教組織起義，事發(fā)被捕，遣戍甘肅，他的弟子劉之協(xié)、宋之清等又分赴川、陜、湖北一帶傳教，教徒日眾。乾隆五十八年（1793年），清朝政府在荊州、宜昌和川東一帶搜捕白蓮教，“親民之吏，多方婪索”，“株連羅織達(dá)數(shù)千人”，許多農(nóng)民棄田逃走，鹽戶也紛紛失業(yè)。嘉慶元年（1796年）初，荊州聶傑人、張正謨，襄陽(yáng)王聰兒（即齊王氏）、姚之富兩支起義軍先后并起。同年十月，四川達(dá)州徐天德、王三槐也隨之響應(yīng)。清朝政府當(dāng)即派湖廣總督畢沅、湖北巡撫惠齡、西安將軍恒瑞等率兵“圍剿”，但起義軍很快即蔓延于河南、湖北、四川三省地區(qū)。

嘉慶二年（1797年），王聰兒、姚之富等出河南，攻入陜西，西安震動(dòng)，在川東的起義也聲勢(shì)日盛。三年（1798年），王聰兒、姚之富返至湖北鄖西，為清軍所困，跳崖自殺，其余部即與川東起義軍結(jié)合，繼續(xù)在各地作戰(zhàn)。同年川東起義軍首領(lǐng)王三槐亦被清統(tǒng)治者誘擒至北京，但起義軍的力量并未因此而消沉。嘉慶五年（1800年），起義軍過涪江、嘉陵江，襲川西，成都戒嚴(yán)，另一支起義軍復(fù)穿過岷山草原，轉(zhuǎn)戰(zhàn)甘肅秦州、岷州。清朝政府見起義軍“愈剿愈熾”，而官軍又屢被擊敗，于是一面以大量金錢為餌，招募鄉(xiāng)勇，驅(qū)之為前鋒，一面又采取“堅(jiān)壁清野”、“筑塞團(tuán)練”的辦法，盡驅(qū)鄉(xiāng)民入塞，斷絕起義軍的糧餉接濟(jì)。嘉慶六年（1801年），川東起義軍首領(lǐng)徐天德戰(zhàn)死，起義軍又分散為六支，至嘉慶九年（1804年）終于被羅思舉、桂涵等率領(lǐng)的鄉(xiāng)勇陸續(xù)鎮(zhèn)壓。

川楚起義軍皆分別以白、黃、藍(lán)、青、線（應(yīng)作綠）五色為號(hào)，有掌柜、先鋒、元帥之名，長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒有建號(hào)稱王，沒有攻取城市，也沒有集中的領(lǐng)導(dǎo)，只在各地流動(dòng)作戰(zhàn)，抗擊官軍。但是他們善于應(yīng)用各種戰(zhàn)術(shù)，如劫糧餉、斷糧道、冒官兵旗號(hào)、槌崖走險(xiǎn)，而且每至一地，就得到鄉(xiāng)民的支持。嘉慶二年（1797年），將軍明亮上疏說起義軍：“所至之處，有屋舍以棲止，有衣食火藥以接濟(jì)，有騾、馬、芻草以?shī)Z騎更換，有逼脅之人為之鄉(xiāng)導(dǎo)負(fù)運(yùn)?！庇终f：“用兵以來，所殺無慮千萬，而賊不加少?！? 嘉慶在詔書中也指出：“良民不得已而從賊者日以浸多，奔驅(qū)三載，不能自拔者數(shù)逾十萬。” 所以起義軍雖喪失了很多首領(lǐng)，仍然堅(jiān)持達(dá)九年之久。

為了“圍剿”起義軍，清朝政府除集中了五省兵力之外，還先后調(diào)來京營(yíng)滿兵、蒙古兵、陜甘回兵、苗疆兵、山西兵、廣東兵。清朝政府不僅擁有強(qiáng)大的兵力，而且火器軍資，不計(jì)其數(shù)，所耗軍餉共二萬萬兩以上。但諸將只知尅扣軍餉，軍隊(duì)又沒有作戰(zhàn)的能力。嘉慶四年（1799年），頒諸將“縱賊”之罪，其中督撫將軍如湖北永保、惠齡，河南景安，陜西宜綿、秦承恩，四川英善、勒保皆被處死或革職。而調(diào)赴達(dá)州的滿洲兵，非但不能與起義軍作戰(zhàn)，連走山路都很困難，平均兩日行軍70里。這一切都充分暴露了當(dāng)時(shí)清朝政府政治、軍事的腐敗，和他們?cè)谄鹆x軍打擊之下的狼狽情況。

苗民起義 在川楚白蓮教起義的前一年，湖南、貴州地區(qū)還爆發(fā)了苗民起義。這次起義前后達(dá)12年之久，是清朝苗民反抗規(guī)模最大的一次。苗民起義與川楚起義軍彼此呼應(yīng)，使清軍顧此失彼，疲于奔命。

這次起義是湘西永綏廳苗民為了反抗?jié)h族軍官、地主在苗族居住區(qū)的土地收奪、人身奴役和官吏的殘酷剝削而發(fā)動(dòng)的。乾隆六十年（1795年）正月，銅仁石柳鄧，永綏石三保，鳳凰吳隴登、吳半生，乾州吳八月皆起兵圍攻廳城。苗民行山地如履平地，能瞄擊鳥銃火器，且善于分散伏擊，使清兵猝不及防，號(hào)稱為“三長(zhǎng)” 。清朝派湖廣總督福寧、云貴總督福康安等率兵十余萬攻打起義軍，為起義軍擊敗，福寧僅以身免，福康安也死于軍中。與此同時(shí)，清朝政府還采取了招撫的辦法，收買了起義軍首領(lǐng)吳隴登，先后誘擒了吳八月和石三保。嘉慶元年（1796年）六月，川楚白蓮教大起，苗民起義軍中也有白蓮教徒，清政府迫于當(dāng)時(shí)的局勢(shì)，提出了“善后章程六條”與苗民言和，約以“苗地歸苗、民地歸民”，稱為“一時(shí)姑息之策”，而另一方面又集中兵力，圍攻堅(jiān)持斗爭(zhēng)的石柳鄧。同年十二月，石柳鄧敗死，但苗民仍未屈服，起義的聲勢(shì)愈來愈高漲了。

嘉慶四年（1799年），湖南、貴州的苗民又同時(shí)并起。清統(tǒng)治者采取了與鎮(zhèn)壓川楚起義軍同樣的手段，在苗區(qū)建立碉堡，召募鄉(xiāng)勇，直到嘉慶十一年（1806年）才把苗民的反抗壓下去。

這次起義之后，清朝政府在苗疆開屯田12萬畝，給無地的苗民和漢民耕種，下令漢官不得在苗地“擅派差役”，同時(shí)推行了所謂“化導(dǎo)”政策，在苗疆設(shè)義學(xué)、書院，擴(kuò)充苗民的科舉名額。推行這些政策的主觀的動(dòng)機(jī)是想同化他們，但在客觀上對(duì)于推動(dòng)苗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，也有一定的積極意義。

天理教起義 嘉慶十八年（1813年），在北方又爆發(fā)了天理教起義。天理教又名八卦教，是白蓮教的一個(gè)支派，傳布于河北、山東、山西、河南各地，按八卦分為八區(qū)組織教眾。信仰天理教的人主要是貧苦農(nóng)民，在北京近郊還有奴仆、雇工、小販、貧苦旗人等等。天理教的組織者有林清、李文成等人。林清在大興縣黃村等地傳教，他平居為人治病，提倡貧者互助，入教的交“根基錢”，林清即以“根基錢”分散貧民。當(dāng)時(shí)得到“根基錢”的貧民很多，僅黃村一地即有萬余家，因而入教者甚多。李文成在河南滑縣傳教，鄉(xiāng)民說他是“李自成轉(zhuǎn)世” 。

林清和李文成與河北、山東等地的其他教首都有聯(lián)系，約定在嘉慶十八年（1813年）九月十五日八方共起，不料河南滑縣起義的機(jī)密泄漏，李文成被捕下獄?；h的教徒為了營(yíng)救李文成，聚集了3000人，于九月七日攻入滑縣，殺死知縣強(qiáng)克捷，救出李文成，隨即占領(lǐng)濬縣、道口鎮(zhèn)，山東定陶、金鄉(xiāng)，河北長(zhǎng)垣、東明等地的教徒也紛起響應(yīng)。清政府調(diào)楊遇春、楊芳等率軍鎮(zhèn)壓。十一月，清軍敗起義軍于司寨（今輝縣地），李文成和教徒等縱火壯烈自焚，清軍復(fù)奪滑縣，河南的起義失敗。

河南、山東等地的八卦教徒既已提前起義，為清軍所困，不能支援大興。林清等未待援軍至，即于九月十五日進(jìn)入北京城。他們打起“大明天順”的旗號(hào)，約有主力二百余人分從東華、西華門攻入皇宮。這時(shí)嘉慶正在熱河圍獵，宮內(nèi)驚慌萬狀，臨時(shí)由他的兒子旻寧（即以后的道光帝）調(diào)來火器營(yíng)軍入宮，阻擊起義軍。起義軍力寡勢(shì)孤，退出皇宮，這次起義也失敗了。

維吾爾人民起義和張格爾發(fā)動(dòng)的叛亂 嘉慶時(shí)，清朝政府派赴新疆地區(qū)的滿洲大臣及其屬員，與當(dāng)?shù)亍安恕毕喙唇Y(jié)，“斂派回戶，日增月盛”，“賦外之賦，需索稱是，皆章京、伯克分肥，而以十之二奉辦事大臣”。清統(tǒng)治者和維吾爾族上層分子伯克的橫征暴斂，引起各地維吾爾族人民的憤恨，反抗的事件不斷發(fā)生。這時(shí)，英殖民主義者的勢(shì)力已伸入西亞地區(qū)，他們?cè)诤坪?、阿富汗等?guó)培養(yǎng)了一批被清朝趕走的維吾爾族統(tǒng)治者的后裔，這些人都在等待機(jī)會(huì)，準(zhǔn)備卷土重來。

早在嘉慶二十五年（1820年），大和卓木之孫張格爾即借新疆南路大臣斌靜的荒淫貪暴，乘機(jī)煽動(dòng)維吾爾族反清。張格爾從小在阿富汗受英國(guó)的培養(yǎng)，在他的左右經(jīng)常有英國(guó)人跟隨，他長(zhǎng)期在邊疆進(jìn)行活動(dòng)，但多次被清軍擊敗。道光六年（1826年），張格爾又竄入南疆，利用宗教欺騙維吾爾族群眾，響應(yīng)者“旬日萬計(jì)”。張格爾原與浩罕約定，若喀什等城攻破，“玉帛子女共之”，并割喀什城與浩罕。這年八月，喀什、英吉爾沙、葉爾羌、和闐皆被張格爾攻破，張格爾遂毀浩罕約，與浩罕軍在我國(guó)境內(nèi)火并。清朝政府立即派楊遇春等赴哈密，率軍圍攻 。

張格爾既占南疆回城，在當(dāng)?shù)亍氨M戕居民，毀廨舍”，他的欺騙行為已被維吾爾族人民識(shí)破，終于被清兵打敗，各城也先后被清兵收復(fù)。道光七年（1827年）十二月，張格爾被清軍俘獲，送至北京處死。

張格爾在英殖民主義者的支持下，勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力，利用了維吾爾族人民的反清斗爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)武裝，進(jìn)攻祖國(guó)，這不是起義，而是叛亂。廣大維族人民在看清張格爾欺騙行徑之后，轉(zhuǎn)而支持清軍，為平息叛亂，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一作出了貢獻(xiàn)。