第九節(jié)　清朝的對外關(guān)系

一　清朝與鄰近各國的關(guān)系

在清朝在西北等地進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭之時(shí)，與鄰近的俄羅斯、緬甸、暹羅、安南、廓爾喀等國也有了接觸。

清朝與俄羅斯的關(guān)系 俄羅斯的勢力在明末清初開始向黑龍江流域擴(kuò)展，先后在中國黑龍江北岸和外興安嶺修建雅克薩和尼布楚兩城，侵入索倫、呼爾喀等部。清朝政府多次與之交涉，由于勸說以至警告、抗議均無實(shí)效，遂決定“創(chuàng)以兵威”?？滴醵哪辏?685年），清朝政府派都統(tǒng)彭春與駐守璦琿的將軍薩布素合水陸軍15000人擊敗俄軍，毀雅克薩城。但俄軍在清軍撤退后，又重新侵入，筑城固守。明年，清又出兵圍雅克薩?？滴醵四辏?689年），中俄兩國簽定了《尼布楚條約》。規(guī)定：一、以外興安嶺和額爾古納河劃界，嶺北屬俄羅斯，嶺南屬中國，河以北屬俄羅斯，河以南屬中國。二、毀雅克薩城，遷俄人出境。三、雙方得隨時(shí)交換逃人。四、中俄永相和好并進(jìn)行貿(mào)易?！赌岵汲l約》是中俄兩國以平等互利的精神簽定的條約，這在中俄關(guān)系史具有重大的意義。雍正五年（1727年），雙方又簽定了《布連斯特界約》和《恰克圖條約》，以恰克圖為兩國貿(mào)易的商場。自此以后，兩國的使節(jié)往來不斷，經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)系日益頻繁，有一百多年沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭。乾隆五十七年（1792年），中俄雙方訂立《恰克圖市約》，規(guī)范了雙邊貿(mào)易，中俄雙方均在邊貿(mào)中獲得利益。

清朝與緬甸、暹羅、越南的關(guān)系 明清之際，有大批漢族向云貴邊疆遷移，他們以開礦屯墾為業(yè)，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族有緊密聯(lián)系，和緬甸各部之間也有頻繁的往來。乾隆十五年（1750年），緬王通過我佧佤山茂隆銀廠廠主吳尚賢的介紹，來內(nèi)地通好。從此清朝與緬甸之間開始有了使節(jié)往來。

乾隆三十年（1765年），緬兵人云南普洱府境，攻占車?yán)锏鹊?。明年，又出兵攻圍騰越、永昌各邊地。三十二年（1767年），乾隆以明瑞為云貴總督，明瑞率軍入緬，為緬人所敗。三十四年（1769年），清兵六萬分水陸三路侵緬，在緬境與緬議和，但和議牽延未行。乾隆五十三年（1788年），緬王遣使來北京通好，清朝開關(guān)市與緬貿(mào)易，在此以后，中緬兩國保持了長期的和平友好關(guān)系。

明清之際，僑居暹羅的中國人很多，乾隆三十六年（1771年），緬王乘暹羅內(nèi)亂，攻陷暹羅首都，華僑鄭昭率兵打退緬兵，遷居民于盤谷，自立為王。鄭昭和他的養(yǎng)子鄭華都先后遣使來北京通好。

清朝初年，清政府即與越南黎氏王朝建立友好關(guān)系。乾隆時(shí)，黎朝的統(tǒng)治衰落，阮文惠控制了越南中部、南部。乾隆五十三年（1788年），清朝借口保護(hù)黎氏，干涉安南內(nèi)政，派兵侵入安南，攻陷東京（今河內(nèi)）。不久，東京被阮文惠收復(fù)。阮文惠后改名為阮光平，復(fù)派使與清朝通好。

二　西方殖民主義者在中國的活動(dòng)

西歐殖民主義者的繼續(xù)東來 16世紀(jì)時(shí)，西歐的殖民主義者先后來到東方。最早來到中國的是葡萄牙人和西班牙人。葡萄牙人來到中國以后即用欺騙的方式租借我澳門。繼葡萄牙人和西班牙人之后來到中國的是荷蘭人。荷蘭人侵占了我國的臺灣，直到康熙元年（1662年）才被鄭成功趕走。

早期西方殖民主義者來到中國，主要是想通過通商打開中國的大門。順治十二年（1655年），通過荷蘭傳教士為媒介，清朝政府許荷蘭定期來中國通商。

繼荷蘭人之后積極向中國擴(kuò)展的國家是英國，其次是法國和美國。早在明朝崇禎十年（1637年）英國的商船已來到中國廣州的海岸。以后為了與荷蘭人爭利，英國設(shè)法取得鄭成功子鄭經(jīng)的同意，在中國沿海的安平、廈門等地進(jìn)行貿(mào)易。17世紀(jì)末期，英國商船經(jīng)常往來于廣州、澳門和定海、寧波之間，以海關(guān)索費(fèi)過重，屢次請求清朝政府裁減稅收。當(dāng)時(shí)已有人指出“粵東紅毛有英圭黎諸國，最為奸宄” ，18世紀(jì)時(shí)，英國的紡織手工業(yè)有了巨大的發(fā)展。在東印度公司的經(jīng)營之下，英國對遠(yuǎn)東和中國的商業(yè)很快便居于首席的地位。乾隆時(shí)，英國以及其他各國來中國的商船日益增多，貿(mào)易關(guān)系日趨頻繁，英人不僅要從葡萄牙人的手中奪取中國的澳門，還希望清朝政府能在浙江地區(qū)開辟一個(gè)新的商場。但由于清朝政府對通市的種種限制，未能實(shí)現(xiàn)。

法國在順治十七年（1660年）也派商船來到中國。但是法國在商業(yè)上的勢力遠(yuǎn)不及荷蘭和英國，它同中國的往來只著重在傳教方面。史載：“佛郎西貨船之至中國者少，而私赴各省之傳教者為多。”

早在乾隆四十六年（1781年）美國和中國已發(fā)生貿(mào)易關(guān)系。19世紀(jì)以后，美船到中國的數(shù)目，已超過了其他國家船只的總和。

天主教的傳布及其被禁止 清朝政府定都北京以后，居留北京的一部分西方傳教士如湯若望（日耳曼人）等人，仍然得到清朝皇帝的信任，授以官職，命他們掌管欽天監(jiān)，負(fù)責(zé)編修歷法。湯若望等人采用了利瑪竇的傳教方法，承認(rèn)中國的天主教徒得崇拜孔子和祖先，因此天主教也得以在各地傳播?？滴醭跄辏瑖鴥?nèi)有28個(gè)城市設(shè)有天主堂 ，共有教徒達(dá)10萬余人。

當(dāng)時(shí)很多中國人和一部分士大夫?qū)μ熘鹘虃鹘淌勘е鴳岩傻膽B(tài)度。崇禎時(shí)，由徐光啟、李天經(jīng)主持，有傳教士參與修成《崇禎歷書》，入清后用之為《時(shí)憲歷》。在頒行中，引發(fā)為一場震動(dòng)一時(shí)的“歷法之爭”。代表人物是新安人楊光先。他編寫了《辟邪論》和《不得已》兩部書，指出天主教在北京和各省建立教堂，暗自送往迎來，遍布黨羽，呼朋引類，煽惑人民，又把12省的山川形勢，兵馬錢糧，盡皆編成圖籍，這都是中國極大的隱患。他還以為傳教士幫助殖民主義者圖日本、取呂宋的行動(dòng)，更值得中國引為鑒戒。楊光先對傳教士的揭露，使清朝政府對這些人不得不存在一定的警惕。他還指責(zé)新歷謬誤，攻訐傳教士湯若望。為此湯若望等人下獄論死。恰逢京師地震，傳言紛起，孝莊皇太后出面干預(yù)，湯若望等人才免一死。楊光先在湯若望被罷斥后任欽天監(jiān)監(jiān)正，卻以舊法推算歷法不驗(yàn)而失敗 。楊光先被革職黜歸。自此而后，《時(shí)憲歷》得以行用。

康熙時(shí)曾利用傳教士南懷仁（比利時(shí)人）、白晉（法蘭西人）等人替清朝政府編修歷書、制造火炮，繪制地圖，都取得了一些成績。康熙四十七年（1708年），在傳教士主持下，開始全國疆域地圖測繪工作，經(jīng)十余年努力，繪成《皇輿全覽圖》。這是我國首次運(yùn)用西方科學(xué)方法繪制而成的地圖。“不但是亞洲當(dāng)時(shí)所有地圖中最好的一幅，而且比當(dāng)時(shí)所有歐洲地圖都更好、更精確?！? 康熙五十四年（1715年），在康熙親筆刪改的傳教士德理格、馬國賢上教化王（即教皇）書中，即指出為了報(bào)答皇帝的恩寵，希望教化王能派更多精通天文、律呂、算法、畫工、內(nèi)科、外科的傳教士來中國效力 。這都說明康熙對西方的科學(xué)技術(shù)是非常重視的。但是他對傳教士的活動(dòng)監(jiān)視極嚴(yán)，只準(zhǔn)許他們在中國自行其教，而不得在各省“開堂”傳教。

康熙末年，清朝政府對西方傳教士在各省傳教的限制又進(jìn)一步加強(qiáng)了。這一方面由于清朝政府認(rèn)為他們的活動(dòng)危害了清朝的統(tǒng)治，而當(dāng)時(shí)新來的一批傳教士又在法國和西班牙的支持下，上書教化王，認(rèn)為以前準(zhǔn)許中國教徒祭天、祭孔子、祭祖先為不合法，耶穌會(huì)利瑪竇等人的傳教方法必須改變，教化王把這件事作為一項(xiàng)禁令，向在中國的傳教士頒布，這更引起康熙的不滿，于是再度下諭嚴(yán)禁教士傳教。雍正時(shí)，清朝政府規(guī)定除留京效力的傳教士之外，其余各省教士俱安置澳門，令其附舶回國 。乾隆時(shí)，“西洋人私赴各處傳教者日益眾”，他們在各地“繪圖測鏡，消息潛通”，甚至與地方官勾結(jié)，魚肉人民 。乾隆五十年（1785年）、嘉慶十六年（1811年），清朝政府又先后制訂了西洋人傳教治罪條例 ，直到鴉片戰(zhàn)爭以前，西方傳教士受到極大的限制，他們企圖以傳教為名在中國進(jìn)行各種活動(dòng)，也始終受到控制。

海禁和閉關(guān)政策 清朝政府對西方各國基本上采取閉關(guān)政策，即對外貿(mào)易的限制政策。

閉關(guān)政策產(chǎn)生的根源，從經(jīng)濟(jì)上看，是與中國比較穩(wěn)定的小農(nóng)自足自給、農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。所以他們把對外貿(mào)易看做是可有可無的事情，甚至認(rèn)為開展對外貿(mào)易是對外商的一種照顧，正如乾隆給英皇敕諭所說：“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不借外夷貨物以通有無，特因天朝所產(chǎn)茶葉、絲斤為西洋各國及爾國必須之物，是以加恩體恤?！? 從政治上看，在于以少數(shù)民族入主中原的清統(tǒng)治者對漢人可能與洋人聯(lián)合、顛覆清政權(quán)的猜忌與防范。

順治時(shí)，東南沿海一帶的人民在鄭成功、張煌言等領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了抗清的斗爭。為了封鎖沿海人民與鄭成功等海外抗清勢力的聯(lián)系，清朝政府施行嚴(yán)厲的遷海和海禁，嚴(yán)禁人民下海，又“禁佛郎機(jī)人不許入廣東省會(huì)，荷蘭之入貢者亦只令在館貿(mào)易” 。當(dāng)時(shí)對外通商的口岸只有澳門一地。

康熙二十二年（1683年），清朝平定臺灣，東南各省疆吏請開海禁，康熙以開關(guān)“既可充閩粵兵餉，以免腹地省分轉(zhuǎn)輸之勞”，而又對“閩粵邊海生民有益” ，于是許民造船出海，并在二十四年（1685年）在廣東澳門、福建漳州、浙江寧波、江南云臺山（今江蘇連云港）設(shè)閩、粵、江、浙四榷關(guān)與外國通商 。除對荷蘭、暹羅等國的市舶宣布免稅之外，對其他各國來華的商船也減免商稅，以示“懷遠(yuǎn)”。當(dāng)時(shí)沿海各地的商業(yè)極為興盛，西方各國皆爭來貿(mào)易，蘇州船廠每年所造出海的船只多至千余，“商舶交于四省，遍于占城、暹羅、真臘、滿剌加、浡泥、荷蘭、呂宋、日本、蘇祿、琉球諸國” 。

清朝開關(guān)以后，對外貿(mào)易悉照明朝舊制。閩粵各關(guān)皆設(shè)正副監(jiān)督各一人，相當(dāng)于以前的市舶使，來船經(jīng)監(jiān)督盤驗(yàn)許可后，才能進(jìn)行貿(mào)易。對外貿(mào)易的商人叫做“行商”、“洋商”，又叫“官商”。對外貿(mào)易的組織叫做牙行，又叫“十三行”。為了統(tǒng)一貿(mào)易的規(guī)程，在康熙五十九年（1720年）又成立了“公行”，公行壟斷對外貿(mào)易，其他的商人不得參與。

康熙時(shí)，清朝政府雖然開關(guān)與外國貿(mào)易，但對外國商船的活動(dòng)極為注意，對逗留外國的中國人也防范極嚴(yán)。康熙下諭地方官要在沿海各地增設(shè)炮臺，并指出“海外如西洋等國，千百年后，中國必受其累，國家承平日久，務(wù)需安不忘?！? ?？梢娍滴鯇ξ鞣街趁裰髁x者始終是存有戒心的。

隨著當(dāng)時(shí)海上商業(yè)的發(fā)展，清朝政府對外貿(mào)易的限制也日益嚴(yán)格，清朝的閉關(guān)自守，最突出的表現(xiàn)是在乾隆、嘉慶時(shí)期。

乾隆二十二年（1757年），由于英國等殖民者在中國沿海進(jìn)行種種非法的活動(dòng)，清朝政府傳諭外國商人，從這年開始，只準(zhǔn)在廣州一口通商，不得再往廈門、寧波等地。此外，清朝政府又制訂了很多限制外商的禁例，如外商不得在廣東省城過冬，外商需聽中國行商的管束，外商不得隨意奴役中國人，外商不得在廣州自由出入等等 。同時(shí)也加強(qiáng)了對內(nèi)地商人的限制，設(shè)立了保商制度。保商受政府委派，擁有對外貿(mào)易的特權(quán)，凡外來的一切人員、船只、貨物及納稅等事皆由保商擔(dān)保。

加稅也是限制與西洋各國通商的辦法之一。清朝政府的關(guān)稅分船鈔、貨稅兩種。除康熙時(shí)曾一度減輕稅額外，以后各種名目的附加稅日益增多。乾隆時(shí)，清朝即以加重浙江等地海關(guān)稅抵制外船北上 。同時(shí)，清朝政府還先后頒行了禁止五谷、金銀、銅觔、絲斤出洋的種種禁令。

清朝政府對外貿(mào)易的限制政策對于殖民主義者在中國的活動(dòng)起過一定的自衛(wèi)作用，但在另一方面，也使中國失掉了對外貿(mào)易的主動(dòng)性，使中國傳統(tǒng)社會(huì)內(nèi)部已經(jīng)滋長起來的進(jìn)步的手工業(yè)生產(chǎn)，得不到更進(jìn)一步的發(fā)展。

英國使臣和清廷的交涉 清朝對西方各國采取了限制貿(mào)易的政策，使得這些國家來中國通商的事受到很多挫折，特別是他們對于中、俄在北方的商業(yè)聯(lián)系十分羨妒，于是各國都支持英國派遣使臣到北京交涉，希望清政府能解除通商的限制，以便于他們更直接地進(jìn)行殖民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

乾隆五十八年（1793年），英使馬戛爾尼勛爵托詞為乾隆祝壽，得到清朝政府的許諾來到北京。當(dāng)他在熱河行宮朝見乾隆時(shí)，向清朝皇帝提出了幾項(xiàng)重要的要求。內(nèi)容是：一、派人駐京辦理商務(wù)，并在北京設(shè)商館收貯貨物發(fā)賣。二、在寧波、舟山、廣州、天津等地自由貿(mào)易。三、求占用舟山附近小海島一處，居留商人，設(shè)立貯貨站。四、減免貨物稅及格外征收。五、允許英人自由居住廣州等地。六、請求允許西方傳教士在各省“開堂”傳教。馬戛爾尼還帶來英皇的書信和禮物。但是他的這些要求全部遭到嚴(yán)詞的拒絕，在乾隆給英皇的諭旨中也指出：“所請多與天朝體制不合，斷不可行?！辈⒅I“若將來船至浙江、天津，欲求上岸交易，守土文武必不令其停留，立時(shí)驅(qū)逐，勿謂言之不豫” 。

嘉慶二十一年（1816年），英國復(fù)派使臣阿美士德來北京再度進(jìn)行交涉。由于英國使臣與清政府在朝拜皇帝的禮節(jié)上發(fā)生了爭執(zhí)，根本沒有能夠談判。

英國在幾次來華交涉失敗之后，就繼續(xù)派遣商船在中國沿海進(jìn)行走私活動(dòng)。此時(shí)不僅把大批商品如棉紗等源源運(yùn)來，甚至向中國輸入鴉片。據(jù)英國東印度公司的報(bào)告，嘉慶二十五年（1820年）輸入中國鴉片為4570箱，道光十年（1830年）增為19956箱，道光十五年（1835年）為30202箱，道光十八年（1838年）更增至40200箱。當(dāng)時(shí)許多傳教士如郭士立等都成為鴉片最積極的傾銷者。

鴉片的走私貿(mào)易給中國人民帶來深重的苦難。中國人吸食鴉片者愈來愈多，據(jù)道光十五年（1835年）統(tǒng)計(jì)數(shù)量已超過200萬人。不僅如此，鴉片的走私貿(mào)易還使中國的白銀大量外流，以致“自道光三年（1823年）至十一年（1831年）歲漏銀一千七八百萬兩，自十一年至十四年（1834年）歲漏銀二千余萬兩”，自道光十四年至十八年（1838年）又“漸漏至三千萬兩之多” ，由于白銀外流，清朝政府的財(cái)源日益枯竭。

道光十三年（1833年），英國東印度公司的專賣權(quán)被取消，這說明英國整個(gè)的資產(chǎn)階級都要到東方來從事非法的商業(yè)活動(dòng)。此時(shí)，英國資產(chǎn)階級已完全掌握了政權(quán)，他們?yōu)榱烁玫剡_(dá)到尋求市場和殖民地的目的，就決定用武力轟開中國閉關(guān)的大門。

閉關(guān)政策的實(shí)施，并不能扼制西方殖民主義的入侵。中國能否抵御西方列強(qiáng)的侵略，在于雙方的國力的對比，限制對外貿(mào)易反而制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了中國人了解和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)機(jī)會(huì)，使中國在走向世界近代化的進(jìn)程中貽誤了機(jī)遇。